廣東省汕頭市人民政府

汕頭市人民政府關(guān)于修改《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》的決定

汕頭市人民政府令第189號(hào)

 

《汕頭市人民政府關(guān)于修改〈汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法〉的決定》已經(jīng)2019年2月28日市人民政府第十四屆42次常務(wù)會(huì)議通過(guò)。現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

 

市長(zhǎng)
2019年4月26日

 

汕頭市人民政府關(guān)于修改《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》的決定

汕頭市人民政府決定對(duì)《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》作如下修改：

一、將第三條修改為：“區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

“自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政管理部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)村村民住宅建設(shè)的規(guī)劃、用地和建筑管理工作。

“發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、城市管理和綜合執(zhí)法等行政管理部門以及鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理的相關(guān)工作。”

二、將第七條第二款修改為：“鼓勵(lì)村（居）民委員會(huì)或者集體經(jīng)濟(jì)組織集中建設(shè)農(nóng)村村民住宅小區(qū)。有關(guān)行政管理部門在用地安排、行政許可等方面給予便利。”

三、將第八條修改為：“城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)農(nóng)村村民住宅建設(shè)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的區(qū)域，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行；尚未編制城鄉(xiāng)規(guī)劃或者已經(jīng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃但對(duì)農(nóng)村村民住宅建設(shè)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的區(qū)域，按照下列規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)執(zhí)行：

“（一）村（居）民委員會(huì)或者集體經(jīng)濟(jì)組織集中建設(shè)農(nóng)村村民住宅的，其規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)為：

“1.容積率：不大于4.5，且不小于1.5。

“2.建筑密度：不大于40%。

“3.綠地率：按照《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市綠化條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；確因條件限制，達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按不小于15%控制。

“4.停車率：不小于12%。

“5.建筑間距：主朝向間距單方按建筑物高度的0.3倍退距，并按照《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》中住宅建筑間距的計(jì)算方法執(zhí)行；次朝向間距按照《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》中住宅建筑間距退距的計(jì)算方法執(zhí)行。

“6.其他規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)技術(shù)規(guī)定執(zhí)行。

“（二）村（居）民自建農(nóng)村村民住宅的，其規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)為：

“1.建筑層數(shù)和層高：建筑層數(shù)不大于6層；建筑層高首層不大于4.5米，其他層高不大于3.5米。

“2.建筑間距：新安排宅基地應(yīng)當(dāng)按要求預(yù)留消防通道和建筑間距，建筑主朝向間距不小于6米，次朝向間距宜不小于4米，在采取防火分隔等消防措施的基礎(chǔ)上次朝向間距可適當(dāng)減小；在原有宅基地上建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)采取防火分區(qū)等補(bǔ)救措施滿足消防要求，每棟建筑應(yīng)當(dāng)至少有一側(cè)設(shè)置供消防車通行、停靠的消防車道。

“3.臨村民住宅區(qū)小區(qū)路及組團(tuán)路的住宅退讓道路紅線應(yīng)當(dāng)不少于2米，臨40米以下城市道路（含綠化帶）的住宅退讓道路紅線應(yīng)當(dāng)不少于4米，臨40米以上城市道路（含綠化帶）的住宅退讓道路紅線應(yīng)當(dāng)不少于6米，并滿足與相鄰建設(shè)用地的間距。在原有宅基地上建設(shè)，無(wú)法滿足上述條件的，住宅建筑結(jié)構(gòu)及施工范圍不得突出相鄰道路（含綠化帶）紅線，并滿足與相鄰建設(shè)用地的間距。”

四、將第十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)合并，作為第一項(xiàng)，修改為：“（一）自然資源行政管理部門負(fù)責(zé)審核：

“1.是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃；

“2.建筑面積、建筑層數(shù)、建筑間距、建筑高度等技術(shù)指標(biāo)是否符合要求；

“3.是否符合宅基地管理相關(guān)規(guī)定；

“4.是否符合土地利用總體規(guī)劃；

“5.是否已辦理用地手續(xù)；

“6.依法應(yīng)當(dāng)審核的其他內(nèi)容。”

