廣東省廣州市人民政府

（八）集抄，是指利用低壓電力用戶集中抄表系統(tǒng)進(jìn)行電量抄錄。

第四十八條 本規(guī)定自2015年7月1日起施行，原自2008年9月1日施行的《廣州市供電與用電管理規(guī)定》同時廢止。

廣州市最低生活保障辦法

（2015年5月14日廣州市人民政府令第122號公布，根據(jù)2018年2月13日廣州市人民政府令第158號《廣州市人民政府關(guān)于修改〈廣州市城市道路臨時占用管理辦法〉等16件政府規(guī)章的決定》修改）

第一章 總 則

第一條 為了健全最低生活保障制度，保障本市居民基本生活，根據(jù)《社會救助暫行辦法》《城市居民最低生活保障條例》《廣東省城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障制度實施辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱最低生活保障，是指具有本市戶籍的居民，其共同生活的家庭成員人均月收入低于本市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且家庭財產(chǎn)狀況符合規(guī)定條件時，以家庭為單位申請，可以依法享受的基本生活保障待遇。

共同生活的家庭成員主要包括下列人員：

（一）配偶；

（二）父母和未成年子女；

（三）已成年但不能獨立生活的子女，包括在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女；

（四）其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同居住的人員。

下列人員不計入共同生活的家庭成員：

（一）連續(xù)3年以上（含3年）脫離家庭獨立生活的宗教教職人員；

（二）在監(jiān)獄內(nèi)服刑的人員；

（三）省級人民政府民政部門認(rèn)定的其他人員。

第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)最低生活保障待遇的申請、受理、核對、認(rèn)定、發(fā)放及其監(jiān)督管理活動。

第四條 最低生活保障應(yīng)當(dāng)堅持保基本、可持續(xù)，與其他社會保障制度相銜接、保障水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的原則。

最低生活保障工作應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開、及時的原則。

第五條 市民政部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)最低生活保障的日常監(jiān)督管理工作，組織實施本辦法。

區(qū)民政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)最低生活保障對象的認(rèn)定、保障金的發(fā)放和監(jiān)督管理等工作。

發(fā)展改革、教育、人力資源和社會保障、財政、住房保障、衛(wèi)生計生、統(tǒng)計等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相應(yīng)的最低生活保障管理工作。

第六條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)最低生活保障申請的受理、初審等工作。

村民委員會、居民委員會依法協(xié)助做好有關(guān)最低生活保障工作。

第七條 最低生活保障所需資金和工作經(jīng)費，由市、區(qū)人民政府列入本級財政預(yù)算。

政府購買服務(wù)所需經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)從各級財政安排的最低生活保障工作經(jīng)費中支付，并按照財政國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定，撥付政府購買服務(wù)人員經(jīng)費。

第八條 本市實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。市民政部門應(yīng)當(dāng)會同市財政、統(tǒng)計等部門根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，結(jié)合物價變動指數(shù)、人均收入水平、最低工資標(biāo)準(zhǔn)等的變動情況，對最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適時調(diào)整，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

第九條 政府可以通過購買服務(wù)等形式，推動社會力量參與最低生活保障服務(wù)，發(fā)揮社會力量在政策宣傳、對象發(fā)掘、家庭狀況綜合評估、就業(yè)指導(dǎo)、心理輔導(dǎo)等方面的作用。

第十條 民政部門應(yīng)當(dāng)建立最低生活保障信息管理系統(tǒng)。

教育、人力資源和社會保障、住房保障、衛(wèi)生計生、統(tǒng)計等部門應(yīng)當(dāng)與民政部門實現(xiàn)社會救助信息的互聯(lián)互通、資源共享。

第二章 申請與受理

第十一條 最低生活保障應(yīng)當(dāng)以家庭為單位，由具有本市戶籍的共同生活的家庭成員向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請。家庭成員申請有困難的，可以委托村民委員會、居民委員會代為提出書面申請。

離婚后無法分戶的，任何一方均可以持有效的離婚證明文件提出申請。

具有本市戶籍的共同生活的家庭成員戶籍不在同一鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，但經(jīng)常居住地與其中一名家庭成員戶籍一致的，可以在經(jīng)常居住地提出申請；經(jīng)常居住地與家庭成員戶籍均不一致的，應(yīng)當(dāng)在家庭成員一方戶籍所在地提出申請。

第十二條 最低生活保障申請人應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）提交家庭成員身份、家庭財產(chǎn)和收支情況等相關(guān)材料；

（二）承諾所提供的信息真實、有效、完整；

（三）如實申報家庭月平均收入和家庭財產(chǎn)等家庭經(jīng)濟(jì)狀況；

（四）授權(quán)和配合區(qū)民政部門對家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對和調(diào)查。

最低生活保障申請人拒絕授權(quán)或者不配合家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對和調(diào)查的，視為放棄申請。

第十三條 家庭月平均收入按照提出申請之日前6個月家庭全部收入的總和平均到6個月計算，家庭人均月收入按照家庭月平均收入除以家庭成員數(shù)計算。下列收入不計入家庭月平均收入：

