浙江省寧波市人民政府

寧波市人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定

寧波市人民政府令第253號


《寧波市人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》已經(jīng)2020年1月17日市人民政府第80次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

市長 裘東耀

2020年2月27日

寧波市人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定


為加快法治政府建設(shè)，保障“最多跑一次”改革縱深推進(jìn)，維護(hù)法制統(tǒng)一，建設(shè)更高水平的法治寧波，市政府對現(xiàn)行有效的政府規(guī)章進(jìn)行了全面清理。經(jīng)過清理，決定：

一、對2件政府規(guī)章的部分條款予以修改。（附件1）

二、對5件政府規(guī)章予以廢止。（附件2）

本決定自公布之日起施行。

附件：

1.寧波市人民政府決定修改的政府規(guī)章

2.寧波市人民政府決定廢止的政府規(guī)章

附件1：

寧波市人民政府決定修改的政府規(guī)章

一、將《寧波市人民防空警報(bào)設(shè)施管理辦法》第一條修改為：“為加強(qiáng)人民防空警報(bào)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、使用與管理，適應(yīng)平時和戰(zhàn)時報(bào)警需要，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》《浙江省實(shí)施<中華人民共和國人民防空法>辦法》《浙江省人民防空警報(bào)設(shè)施管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。”

第二條修改為：“本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)人民防空警報(bào)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、使用與管理。”

第五條修改為：“市和區(qū)縣（市）人民防空主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人民防空警報(bào)設(shè)施的管理工作。

“發(fā)展改革、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、廣播電視、通信、電力、無線電管理等部門應(yīng)當(dāng)配合做好人民防空警報(bào)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、管理和警報(bào)信號發(fā)放工作�！�

第六條修改為：“人民防空主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃制定人民防空專項(xiàng)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)明確警報(bào)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃要求，并制定人民防空警報(bào)設(shè)施建設(shè)方案�！�

第七條修改為：“人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)按照人民防空警報(bào)設(shè)施建設(shè)方案和國家規(guī)定的技術(shù)要求，組織人民防空警報(bào)設(shè)施的安裝，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓�！�

第八條修改為：“人民防空警報(bào)設(shè)施設(shè)置場所或者建筑物的權(quán)屬發(fā)生變更時，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在權(quán)屬變更之日起15日內(nèi)，就警報(bào)設(shè)施及維護(hù)管理責(zé)任等移交事項(xiàng)，向人民防空主管部門備案，由人民防空主管部門組織雙方當(dāng)事人辦理交接手續(xù)。”

第九條修改為：“郵電、通信、廣播電視系統(tǒng)等應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空警報(bào)保障計(jì)劃，制定傳遞防空信號的方案，保證戰(zhàn)時優(yōu)先傳遞、發(fā)放防空警報(bào)。

“建設(shè)人民防空警報(bào)網(wǎng)所需的專用線路、無線電頻率、微波電路等，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照戰(zhàn)備要求予以保障�！�

第十三條改為第十條，修改為：“人民防空警報(bào)信號屬專用信號，任何單位和個人不得使用與其相同或者近似頻率的音響信號�！�

第十五條改為第十二條，修改為：“人民防空警報(bào)信號，戰(zhàn)爭時期由當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩笓]部門或者上級指揮機(jī)關(guān)統(tǒng)一發(fā)放；平時試鳴和重大突發(fā)事件警報(bào)信號的發(fā)放按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行�！�

刪去第十條、第十一條、第十二條、第十六條、第十七條、第十八條、第二十條、第二十一條、第二十二條。

第十九條改為第十三條，修改為：“違反本辦法規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)和規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定�！�

二、將《寧波市人民防空工程管理辦法》第三條第二款修改為：“發(fā)展改革、自然資源規(guī)劃、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安等部門，按照各自職責(zé)做好人民防空工程監(jiān)督管理相關(guān)工作�！�

第四條修改為：“市和縣（市）人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級自然資源規(guī)劃主管部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃及人民防空要求，結(jié)合地下空間開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃，編制人民防空專項(xiàng)規(guī)劃，明確城市防護(hù)范圍、防空區(qū)片劃分、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)、區(qū)域統(tǒng)籌及近遠(yuǎn)期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等內(nèi)容。”

