中共中央組織部

公務員培訓規(guī)定

（2008年6月27日中共中央組織部、人力資源社會保障部制定 2019年10月15日中共中央組織部修訂 2019年11月26日發(fā)布）


第一章 總 則 第一條 為推進公務員培訓工作科學化、制度化、規(guī)范化，建設信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化公務員隊伍，根據(jù)《中華人民共和國公務員法》、《干部教育培訓工作條例》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 公務員培訓必須把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務，把提高治理能力作為重大任務，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，高質(zhì)量培訓公務員、高水平服務黨和國家事業(yè)發(fā)展，體現(xiàn)不同類別、不同層級、不同崗位公務員能力素質(zhì)需要，著力增強時代性、針對性、有效性。
第三條 公務員培訓堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹新時代中國共產(chǎn)黨的組織路線，堅持下列原則：
（一）黨管干部；
（二）政治統(tǒng)領(lǐng)，服務大局；　
（三）以德為先，從嚴管理；
（四）突出重點，注重實效；
（五）分類分級，精準科學；
（六）聯(lián)系實際，改革創(chuàng)新。
第四條 公務員培訓情況、學習成績作為公務員考核的內(nèi)容和任職、晉升的依據(jù)之一。
第五條 中央公務員主管部門負責全國公務員培訓的綜合管理工作。
中央和國家機關(guān)各部門按照職責分工，負責相關(guān)的公務員培訓工作，指導本行業(yè)本系統(tǒng)公務員培訓。
地方各級公務員主管部門負責本轄區(qū)公務員培訓的綜合管理工作。
地方各級公務員所在機關(guān)按照干部管理權(quán)限，負責組織實施本機關(guān)的公務員培訓工作。


公務員主管部門應當會同有關(guān)部門對公務員培訓工作進行監(jiān)督檢查，制止和糾正違反本規(guī)定的行為，并對有關(guān)責任人員提出處理意見和建議。


第二章 培訓對象
　
第六條 公務員有接受培訓的權(quán)利和義務。
第七條 公務員培訓的對象是全體公務員。公務員主管部門和公務員所在機關(guān)根據(jù)公務員工作崗位和職業(yè)發(fā)展需要安排公務員參加相應的培訓。
擔任縣處級以上領(lǐng)導職務的公務員每5年應當參加黨校（行政學院）、干部學院，以及經(jīng)公務員主管部門或者公務員所在機關(guān)認可的其他培訓機構(gòu)累計3個月或者550學時以上的培訓。提拔擔任領(lǐng)導職務的公務員，確因特殊情況在提任前未達到培訓要求的，應當在提任后1年內(nèi)完成培訓。
其他公務員參加培訓的時間一般每年累計不少于12天或者90學時。
有計劃地加強對優(yōu)秀年輕公務員的培訓。
第八條 公務員應當服從組織調(diào)訓，遵守培訓的規(guī)章制度，完成規(guī)定的培訓任務。培訓經(jīng)考核合格后，獲得相應的培訓結(jié)業(yè)證書。
公務員參加培訓期間違反培訓有關(guān)規(guī)定和紀律的，視情節(jié)輕重，給予批評教育、責令檢查、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、處分。弄虛作假獲取培訓經(jīng)歷、學歷或者學位的，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。
第九條 公務員按規(guī)定參加組織選派的脫產(chǎn)培訓期間，其工資和各項福利待遇與在崗人員相同，一般不承擔所在機關(guān)的日常工作、出國（境）考察等任務。因特殊情況確需請假的，必須嚴格履行手續(xù)。
公務員個人參加社會化培訓，費用一律由本人承擔，不得由財政經(jīng)費和單位經(jīng)費報銷，不得接受任何機構(gòu)和他人的資助或者變相資助。


第三章 培訓內(nèi)容


第十條 突出政治素質(zhì)，把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為公務員培訓的重中之重，持續(xù)加強黨的理論和路線方針政策、理想信念教育，強化黨史、新中國史、改革開放史學習，引導公務員增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
第十一條 圍繞中心，服務大局，培養(yǎng)公務員專業(yè)能力、專業(yè)精神，提高制度執(zhí)行力和治理能力。加強形勢任務教育，緊扣統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實新發(fā)展理念、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實施七大戰(zhàn)略、打贏三大攻堅戰(zhàn)和推動“一帶一路”建設等黨中央重大決策部署，根據(jù)崗位特點和工作要求，有針對性地開展履行崗位職責所必備的能力素質(zhì)、知識體系培訓和廉政警示、職業(yè)道德教育，引導公務員強化宗旨意識，發(fā)揚斗爭精神，勇于擔當作為，不斷提高用習近平新時代中國特色社會主義思想指導分析和解決問題、適應新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力。
第十二條 推進分類分級培訓，加強培訓需求調(diào)研。
綜合管理類公務員，強化公共管理和公共服務等培訓。專業(yè)技術(shù)類公務員，強化專業(yè)知識和專業(yè)技能等培訓。行政執(zhí)法類公務員，強化法律法規(guī)和執(zhí)法技能等培訓。
領(lǐng)導機關(guān)公務員，強化政策制定、調(diào)查研究等能力培訓。基層公務員，強化社會治理、聯(lián)系服務群眾等能力培訓。