（一）優(yōu)撫對象依法享受的撫恤補(bǔ)助及其他優(yōu)待費用；

（二）家庭成員為國家、社會和人民做出突出貢獻(xiàn)而從各級政府獲得的一次性獎勵和榮譽(yù)津貼等；

（三）在校學(xué)生獲得的各類助學(xué)金、獎學(xué)金、生活津貼和臨時性生活救助款物；

（四）臨時性生活救助金；

（五）職工因工負(fù)傷享受的工傷保險待遇、喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補(bǔ)助金；

（六）因自然災(zāi)害原因政府給予的補(bǔ)貼；

（七）獨生子女保健費、獨生子女父母獎勵金，長壽保健金、殘疾人補(bǔ)助金、計劃生育家庭特別扶助金；

（八）城鄉(xiāng)居民按照本市基本養(yǎng)老保險有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)不計入家庭收入的養(yǎng)老金；

（九）家庭成員依法支出的贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費或者扶養(yǎng)費，在計算家庭收入時，憑證明材料予以相應(yīng)減扣；

（十）家庭成員中持有一、二級殘疾證的重度殘疾人，在核定最低生活保障申請人家庭月平均收入時，可以按照最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的額度不計入家庭月平均收入；

（十一）法律、法規(guī)等規(guī)定不應(yīng)當(dāng)計入家庭月平均收入的其他收入。

第十四條 家庭財產(chǎn)主要包括以下情形：

（一）銀行存款、理財產(chǎn)品和有價證券等；

（二）房屋；

（三）機(jī)動車輛（殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動車輛除外）、船舶；

（四）債權(quán)；

（五）其他財產(chǎn)。

第十五條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對申請人或者其代理人提交的材料進(jìn)行審查。材料齊全的，予以受理并出具受理通知書。

第十六條 最低生活保障申請人存在下列情形之一的，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)不予受理：

（一）未按照規(guī)定提交申請材料或者材料不齊全的；

（二）有騙保記錄，再次申請最低生活保障時無特殊生活困難證明的；

（三）按照第二十八條規(guī)定停止最低生活保障待遇，當(dāng)事人在最低生活保障待遇停止之日起6個月內(nèi)重新申請最低生活保障的。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照前款第一項規(guī)定不予受理最低生活保障申請時，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)充的材料。

第三章 核對與認(rèn)定

第十七條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個工作日內(nèi)在村民委員會、居民委員會協(xié)助下，組織相關(guān)人員通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、信息核查、公示、民主評議等工作，對申請人家庭情況進(jìn)行調(diào)查，提出初審意見，報區(qū)民政部門認(rèn)定。

對需要進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查的申請人，在受理其申請時，應(yīng)當(dāng)按照本市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對有關(guān)規(guī)定辦理。

第十八條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處受理申請時，發(fā)現(xiàn)申請人生活困難，已難以維持基本生活的，可以酌情給予實物或者現(xiàn)金幫助，并如實登記入冊備查，實行賬目統(tǒng)一管理。

第十九條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在受理申請后，將申請人的情況在其戶籍所在地的村、社區(qū)內(nèi)采取適當(dāng)方式進(jìn)行公示。公示內(nèi)容包括：申請人及其家庭成員的姓名（不包括未成年人）、就業(yè)情況。公示期為7日。

申請人戶籍所在地與經(jīng)常居住地不一致的，應(yīng)當(dāng)同時在申請人的經(jīng)常居住地進(jìn)行公示。

第二十條 公示期間有異議且能提供有效證明材料或者提出合理理由的，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查核實，在20個工作日內(nèi)作出處理結(jié)果并告知異議人。

異議處理時間不計入初審時間。

第二十一條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以根據(jù)需要啟動民主評議程序。

民主評議由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處工作人員和村民委員會、居民委員會成員以及村民、居民代表等參加，具體程序按照國家最低生活保障審核有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第二十二條 區(qū)民政部門接到鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處初審意見和相關(guān)材料之日起5個工作日內(nèi)，對申請人最低生活保障資格進(jìn)行認(rèn)定。認(rèn)定給予最低生活保障的，應(yīng)當(dāng)同時確定保障金額，向申請人發(fā)放最低生活保障金領(lǐng)取證，并從認(rèn)定之日起30日內(nèi)發(fā)放最低生活保障金；認(rèn)定不符合最低生活保障資格的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。

第二十三條 申請人及其家庭成員有下列情形之一的，認(rèn)定不符合最低生活保障資格：

（一）家庭人均月收入高于本市當(dāng)年居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）家庭財產(chǎn)總額超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）擁有機(jī)動車車輛（殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動車輛除外）、船舶的；

（四）自費安排子女出國留學(xué)的；

（五）為獲得最低生活保障待遇而放棄、轉(zhuǎn)移、隱匿個人或者家庭財產(chǎn)的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

前款有關(guān)家庭財產(chǎn)總額的標(biāo)準(zhǔn)由市民政部門另行制定并向社會公開。

第二十四條 民政部門及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在履行最低生活保障管理職責(zé)過程中，根據(jù)實際工作需要可以查閱、記錄、復(fù)制與最低生活保障事項有關(guān)的資料，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合。

第四章 保障待遇

第二十五條 最低生活保障家庭成員按照下列規(guī)定享受最低生活保障待遇：

（一）按照家庭人均月收入低于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差額，按月領(lǐng)取現(xiàn)金補(bǔ)貼；