第五條第二款修改為：“自然資源規(guī)劃主管部門在出具建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書前或者編制規(guī)劃條件時，應(yīng)當(dāng)征求同級人民防空主管部門意見。對按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)修建人民防空工程的建設(shè)用地，由人民防空主管部門提出戰(zhàn)時功能、防護(hù)等級、建設(shè)規(guī)模、互連互通或者易地建設(shè)等工程設(shè)置要求，并由自然資源規(guī)劃主管部門在用地預(yù)審與選址意見書或者土地出讓方案中予以明確�！�

第八條第二款修改為：“防空區(qū)片內(nèi)及軌道交通沿線的人民防空工程可以按照人民防空專項(xiàng)規(guī)劃要求統(tǒng)籌設(shè)置，綜合利用�！�

第九條第二款、第三款修改為：“人民防空專業(yè)隊(duì)工程、醫(yī)療救護(hù)工程等專用工程由相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織修建。

“新建地面民用建筑項(xiàng)目中用于本單位的人員或者物資掩蔽的人民防空工程由相關(guān)單位依法負(fù)責(zé)修建�！�

第十條第一款修改為：“應(yīng)當(dāng)修建人民防空工程的民用建筑，其建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條至第七條確定的工程設(shè)置要求組織人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)�！�

第十一條第二款修改為：“人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)納入財(cái)政管理，統(tǒng)籌用于人民防空工程建設(shè)。各區(qū)縣（市）上繳市統(tǒng)籌比例按照市人民政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”

刪去第十三條第四款。

第十五條修改為：“人民防空主管部門負(fù)責(zé)人民防空工程防護(hù)部分的施工質(zhì)量監(jiān)督，具體按照國家、省相關(guān)規(guī)定實(shí)施。

“前款所稱防護(hù)部分指孔口防護(hù)，防化、防核電磁脈沖、隔震設(shè)施，戰(zhàn)時使用的通風(fēng)、給排水、電氣、通信系統(tǒng)，結(jié)構(gòu)防護(hù)和平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換措施等�！�

第十八條第一款修改為：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位對人民防空工程進(jìn)行防護(hù)專項(xiàng)竣工驗(yàn)收，并在驗(yàn)收合格之日起15個工作日內(nèi)報(bào)人民防空主管部門備案，同時提交防護(hù)專項(xiàng)竣工驗(yàn)收報(bào)告、質(zhì)量保修書等材料。人民防空工程未經(jīng)防護(hù)專項(xiàng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用�！�

第十九條修改為：“人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門加強(qiáng)人民防空工程數(shù)據(jù)的信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息共享。”

第二十二條第二款修改為：“人民防空工程管理單位可以自行或者委托專業(yè)經(jīng)營管理企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等實(shí)施人民防空工程日常維護(hù)管理，也可以約定由使用單位負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理。委托或者約定前述單位實(shí)施日常維護(hù)管理的，應(yīng)當(dāng)簽訂維護(hù)管理協(xié)議，并在協(xié)議簽訂之日起1個月內(nèi)報(bào)送人民防空主管部門�！�

第二十八條第一款修改為：“結(jié)合民用建筑修建的人民防空工程外墻外側(cè)垂直距離5米、底板下方垂直距離5米、頂板上方垂直距離2米以內(nèi)的空間為人民防空工程安全保護(hù)范圍。其他人民防空工程的安全保護(hù)范圍由人民防空主管部門根據(jù)規(guī)范及防護(hù)要求另行確定�！�

此外，對以上2件規(guī)章的條文順序和個別文字作相應(yīng)調(diào)整和修改。

寧波市人民防空警報(bào)設(shè)施管理辦法

（2000年6月30日寧波市人民政府令第82號公布，根據(jù)2016年1月11日寧波市人民政府令第226號《寧波市人民政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章的決定》第一次修正，根據(jù)2020年2月27日寧波市人民政府令第253號《寧波市人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》第二次修正）