第四章 培訓類型


第十三條 公務員培訓主要分為初任培訓、任職培訓、專門業(yè)務培訓和在職培訓等。
第十四條 初任培訓是對新錄用公務員進行的培訓，重點提高其思想政治素質(zhì)和依法依規(guī)辦事等適應機關(guān)工作的能力。
初任培訓由公務員主管部門統(tǒng)一組織，主要采取公務員主管部門統(tǒng)一舉辦初任培訓班和公務員所在機關(guān)結(jié)合實際開展入職培訓的形式進行。專業(yè)性較強的機關(guān)按照公務員主管部門的統(tǒng)一要求，可自行組織初任培訓。
初任培訓中應當組織新錄用公務員公開進行憲法宣誓。


初任培訓應當在試用期內(nèi)完成，時間一般不少于12天。
第十五條 任職培訓是按照新任職務的要求，對晉升領(lǐng)導職務的公務員進行的培訓，重點提高其勝任職務的政治能力和領(lǐng)導能力。
任職培訓應當在公務員任職前或者任職后一年內(nèi)進行。
擔任縣處級副職以上領(lǐng)導職務的公務員任職培訓時間一般不少于30天，擔任鄉(xiāng)科級領(lǐng)導職務的公務員任職培訓時間一般不少于15天。
調(diào)入機關(guān)任領(lǐng)導職務的公務員，依照前款規(guī)定參加任職培訓。
第十六條 專門業(yè)務培訓是根據(jù)公務員從事專項工作的需要進行的專業(yè)知識和技能培訓，重點提高公務員的業(yè)務工作能力。
專門業(yè)務培訓的時間和要求由公務員所在機關(guān)根據(jù)需要確定。
中央公務員主管部門對專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務員專門業(yè)務培訓加強宏觀指導。
第十七條 在職培訓是對全體公務員進行的培訓，目的是及時學習領(lǐng)會黨中央決策部署、提高政治素質(zhì)和工作能力、更新知識。
在職培訓重點增強公務員素質(zhì)能力培養(yǎng)的系統(tǒng)性、持續(xù)性、針對性、有效性，時間和要求由各級公務員主管部門和公務員所在機關(guān)根據(jù)需要確定。
第十八條 沒有參加初任培訓或者初任培訓考核不合格的新錄用公務員，不能任職定級。
沒有參加任職培訓或者任職培訓考核不合格的公務員，應當根據(jù)不同情況，按有關(guān)規(guī)定處理。
專門業(yè)務培訓考核不合格的公務員，不得從事專門業(yè)務工作。
公務員因故未按規(guī)定參加培訓或者未達到培訓要求的，應當及時補訓。無正當理由不參加培訓的公務員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、責令檢查、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、處分。培訓考核不合格的，年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。


第五章 培訓方式與方法


第十九條 堅持和完善組織調(diào)訓制度。
公務員主管部門負責制定公務員調(diào)訓計劃，選調(diào)公務員參加脫產(chǎn)培訓。公務員所在機關(guān)按照計劃完成調(diào)訓任務。
第二十條 建立健全公務員在職自學制度。
鼓勵公務員本著工作需要、學用一致的原則參加有關(guān)學歷學位教育和其他學習。其中，參加學歷學位教育應當按照干部管理權(quán)限履行審批程序。
公務員所在機關(guān)應當為公務員在職自學提供必要的條件。
第二十一條 充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，完善公務員網(wǎng)絡培訓制度，建設精品課程庫，提高培訓教學和管理的信息化水平。
第二十二條 公務員主管部門根據(jù)工作需要，嚴格規(guī)范和改進公務員境外培訓工作，突出重點、注重實效，擇優(yōu)選派培訓對象，合理確定培訓機構(gòu)，嚴格培訓過程管理和效果評價。
第二十三條 公務員培訓應當根據(jù)內(nèi)容要求和公務員特點，綜合運用講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗式等教學方法，實現(xiàn)教學相長、學學相長。
引導和支持公務員培訓方式方法創(chuàng)新。