（二）最低生活保障家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者，按照本市分類救濟(jì)有關(guān)規(guī)定，領(lǐng)取相應(yīng)的特殊津貼。

第二十六條 最低生活保障待遇期限從認(rèn)定之日的當(dāng)月計算，最長不超過12個月；最低生活保障家庭中有在法定就業(yè)年齡內(nèi)且有勞動能力成員的，每次享受保障待遇期限不超過6個月。

期滿需要重新申請的，應(yīng)當(dāng)在期滿前1個月提出申請，但家庭全部成員喪失勞動能力的家庭可以不重新申請，僅提供復(fù)核材料。

第二十七條 最低生活保障對象重新就業(yè)后，在重新核算家庭最低生活保障待遇時，其本人就業(yè)收入不高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，可以不計入家庭月平均收入；高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，在按照最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)不計入家庭月平均收入后，對超出部分可以減半計算。

每個家庭不計入家庭月平均收入金額最高不得超過最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的2倍，且每年度僅可以減免1次。

第二十八條 最低生活保障對象有下列情形之一的，區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)作出減發(fā)或者停發(fā)其本人最低生活保障金的書面決定，并自決定作出之日起5個工作日內(nèi)將相關(guān)決定送達(dá)當(dāng)事人，同時書面通知有關(guān)部門：

（一）出現(xiàn)本辦法第二十三條規(guī)定情形之一的；

（二）自費出國旅游的；

（三）達(dá)到法定就業(yè)年齡且有勞動能力但未就業(yè)的家庭成員一個月參加社會公益服務(wù)時間不足60個小時的；

（四）離開居住地超過3個月，未向申請地所在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處書面報告的；

（五）無正當(dāng)理由連續(xù)3次拒絕接受介紹的與其健康狀況、勞動能力等相適應(yīng)的工作的；

（六）存在明顯高于一般生活消費的情形。

第二十九條 當(dāng)本市物價總體水平漲幅達(dá)到本市規(guī)定的臨時價格與物價上漲聯(lián)動機(jī)制啟動條件時，市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同市民政、財政、統(tǒng)計等部門及時啟動臨時價格補(bǔ)貼與物價上漲聯(lián)動機(jī)制，向最低生活保障對象發(fā)放臨時價格補(bǔ)貼。

第五章 監(jiān)督管理

第三十條 民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)最低生活保障對象的年齡、健康狀況、勞動能力以及家庭收入來源等情況實行分類動態(tài)管理。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)最低生活保障家庭成員和其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的變化情況進(jìn)行分類復(fù)核，并根據(jù)復(fù)核情況提出變更或者保留最低生活保障待遇的意見，及時報請區(qū)民政部門認(rèn)定。

最低生活保障家庭成員及其家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時向鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告。

第三十一條 最低生活保障申請人與經(jīng)辦人員有近親屬或者利害關(guān)系的，雙方應(yīng)當(dāng)如實申明。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在申請材料中予以備注、單獨登記，并提請區(qū)民政部門組織入戶調(diào)查。

前款所稱近親屬是指配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女和外孫子女。

第三十二條 最低生活保障對象在本市范圍內(nèi)發(fā)生戶籍遷移的，應(yīng)當(dāng)告知原戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，并自遷移之日起30日內(nèi)辦理轉(zhuǎn)移領(lǐng)取最低生活保障待遇手續(xù)。

原戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)督促最低生活保障對象辦理轉(zhuǎn)移領(lǐng)取最低生活保障待遇手續(xù)；逾期未辦理的，原戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)向區(qū)民政部門報告，區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)取消其最低生活保障待遇，并告知其應(yīng)當(dāng)向遷入地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處重新申請最低生活保障待遇。

第三十三條 達(dá)到法定就業(yè)年齡且具有勞動能力但未就業(yè)的最低生活保障對象，應(yīng)當(dāng)參加有關(guān)部門舉辦的就業(yè)培訓(xùn)，接受推薦就業(yè)。

第三十四條 達(dá)到法定就業(yè)年齡且具有勞動能力但未就業(yè)的最低生活保障對象，應(yīng)當(dāng)參加鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會安排的與其身體健康狀況相適應(yīng)的社會公益服務(wù)，或者參加經(jīng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會認(rèn)可的社會公益服務(wù)，每人每月累計不得少于60小時。

最低生活保障對象屬于下列情形之一的，可以免除社會公益服務(wù)：

（一）全日制在校學(xué)生；

（二）持有二級以上醫(yī)院證明患有不適宜參加勞動疾病的人員；

（三）子女未滿6周歲且未入幼兒園的父親或者母親一方；

（四）其他需要照顧生活不能自理家庭成員的人員。

最低生活保障對象參加社會公益服務(wù)辦法由市民政部門另行制定。

第三十五條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以將達(dá)到法定就業(yè)年齡且具有勞動能力但未就業(yè)的最低生活保障對象委托給社工機(jī)構(gòu)，由社工機(jī)構(gòu)對其開展心理輔導(dǎo)、提升社會融入能力等服務(wù)。

最低生活保障對象已參加社工機(jī)構(gòu)開展的服務(wù)活動的，在重新申請最低生活保障時應(yīng)當(dāng)出具社工機(jī)構(gòu)的評估報告。