五、將第十一條修改為：“村（居）民自建農(nóng)村村民住宅的，自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理方面的審批手續(xù)由相關(guān)行政管理部門委托鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）辦理，并向委托的行政管理部門備案。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）暫時(shí)不具備審批技術(shù)條件的，區(qū)（縣）人民政府可以采取過(guò)渡措施，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）統(tǒng)一收件后送相關(guān)行政管理部門辦理審批手續(xù)。

“區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)為鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）履行農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理職能提供必要的工作條件。自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)受委托的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。”

六、刪去第十二條第一款中的“村（居）民自建農(nóng)村村民住宅且尚未實(shí)行委托審批的，以及”。

將第二款修改為：“前款規(guī)定的牽頭部門，由區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門承擔(dān)，市人民政府另有規(guī)定的除外。”

七、將第十三條第三項(xiàng)修改為：“（三）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政管理部門委托辦理審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的，辦理核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證等審批手續(xù)；不符合條件的，書面通知村（居）民委員會(huì)，由其書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。尚未實(shí)行委托審批的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）自收到申請(qǐng)材料之日起三個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送相關(guān)行政管理部門辦理審批手續(xù)，并協(xié)助做好相關(guān)告知工作。”

八、將第十四條第一款第三項(xiàng)修改為：“（三）牽頭部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)，組織自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等行政管理部門進(jìn)行聯(lián)審，聯(lián)審意見認(rèn)為符合條件且不需辦理建設(shè)工程基本建設(shè)審批手續(xù)（以下簡(jiǎn)稱基建審批手續(xù)）的，辦理規(guī)劃許可等審批手續(xù)；不符合條件的，書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。”

九、將第十五條第四項(xiàng)中的“國(guó)土資源”修改為“自然資源”。

將第五項(xiàng)、第六項(xiàng)合并，作為第五項(xiàng)，修改為：“（五）四至范圍和工程圖紙資料；建設(shè)三層以上住宅的，提供具備資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位、人員繪制的設(shè)計(jì)圖，或者直接選用有關(guān)部門提供的通用設(shè)計(jì)圖”。

十、增加一條，作為第十九條：“建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法委托具備資質(zhì)的建筑施工企業(yè)或者具備相應(yīng)建筑施工技能的農(nóng)村建筑工匠施工，并簽訂施工合同，明確質(zhì)量安全責(zé)任、質(zhì)量保證期限和雙方權(quán)利義務(wù)。”

十一、將第十九條改為第二十條，將第一款中的“城鄉(xiāng)規(guī)劃”修改為“自然資源”。

第二款修改為：“農(nóng)村村民住宅建設(shè)竣工后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)就建設(shè)工程是否符合規(guī)劃許可證件的內(nèi)容，向自然資源行政管理部門申請(qǐng)核實(shí)；經(jīng)核實(shí)合格后依法組織竣工驗(yàn)收。”

第三款修改為：“村（居）民自建農(nóng)村村民住宅的，規(guī)劃驗(yàn)線和核實(shí)可由自然資源行政管理部門委托鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）實(shí)施。”

十二、將第二十五條改為第二十六條，將其中的“城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門、城市管理行政執(zhí)法部門”修改為“自然資源行政管理部門、城市管理和綜合執(zhí)法部門”。

十三、將第二十六條改為第二十七條，將其中的“城鄉(xiāng)規(guī)劃”修改為“自然資源”，“城市管理行政執(zhí)法”修改為“城市管理和綜合執(zhí)法”。

十四、增加一條，作為第二十八條：“對(duì)本辦法施行前已建成的農(nóng)村村民住宅，區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展普查登記；對(duì)違法建筑應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況制訂整治方案，通過(guò)依法補(bǔ)辦手續(xù)、拆除、沒收等方式分類整治。對(duì)于暫時(shí)不能拆除或者沒收的違法建筑，應(yīng)當(dāng)將其納入管控，督促當(dāng)事人消除安全隱患。”

