山東省日照市人大常委會

日照市大氣污染防治條例


（2019年10月31日日照市第十八屆人民代表大會

常務(wù)委員會第二十三次會議通過 2019年11月29日山東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議批準(zhǔn)）



目  錄



  第一章 總  則

  第二章 監(jiān)督管理

  第三章 大氣污染防治措施

    第一節(jié) 燃煤污染防治

    第二節(jié) 工業(yè)以及相關(guān)污染防治

    第三節(jié) 機(jī)動車船以及非道路移動機(jī)械污染防治

    第四節(jié) 揚塵污染防治

    第五節(jié) 其他污染防治

  第四章 法律責(zé)任

  第五章 附  則



第一章 總 則



第一條 為了防治大氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《山東省大氣污染防治條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動。

第三條 大氣污染防治應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)優(yōu)先、規(guī)劃先行、源頭控制、防治結(jié)合、綜合治理、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定大氣污染防治規(guī)劃，保障財政資金投入，完善大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系，建立健全網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處按照上級人民政府和有關(guān)部門的工作安排，做好大氣污染防治的有關(guān)工作。

第五條 市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市、縣（區(qū)）人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋發(fā)展、商務(wù)、市場監(jiān)管、城市管理、行政審批、綜合行政執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)，做好大氣污染防治的監(jiān)督管理工作。

第六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立大氣污染防治溝通、協(xié)調(diào)、考核機(jī)制，統(tǒng)籌研究解決大氣污染防治重大問題。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同其他負(fù)有大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，建立大氣污染環(huán)境執(zhí)法聯(lián)席會議制度、信息共享制度、案件移送制度，協(xié)同解決大氣污染防治問題。

第七條 任何單位和個人都有遵守大氣污染防治法律、法規(guī)的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)自覺踐行綠色、節(jié)儉的生產(chǎn)、生活和消費方式，減少排放大氣污染物，共同改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

積極倡導(dǎo)公眾和社會團(tuán)體參與大氣污染防治工作和公益活動。

第八條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)宣傳工作，普及大氣污染防治知識。

教育主管部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治科學(xué)知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的大氣環(huán)境保護(hù)意識。

鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、環(huán)境保護(hù)志愿者等開展大氣環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和大氣污染防治知識的宣傳，營造保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣。



第二章 監(jiān)督管理



第九條 按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制訂并公布的排污許可分類管理名錄，分批次、分步驟實施排污許可證管理。

第十條 按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)分明、全面覆蓋的原則，建立和完善市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）四級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，明確監(jiān)管對象、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人，實行網(wǎng)格化的大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)管機(jī)制。

第十一條 市生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)組織大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和大氣污染源監(jiān)督監(jiān)測，建立和完善大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

市、縣（區(qū)）人民政府在可能出現(xiàn)嚴(yán)重污染的區(qū)域，可以加密設(shè)置大氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點；在與其他市毗鄰的區(qū)域設(shè)立大氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點，加大對輸入性污染源的監(jiān)測分析。

禁止侵占、損毀或者擅自移動、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設(shè)施和大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備。

第十二條 排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，開展自行監(jiān)測并保存監(jiān)測記錄。

重點排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范要求，安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運行，依法公開排污信息，并對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

自動監(jiān)測設(shè)備應(yīng)當(dāng)與主體工程同時投入使用，不得擅自拆除或者閑置。自動監(jiān)測設(shè)備故障期間，排放大氣污染物的重點單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范開展人工監(jiān)測。

市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依法確定全市排放大氣污染物的重點排污單位名單，并通過新聞媒體向社會公布。

第十三條 大氣污染防治重點園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制大氣污染治理方案，完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，安裝工業(yè)廢氣特征污染物在線監(jiān)測系統(tǒng)，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，對園區(qū)內(nèi)污染源排放情況進(jìn)行實時監(jiān)控、及時預(yù)警。

大氣污染防治重點園區(qū)名單由市生態(tài)環(huán)境主管部門確定，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

第十四條 新建、改建、擴(kuò)建排放大氣污染物的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)遵守國家、省、市有關(guān)建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。

市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，制定和調(diào)整生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。

市、縣（區(qū)）人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門，制定工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。

第十五條 實行環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償制度。

環(huán)境空氣質(zhì)量同比改善的縣（區(qū)），由市人民政府向縣（區(qū)）人民政府發(fā)放補(bǔ)償資金；環(huán)境空氣質(zhì)量同比惡化的縣（區(qū)），由縣（區(qū)）人民政府向市人民政府繳納補(bǔ)償資金。補(bǔ)償資金統(tǒng)籌用于轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善等支出。