第三十六條 政府可以通過購買服務(wù)的形式聘用最低生活保障專職工作人員，充實服務(wù)管理力量。聘用人員應(yīng)當(dāng)遵循公開招聘、擇優(yōu)錄用的原則，按照統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一管理，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處使用的模式，由民政部門統(tǒng)一組織實施。

政府購買服務(wù)聘用的最低生活保障專職工作人員應(yīng)當(dāng)接受民政部門的管理和考核。

第三十七條 最低生活保障金應(yīng)當(dāng)通過銀行等金融機(jī)構(gòu)，直接支付到最低生活保障對象指定的賬戶。

第三十八條 最低生活保障工作人員對在工作中知悉的公民個人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密，但按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的信息除外。

第三十九條 民政部門及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公開咨詢、投訴、舉報電話。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自接到投訴、舉報之日起3個工作日內(nèi)將相關(guān)情況報所在區(qū)民政部門調(diào)查處理。

民政部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)投訴、舉報的調(diào)查處理工作，自受理投訴、舉報之日起60日內(nèi)核查完畢，做出處理決定，并將處理決定告知投訴人、舉報人。

第四十條 最低生活保障申請人或者其家庭成員，對最低生活保障管理部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第六章 法律責(zé)任

第四十一條 最低生活保障申請人采取虛報、隱瞞、偽造等違法手段申請最低生活保障的，由區(qū)民政部門給予警告，將其騙保情況納入最低生活保障信息系統(tǒng)和個人征信系統(tǒng)。

第四十二條 最低生活保障對象有下列行為之一的，由區(qū)民政部門給予警告，停止最低生活保障待遇，責(zé)令退回騙取的最低生活保障金，并將其騙保情況納入最低生活保障信息系統(tǒng)和個人征信系統(tǒng)；情節(jié)嚴(yán)重的，處以騙取金額1倍以上3倍以下的罰款；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）采取虛報、隱瞞、偽造等違法手段，騙取最低生活保障待遇的；

（二）享受最低生活保障待遇期間，最低生活保障人員家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化，不符合最低生活保障待遇條件，未及時向鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告的。

第四十三條 最低生活保障工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）與最低生活保障申請人或者對象有近親屬關(guān)系或者利害關(guān)系而未如實申明或者未進(jìn)行備注、單獨登記的；

（二）泄露在工作中知悉的公民個人信息的；

（三）在履行最低生活保障職責(zé)過程中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職行為的；

（四）有其他侵害居（村）民最低生活保障權(quán)益或者國家利益行為的。

第七章 附 則

第四十四條 本辦法自2015年7月1日起實施。

廣州市居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施管理暫行規(guī)定

（2016年1月18日廣州市人民政府令第138號公布，根據(jù)2018年2月13日廣州市人民政府令第158號《廣州市人民政府關(guān)于修改〈廣州市城市道路臨時占用管理辦法〉等16件政府規(guī)章的決定》修改）

第一條 為規(guī)范居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施管理，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱居住區(qū)，是指城市不同居住人口規(guī)模的居住生活聚居地，包括房地產(chǎn)開發(fā)項目居住區(qū)和保障性住房居住區(qū)。

本規(guī)定所稱居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施，是指與居住人口規(guī)模相對應(yīng)配建的、能滿足居住區(qū)居民物質(zhì)與文化生活需要、提供公共服務(wù)的設(shè)施總稱，包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育設(shè)施和行政管理設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、福利設(shè)施、公園及市政公用設(shè)施等。居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施具體類別按照本市居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)確定。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)新建居住區(qū)的配套公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、移交、登記和使用管理，適用本規(guī)定。

本規(guī)定實施前已完成國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓手續(xù)的，不適用本規(guī)定。

第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的組織協(xié)調(diào)工作，并組織實施本規(guī)定。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的監(jiān)督管理工作。

國土規(guī)劃、城管、教育、衛(wèi)生、文化、民政、交通、公安、工業(yè)和信息化、郵政等行政管理部門和殘聯(lián)等單位，按照各自職責(zé)，依法做好居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的管理工作。

第五條 居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、節(jié)能省地的原則。

居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與規(guī)劃地塊主體建設(shè)工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)，按照規(guī)定驗收并交付使用。

第六條 居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照下列方式建設(shè)移交：

（一）配套公共服務(wù)設(shè)施中的幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、殘疾人康復(fù)服務(wù)中心、社區(qū)管理公共中心、星光老年之家、文化站、文化室、居委管理中心、社區(qū)服務(wù)站、派出所、公共廁所、垃圾收集站、垃圾壓縮站、再生資源回收點、消防站、公交首末站等符合劃撥用地條件的公益性配套公共服務(wù)設(shè)施，不計入房地產(chǎn)開發(fā)項目用地的土地出讓金，由建設(shè)單位統(tǒng)一代建，建成后無償移交給市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。國土資源和規(guī)劃行政管理部門在土地出讓底價評估時應(yīng)當(dāng)綜合考慮上述配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)成本。