十五、將第四條、第十四條第二款、第十八條中的“城鄉(xiāng)規(guī)劃”修改為“自然資源”。

將第二十條改為第二十一條、第二十二條改為第二十三條，將其中的“城鄉(xiāng)規(guī)劃”修改為“自然資源”。

本決定自公布之日起施行。

《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

 

汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法

（2014年10月14日汕頭市人民政府令第158號(hào)發(fā)布根據(jù)2016年12月3日汕頭市人民政府令第172號(hào)《汕頭市人民政府關(guān)于修改〈汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)既有住宅增設(shè)電梯辦法〉等16件規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》第一次修正根據(jù)2019年4月26日汕頭市人民政府令第189號(hào)《汕頭市人民政府關(guān)于修改〈汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法〉的決定》第二次修正）

第一條　為規(guī)范農(nóng)村村民住宅建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)建筑法》等法律、法規(guī)的基本原則，結(jié)合汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡(jiǎn)稱特區(qū)）實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在特區(qū)范圍內(nèi)使用集體所有土地建設(shè)農(nóng)村村民住宅及其監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本辦法。

第三條　區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政管理部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)村村民住宅建設(shè)的規(guī)劃、用地和建筑管理工作。

發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、城市管理和綜合執(zhí)法等行政管理部門以及鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理的相關(guān)工作。

第四條　農(nóng)村村民住宅建設(shè)遵循以下原則：

（一）符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，實(shí)行先規(guī)劃后建設(shè)；

（二）節(jié)約、集約利用土地，適度集中布局；

（三）建筑設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀，體現(xiàn)村居地域特色，鼓勵(lì)采用農(nóng)村村民住宅通用設(shè)計(jì)圖。

編制和修改村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照適度集中布局的原則規(guī)劃農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地。

本條第一款第三項(xiàng)規(guī)定的農(nóng)村村民住宅通用設(shè)計(jì)圖，由市自然資源行政管理部門會(huì)同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門編制，并免費(fèi)向村（居）民提供。

第五條　農(nóng)村村民住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用空閑地、原有宅基地和未利用地，確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

第六條　在城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照適度集中布局的原則實(shí)行規(guī)劃管理和用地管理，并由村（居）民委員會(huì)或者集體經(jīng)濟(jì)組織集中建設(shè)；但使用原有宅基地（含本辦法施行前已分散布局的宅基地，下同）進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的除外。

在城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)外進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，或者使用原有宅基地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，鼓勵(lì)交由村（居）民委員會(huì)或者集體經(jīng)濟(jì)組織集中建設(shè)，也可以由村（居）民自建。

第七條　在城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)由村（居）民委員會(huì)或者集體經(jīng)濟(jì)組織集中建設(shè)農(nóng)村村民住宅的，不得建設(shè)低層聯(lián)體式或者單戶獨(dú)院式住宅。

鼓勵(lì)村（居）民委員會(huì)或者集體經(jīng)濟(jì)組織集中建設(shè)農(nóng)村村民住宅小區(qū)。有關(guān)行政管理部門在用地安排、行政許可等方面給予便利。

第八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)農(nóng)村村民住宅建設(shè)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的區(qū)域，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行；尚未編制城鄉(xiāng)規(guī)劃或者已經(jīng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃但對(duì)農(nóng)村村民住宅建設(shè)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的區(qū)域，按照下列規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)執(zhí)行：

（一）村（居）民委員會(huì)或者集體經(jīng)濟(jì)組織集中建設(shè)農(nóng)村村民住宅的，其規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)為：

1.容積率：不大于4.5，且不小于1.5。

2.建筑密度：不大于40%。

3.綠地率：按照《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市綠化條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；確因條件限制，達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按不小于15%控制。

4.停車率：不小于12%。

5.建筑間距：主朝向間距單方按建筑物高度的0.3倍退距，并按照《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》中住宅建筑間距的計(jì)算方法執(zhí)行；次朝向間距按照《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》中住宅建筑間距退距的計(jì)算方法執(zhí)行。