第一條 為加強(qiáng)人民防空警報(bào)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、使用與管理，適應(yīng)平時和戰(zhàn)時報(bào)警需要，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》《浙江省實(shí)施<中華人民共和國人民防空法>辦法》《浙江省人民防空警報(bào)設(shè)施管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)人民防空警報(bào)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、使用與管理。

第三條 本辦法所稱人民防空警報(bào)設(shè)施（以下簡稱警報(bào)設(shè)施），是指戰(zhàn)時防備敵人空襲、平時用于嚴(yán)重災(zāi)害報(bào)警的基本工具，包括警報(bào)器、控制設(shè)備及線路、供電設(shè)備及線路、中間控制站、中心控制站等。

第四條 警報(bào)設(shè)施是人民防空設(shè)施的組成部分，受國家法律保護(hù)。禁止任何組織或個人破壞、侵占警報(bào)設(shè)施。

第五條 市和區(qū)縣（市）人民防空主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人民防空警報(bào)設(shè)施的管理工作。

發(fā)展改革、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、廣播電視、通信、電力、無線電管理等部門應(yīng)當(dāng)配合做好人民防空警報(bào)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、管理和警報(bào)信號發(fā)放工作。

第六條 人民防空主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃制定人民防空專項(xiàng)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)明確警報(bào)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃要求，并制定人民防空警報(bào)設(shè)施建設(shè)方案。

第七條 人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)按照人民防空警報(bào)設(shè)施建設(shè)方案和國家規(guī)定的技術(shù)要求，組織人民防空警報(bào)設(shè)施的安裝，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。

第八條 人民防空警報(bào)設(shè)施設(shè)置場所或者建筑物的權(quán)屬發(fā)生變更時，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在權(quán)屬變更之日起15日內(nèi)，就警報(bào)設(shè)施及維護(hù)管理責(zé)任等移交事項(xiàng)，向人民防空主管部門備案，由人民防空主管部門組織雙方當(dāng)事人辦理交接手續(xù)。

第九條 郵電、通信、廣播電視系統(tǒng)等應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空警報(bào)保障計(jì)劃，制定傳遞防空信號的方案，保證戰(zhàn)時優(yōu)先傳遞、發(fā)放防空警報(bào)。

建設(shè)人民防空警報(bào)網(wǎng)所需的專用線路、無線電頻率、微波電路等，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照戰(zhàn)備要求予以保障。

第十條 人民防空警報(bào)信號屬專用信號，任何單位和個人不得使用與其相同或者近似頻率的音響信號。

第十一條 任何單位和個人不得擅自拆除人民防空通信、警報(bào)設(shè)施。確需拆除的，應(yīng)當(dāng)與安裝相關(guān)設(shè)施的人民防空主管部門協(xié)商，簽訂重新安裝協(xié)議。

拆除和重新安裝的費(fèi)用由提出拆除要求的單位或者個人承擔(dān)。

第十二條 人民防空警報(bào)信號，戰(zhàn)爭時期由當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩笓]部門或者上級指揮機(jī)關(guān)統(tǒng)一發(fā)放；平時試鳴和重大突發(fā)事件警報(bào)信號的發(fā)放按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 違反本辦法規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)和規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十四條 本辦法自2000年7月20日起施行。1992年9月16日經(jīng)市人民政府同意，由市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《寧波市人民防空警報(bào)設(shè)施管理暫行規(guī)定》（甬政辦〔1992〕20號）同時廢止。

寧波市人民防空工程管理辦法

（2017年3月22日寧波市人民政府令第237號公布，根據(jù)2020年2月27日寧波市人民政府令第253號《寧波市人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》修正）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)人民防空工程管理，發(fā)揮其戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》《浙江省實(shí)施<中華人民共和國人民防空法>辦法》《浙江省防空地下室管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工程，其規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

第三條 市和區(qū)縣（市）人民防空主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、自然資源規(guī)劃、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安等部門，按照各自職責(zé)做好人民防空工程監(jiān)督管理相關(guān)工作。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第四條 市和縣（市）人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級自然資源規(guī)劃主管部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃及人民防空要求，結(jié)合地下空間開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃，編制人民防空專項(xiàng)規(guī)劃，明確城市防護(hù)范圍、防空區(qū)片劃分、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)、區(qū)域統(tǒng)籌及近遠(yuǎn)期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等內(nèi)容。