（二）群眾性體育運動場地、居民健身場所、社區(qū)少年宮、家庭綜合服務(wù)中心、社區(qū)日間照料中心、托兒所、農(nóng)貿(mào)（肉菜）市場、再生資源回收站、老年人福利院、社會停車場和其他商業(yè)服務(wù)設(shè)施等，由建設(shè)單位建成后按照規(guī)劃確定的使用功能進(jìn)行使用和組織經(jīng)營管理；社區(qū)公園、小區(qū)游園、物業(yè)服務(wù)用房（含業(yè)主委員會辦公用房）等，由建設(shè)單位建成后按照規(guī)劃確定的使用功能和《廣東省物業(yè)管理條例》的規(guī)定使用。

（三）配套公共服務(wù)設(shè)施中的變電站、郵政所，由電力、郵政企業(yè)按照建設(shè)成本出資委托建設(shè)單位代建。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取建筑工程施工許可證之前與電力、郵政企業(yè)簽訂委托建設(shè)協(xié)議，約定委托建設(shè)內(nèi)容、開工及竣工期限、結(jié)算方式、分期交付使用的批數(shù)及期限、違約責(zé)任等內(nèi)容；獨立用地的變電站，可以由建設(shè)單位代征用地后移交給電力企業(yè)自行組織建設(shè)。符合劃撥用地條件的，不計入房地產(chǎn)開發(fā)項目用地的土地出讓金。

前款所稱建設(shè)成本，由土建成本、土地成本和相關(guān)稅費等構(gòu)成。

第七條 居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)滿足以下建設(shè)時序要求：

（一）全部配套公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃地塊建設(shè)總量（不含居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的建筑面積）完成80％前建設(shè)完成，并按照規(guī)定取得建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證。其中，獨立設(shè)置的居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)單獨取得建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證；非獨立設(shè)置的居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步驗收并取得建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證。

（二）居住用地內(nèi)獨立設(shè)置的居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃地塊建設(shè)總量（不含居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)面積）完成50％前建設(shè)完畢，并取得建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證。其中，垃圾壓縮站、變電站、公共廁所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、消防站、派出所、公交首末站、老年人福利院、幼兒園、小學(xué)等設(shè)施應(yīng)當(dāng)先于住宅首期工程或者與其同時申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并在住宅首期工程預(yù)售前先行驗收，取得建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證；城市更新改造的安置房項目經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的除外。

第八條 國土資源和規(guī)劃行政管理部門在組織編制居住區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)明確配套公共服務(wù)設(shè)施的用地性質(zhì)、用地面積、建設(shè)規(guī)模等內(nèi)容。

居住區(qū)國有建設(shè)用地土地使用權(quán)出讓前，應(yīng)當(dāng)取得國土規(guī)劃行政管理部門出具的規(guī)劃條件，規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)明確項目應(yīng)配置的公共服務(wù)設(shè)施的項目名稱、規(guī)模和設(shè)置要求等。

第九條 國土資源和規(guī)劃行政管理部門在發(fā)布土地公開出讓公告時應(yīng)當(dāng)同時公布核發(fā)的規(guī)劃條件，明確居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的類型、規(guī)模、建設(shè)時序等要求；與受讓單位簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同時，應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃條件作為國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的組成部分，并列出需移交的配套公共服務(wù)設(shè)施清單。

國土資源和規(guī)劃行政管理部門在保障性住房用地劃撥時應(yīng)當(dāng)將居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的類型、規(guī)模、建設(shè)時序等要求寫入劃撥決定書，并列出需移交的配套公共服務(wù)設(shè)施清單。

國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中的居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的類型、規(guī)模和建設(shè)時序不得隨意改變；確需改變的，應(yīng)當(dāng)在取得國土資源和規(guī)劃行政管理部門和接收單位同意，且不改變規(guī)模的情況下，簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議；對已辦理商品房預(yù)售許可證的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)依法征得已售房屋購買人的同意。

第十條 國土資源和規(guī)劃行政管理部門在審查修建性詳細(xì)規(guī)劃和核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)當(dāng)對配套公共服務(wù)設(shè)施的項目名稱、規(guī)模、位置和設(shè)置要求進(jìn)行審核，并明確其建設(shè)時序。

市國土資源和規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)將居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的審批結(jié)果抄送市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，并依照《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的規(guī)定向社會公示。

第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃許可確定的設(shè)置要求和建設(shè)時序進(jìn)行居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，保證配套公共服務(wù)設(shè)施的工程質(zhì)量。

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審查合格的施工圖對居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督，并將建設(shè)情況納入建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告。

監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)對配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理，并記入監(jiān)理日志。

第十二條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在辦理預(yù)售許可證時，應(yīng)當(dāng)對居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的施工進(jìn)度進(jìn)行核實，對不符合第七條第（二）項規(guī)定施工進(jìn)度的建設(shè)工程項目，暫緩核發(fā)預(yù)售許可證。

在核發(fā)預(yù)售許可證后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施后續(xù)建設(shè)情況納入預(yù)售款監(jiān)控范圍。

第十三條 建設(shè)單位在房屋預(yù)售時，應(yīng)當(dāng)在銷售現(xiàn)場公示已標(biāo)注居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施位置的修建性詳細(xì)規(guī)劃總平面圖或者建設(shè)工程方案總平面圖的公示圖，以及需要移交的居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的清單。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將修建性詳細(xì)規(guī)劃總平面圖或者建設(shè)工程方案總平面圖作為房屋預(yù)售、銷售合同的附件。

