國務院辦公廳

國務院辦公廳關于對2019年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報

國辦發〔2020〕9號




各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

為進一步強化正向激勵，更好調動和發揮地方推進改革發展的積極性、主動性和創造性，促進形成擔當作為、干事創業的良好局面，根據《國務院辦公廳關于對真抓實干成效明顯地方進一步加大激勵支持力度的通知》（國辦發〔2018〕117號），結合國務院大督查、專項督查和部門日常督查情況，經國務院同意，對2019年落實打好三大攻堅戰和實施鄉村振興戰略、深化“放管服”改革優化營商環境、持續擴大內需、推動創新驅動發展、保障和改善民生等有關重大政策措施真抓實干、取得明顯成效的213個地方予以督查激勵，相應采取30項獎勵支持措施。希望受到督查激勵的地方珍惜榮譽，再接再厲，繼續大膽探索，爭取新的更大成績。

今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，改革發展穩定任務艱巨繁重。新冠肺炎疫情帶來新的挑戰，做好經濟社會發展工作難度更大、任務更重、要求更高，更需要調動各方面積極性，沉下心來，撲下身子，苦干實干，把工作落到實處。各地區各部門要切實將思想認識和行動統一到黨中央、國務院決策部署上來，堅定信心、迎難而上、主動作為，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，在疫情防控常態化前提下，堅持穩中求進工作總基調，堅定不移貫徹新發展理念，加大改革開放力度，深化供給側結構性改革，打好三大攻堅戰，擴大有效需求，扎實做好“六穩”工作，落實“六保”任務，力戒形式主義、官僚主義，以釘釘子精神抓緊抓實抓細各項工作，確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會。




附件：2019年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯的地方名單及激勵措施

國務院辦公廳

2020年5月5日

（此件公開發布）







附件




2019年落實有關重大政策措施

真抓實干成效明顯的地方名單及激勵措施




一、在2019年脫貧攻堅成效考核中認定為完成年度計劃、減貧成效顯著、綜合評價好的地方

河北省，內蒙古自治區，吉林省，安徽省，江西省，湖北省，湖南省，廣西壯族自治區，海南省，重慶市，四川省，貴州省，西藏自治區，新疆維吾爾自治區。（按行政區劃排列，下同）

2020年對上述地方在中央財政專項扶貧資金分配中給予一定獎勵。（財政部、國務院扶貧辦組織實施）

二、易地扶貧搬遷工作積極主動、成效明顯的地方

山西省，河南省，湖南省，四川省，貴州省。

2020年對上述地方進一步加大易地扶貧搬遷工作支持力度，并在以工代賑資金安排上予以傾斜，支持貧困地區改善基礎設施條件。（國家發展改革委組織實施）

三、環境治理工程項目推進快，重點區域大氣、重點流域水環境質量明顯改善的地方

吉林省通化市，黑龍江省七臺河市，江蘇省常州市，廣東省韶關市，四川省成都市。

2020年中央財政年度污染防治資金下達后，由有關省統籌中央財政切塊下達的資金，安排一定比例對上述地方給予獎勵。（生態環境部、財政部組織實施）

四、河長制湖長制工作推進力度大、河湖管理保護成效明顯的地方

黑龍江省佳木斯市、肇源縣，江蘇省宿遷市，浙江省金華市、衢州市柯城區，安徽省黃山市，福建省三明市、永春縣，江西省宜春市，山東省濰坊市、沂水縣，河南省息縣，湖北省宜昌市，湖南省湘潭市，廣東省江門市、廣州市白云區，四川省成都市金牛區，貴州省興義市，青海省貴德縣，寧夏回族自治區隆德縣。

2020年對上述地方在安排中央財政水利發展資金時適當傾斜，給予每個市4000萬元、每個縣（市、區）1000萬元獎勵，用于河長制湖長制及河湖管理保護工作。（水利部、財政部組織實施）

五、防范化解金融風險、營造誠實守信金融生態環境、維護良好金融秩序、健全金融消費者權益保護機制成效較好的地方

上海市，浙江省，江西省，廣東省，四川省。

2020年支持上述地方或其轄內地區開展金融改革創新先行先試，在同等條件下對其申報金融改革試驗區等給予重點考慮和支持，在相關領域加大再貸款、再貼現的支持力度，鼓勵符合條件的全國性股份制銀行在上述地方開設分支機構，支持符合條件的企業發行“雙創”公司債券、綠色公司債券等金融創新產品。（人民銀行、銀保監會、證監會組織實施）

六、開展農村人居環境整治成效明顯的地方

北京市門頭溝區，河北省正定縣，內蒙古自治區五原縣，吉林省圖們市，上海市青浦區，江蘇省昆山市，浙江省長興縣，安徽省巢湖市，福建省永泰縣，江西省全南縣，山東省榮成市，河南省長垣市，湖南省寧鄉市，重慶市南岸區，四川省丹棱縣，云南省澄江市，陜西省西安市高陵區，甘肅省康縣，青海省貴德縣，寧夏回族自治區銀川市西夏區。

2020年對上述地方在中央財政分配年度農村綜合改革轉移支付時，各給予2000萬元激勵支持，主要用于“廁所革命”整村推進、村容村貌整治提升等農村人居環境整治相關建設。（農業農村部、財政部組織實施）