第五條 城市、鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實(shí)人民防空專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容，專設(shè)人民防空設(shè)施章節(jié)，對人民防空工程建設(shè)提出控制要求。

自然資源規(guī)劃主管部門在出具建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書前或者編制規(guī)劃條件時，應(yīng)當(dāng)征求同級人民防空主管部門意見。對按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)修建人民防空工程的建設(shè)用地，由人民防空主管部門提出戰(zhàn)時功能、防護(hù)等級、建設(shè)規(guī)模、互連互通或者易地建設(shè)等工程設(shè)置要求，并由自然資源規(guī)劃主管部門在用地預(yù)審與選址意見書或者土地出讓方案中予以明確。

第六條 城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的下列城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)新建（含改建、擴(kuò)建，下同）地面民用建筑，按照地面總建筑面積（以下建筑面積簡稱面積）和規(guī)定比例核定應(yīng)建6級人民防空工程面積（以下簡稱應(yīng)建面積）：

（一）寧波市中心城區(qū)：新建居民住宅的，比例為11%；新建其他民用建筑（總面積在2000平方米以上，下同）的，比例為8%。

（二）寧波市中心城區(qū)以外依法設(shè)立的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅（港）區(qū)，縣（市）及重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)等區(qū)域：新建居民住宅的，比例為8%；新建其他民用建筑的，比例為5%。

（三）人民防空重點(diǎn)鎮(zhèn)：新建居民住宅的，比例為7%；新建其他民用建筑的，比例為4%。

修建醫(yī)療救護(hù)工程、人民防空專業(yè)隊(duì)工程或者5級人員掩蔽工程的，可以按照《浙江省防空地下室管理辦法》第四條第二款確定的比例折抵應(yīng)建面積。符合防護(hù)要求的連通通道，可以按照實(shí)際建設(shè)面積計(jì)入人民防空工程面積。

第七條 城市地下交通干線和綜合管廊建設(shè)應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要；結(jié)合城市廣場、綠地等單獨(dú)修建地下空間的，兼顧人民防空需要的面積不得少于地下總面積的30%。

第八條 人民防空工程布局應(yīng)當(dāng)結(jié)合戰(zhàn)時用途、掩蔽人數(shù)、空間環(huán)境等因素合理確定，并按照要求相互連通或者預(yù)留連通口。

防空區(qū)片內(nèi)及軌道交通沿線的人民防空工程可以按照人民防空專項(xiàng)規(guī)劃要求統(tǒng)籌設(shè)置，綜合利用。

第九條 人民防空指揮工程、公用人民防空工程由人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織修建。

人民防空專業(yè)隊(duì)工程、醫(yī)療救護(hù)工程等專用工程由相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織修建。

新建地面民用建筑項(xiàng)目中用于本單位的人員或者物資掩蔽的人民防空工程由相關(guān)單位依法負(fù)責(zé)修建。

第十條 應(yīng)當(dāng)修建人民防空工程的民用建筑，其建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條至第七條確定的工程設(shè)置要求組織人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)。

符合下列情形之一的，建設(shè)單位可以向人民防空主管部門提出易地建設(shè)申請，人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5個工作日內(nèi)予以核實(shí)：

（一）所在地塊被禁止、限制開發(fā)利用地下空間的；

（二）因流沙、暗河、基巖埋深較淺等地質(zhì)條件限制的；

（三）因建設(shè)地段周邊建筑物或者地下管道設(shè)施限制，難以采取措施保障施工安全的；

（四）地下室凈高難以滿足人民防空工程技術(shù)要求的；

（五）應(yīng)建面積小于1000平方米或者人民防空工程設(shè)計(jì)面積小于應(yīng)建面積在1000平方米以內(nèi)，結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)處理困難，經(jīng)濟(jì)不合理的；

（六）控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的地塊內(nèi)，已建人民防空工程面積達(dá)到人民防空專項(xiàng)規(guī)劃要求的；

