國家稅務(wù)總局

國家稅務(wù)總局關(guān)于充分發(fā)揮稅收職能作用助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)若干措施的通知

稅總發(fā)〔2020〕14號


國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局，局內(nèi)各單位: 

為深入貫徹習近平總書記關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作的一系列重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮稅收職能作用，助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下措施：

一、認真落實稅收優(yōu)惠政策，助力疫情防控和企業(yè)復產(chǎn)擴能

（一）不折不扣落實支持疫情防控的稅收優(yōu)惠政策。堅決扛牢落實支持疫情防控稅收政策的政治責任，對2020年2月1日和2月6日新出臺涉及“六稅”“兩費”的十二項政策以及地方在法定權(quán)限范圍內(nèi)出臺的政策，及時優(yōu)化調(diào)整信息系統(tǒng)，加大內(nèi)部培訓力度，簡化辦理操作程序，盡量采取網(wǎng)上線上方式向納稅人、繳費人開展政策宣傳輔導，積極加強與發(fā)改、工信等部門溝通，確保政策簡明易行好操作，讓納稅人、繳費人及時全面懂政策、會申報，實現(xiàn)應(yīng)享盡享、應(yīng)享快享。對其他稅收優(yōu)惠政策特別是國家實施的更大規(guī)模減稅降費政策措施也要進一步落實落細，鞏固和拓展政策實施成效。

（二）編制支持疫情防控的稅收優(yōu)惠政策指引。稅務(wù)總局編制發(fā)布《新冠肺炎疫情防控稅收優(yōu)惠政策指引》，便利納稅人、繳費人更好地了解掌握相關(guān)政策和征管規(guī)定。各級稅務(wù)機關(guān)要對照政策指引逐項加大落實力度，確保全面精準落地。

（三）切實加強稅收政策執(zhí)行情況的監(jiān)督評估。通過績效考評和專項督查等方式，加強對支持疫情防控稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況的督促檢查，嚴明紀律要求，確保政策執(zhí)行不打折扣。加強政策運行情況的統(tǒng)計核算和跟蹤分析，積極研究提出改進完善的意見建議。

二、深入拓展“非接觸式”辦稅繳費，切實降低疫情傳播風險

（四）明確網(wǎng)上辦稅繳費事項。稅務(wù)總局梳理和發(fā)布涉稅事項網(wǎng)上辦理清單。各地稅務(wù)機關(guān)要積極告知納稅人、繳費人凡是清單之內(nèi)的事項均可足不出戶、網(wǎng)上辦理，不得自行要求納稅人、繳費人到辦稅服務(wù)廳或政務(wù)服務(wù)大廳辦理清單列明的相關(guān)業(yè)務(wù)。

（五）拓展網(wǎng)上辦稅繳費范圍。各地稅務(wù)機關(guān)要按照“盡可能網(wǎng)上辦”的原則，在稅務(wù)總局發(fā)布清單的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際，積極拓展豐富網(wǎng)上辦稅繳費事項，實現(xiàn)更多業(yè)務(wù)從辦稅服務(wù)廳向網(wǎng)上轉(zhuǎn)移，進一步提高網(wǎng)上辦理率。

（六）優(yōu)化網(wǎng)上辦稅繳費平臺。加強電子稅務(wù)局、手機APP等辦稅繳費平臺的運行維護和應(yīng)用管理，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定。優(yōu)化電子稅務(wù)局與增值稅發(fā)票綜合服務(wù)平臺對接的相關(guān)應(yīng)用功能，進一步方便納稅人網(wǎng)上辦理發(fā)票業(yè)務(wù)。拓展通過電子稅務(wù)局移動端利用第三方支付渠道繳納稅費業(yè)務(wù)，為納稅人、繳費人提供更多的“掌上辦稅”便利。

（七）強化線上稅費咨詢服務(wù)。增強12366納稅服務(wù)熱線咨詢力量配備，確保接線通暢、解答準確、服務(wù)優(yōu)質(zhì)。制作疫情防控稅收熱點問題答疑，及時向納稅人、繳費人推送。積極借助12366納稅服務(wù)平臺、主流直播平臺等，通過視頻、語音、文字等形式與納稅人、繳費人進行實時互動交流，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

（八）豐富多元化非接觸辦理方式。各地稅務(wù)機關(guān)在拓展網(wǎng)上線上辦稅繳費服務(wù)的同時，要積極為納稅人、繳費人提供其他非接觸式辦稅繳費渠道。不斷拓寬“網(wǎng)上申領(lǐng)、郵寄配送”發(fā)票、無紙化方式申報出口退（免）稅以及通過傳真、郵寄、電子方式送達資料等業(yè)務(wù)范圍，擴大非接觸辦稅繳費覆蓋面。

三、大力優(yōu)化現(xiàn)場辦稅繳費服務(wù)，營造安全高效便捷的辦理環(huán)境

（九）確保安全辦理。嚴格做好辦稅繳費服務(wù)場所（包括自助辦稅終端區(qū)域）的體溫檢測、室內(nèi)通風、衛(wèi)生防疫、清潔消毒等工作，在做好一線工作人員安全防護的同時，主動為納稅人、繳費人提供紙巾、洗手液等基本防護用品。科學規(guī)劃辦稅服務(wù)廳進出路線和功能區(qū)域設(shè)置，保持人員之間安全距離。積極爭取當?shù)匦l(wèi)生防疫部門的支持，出現(xiàn)緊急情況及時妥善處理。對辦稅繳費服務(wù)場所的安全防護措施，以適當方式明確告知納稅人、繳費人，確保安心放心辦稅繳費。