6.其他規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)技術(shù)規(guī)定執(zhí)行。

（二）村（居）民自建農(nóng)村村民住宅的，其規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)為：

1.建筑層數(shù)和層高：建筑層數(shù)不大于6層；建筑層高首層不大于4.5米，其他層高不大于3.5米。

2.建筑間距：新安排宅基地應(yīng)當(dāng)按要求預(yù)留消防通道和建筑間距，建筑主朝向間距不小于6米，次朝向間距宜不小于4米，在采取防火分隔等消防措施的基礎(chǔ)上次朝向間距可適當(dāng)減小；在原有宅基地上建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)采取防火分區(qū)等補(bǔ)救措施滿足消防要求，每棟建筑應(yīng)當(dāng)至少有一側(cè)設(shè)置供消防車通行、停靠的消防車道。

3.臨村民住宅區(qū)小區(qū)路及組團(tuán)路的住宅退讓道路紅線應(yīng)當(dāng)不少于2米，臨40米以下城市道路（含綠化帶）的住宅退讓道路紅線應(yīng)當(dāng)不少于4米，臨40米以上城市道路（含綠化帶）的住宅退讓道路紅線應(yīng)當(dāng)不少于6米，并滿足與相鄰建設(shè)用地的間距。在原有宅基地上建設(shè)，無(wú)法滿足上述條件的，住宅建筑結(jié)構(gòu)及施工范圍不得突出相鄰道路（含綠化帶）紅線，并滿足與相鄰建設(shè)用地的間距。

第九條　農(nóng)村村民住宅建設(shè)的審批管理遵循重心下移、簡(jiǎn)化程序、方便群眾的原則。

第十條　農(nóng)村村民住宅建設(shè)涉及審批部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好相關(guān)審核工作，其中：

（一）自然資源行政管理部門負(fù)責(zé)審核：

1.是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃；

2.建筑面積、建筑層數(shù)、建筑間距、建筑高度等技術(shù)指標(biāo)是否符合要求；

3.是否符合宅基地管理相關(guān)規(guī)定；

4.是否符合土地利用總體規(guī)劃；

5.是否已辦理用地手續(xù)；

6.依法應(yīng)當(dāng)審核的其他內(nèi)容。

（二）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)審核：

1.自行委托設(shè)計(jì)的，設(shè)計(jì)單位是否符合資質(zhì)要求；

2.是否需要申領(lǐng)施工許可證；

3.依法應(yīng)當(dāng)審核的其他內(nèi)容。

第十一條　村（居）民自建農(nóng)村村民住宅的，自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理方面的審批手續(xù)由相關(guān)行政管理部門委托鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）辦理，并向委托的行政管理部門備案。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）暫時(shí)不具備審批技術(shù)條件的，區(qū)（縣）人民政府可以采取過(guò)渡措施，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）統(tǒng)一收件后送相關(guān)行政管理部門辦理審批手續(xù)。

區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)為鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）履行農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理職能提供必要的工作條件。自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)受委托的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。

第十二條　村（居）民委員會(huì)或者集體經(jīng)濟(jì)組織集中建設(shè)農(nóng)村村民住宅的，實(shí)行牽頭部門統(tǒng)一收件和答復(fù)，相關(guān)審批部門提前介入、集中聯(lián)審。集中聯(lián)審可以采取會(huì)議研究、書面征求意見等形式，采取書面征求意見形式的，參與聯(lián)審有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)牽頭部門。

前款規(guī)定的牽頭部門，由區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門承擔(dān)，市人民政府另有規(guī)定的除外。

第十三條　村（居）民自建農(nóng)村村民住宅的，按照以下程序申請(qǐng)辦理建設(shè)審批手續(xù)：

（一）向所屬村（居）民委員會(huì)遞交申請(qǐng)材料。

（二）村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)人現(xiàn)居住情況及申請(qǐng)建房等情況公示十個(gè)工作日以上，無(wú)異議或者異議不成立的，經(jīng)村（居）民委員會(huì)簽署意見后，報(bào)送鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。