（七）國家或者省規(guī)定可以不建或者少建的其他情形。

第十一條 經(jīng)核實(shí)符合不建或者少建人民防空工程情形的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申領(lǐng)施工許可證前，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)。符合國家或者省有關(guān)減免政策的，可以予以減免。

人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)納入財(cái)政管理，統(tǒng)籌用于人民防空工程建設(shè)。各區(qū)縣（市）上繳市統(tǒng)籌比例按照市人民政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

財(cái)政、審計(jì)、發(fā)展改革等部門應(yīng)當(dāng)對人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)收取、使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十二條 法律、法規(guī)對從事人民防空工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、審圖、檢測等活動有相應(yīng)資質(zhì)、資格要求的，按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第十三條 人民防空工程的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃及工程設(shè)置要求，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。有防護(hù)功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換需要的人民防空工程，施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包括防護(hù)功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換設(shè)計(jì)專篇，明確防護(hù)功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換部位及其工程量、轉(zhuǎn)換時限、方法和技術(shù)措施等內(nèi)容。

人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)文件（含防護(hù)功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換設(shè)計(jì)）應(yīng)當(dāng)經(jīng)審圖機(jī)構(gòu)專項(xiàng)審查，未經(jīng)審查合格，不得使用。

任何單位或者個人不得擅自修改審查合格的人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)文件。確需修改，且涉及人民防空工程防護(hù)功能、平面布局、建設(shè)規(guī)模及平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換事項(xiàng)等內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審圖機(jī)構(gòu)審查。

第十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)文件及相關(guān)技術(shù)要求進(jìn)行施工。

人民防空工程防護(hù)設(shè)備和設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)留、預(yù)埋和安裝。

建設(shè)單位可以委托有資格的檢測機(jī)構(gòu)對預(yù)留、預(yù)埋和安裝的防護(hù)設(shè)備和設(shè)施進(jìn)行質(zhì)量檢測。

第十五條 人民防空主管部門負(fù)責(zé)人民防空工程防護(hù)部分的施工質(zhì)量監(jiān)督，具體按照國家、省相關(guān)規(guī)定實(shí)施。

前款所稱防護(hù)部分指孔口防護(hù)，防化、防核電磁脈沖、隔震設(shè)施，戰(zhàn)時使用的通風(fēng)、給排水、電氣、通信系統(tǒng)，結(jié)構(gòu)防護(hù)和平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換措施等。

第十六條 人民防空工程防護(hù)功能需平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)預(yù)留、預(yù)埋、器材貯備、轉(zhuǎn)換等相關(guān)責(zé)任,并按照設(shè)計(jì)要求編制防護(hù)功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換實(shí)施方案。但下列各項(xiàng)防護(hù)設(shè)備和設(shè)施應(yīng)當(dāng)在主體工程施工、安裝時一次完成：

（一）現(xiàn)澆的鋼筋混凝土和混凝土結(jié)構(gòu)、構(gòu)件；

（二）按照設(shè)計(jì)要求必須配置的防護(hù)密閉門、防護(hù)門、密閉門或者密閉觀察窗；

（三）通風(fēng)口防護(hù)設(shè)施、防爆呼喚按鈕；

（四）戰(zhàn)時使用的給水引入管、排水出戶管、防爆波地漏；

（五）各類戰(zhàn)時使用的預(yù)埋管線、吊鉤等。

建設(shè)單位無法落實(shí)防護(hù)功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)在人民防空工程防護(hù)專項(xiàng)竣工驗(yàn)收備案前，委托有關(guān)單位承擔(dān)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換責(zé)任，并支付相應(yīng)的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換費(fèi)用。

人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)并監(jiān)督建設(shè)單位做好防護(hù)功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換責(zé)任委托工作，建立防護(hù)功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換信息化管理系統(tǒng)。

第十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在人民防空工程防護(hù)專項(xiàng)竣工驗(yàn)收前，規(guī)范安裝符合規(guī)定材質(zhì)、種類、顏色和規(guī)格要求的標(biāo)識標(biāo)牌。

人民防空工程標(biāo)識標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)保持完好，任何單位和個人不得損壞、涂改或者覆蓋已安裝的標(biāo)識標(biāo)牌。