第十四條 國土資源和規(guī)劃行政管理部門進(jìn)行規(guī)劃驗收時，應(yīng)當(dāng)對居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施是否符合設(shè)置要求和建設(shè)時序進(jìn)行核實；對未按照規(guī)劃許可實施的，不予辦理項目規(guī)劃驗收。

建設(shè)單位在組織建設(shè)工程竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)通知居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門參加。市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可以組織使用單位對居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施提出工程質(zhì)量方面的整改意見，整改意見不被建設(shè)單位采納的，市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)。整改意見經(jīng)市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門確認(rèn)屬實且合理的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織整改。

第十五條 居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施工程竣工驗收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行竣工驗收備案。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門收到建設(shè)單位備案資料后，應(yīng)當(dāng)及時對居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并核查竣工驗收整改意見是否已落實。

第十六條 需要移交的配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計要求在辦理獨立的永久供水、供電、供氣手續(xù)后，以毛坯房標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行移交，但幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、垃圾壓縮站、公共廁所、變電站、消防站、派出所、公交首末站、物業(yè)服務(wù)用房應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)完成裝修。需要移交給市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的配套公共服務(wù)設(shè)施，具體裝修標(biāo)準(zhǔn)由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會各相關(guān)專業(yè)管理部門另行制定并向社會公布。裝修費用由市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照成本價支付給建設(shè)單位。

市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門不得增加接收條件，不得額外要求增加建筑面積和提高裝修標(biāo)準(zhǔn)。

移交接收的居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的建筑面積應(yīng)當(dāng)以建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證登記的建筑面積為準(zhǔn)；建筑面積超出建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定面積的，超出比例不大于3％的部分，無償移交接收單位；超出比例超過3％以上的部分，按照建設(shè)成本進(jìn)行結(jié)算。

第十七條 獨立設(shè)置的配套公共服務(wù)設(shè)施的移交工作，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位取得配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證后1年內(nèi)完成。非獨立設(shè)置的配套公共服務(wù)設(shè)施的移交工作，應(yīng)當(dāng)在與主體工程取得建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證后1年內(nèi)完成。

第十八條 需要移交的居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得第十七條規(guī)定的建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證之日起2個月內(nèi)，書面通知市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門進(jìn)行接收，并在現(xiàn)場進(jìn)行公示。

市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到書面移交通知以及規(guī)劃驗收文件之日起1個月內(nèi)組織人員到現(xiàn)場核實配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)情況，在6個月內(nèi)與建設(shè)單位簽訂居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施移交接收協(xié)議。移交接收協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確配套公共服務(wù)設(shè)施移交時間和移交資料清單等。

對經(jīng)驗收合格的居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施，市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門不得放棄接收。接收后確因社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、城市區(qū)域功能調(diào)整而需要調(diào)整規(guī)劃確定的使用功能的，市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃要求辦理報批手續(xù)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自簽訂居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施移交協(xié)議之日起3個月內(nèi)，將配套公共服務(wù)設(shè)施的用地資料、報建圖紙資料、建筑施工圖紙以及驗收等有關(guān)文件移交給市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。

第十九條 產(chǎn)權(quán)登記管理部門在辦理居住區(qū)項目的房屋初始登記時，應(yīng)當(dāng)注明需要無償移交和成本價移交的配套公共服務(wù)設(shè)施；在建設(shè)單位移交居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施后，由市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

建設(shè)單位移交居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施后，應(yīng)當(dāng)協(xié)助市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理配套公共服務(wù)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。建設(shè)單位不按照國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同等有關(guān)要求配合市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理產(chǎn)權(quán)登記的，市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可以按照有關(guān)規(guī)定單方申請辦理。

屬于無償移交的配套公共服務(wù)設(shè)施，市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)辦理固定資產(chǎn)登記和核算工作。

第二十條 需要移交的居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施，在移交前由建設(shè)單位負(fù)責(zé)管理維護(hù)，并承擔(dān)所需費用；移交后由市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理維護(hù)，并承擔(dān)所需費用。居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施在建設(shè)工程質(zhì)量保修期限內(nèi)的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的相關(guān)規(guī)定處理。

居住區(qū)業(yè)主以及物業(yè)管理公司應(yīng)當(dāng)配合市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門管理、維護(hù)居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施。

第二十一條 市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按職能分工，在接收配套公共服務(wù)設(shè)施后1個月內(nèi)，交付給對應(yīng)的使用單位，并由使用單位負(fù)責(zé)日常管理和維護(hù)工作。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自取得建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證之日起1年內(nèi)、使用單位應(yīng)當(dāng)自接管居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施之日起2年內(nèi)，按照規(guī)劃確定的使用功能將配套公共服務(wù)設(shè)施投入使用。

第二十二條 居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃確定的用途進(jìn)行使用，不得閑置或者挪作他用。確因特殊情況需要改變規(guī)劃確定用途的，應(yīng)當(dāng)報國土資源和規(guī)劃行政管理部門批準(zhǔn)。涉及公眾利益和已售房屋業(yè)主利益的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示；涉及政府資產(chǎn)處置的，應(yīng)當(dāng)同時報同級政府批準(zhǔn)。