（三）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政管理部門委托辦理審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的，辦理核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證等審批手續(xù)；不符合條件的，書面通知村（居）民委員會(huì)，由其書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。尚未實(shí)行委托審批的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）自收到申請(qǐng)材料之日起三個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送相關(guān)行政管理部門辦理審批手續(xù)，并協(xié)助做好相關(guān)告知工作。

第十四條　村（居）民委員會(huì)或者集體經(jīng)濟(jì)組織集中建設(shè)農(nóng)村村民住宅的，按照以下程序申請(qǐng)辦理建設(shè)審批手續(xù)：

（一）提出集中建設(shè)方案和分配方案并公示十個(gè)工作日以上，無(wú)異議或者異議不成立的，經(jīng)村（居）民會(huì)議或者村（居）民代表會(huì)議討論同意，并由村（居）民委員會(huì)簽署意見后，報(bào)送鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）；

（二）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，符合條件的，提出審核意見報(bào)送牽頭部門；不符合條件的，書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由；

（三）牽頭部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)，組織自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等行政管理部門進(jìn)行聯(lián)審，聯(lián)審意見認(rèn)為符合條件且不需辦理建設(shè)工程基本建設(shè)審批手續(xù)（以下簡(jiǎn)稱基建審批手續(xù)）的，辦理規(guī)劃許可等審批手續(xù)；不符合條件的，書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

按照前款第三項(xiàng)規(guī)定聯(lián)審后，認(rèn)為符合條件但依法需要辦理基建審批手續(xù)的，由自然資源行政管理部門出具規(guī)劃審批意見，參與聯(lián)審有關(guān)行政管理部門將辦理基建審批手續(xù)依法需向本部門提供的材料書面告知牽頭部門，牽頭部門將規(guī)劃審批意見和辦理基建審批手續(xù)依法需要提供的材料一并書面通知鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），由其組織申請(qǐng)人向有關(guān)行政管理部門辦理基建審批手續(xù)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照聯(lián)審意見依法辦理。

第十五條　申請(qǐng)人在辦理農(nóng)村村民住宅建設(shè)審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提供以下材料：

（一）農(nóng)村村民住宅建設(shè)申請(qǐng)表。

（二）戶口簿及家庭成年成員的身份證復(fù)印件。

（三）村（居）民委員會(huì)簽署的書面同意意見，屬村（居）民委員會(huì)或者集體經(jīng)濟(jì)組織集中建設(shè)農(nóng)村村民住宅的，還需提供集中建設(shè)方案和分配方案。

（四）宅基地使用權(quán)證明材料或者自然資源行政管理部門的審核意見，屬改建、擴(kuò)建或者翻建原住宅的，還需提供原住宅的權(quán)屬證明材料。

（五）四至范圍和工程圖紙資料；建設(shè)三層以上住宅的，提供具備資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位、人員繪制的設(shè)計(jì)圖，或者直接選用有關(guān)部門提供的通用設(shè)計(jì)圖。

（六）參與聯(lián)審有關(guān)行政管理部門要求提供的其他材料。

第十六條　農(nóng)村村民住宅未依法辦理規(guī)劃許可或者其他建設(shè)審批手續(xù)的，不得開工建設(shè)。

第十七條　建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自取得規(guī)劃許可證件之日起一年內(nèi)依法施工建設(shè)，需要延期的，應(yīng)當(dāng)在期滿三十日前申請(qǐng)不超過(guò)六個(gè)月的延長(zhǎng)期，但延長(zhǎng)次數(shù)不得超過(guò)一次。逾期未依法施工建設(shè)的，規(guī)劃許可證件自行失效。

第十八條　規(guī)劃許可證件應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)用地位置、建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃用地界線及面積、使用功能、建筑高度、建筑間距要求等內(nèi)容。

建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃許可證件的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)依法向自然資源行政管理部門申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。