第十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位對人民防空工程進(jìn)行防護(hù)專項(xiàng)竣工驗(yàn)收，并在驗(yàn)收合格之日起15個工作日內(nèi)報(bào)人民防空主管部門備案，同時提交防護(hù)專項(xiàng)竣工驗(yàn)收報(bào)告、質(zhì)量保修書等材料。人民防空工程未經(jīng)防護(hù)專項(xiàng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

人民防空主管部門收到備案材料后，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)證材料是否齊全，核算人民防空工程應(yīng)建面積、竣工面積，并出具竣工驗(yàn)收備案意見。發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在防護(hù)專項(xiàng)竣工驗(yàn)收過程中有違反有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)在收到備案材料后15個工作日內(nèi)責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收。

建設(shè)項(xiàng)目修建人民防空工程面積與已批準(zhǔn)易地建設(shè)面積之和，較應(yīng)建面積差值超過1%或者50平方米的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦易地建設(shè)手續(xù)或者由人民防空主管部門退還多繳的易地建設(shè)費(fèi)。

第十九條 人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門加強(qiáng)人民防空工程數(shù)據(jù)的信息化建設(shè)，實(shí)行信息共享。

第三章 使用與維護(hù)

第二十條 人民防空工程由建設(shè)單位享有平時使用權(quán)益，承擔(dān)維護(hù)管理責(zé)任。

鼓勵開發(fā)利用人民防空工程為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)，充分發(fā)揮人民防空工程在倉儲、停車、商業(yè)和防災(zāi)減災(zāi)等方面的作用。

平時開發(fā)利用人民防空工程，不得影響防空效能。未經(jīng)自然資源規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)，不得改變?nèi)嗣穹揽展こ唐綍r使用用途。

第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程投入使用前，向人民防空主管部門辦理平時使用和維護(hù)管理登記手續(xù)，簽訂工程使用和維護(hù)管理責(zé)任書（以下簡稱責(zé)任書）。

建設(shè)單位可以在責(zé)任書中明確人民防空工程平時使用權(quán)益、維護(hù)管理以及平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換責(zé)任的承接單位；人民防空工程建設(shè)單位發(fā)生合并、分立，且未另行明確承接單位的，依法承受其權(quán)利、義務(wù)的單位為承接單位。

鼓勵專業(yè)經(jīng)營管理企業(yè)從事人民防空工程維護(hù)管理、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換和綜合開發(fā)利用等相關(guān)工作。

第二十二條 人民防空工程建設(shè)單位或者承接單位（以下統(tǒng)稱為人民防空工程管理單位）應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，明確管理責(zé)任，定期實(shí)施維修保養(yǎng)，確保工程處于良好使用狀態(tài)。

人民防空工程管理單位可以自行或者委托專業(yè)經(jīng)營管理企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等實(shí)施人民防空工程日常維護(hù)管理，也可以約定由使用單位負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理。委托或者約定前述單位實(shí)施日常維護(hù)管理的，應(yīng)當(dāng)簽訂維護(hù)管理協(xié)議，并在協(xié)議簽訂之日起1個月內(nèi)報(bào)送人民防空主管部門。

人民防空主管部門及其他相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對人民防空工程平時使用及維護(hù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十三條 人民防空指揮工程及公用人民防空工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)由同級人民政府財(cái)政預(yù)算安排。其他人民防空工程的維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，由人民防空工程管理單位負(fù)責(zé)。

第二十四條 人民防空工程戰(zhàn)時使用的專用設(shè)施，日常維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）防護(hù)設(shè)備無變形，啟閉靈活；

（二）金屬構(gòu)配件或者外殼無嚴(yán)重銹蝕，橡膠密封圈無破損；

（三）防爆地漏、防爆電纜井、除（濾）塵器網(wǎng)面等無堵塞或者異物；

（四）戰(zhàn)時通風(fēng)、給排水、電氣等系統(tǒng)設(shè)備、設(shè)施性能良好；

（五）孔口偽裝和地面附屬設(shè)施完好。

第二十五條 人民防空工程平時使用的設(shè)施等，日常維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）結(jié)構(gòu)完好，工程無滲漏；

