山西省大同市人大常委會

大同市人民代表大會常務委員會關于加強檢察機關公益訴訟工作的決定

（2018年12月28日大同市第十五屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過）

　　為全面貫徹落實黨的十八屆四中全會《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，更好地維護國家利益和社會公共利益，充分發揮檢察機關法律監督職能，進一步推進我市檢察機關公益訴訟工作，根據本市實際，特作如下決定：
　　一、建立檢察機關提起公益訴訟制度，是黨中央推進全面依法治國的一項重大改革舉措，是國家治理體系和治理能力現代化的重要體現。檢察機關提起公益訴訟是代表國家履行法律監督職能，是國家意志的體現，是維護憲法法律權威、維護社會公平正義、維護國家利益和社會公共利益的重要舉措。全市各級國家機關、企事業單位、人民團體、社會組織和公民要充分認識檢察機關開展公益訴訟工作的重要意義，積極支持和配合檢察機關依法開展公益訴訟工作。
　　二、檢察機關要始終堅持法律監督的憲法定位，緊緊圍繞全市工作大局推進和謀劃公益訴訟工作，正確處理依法保護公益與促進經濟發展的關系，嚴格把握檢察權與行政權的關系，形成嚴格執法與公正司法的良性互動。
　　三、檢察機關要嚴格依法履職，審慎行使權力，依法規范監督，要嚴格在法律規定的范圍內依法履行提起公益訴訟職責，強化對行政機關訴前檢察建議落實情況的跟蹤監督，積極推動有關社會組織提起民事公益訴訟，形成公益保護合力。
　　四、檢察機關要通過案件辦理、群眾舉報、媒體曝光、網絡輿情反映等渠道和方式發現損害國家利益和社會公共利益情形的，應當及時核實線索，對符合立案條件的線索應當立案審查。對群眾舉報符合立案條件的重大線索，應當依照有關規定給予舉報人適當獎勵。檢察機關依法調查核實時，有關單位應當予以配合。
　　五、檢察機關要加強與監察機關溝通聯系，積極構建線索雙向移送及辦案協作機制。檢察機關在辦理公益訴訟案件中，對發現的涉嫌貪污、賄賂、瀆職、侵權等職務犯罪的違法線索，應當及時移送監察機關辦理。監察機關在辦理案件過程中，發現存在損害國家利益、社會公共利益情形，需由檢察機關提起公益訴訟的，應當向檢察機關移送線索。
　　六、檢察機關要加強與公安機關的協作配合，形成合力。檢察機關在辦理公益訴訟案件中，對發現涉嫌構成犯罪的，應當及時移送公安機關。公安機關在辦理破壞生態環境和資源保護、食品藥品安全等重點領域違法犯罪案件中，發現存在損害國家利益、社會公共利益情形，需由檢察機關提起公益訴訟的，應當向檢察機關移送線索。
　　七、檢察機關要與審判機關建立健全案件管轄、庭審程序、裁判執行等公益訴訟工作機制，加強協作配合，為保護國家利益和社會公共利益提供司法保障。
　　八、行政機關應當自覺接受檢察機關的法律監督，積極與檢察機關建立協作配合機制、聯席會議制度、執法信息共享和案件線索移送等制度。
　　行政機關收到檢察機關提出的檢察建議之后，對確屬違法行使職權或者不作為的，應當積極主動依法履行職責或糾正違法行為，并按法定期限書面回復檢察機關。
　　行政機關要充分尊重檢察機關獨立行使檢察權、審判機關獨立行使審判權，不得以不當理由要求檢察機關撤訴，不得干擾人民法院審理公益訴訟案件。被訴行政機關應當認真做好應訴工作，自覺履行人民法院的生效裁判。
　　九、檢察機關提起的民事公益訴訟判決生效后，在人民法院執行過程中，需要行政機關配合執行的，相關部門應當予以協助。
　　十、人民政府要加強對檢察機關依法開展公益訴訟工作的經費保障。探索建立公益訴訟賠償金專項賬戶和賠償款項的管理辦法，確保賠償款項依法用于公益賠償、修復。
　　十一、人民政府要把行政機關對公益訴訟訴前檢察建議的回復和整改情況以及行政應訴工作納入依法行政考核體系。對行政機關未在法定期限內回復檢察建議、未依法依規出庭應訴、對整改要求和訴訟裁決執行不利，造成嚴重不良后果的，由任免機關或者監察機關依據有關規定，對相關責任人員依據職責分工和履職情況追究相應責任。
　　十二、新聞媒體應當通過多種形式和渠道，突出宣傳公益訴訟工作的重要意義、典型案例和經驗做法，為開展公益訴訟工作營造良好輿論氛圍和社會環境。
　　檢察機關應當大力宣傳公益訴訟工作，對于社會影響較大、人民群眾廣泛關注的公益訴訟案件，要及時發布案件信息，公開案件辦理情況，積極回應社會關切，主動接受社會監督。
　　十三、本決定自公布之日起施行。