定期通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道空氣質(zhì)量狀況，并根據(jù)空氣質(zhì)量改善情況進(jìn)行大氣環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償。

第十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，向上一級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并向社會公布。

市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門、氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立大氣環(huán)境信息與氣象信息共享、大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)測預(yù)報會商工作機(jī)制。可能發(fā)生重污染天氣的，應(yīng)當(dāng)及時向市人民政府報告。

市人民政府應(yīng)當(dāng)確定重污染天氣預(yù)警等級，并及時發(fā)出預(yù)警。市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警等級啟動應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)重污染天氣預(yù)案編制應(yīng)急響應(yīng)操作方案，并按照規(guī)定采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

第十七條 市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門依法作出責(zé)令排污單位停產(chǎn)、停業(yè)或者關(guān)閉決定的，可以要求供電企業(yè)采取中止生產(chǎn)供電的措施，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。

未收到政府及其有關(guān)部門決定恢復(fù)送電的通知，供電企業(yè)不得擅自對政府及其有關(guān)部門要求中止供電的用戶恢復(fù)送電。



第三章 大氣污染防治措施



第一節(jié) 燃煤污染防治



第十八條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，做好電力、天然氣管網(wǎng)規(guī)劃，積極推進(jìn)氣代煤、電代煤工作，推廣清潔能源使用。

第十九條 實行煤炭消費總量控制制度。

市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)省下達(dá)的煤炭消費總量控制目標(biāo)，制定煤炭消費壓減工作方案、確定煤炭消費總量控制及削減目標(biāo)、措施，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

新建、改建、擴(kuò)建耗煤項目應(yīng)當(dāng)滿足煤炭消費總量控制要求，并落實煤炭消費減量替代。

第二十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立民用散煤管理制度，制定民用散煤治理方案，實施獎勵、補(bǔ)貼政策，推廣使用清潔煤炭和節(jié)能環(huán)保爐，建立完善民用清潔煤炭銷售網(wǎng)絡(luò)和配送中心。

禁止銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的民用散煤。

第二十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域鍋爐、窯爐整治計劃，淘汰、拆除整治計劃規(guī)定的直接燃煤、重油、渣油和直接燃用生物質(zhì)的小鍋爐、小型窯爐等設(shè)施。不在整治淘汰計劃內(nèi)的，其大氣污染物應(yīng)當(dāng)達(dá)到特別排放限值，并安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運行。



第二節(jié) 工業(yè)以及相關(guān)污染防治



第二十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，合理確定產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展規(guī)模，嚴(yán)格控制新建、改建、擴(kuò)建有色金屬冶煉、焦化、水泥、建筑陶瓷、石油、化工、平板玻璃等工業(yè)項目。

城市建成區(qū)內(nèi)和人口密集區(qū)周邊的高污染企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃限期搬遷、改造或者轉(zhuǎn)型退出。

第二十三條 排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)大氣污染物防治設(shè)施，并保持大氣污染物防治設(shè)施的正常使用。

工業(yè)企業(yè)大氣污染物防治設(shè)施拆除、閑置或者因檢修暫停使用的，應(yīng)當(dāng)提前五個工作日書面報告當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門。

工業(yè)企業(yè)大氣污染物防治設(shè)施因突發(fā)故障不能正常使用的，應(yīng)當(dāng)立即搶修，采取應(yīng)急措施確保排放達(dá)標(biāo)；不能達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)限產(chǎn)或者停產(chǎn)，立即向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門報告，并在二十四小時內(nèi)作出書面報告。設(shè)施修復(fù)前，不得恢復(fù)生產(chǎn)。

第二十四條 鋼鐵企業(yè)應(yīng)當(dāng)加快設(shè)備升級改造，全面提升技術(shù)裝備水平，推動煉鐵、煉鋼主體裝備大型化及生產(chǎn)過程連續(xù)化、自動化、智能化，推進(jìn)鋼鐵行業(yè)大氣污染物超低排放，提升燒結(jié)、球團(tuán)等工序污染治理能力和無組織排放管控水平。

第二十五條 禁止銷售、使用揮發(fā)性有機(jī)物含量不符合國家和省規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求的產(chǎn)品。

鼓勵使用納入國家、省公布的低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品。

第二十六條 產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放。

新建石化、焦化、制藥、油脂、油漆、塑料、橡膠、造紙、飼料等易產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)項目，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定在工業(yè)園區(qū)或者市、縣（區(qū)）人民政府劃定的區(qū)域內(nèi)實施。

