遼寧省遼陽市人民政府

遼陽市再生資源回收管理辦法

第146號




　　《遼陽市再生資源回收管理辦法》業(yè)經(jīng)2019年4月12日遼陽市第十六屆人民政府第30次常務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2019年7月20日起施行。




　　 市長 王一兵




　 　2019年6月19日










遼陽市再生資源回收管理辦法




　　第一條 為加強再生資源回收管理，規(guī)范再生資源回收經(jīng)營行為，促進再生資源回收體系建設，節(jié)約資源，保護環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。




　　第二條 本辦法所稱再生資源，是指在社會生產(chǎn)和生活消費過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或者部分使用價值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。




　　再生資源包括廢舊金屬、報廢電子產(chǎn)品、報廢機電設備及其零部件、廢造紙原料（如廢紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、動物雜骨、毛發(fā)等）、廢玻璃等。




　　本辦法所稱生產(chǎn)性廢舊金屬，是指用于建筑、鐵路、通訊、電力、水利、油田、市政公用設施及其他生產(chǎn)領域，已失去原有全部或部分使用價值的金屬材料和金屬制品。




　　第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事再生資源回收經(jīng)營活動的企業(yè)和個體工商戶（以下統(tǒng)稱再生資源回收經(jīng)營者），應當遵守本辦法。




　　法律、法規(guī)對危險廢物、醫(yī)療廢物、報廢汽車等回收另有規(guī)定的，從其規(guī)定。




　　第四條 再生資源回收管理堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，建立規(guī)范的再生資源回收利用網(wǎng)絡體系，提高再生資源回收利用率。




　　第五條 商務部門是本行政區(qū)域再生資源回收的行業(yè)主管部門，負責制定和實施本行政區(qū)域內(nèi)具體的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和其他具體措施；會同同級有關部門根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展水平、人口密度、環(huán)境和資源等具體情況，制定再生資源回收網(wǎng)點規(guī)劃；指導行業(yè)自律組織的建立和發(fā)展，加強行業(yè)管理并牽頭開展集中整治行動。




　　第六條 再生資源回收工作實行各部門積極配合、參與管理的共管機制。各有關部門按照各自職責，做好再生資源回收的有關工作。




　　行政審批部門負責再生資源回收經(jīng)營者登記管理。




　　市場監(jiān)管部門負責再生資源回收經(jīng)營者登記管理，并監(jiān)督管理再生資源回收經(jīng)營者的經(jīng)營行為，依法查處再生資源回收過程中的無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營。




　　公安機關負責再生資源回收的治安管理，依法查處收售違禁物品和銷贓、窩贓等行為；公安交通管理機構(gòu)對再生資源回收系統(tǒng)專用車輛核定運輸路線和行駛時間，方便其運輸再生資源。




　　應急部門（消防部門）和屬地公安派出所按職責分工負責對再生資源回收網(wǎng)點消防安全開展監(jiān)督檢查、消防宣傳教育等工作，依法查處違反消防法律法規(guī)的行為。




　　自然資源部門負責配合商務主管部門做好再生資源回收網(wǎng)點規(guī)劃，負責將再生資源回收網(wǎng)點規(guī)劃與國土空間規(guī)劃體系銜接后納入城市總體規(guī)劃中。




　　城市管理綜合執(zhí)法部門負責依法查處再生資源回收經(jīng)營者違法占用城市道路、影響城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生、噪聲擾民，焚燒廢物等違法行為。




　　生態(tài)環(huán)境部門負責對再生資源回收過程中環(huán)境污染的防治工作實施監(jiān)督管理，依法查處違反環(huán)境保護法律法規(guī)的行為。




　　財政部門負責會同商務部門研究扶持再生資源回收行業(yè)發(fā)展的財政政策，監(jiān)督財政資金的合理使用。




　　稅務部門負責落實有關促進再生資源回收行業(yè)發(fā)展的稅收政策。




　　市供銷社負責指導所屬再生資源回收企業(yè)的經(jīng)營管理和回收站點整治工作。




　　第七條 再生資源回收行業(yè)協(xié)會是行業(yè)自律性組織，在行業(yè)主管部門的業(yè)務指導下，負責制定并監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)自律性規(guī)范，進行行業(yè)統(tǒng)計、行業(yè)調(diào)查、行業(yè)培訓和發(fā)布行業(yè)信息。




　　第八條 各縣（市）區(qū)政府承擔再生資源回收行業(yè)的屬地管理責任，負責建立健全再生資源回收管理機制，加強再生資源流動回收人員服務管理，落實環(huán)保、治安、安全生產(chǎn)等監(jiān)管要求，引導并將再生資源經(jīng)營者和流動回收人員納入再生資源回收體系，從嚴規(guī)范再生資源回收管理。




　　第九條 白塔、文圣、宏偉、太子河等主城區(qū)原則上不再新增再生資源回收站點，通過搬遷、改造提升等方式提高現(xiàn)有站點建設水平。




　　在城區(qū)周邊規(guī)劃建設再生資源分揀中心，形成社區(qū)流動回收和固定站點回收為基礎、分揀中心為核心、集散市場為補充的回收體系。




　　第十條 各縣（市）區(qū)政府根據(jù)實際，確定本區(qū)域城區(qū)核心區(qū)范圍，核心區(qū)范圍內(nèi)以流動回收為主，現(xiàn)有站點逐步遷出；核心區(qū)以外的城區(qū)設立的再生資源回收站點原則上要求全封閉經(jīng)營；城區(qū)以外的其他地區(qū)可設立帶有外場地的再生資源回收站點。