各區(qū)人民政府及市教育、衛(wèi)生、文化、體育、民政、城管、交通、公安、林業(yè)和園林、國土規(guī)劃、工業(yè)和信息化、郵政等行政管理部門和殘聯(lián)等單位，應(yīng)當(dāng)每年至少開展1次對配套公共服務(wù)設(shè)施使用情況的監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用情況的，應(yīng)當(dāng)及時糾正，并予以通報。

第二十三條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)單位完成居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的情況、移交時間和使用單位計劃使用時間以及放棄接收的書面說明在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)誠信管理平臺進(jìn)行公示。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和移交情況在小區(qū)和銷售現(xiàn)場進(jìn)行公示。

第二十四條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、移交和使用不符合本規(guī)定要求的，有權(quán)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者相關(guān)行業(yè)行政管理部門投訴和舉報。

第二十五條 相關(guān)行政管理部門及其工作人員違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)管理權(quán)限對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分：

（一）未按照本規(guī)定第九條規(guī)定在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中列明居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置要求和建設(shè)時序的；

（二）未按照本規(guī)定第十條規(guī)定在審查修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計方案以及在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可時，明確居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的設(shè)置要求的；

（三）未按照本規(guī)定第十一條第二款規(guī)定對居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督的；

（四）未按照本規(guī)定第十二條第二款規(guī)定對居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施后續(xù)建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)管的；

（五）未按照本規(guī)定第十四條第一款規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃驗收的；

（六）未按照本規(guī)定第十五條第二款規(guī)定對居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查的；

（七）未按照本規(guī)定第十八條、第二十條、第二十一條規(guī)定接收、管理維護(hù)以及投入使用居住區(qū)配套設(shè)施的；

（八）未按照本規(guī)定第二十二條規(guī)定對居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施使用情況進(jìn)行監(jiān)管的。

第二十六條 建設(shè)單位違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并將行為記入信用信息系統(tǒng)；逾期不改的，處3萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，該建設(shè)單位的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)年檢不合格：

（一）未按照本規(guī)定第十三條第一款規(guī)定，進(jìn)行居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施公示的；

（二）未按照本規(guī)定第十四條第二款規(guī)定，通知市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門參加竣工驗收的；

（三）未按照本規(guī)定第十六條規(guī)定，給居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施辦理獨立的永久供水、供電和供燃?xì)馐掷m(xù)的；

（四）未按照本規(guī)定第十七條規(guī)定，在規(guī)定時間內(nèi)完成配套公共服務(wù)設(shè)施移交工作的；

（五）未按照本規(guī)定第十八條第一款規(guī)定，通知市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門進(jìn)行接收的；

（六）未按照本規(guī)定第十八條第四款規(guī)定，移交配套公共服務(wù)設(shè)施的用地資料、報建圖紙資料、建筑施工圖紙和驗收等文件的；

（七）未按照本規(guī)定第十九條第二款規(guī)定，配合市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理配套公共服務(wù)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)登記的。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在辦理建設(shè)單位《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》備案時發(fā)現(xiàn)存在前款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)予以處理。

建設(shè)單位違反本規(guī)定第二十二條第一款規(guī)定，擅自改變居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施使用用途的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)按照《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第七十四條規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十七條 市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門違反本規(guī)定第十八條第三款、第二十二條第一款規(guī)定，拒絕接收居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施，或者將居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施閑置、挪作他用的，由其上級主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報批評；拒不改正的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十八條 使用單位違反本規(guī)定，未在規(guī)定時間內(nèi)將居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施投入使用或者未按照規(guī)劃確定的使用功能投入使用的，由其上級主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報批評；拒不改正的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十九條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源和規(guī)劃等行政管理部門及其工作人員在居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、移交和登記過程中存在弄虛作假、收受賄賂、徇私舞弊等行為的，由其上級主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報批評；拒不改正的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十條 違反本規(guī)定的其他違法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，由相關(guān)行政管理部門按照規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十一條 本規(guī)定實施前已建成的居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)移交而未移交的，由市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會相關(guān)部門參照本辦法的規(guī)定完成移交工作。

第三十二條 本規(guī)定自2016年3月1日起施行。1996年公布的《廣州市成片開發(fā)住宅小區(qū)教育設(shè)施配套建設(shè)管理辦法》同時廢止。

附表：居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施投資建設(shè)方式和移交目錄

附表






廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定

（2012年5月17日廣州市人民政府令第71號公布，根據(jù)2015年11月4日廣州市人民政府令第133號《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》第一次修改，根據(jù)2018年2月13日廣州市人民政府令第158號《廣州市人民政府關(guān)于修改〈廣州市城市道路臨時占用管理辦法〉等16件政府規(guī)章的決定》第二次修改）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和規(guī)劃管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和法制化，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《廣東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改和實施，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

本市的規(guī)劃區(qū)可以劃分為城市規(guī)劃區(qū)、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和村莊規(guī)劃區(qū)。

第三條 各項建設(shè)工程的規(guī)劃管理和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃和歷史文化名城保護(hù)的相關(guān)規(guī)劃執(zhí)行；尚未編制上述規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照上層次城鄉(xiāng)規(guī)劃和本規(guī)定執(zhí)行。

第四條 本市按照規(guī)劃的城市區(qū)位和功能定位要求，對各項建設(shè)實施規(guī)劃密度分區(qū)管制。規(guī)劃密度分區(qū)在城市總體規(guī)劃中劃定，具體控制指標(biāo)和要求在控制性詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中規(guī)定。