第二十七條 石油煉化、有機(jī)化工、油脂以及生產(chǎn)、使用和儲存揮發(fā)性有機(jī)溶劑的企業(yè)，計劃開工和維修、檢修、停工時，應(yīng)當(dāng)提前制定應(yīng)急預(yù)案，按照規(guī)定對生產(chǎn)裝置系統(tǒng)的停運、倒空、清洗等環(huán)節(jié)實施揮發(fā)性有機(jī)物排放控制，并按照應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急監(jiān)測。

第二十八條 化工、制藥、生物發(fā)酵、油脂、飼料加工等向大氣排放惡臭污染物的排污單位以及垃圾處理廠、污水處理廠、城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)定合理的防護(hù)距離，安裝凈化裝置或者采取其他措施，有效防止惡臭污染物排放。

第二十九條 儲油儲氣庫、加油加氣站、原油成品油碼頭、原油成品油運輸船舶和油罐車、氣罐車等，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定安裝油氣回收裝置并保持正常使用。



第三節(jié) 機(jī)動車船以及非道路移動機(jī)械污染防治



第三十條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化城市功能和布局，優(yōu)先發(fā)展公共交通，加強(qiáng)城市步道和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，倡導(dǎo)公眾綠色、低碳出行。

國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和巡游出租車經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)逐步推廣使用清潔能源車輛，逐年提高清潔能源車輛比例。新增或者更新城市公共交通汽車應(yīng)當(dāng)采用清潔能源車輛。

第三十一條 在用機(jī)動車應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行排放檢驗。

機(jī)動車所有人和使用人應(yīng)當(dāng)保持機(jī)動車排氣污染控制裝置的正常運行，不得擅自拆除或者改裝機(jī)動車排氣污染控制裝置。

行駛的機(jī)動車不得排放黑煙等明顯可視排氣污染物。

第三十二條 生態(tài)環(huán)境主管部門可以在道路運輸經(jīng)營等單位的機(jī)動車停放地對在用機(jī)動車排氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測；在不影響正常通行的情況下，可以通過遙感監(jiān)測等技術(shù)手段對在道路上行駛的機(jī)動車的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測，公安機(jī)關(guān)交通管理部門、交通運輸管理部門予以配合。

第三十三條 非道路移動機(jī)械所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)定期對作業(yè)機(jī)械進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)和排放檢測，保證作業(yè)機(jī)械達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；超標(biāo)排放且經(jīng)維修或者采用排放控制技術(shù)后仍不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)停止使用。

第三十四條 新建港口、碼頭應(yīng)當(dāng)規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)岸基供電設(shè)施；已建成的港口、碼頭應(yīng)當(dāng)逐步實施岸基供電設(shè)施改造。船舶靠港后應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用岸電。

第三十五條 調(diào)整港口水路、公路、鐵路運輸結(jié)構(gòu)，提高公路轉(zhuǎn)鐵路、公路轉(zhuǎn)水路運輸比例。

港口企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定禁止使用不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的港內(nèi)短倒車和港口作業(yè)機(jī)械。

機(jī)動船舶在港區(qū)水域內(nèi)使用垃圾焚燒爐或者進(jìn)行清艙、驅(qū)氣、油漆等作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，落實安全和防治污染措施，并依法向海事管理機(jī)構(gòu)報告。



第四節(jié) 揚塵污染防治



第三十六條 城市建成區(qū)道路、景觀綠化地等市政基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照海綿城市的要求逐步實施改造；在道路、廣場、公園和其他公共場所進(jìn)行清掃作業(yè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行清掃保潔作業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；城市建成區(qū)道路清潔應(yīng)當(dāng)推行道路機(jī)械化清掃保潔和沖刷清洗作業(yè)方式，防止揚塵污染。

第三十七條 揚塵污染防治行業(yè)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)制定有關(guān)行業(yè)揚塵污染治理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范并向社會公布，監(jiān)督管理有關(guān)行業(yè)的單位和個人落實揚塵污染防治責(zé)任及措施。

各行業(yè)主管部門按照下列規(guī)定履行揚塵污染防治職責(zé)：

（一）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)房屋建筑施工工地?fù)P塵污染防治的監(jiān)督管理；

（二）城市管理主管部門負(fù)責(zé)城市建成區(qū)市政、園林施工工地，建筑垃圾填埋場，城市建筑垃圾存放點，道路揚塵，散裝、流體物料運輸車輛防塵措施的監(jiān)督管理；