　　第十一條 市商務主管部門會同市生態(tài)環(huán)境、公安、市場監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設、供銷社等有關部門、單位，根據(jù)再生資源回收網(wǎng)點建設等有關國家標準，結(jié)合本地實際，制定本市再生資源回收站點和分揀中心建設管理規(guī)范，經(jīng)市政府批準后實施。




　　第十二條 申請從事再生資源回收經(jīng)營活動的企業(yè)和個體經(jīng)營者，再生資源回收網(wǎng)點選址、規(guī)模、場地建設和設備配套等應當符合本市建設再生資源回收網(wǎng)點設置規(guī)劃和再生資源回收網(wǎng)點建設管理規(guī)范。




　　第十三條 從事再生資源回收經(jīng)營活動，必須經(jīng)登記機關登記，領取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動。




　　第十四條 從事再生資源回收經(jīng)營活動，應當在取得營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，按屬地管理原則，向登記注冊地登記機關的同級商務主管部門備案。備案事項發(fā)生變更時，再生資源回收經(jīng)營者應當自變更之日起30日內(nèi)（屬于登記事項的自登記變更之日起30日內(nèi)）向商務主管部門辦理變更手續(xù)。




　　商務主管部門對再生資源經(jīng)營者的備案場所進行現(xiàn)場核查，核查結(jié)果涉及生態(tài)環(huán)境、應急、城市管理綜合執(zhí)法、自然資源等有關部門職責的，應當及時通報有關同級部門。




　　第十五條 從事廢舊金屬回收的再生資源回收經(jīng)營者，除應當按照本辦法第十四條規(guī)定向所在地商務主管部門備案外，還應當在取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)向所在地縣級人民政府公安機關備案。備案事項發(fā)生變更時，自變更之日起15日內(nèi)（屬于登記事項的自登記變更之日起15日內(nèi)）向所在地縣級人民政府公安機關辦理變更手續(xù)。




　　第十六條 再生資源回收企業(yè)回收生產(chǎn)性廢舊金屬時，應當對物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等有關事項如實進行登記。




　　出售人為單位的，應當查驗出售單位開具的證明，并如實登記出售單位名稱、經(jīng)辦人姓名、住址、身份證號碼；出售人為個人的，應當如實登記出售人的姓名、住址、身份證號碼。




　　登記資料保存期限不得少于兩年。




　　第十七條 再生資源回收站點內(nèi)對再生資源只進行簡單分類，不得從事再生資源拆解、清洗等可能產(chǎn)生環(huán)境污染的加工業(yè)務。再生資源的分揀、處理、集散、儲存，應當在按照規(guī)劃建設的集中分揀處理場所內(nèi)進行。




　　鼓勵回收站點與再生資源分揀中心直接對接，支持再生資源經(jīng)營者將回收物資直接交售給分揀中心或者由分揀中心當日清收，不在回收站點儲存。




　　第十八條 再生資源回收經(jīng)營者不得回收下列物品：




　　（一）槍支、彈藥；




　　（二）易燃、易爆、劇毒、放射性等各種危險品及其容器；




　　（三）列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物；




　　（四）無合法來源證明的鐵路、公路、石油、電力、電信、通訊、礦山、水利、測量和城市公用設施、消防設施等專用器材；




　　（五）國家規(guī)定的歷史文物；




　　（六）公安機關通報尋查的涉案物品或者有涉案嫌疑的物品；




　　（七）淫穢物品；




　　（八）法律、法規(guī)規(guī)定禁止回收的其他物品。




　　第十九條 未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事再生資源回收經(jīng)營業(yè)務的，由市場監(jiān)管部門依照《無證無照經(jīng)營查處辦法》（國務院令第684號）予以處罰。




　　超出登記機關核準的經(jīng)營范圍的，由市場監(jiān)督管理部門按照有關規(guī)定予以處罰。




　　第二十條 違反本辦法第十四條規(guī)定的，由商務主管部門給予警告，責令其限期改正；逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重，對再生資源回收經(jīng)營者處500元以上2000元以下罰款，并可向社會通告。




　　第二十一條 違反本辦法第十五條規(guī)定，由所在地公安機關給予警告，責令其限期改正；逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重，對再生資源回收經(jīng)營者處500元以上2000元以下罰款，并可向社會通告。




　　第二十二條 違反本辦法第十六條第一、二款規(guī)定，收購生產(chǎn)性廢舊金屬未如實進行登記的，公安機關可依據(jù)《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》（公安部令第16號）有關規(guī)定予以處罰。




　　違反本辦法第十六條第三款規(guī)定的，由公安機關責令改正，并處500元以上1000元以下罰款。




　　第二十三條 違反本辦法第十八條規(guī)定，收購禁止收購的物品，由公安機關視情節(jié)輕重，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》等有關規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。




　　第二十四條 有關行政管理部門工作人員嚴重失職、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂，侵害再生資源回收經(jīng)營者合法權(quán)益的，有關主管部門應當視情節(jié)給予相應的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。




　　第二十五條 本辦法實施前建立的回收站點，不符合環(huán)境保護、消防、安全生產(chǎn)或者再生資源回收網(wǎng)點建設管理規(guī)范要求的，應當予以整改。逾期不整改的，由有關部門依法處理。




　　第二十六條 市商務主管部門會同有關部門研究制定本市再生資源回收行業(yè)發(fā)展的扶持政策，鼓勵引入大型再生資源回收龍頭企業(yè)，扶持再生資源回收利用體系建設、綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展和研究。




　　第二十七條 本辦法自2019年7月20日起施行。