第六章 培訓保障


第二十四條　建強培訓保障體系，確保培訓任務完成，提升培訓質(zhì)量。
第二十五條 加強公務員培訓機構(gòu)建設，構(gòu)建分工明確、優(yōu)勢互補、布局合理、競爭有序的公務員培訓機構(gòu)體系。鼓勵公務員培訓機構(gòu)開展交流協(xié)作，推動優(yōu)質(zhì)培訓資源共享。
第二十六條 黨校（行政學院）、干部學院和社會主義學院應當按照職能分工開展公務員培訓工作。
部門和系統(tǒng)的公務員培訓機構(gòu)，應當按照各自職責，承擔本部門和本系統(tǒng)的公務員培訓任務，也可以根據(jù)需要接受委托培訓。
公務員主管部門和公務員所在機關(guān)可以委托符合條件的高等學校、科研院所、社會培訓機構(gòu)等承擔公務員培訓任務。
公務員培訓機構(gòu)必須貫徹執(zhí)行黨和國家干部教育培訓方針政策和法律法規(guī)。對違反規(guī)定的，由有關(guān)部門責令限期整改，逾期不改的給予通報批評；情節(jié)嚴重的，由有關(guān)部門對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員給予處分，對有關(guān)社會培訓機構(gòu)建立退出機制。
統(tǒng)籌用好干部黨性教育基地、黨員教育基地、公務員實踐教育基地、愛國主義教育基地等。
第二十七條 按照政治合格、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的原則，加強師資隊伍建設。
省級以上公務員主管部門應當采取適當形式建立完善公務員培訓師資庫，建立準入和退出機制。
從事公務員培訓工作的教師，必須對黨忠誠、政治堅定，嚴守紀律、嚴謹治學，具有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)、較高的理論政策水平、扎實的專業(yè)知識基礎，有一定的實際工作經(jīng)驗。必須嚴守講壇紀律，不得傳播違反黨的理論和路線方針政策、違反中央決定的錯誤觀點。對違反講壇紀律的，給予批評教育直至處分。
第二十八條 建立科學規(guī)范、務實管用、各具特色的公務員培訓教材體系，適應不同類別、不同層級、不同崗位公務員學習的需要。
第二十九條 通過培訓、交流等措施加強公務員培訓管理者隊伍建設。加強公務員培訓理論研究。
第三十條 公務員培訓所需經(jīng)費列入各級政府年度財政預算，并隨著財政收入增長逐步提高。對重要培訓項目予以重點保證。
加強對公務員培訓經(jīng)費的管理，完善有關(guān)規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，保證專款專用，提高培訓經(jīng)費使用效益。
第三十一條 充分發(fā)揮不同區(qū)域互補優(yōu)勢，積極促進各地區(qū)公務員培訓交流合作。加強公務員對口培訓，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)公務員培訓支持力度，推動優(yōu)質(zhì)培訓資源向基層延伸傾斜。


第七章 培訓登記與評估


第三十二條 公務員的培訓實行登記管理。
公務員所在機關(guān)建立和完善公務員培訓檔案，對公務員參加培訓的種類、內(nèi)容、時間和考試考核結(jié)果等情況進行登記。
公務員參加脫產(chǎn)培訓情況應當記入公務員年度考核登記表，參加2個月以上的脫產(chǎn)培訓情況應當記入干部任免審批表。
第三十三條 公務員培訓的考核一般由培訓主辦單位或者培訓機構(gòu)實施，并將考核情況及時反饋公務員所在機關(guān)。
第三十四條 公務員主管部門負責對公務員培訓機構(gòu)進行評估，評估內(nèi)容主要包括辦學方針、培訓質(zhì)量、師資隊伍、組織管理、學風建設、基礎設施、經(jīng)費保障等。
公務員培訓主辦單位要對培訓班進行評估，也可委托培訓機構(gòu)進行，評估內(nèi)容主要包括培訓設計、培訓實施、培訓管理和培訓效果等。
評估結(jié)果作為改進培訓工作、提高培訓質(zhì)量的重要依據(jù)。


第八章 附 則


第三十五條 參照公務員法管理的機關(guān)（單位）中除工勤人員以外的工作人員的培訓，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 本規(guī)定由中共中央組織部負責解釋。

第三十七條 本規(guī)定自2019年11月26日起施行。