（三）公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)查處拼裝、改裝或擅自改變機(jī)動車參數(shù)的運輸車輛以及不按照規(guī)定時間、路線行駛等違法行為；

（四）交通運輸部門負(fù)責(zé)公路施工和港口工程建設(shè)揚塵污染防治的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)查處公路營運貨運車輛未采取必要措施防止貨物脫落、揚撒等違法行為；

（五）水利部門負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)工地?fù)P塵污染防治的監(jiān)督管理；

（六）自然資源部門負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源勘查、開采區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治的監(jiān)督管理；

（七）生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)堆場揚塵污染防治的監(jiān)督管理；

（八）綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)按照相對集中行政處罰權(quán)的有關(guān)規(guī)定實施行政處罰；

（九）其他揚塵污染防治工作，由有關(guān)部門依法負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，職責(zé)不明確的，由市、縣（區(qū)）人民政府確定的部門負(fù)責(zé)。

第三十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范要求，落實環(huán)境保護(hù)和環(huán)境風(fēng)險防范的設(shè)施、措施，將防治揚塵污染的費用列入工程造價，在工程承包合同中明確施工單位防治揚塵污染所負(fù)責(zé)任和應(yīng)當(dāng)采取的措施并監(jiān)督落實。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對揚塵污染防治設(shè)施和措施進(jìn)行監(jiān)督。

城市建成區(qū)內(nèi)的施工工地施工單位應(yīng)當(dāng)按照污染防治技術(shù)導(dǎo)則要求，在施工中遵守以下規(guī)定：

（一）施工單位應(yīng)當(dāng)安裝符合有關(guān)技術(shù)參數(shù)要求的遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，與主管部門監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)并保持正常運行；規(guī)模以上施工工地，施工單位應(yīng)當(dāng)在主要揚塵產(chǎn)生點安裝符合有關(guān)技術(shù)參數(shù)要求的揚塵在線監(jiān)測設(shè)施；

（二）施工工地應(yīng)當(dāng)公示施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、各施工工序和施工階段的揚塵污染控制措施、舉報電話等信息；

（三）施工工地應(yīng)當(dāng)設(shè)立圍擋，工地內(nèi)車行道路按照規(guī)定進(jìn)行硬化，裸露地面進(jìn)行覆蓋或者臨時綠化，對土方進(jìn)行集中堆放并采取覆蓋或者固化措施；

（四）施工工地主要出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，施工工地內(nèi)車輛經(jīng)除泥、沖洗后方能駛出工地，不得帶泥上路行駛；

（五）易產(chǎn)生揚塵的物料應(yīng)當(dāng)進(jìn)行覆蓋，及時清運和處理，不能及時清運和處理的進(jìn)行集中堆放覆蓋；

（六）拆遷工地應(yīng)當(dāng)先設(shè)立圍擋再實施拆遷，未建好圍擋不得拆遷，施工中應(yīng)當(dāng)采取濕法作業(yè)，落實灑水、噴淋等降塵措施；

（七）爆破工程、基坑開挖、石方鉆孔、路面切割、破碎、風(fēng)鉆挖掘地面、道路刨掘等土石方工程作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防塵、抑塵措施，不得帶塵作業(yè)。

城市建成區(qū)外的，按照有關(guān)揚塵管理法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 城市建成區(qū)內(nèi)河道及河流沿線、道路沿線、公共區(qū)域、臨時閑置土地及其他裸露地面，應(yīng)當(dāng)由下列單位或者個人采取綠化、硬化、遮蓋或者透水鋪裝等方法防治揚塵污染：

（一）國有土地由使用人或者管理人負(fù)責(zé)；

（二）沒有使用人或者管理人的國有土地，由市、縣（區(qū)）人民政府確定的部門負(fù)責(zé)；

（三）城市建成區(qū)內(nèi)的集體土地，由所有人或者使用人負(fù)責(zé)。

第四十條 鋼鐵、火電、建材、焦化等企業(yè)和港口、碼頭、車站的物料堆放場所，應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行地面和道路硬化，采取密閉、圍擋、遮蓋、噴淋、綠化、設(shè)置防風(fēng)抑塵網(wǎng)等措施，并設(shè)置車輛清洗設(shè)施。

第四十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)防治揚塵污染的需要，劃定禁止從事砂、石、粘土開采和加工等易產(chǎn)生揚塵污染活動的區(qū)域。