（十）加強引導辦理。增強辦稅服務(wù)廳導稅和咨詢力量配置，嚴格落實首問責任制，進一步做好對納稅人、繳費人辦稅繳費的引導服務(wù)，最大限度提高辦理效率、壓縮辦理時間，確保“放心進大廳、事情快捷辦”。

（十一）開辟直通辦理。對生產(chǎn)、銷售和運輸疫情防控重點保障物資的納稅人、繳費人，提供辦稅繳費綠色通道服務(wù)，第一時間為其辦理稅費事宜，全力支持疫情防控重點物資穩(wěn)產(chǎn)保供。

（十二）拓展預約辦理。全面梳理分析轄區(qū)內(nèi)納稅人、繳費人辦稅繳費情況，主動問需，主動對接。對確需到辦稅服務(wù)廳辦理業(yè)務(wù)的，主動提供預約服務(wù)，合理安排辦理時間。辦稅服務(wù)廳每天要根據(jù)人員流量情況和業(yè)務(wù)緊急程度，及時加強與納稅人、繳費人的電話、微信聯(lián)系溝通，提示其錯峰辦理，千方百計減少人員集聚。

（十三）推行容缺辦理。對納稅人、繳費人到辦稅服務(wù)廳辦理涉稅事宜，提供的相關(guān)資料不齊全但不影響實質(zhì)性審核的，經(jīng)納稅人、繳費人作出書面補正承諾后，可暫緩提交紙質(zhì)資料，按正常程序為其辦理。

四、積極調(diào)整稅收管理措施，幫助受疫情影響的企業(yè)紓困解難

（十四）依法延長申報納稅期限。在延長2月份申報納稅期限的基礎(chǔ)上，對受疫情影響辦理申報仍有困難的納稅人，可依法申請進一步延期。疫情嚴重地區(qū)，對繳納車輛購置稅等按次申報納稅的納稅人、扣繳義務(wù)人，因疫情原因不能按規(guī)定期限辦理納稅申報的，可以延期辦理。

（十五）依法辦理延期繳納稅款。對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴重困難的企業(yè)特別是小微企業(yè)，稅務(wù)機關(guān)要依法及時核準其延期繳納稅款申請，積極幫助企業(yè)緩解資金壓力。

（十六）切實保障發(fā)票供應(yīng)。對生產(chǎn)和銷售醫(yī)療救治設(shè)備、檢測儀器、防護用品、消殺制劑、藥品等疫情防控重點保障物資以及對此類物資提供運輸服務(wù)的納稅人，申請增值稅發(fā)票“增版”“增量”的，可暫按需調(diào)整其發(fā)票領(lǐng)用數(shù)量和最高開票限額，不需事前實地查驗。除發(fā)生稅收違法行為等情形外，不得因疫情期間納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況發(fā)生變化而降低其增值稅發(fā)票領(lǐng)用數(shù)量和最高開票限額。

（十七）優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式。進一步落實“無風險不檢查、無批準不進戶、無違法不停票”的要求，堅持以案頭分析為主，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”。在疫情防控期間，減少或推遲直接入戶檢查，對需要到納稅人生產(chǎn)經(jīng)營所在地進行現(xiàn)場調(diào)查核實的事項，可經(jīng)本級稅務(wù)機關(guān)負責人確認，延至疫情得到控制或結(jié)束后辦理；對確需在辦稅服務(wù)廳實名辦稅的人員，通過核驗登記證件、身份證件等方式進行驗證，暫不要求進行“刷臉”驗證；對借疫情防控之機騙取稅收優(yōu)惠或虛開騙稅等涉稅違法行為，要堅決依法查處。

（十八）依法加強權(quán)益保障。對受疫情影響逾期申報或逾期報送相關(guān)資料的納稅人，免予行政處罰，相關(guān)記錄不納入納稅信用評價；對逾期未申報的納稅人，暫不按現(xiàn)行規(guī)定認定非正常戶。對行政復議申請人因受疫情影響耽誤法定申請期限的，申請期限自影響消除之日起繼續(xù)計算；對不能參加行政復議聽證等情形，稅務(wù)機關(guān)依法中止審理，待疫情影響消除后及時恢復。

各級稅務(wù)機關(guān)要以高度的思想自覺、政治自覺和行動自覺，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于疫情防控工作的一系列重要指示批示精神，堅決落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，按照稅務(wù)總局的要求和地方黨委、政府的安排，在切實加強自身防控的同時，充分發(fā)揮稅務(wù)部門職能作用，不折不扣落實各項稅收優(yōu)惠政策，積極主動優(yōu)化辦稅繳費服務(wù)，為堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻稅務(wù)力量。上述一些臨時性調(diào)整的措施實施期限視疫情情況另行通知。在此期間，要加強對各項措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對落實不力造成不良影響的，嚴肅追究有關(guān)單位和人員的責任。各地工作中的經(jīng)驗做法和意見建議，要及時向稅務(wù)總局報告。




      國家稅務(wù)總局

      2020年2月10日