第十九條　建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法委托具備資質(zhì)的建筑施工企業(yè)或者具備相應(yīng)建筑施工技能的農(nóng)村建筑工匠施工，并簽訂施工合同，明確質(zhì)量安全責(zé)任、質(zhì)量保證期限和雙方權(quán)利義務(wù)。

第二十條　農(nóng)村村民住宅開工建設(shè)前，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向自然資源行政管理部門申請(qǐng)驗(yàn)線。自然資源管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)線。

農(nóng)村村民住宅建設(shè)竣工后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)就建設(shè)工程是否符合規(guī)劃許可證件的內(nèi)容，向自然資源行政管理部門申請(qǐng)核實(shí)；經(jīng)核實(shí)合格后依法組織竣工驗(yàn)收。

村（居）民自建農(nóng)村村民住宅的，規(guī)劃驗(yàn)線和核實(shí)可由自然資源行政管理部門委托鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）實(shí)施。

第二十一條　農(nóng)村村民住宅建設(shè)工程未經(jīng)自然資源行政管理部門核實(shí)合格的，建設(shè)單位或者個(gè)人不得組織驗(yàn)收和投入使用，有關(guān)部門不得辦理工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收備案、權(quán)屬登記等手續(xù)，供水、供電、燃?xì)獾葐挝徊坏棉k理相關(guān)開戶接入手續(xù)。

第二十二條　村（居）民委員會(huì)或者集體經(jīng)濟(jì)組織集中建設(shè)的農(nóng)村村民住宅竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)村（居）民會(huì)議或者村（居）民代表會(huì)議討論通過(guò)的分配方案分配住房，分戶辦理權(quán)屬登記手續(xù)。

第二十三條　農(nóng)村村民住宅建設(shè)規(guī)劃?rùn)n案由自然資源行政管理部門管理，并按規(guī)定移送城建檔案管理機(jī)構(gòu)。

第二十四條　相關(guān)行政管理部門和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村村民住宅建設(shè)的申請(qǐng)條件、申報(bào)審批程序、審批工作時(shí)限等向社會(huì)公開。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將村（居）民建房申請(qǐng)和審批情況在村（居）務(wù)公開欄上進(jìn)行公示。

第二十五條　相關(guān)行政管理部門和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)向村民宣傳住宅小區(qū)規(guī)劃、建房技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量安全、減災(zāi)防災(zāi)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和配套設(shè)施建設(shè)等相關(guān)規(guī)定。

鼓勵(lì)社會(huì)各方面技術(shù)力量支持農(nóng)村村民住宅建設(shè)，有條件的地區(qū)可組建農(nóng)村村民住宅建設(shè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)村村民住宅建設(shè)服務(wù)。

第二十六條　自然資源行政管理部門、城市管理和綜合執(zhí)法部門和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民住宅建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，如實(shí)提供與監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料。

村（居）民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民住宅建設(shè)存在違法情形的，應(yīng)當(dāng)立即制止并報(bào)告鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）處理。

第二十七條　未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)，在鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)的，由鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正，逾期不改正的，依法強(qiáng)制拆除，自然資源行政管理部門應(yīng)當(dāng)予以配合；在街道轄區(qū)范圍內(nèi)的，由自然資源行政管理部門責(zé)令停止建設(shè)、限期改正，逾期不改正的，依法強(qiáng)制拆除，街道辦事處應(yīng)當(dāng)予以配合。

前款規(guī)定由自然資源行政管理部門查處的城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為，在實(shí)行城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度的區(qū)域，由城市管理和綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處。

第二十八條　對(duì)本辦法施行前已建成的農(nóng)村村民住宅，區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展普查登記；對(duì)違法建筑應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況制訂整治方案，通過(guò)依法補(bǔ)辦手續(xù)、拆除、沒收等方式分類整治。對(duì)于暫時(shí)不能拆除或者沒收的違法建筑，應(yīng)當(dāng)將其納入管控，督促當(dāng)事人消除安全隱患。

第二十九條　本辦法自2014年12月1日起施行。