礦產(chǎn)資源勘查、開采企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時整修因勘查開采活動損壞的道路；露天礦山開采企業(yè)應(yīng)當(dāng)邊開采邊治理，及時整修邊坡并實施綠化，同時按照規(guī)定處置采選產(chǎn)生的廢石、尾礦等廢棄物，整理和修復(fù)礦山及周邊自然生態(tài)環(huán)境。

本條例實施前，礦產(chǎn)資源勘查、開采企業(yè)已經(jīng)終止勘查開采活動但未進(jìn)行生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)的，由所在地縣（區(qū)）人民政府制定限期治理修復(fù)方案并組織實施。



第五節(jié) 其他污染防治



第四十二條 市、縣（區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者改進(jìn)施肥方式，科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動產(chǎn)生的氨、揮發(fā)性有機(jī)物等大氣污染物的排放。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立秸稈收集、貯存、運輸和綜合利用服務(wù)體系，采取財政補(bǔ)貼、技術(shù)指導(dǎo)等措施，推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、能源化、工業(yè)原料化和食用菌基料化開發(fā)，逐步實現(xiàn)秸稈綜合利用。

鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者和有關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)，對秸稈、落葉、雜草進(jìn)行綜合利用，開發(fā)利用沼氣等生物質(zhì)能源。

禁止露天焚燒秸稈。

第四十三條 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)等應(yīng)當(dāng)采取措施防止惡臭氣體污染。

在居民住宅區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院等區(qū)域及其周邊，禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，禁止從事烘干、晾曬畜禽糞便等活動。

第四十四條 餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者和單位食堂應(yīng)當(dāng)使用天然氣、液化石油氣、電等清潔能源，排放油煙的應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施，油煙凈化設(shè)施與排風(fēng)設(shè)施應(yīng)當(dāng)同步運行，保持正常使用，定期清洗、維護(hù)并保存記錄，確保油煙達(dá)標(biāo)排放。

禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目。

第四十五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定計劃，對城市建成區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運站實施改造、提升；達(dá)不到改造、提升要求的，應(yīng)當(dāng)制定搬遷計劃，限期搬遷。

加強(qiáng)對垃圾填埋場的規(guī)范管理，采取滅蟲害、除臭以及封閉、圍擋、覆蓋、噴淋、防滲等措施，防止明顯異味和揚塵。

新建城區(qū)應(yīng)當(dāng)實行地下排水系統(tǒng)雨污分流，老舊城區(qū)按照規(guī)劃逐步實施地下排水系統(tǒng)雨污分流，防控地下管道異味散發(fā)。



第四章 法律責(zé)任



第四十六條 對違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。

違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條 違反本條例規(guī)定，拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工等重污染天氣應(yīng)急措施的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運輸、水利等負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十八條 違反本條例規(guī)定，未及時按照市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門要求對相關(guān)排污單位中止供電或者擅自恢復(fù)送電的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十九條 違反本條例規(guī)定，銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的民用散煤的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令改正，沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。

第五十條 違反本條例規(guī)定，對已建成的直接燃煤、重油、渣油鍋爐和直接燃用生物質(zhì)的鍋爐，未按照規(guī)定淘汰、拆除或者進(jìn)行超低排放改造的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期拆除，處三萬元以上二十萬元以下的罰款。

第五十一條 違反本條例規(guī)定，石油煉化、有機(jī)化工、油脂以及生產(chǎn)、使用和儲存揮發(fā)性有機(jī)溶劑的企業(yè)在計劃開工、維修、檢修、停工過程中，未對生產(chǎn)裝置系統(tǒng)的停運、倒空、清洗等環(huán)節(jié)實施揮發(fā)性有機(jī)物排放控制的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治。

第五十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，造成揚塵污染的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等有關(guān)行政主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)較重的，處三萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治：

（一）施工工地未對土方進(jìn)行集中堆放并采取覆蓋或者固化措施的；

（二）易產(chǎn)生揚塵的物料未進(jìn)行覆蓋的；

（三）拆遷工地未設(shè)立圍擋，施工中未采取濕法作業(yè)等降塵措施的；

（四）爆破工程、基坑開挖、石方鉆孔、路面切割、破碎、風(fēng)鉆挖掘地面、道路刨掘等土石方工程作業(yè)時，未采取相應(yīng)的防塵、抑塵措施，帶塵作業(yè)的。

第五十三條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予處分。

第五十四條 本條例規(guī)定的行政處罰，實施相對集中的，由實施相對集中行政處罰權(quán)的部門予以處罰。



第五章 附  則



第五十五條 本條例自2020年3月1日起施行。