（二）通風(fēng)與空調(diào)、給排水、電氣、通信、消防等設(shè)備和設(shè)施性能良好，系統(tǒng)運(yùn)行正常；

（三）防水、防汛等設(shè)備和設(shè)施安全可靠；

（四）室內(nèi)環(huán)境符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)；

（五）進(jìn)出道路通暢。

第二十六條 人民防空主管部門根據(jù)防空襲預(yù)案，編制人民防空工程戰(zhàn)時使用計(jì)劃，做好平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換技能組訓(xùn)和指導(dǎo)，督促相關(guān)單位按要求落實(shí)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換責(zé)任。

人民防空工程管理單位應(yīng)當(dāng)制定人民防空工程平戰(zhàn)使用功能轉(zhuǎn)換實(shí)施方案，落實(shí)人員職責(zé)及技能培訓(xùn)，確保臨戰(zhàn)前能按要求完成使用功能轉(zhuǎn)換。

臨戰(zhàn)（災(zāi)）前，市或區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)防空（災(zāi)）或者應(yīng)對突發(fā)事件需要，按照國家和省有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一安排使用人民防空工程。任何單位和個人應(yīng)當(dāng)服從，不得阻撓、干涉和拖延。

第二十七條 任何單位和個人不得擅自拆除、改造或者報(bào)廢人民防空工程。確需拆除、改造或者報(bào)廢人民防空工程的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)。

第二十八條 結(jié)合民用建筑修建的人民防空工程外墻外側(cè)垂直距離5米、底板下方垂直距離5米、頂板上方垂直距離2米以內(nèi)的空間為人民防空工程安全保護(hù)范圍。其他人民防空工程的安全保護(hù)范圍由人民防空主管部門根據(jù)規(guī)范及防護(hù)要求另行確定。

禁止在人民防空工程安全保護(hù)范圍內(nèi)從事危害人民防空工程及設(shè)施安全或者降低人民防空工程防護(hù)效能的行為。

第四章 法律責(zé)任

第二十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條 違反本辦法第二十二條第二款，人民防空工程管理單位未在規(guī)定期限內(nèi)將有關(guān)協(xié)議報(bào)送人民防空主管部門的，由人民防空主管部門責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)；逾期不補(bǔ)報(bào)的，處1000元以上5000元以下的罰款。

第三十一條 人民防空工程維護(hù)管理不符合本辦法第二十四條、第二十五條要求的，由人民防空主管部門對負(fù)責(zé)人民防空工程維護(hù)管理的單位予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上2萬元以下的罰款。違法行為涉及消防、環(huán)境保護(hù)、房屋使用安全等法律法規(guī)規(guī)定的，由相關(guān)行政管理部門依法處罰。

第三十二條 人民防空主管部門和其他有關(guān)部門工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守或者有其他違法、失職行為，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的兼顧人民防空需要的工程，其規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)及相關(guān)監(jiān)督管理活動，參照適用本辦法。

前款所稱的兼顧人民防空需要的工程，是指通過增加戰(zhàn)時功能設(shè)計(jì)和平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換措施，達(dá)到既定防護(hù)要求的其他地下建筑。

第三十四條 本辦法自2017年5月1日起施行。2010年3月23日寧波市人民政府令第174號發(fā)布的《寧波市人民防空工程使用管理暫行規(guī)定》同時廢止。

附件2：

寧波市人民政府決定廢止的政府規(guī)章


一、《寧波市人民政府關(guān)于禁止銷售和使用含磷洗滌用品的規(guī)定》（2001年10月31日寧波市人民政府令第95號公布）

二、《寧波市產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》（2008年10月30日寧波市人民政府令第159號公布）

三、《寧波市藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（2009年7月13日寧波市人民政府令第165號公布）

四、《寧波市藥品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》（2012年12月21日寧波市人民政府令第200號公布）

五、《寧波市政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目管理辦法》（2015年9月23日寧波市人民政府令第221號公布，根據(jù)2017年12月21日寧波市人民政府令第240號《寧波市人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》第一次修正，根據(jù)2018年12月13日寧波市人民政府令第244號《寧波市人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》第二次修正）