第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以強(qiáng)化國家中心城市地位、建設(shè)宜居城鄉(xiāng)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的“首善之區(qū)”、建設(shè)面向世界、服務(wù)全國的國際化大都市、走新型城市化發(fā)展道路為目標(biāo)，保持歷史文化名城和“山、水、城、田、海”的城市格局，發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)社會公平、保障公共安全和公眾利益的公共政策作用，堅持以人為本，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

制定和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重和加強(qiáng)對土地使用現(xiàn)狀及已經(jīng)作出的規(guī)劃審批和許可行為的調(diào)查，遵循前瞻性、科學(xué)性、可實施性、節(jié)約集約用地、提高城市綜合承載力以及有利于發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)、統(tǒng)籌、調(diào)控等公共政策作用的規(guī)劃編制原則。其中，有關(guān)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)等的專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在該專業(yè)規(guī)劃草案上報審批前，組織開展環(huán)境影響評價。

第六條 本市編制城鄉(xiāng)規(guī)劃和實施規(guī)劃管理采用的廣州市平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與國家坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)相聯(lián)系，兩套坐標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)逐步實現(xiàn)統(tǒng)一。

第七條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃定紫線、紅線、綠線、藍(lán)線、黃線、黑線等“六線”，并提出相關(guān)規(guī)劃控制要求。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守“六線”規(guī)劃控制要求。

（一）紫線：指城鄉(xiāng)規(guī)劃中用于界定歷史文化街區(qū)（或者歷史文化保護(hù)區(qū)）和歷史建筑的保護(hù)范圍界線。

（二）紅線：指城鄉(xiāng)規(guī)劃中用于界定道路、廣場用地和對外交通用地（管道運輸用地除外）、交通設(shè)施用地范圍的控制線。

（三）綠線：指城鄉(xiāng)規(guī)劃中用于界定公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、道路綠地、生態(tài)風(fēng)景林地等城市各類綠地范圍的控制線。

（四）藍(lán)線：指城鄉(xiāng)規(guī)劃中用于界定江、河、湖、庫、渠和濕地等城市地表水體保護(hù)范圍的控制線。

（五）黃線：指城鄉(xiāng)規(guī)劃中用于界定市政公用設(shè)施用地范圍的控制線。

（六）黑線：指城鄉(xiāng)規(guī)劃中用于界定建設(shè)用地范圍的控制線。

第八條 城市設(shè)計貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃各階段。重要地塊宜遵循自然環(huán)境與人工景觀、歷史文化與現(xiàn)代文明、地方特色與時代特點相和諧的原則開展城市設(shè)計。經(jīng)審定的城市設(shè)計應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第九條 地下空間規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分。編制城市總體規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)同步編制城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃。編制城市詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃編制城市地下空間建設(shè)規(guī)劃。城市地下空間的開發(fā)和利用，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)，遵循統(tǒng)籌安排、綜合開發(fā)、合理利用的原則，充分考慮防災(zāi)減災(zāi)、人民防空和通信等需要。

第十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理應(yīng)當(dāng)貫徹嚴(yán)格保護(hù)和科學(xué)利用歷史文化資源的基本原則，應(yīng)當(dāng)以建設(shè)世界文化名城為目標(biāo)，以歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃為依據(jù)，保護(hù)歷史城區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)和歷史風(fēng)貌區(qū)、文物建筑和歷史建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等各類歷史文化資源。

加強(qiáng)文物保護(hù)，按照相關(guān)法律、法規(guī)將各級文物保護(hù)單位、登記文物保護(hù)單位、尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物、文物線索、古樹名木和地下文物埋藏區(qū)的保護(hù)控制要求依法納入城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行保護(hù)和管理。

第十一條 為促進(jìn)綠色建筑發(fā)展，節(jié)約能源，保護(hù)和改善環(huán)境，建設(shè)低碳型經(jīng)濟(jì)社會，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理中貫徹執(zhí)行修建綠色建筑的政策法規(guī)。對因?qū)嵤┚G色建筑技術(shù)而必須增加的建筑面積，符合現(xiàn)行政策法規(guī)的規(guī)定并經(jīng)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認(rèn)定后，可不納入計算容積率。具體認(rèn)定辦法由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門另行制訂，報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定制訂具體的城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后向社會公布。

第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃勘察與測繪

第十三條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具備土地利用規(guī)劃、土地利用現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、城鄉(xiāng)規(guī)劃工程地質(zhì)勘察和城鄉(xiāng)規(guī)劃測繪等必要的基礎(chǔ)資料。城鄉(xiāng)規(guī)劃勘察和測繪應(yīng)當(dāng)滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施規(guī)劃管理的需要。

第十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃工程地質(zhì)勘察階段與城鄉(xiāng)規(guī)劃編制階段相適應(yīng)，分為總體規(guī)劃勘察階段和詳細(xì)規(guī)劃勘察階段。城鄉(xiāng)規(guī)劃工程地質(zhì)與巖土工程勘察資料應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)范的規(guī)定和廣州市勘測信息系統(tǒng)的要求，并納入廣州市地下空間信息系統(tǒng)的統(tǒng)一管理。

第十五條 本市城鄉(xiāng)規(guī)劃測繪應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

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