七、深化商事制度改革成效顯著、落實事中事后監管等相關政策措施社會反映好的地方

北京市石景山區，天津市靜海區，河北省秦皇島市撫寧區，山西省澤州縣，遼寧省沈陽市，上海市虹口區，江蘇省蘇州市，浙江省杭州市，安徽省合肥市，福建省云霄縣，河南省開封市，湖北省鄂州市，湖南省常德市，廣東省廣州市南沙區，廣西壯族自治區東興市，海南省海口市，四川省成都市，貴州省畢節市，云南省昭通市。

2020年對上述地方優先選擇為企業登記注冊便利化改革、企業年報制度改革、社會共治、企業信用風險監管、大數據監管、信用修復等商事制度改革、事中事后監管工作的試點地區；優先授予外商投資企業登記注冊權限；在國家廣告產業園區認定中優先給予支持。（市場監管總局組織實施）

八、促進外貿、外資穩定增長，積極優化營商環境成效明顯的地方

上海市，浙江省，湖北省，湖南省，廣東省，廣西壯族自治區。

2020年對上述地方培育國家外貿轉型升級基地給予優先支持。（商務部組織實施）

九、促進社會投資健康發展、企業債券發行、債券品種創新與風險防范等工作成效明顯的地方

北京市石景山區，天津市濱海新區，浙江省紹興市，福建省廈門市思明區，湖北省宜昌市，湖南省郴州市，廣東省廣州市，廣西壯族自治區南寧市，四川省綿陽市，云南省大理白族自治州。

從2020年起兩年內，對上述地方行政區域內企業申請企業債券實行“直通車”機制（企業直接向國家發展改革委指定的受理機構申報，實行“即報即審”，審核時間由15個工作日縮短到5個工作日）。（國家發展改革委組織實施）

十、年度固定資產投資保持穩定增長，中央預算內投資項目開工、投資完成等情況較好的地方

天津市，安徽省，湖南省，廣西壯族自治區，云南省。

2020年對上述地方在中央預算內投資既有專項中安排投資，用于獎勵支持其相關專項項目建設。（國家發展改革委組織實施）

十一、財政預算執行、盤活財政存量資金、國庫庫款管理、推進財政資金統籌使用、預算公開等財政管理工作完成情況好的地方

北京市房山區，浙江省衢州市、瑞安市，安徽省合肥市、廣德市，河南省鄭州市、滑縣，湖北省荊門市、隨州市曾都區，湖南省長沙市、石門縣，廣東省廣州市、廣州市南沙區、深圳市龍華區，云南省昆明市、鎮雄縣，陜西省西安市、富平縣。

2020年對上述地方利用年度預算中單獨安排的資金等予以獎勵，每個市獎勵資金不低于2000萬元，每個縣（市、區）獎勵資金不低于1000萬元，適當體現向中、西部地區傾斜。（財政部組織實施）

十二、公路水路交通建設年度目標任務完成情況好、地方投資落實到位、促進社會資本進入交通建設領域措施有力、交通債務風險防控工作落實有力的地方

浙江省，河南省，湖北省，廣東省，廣西壯族自治區，四川省。

2020年對上述地方申報的具備條件的交通建設項目，優先列入三年滾動投資計劃、優先安排中央交通建設資金；對上述地方各新增安排中央資金5000萬元，用于交通項目建設。（交通運輸部、財政部組織實施）

十三、地方水利建設投資落實好、中央水利建設投資計劃完成率高的地方

安徽省，福建省，山東省，湖北省，廣西壯族自治區。

2020年對上述地方在安排年度中央預算內水利投資計劃時給予適當獎勵，各增加安排中央預算內投資1000萬元，相應減少地方配套投資。（水利部、國家發展改革委組織實施）

十四、土地節約集約利用成效好、閑置土地少且用地需求量較大的地方

河北省衡水市，上海市長寧區、浦東新區，江蘇省張家港市、泗陽縣，浙江省杭州市，安徽省合肥市蜀山區，福建省龍巖市，江西省贛州市贛縣區、安福縣，湖北省武漢市，湖南省資興市、道縣，云南省昆明市。

2020年對上述地方按照每個市2000畝、每個縣（市、區）1000畝的標準獎勵用地計劃指標，在安排全國土地利用計劃時單獨列出。（自然資源部組織實施）

十五、按時完成高標準農田建設任務且成效顯著的地方

黑龍江省，江西省，山東省，河南省，廣東省。

2020年對上述地方在分配中央財政資金時予以傾斜支持（原則上不低于上年激勵力度），用于高標準農田建設。（農業農村部組織實施）

十六、推進農產品流通現代化、積極發展農村電商和產銷對接成效明顯的地方

黑龍江省五常市，江蘇省沭陽縣，浙江省義烏市，山東省壽光市，河南省正陽縣，湖北省潛江市，湖南省湘潭縣，廣東省遂溪縣，四川省蒲江縣，陜西省眉縣。

2020年對上述地方在電子商務進農村綜合示范中優先支持，并給予專項資金扶持。（商務部、財政部組織實施）

十七、實施創新驅動發展戰略、推進自主創新和發展高新技術產業成效明顯的地方

上海市，浙江省，山東省，湖南省，陜西省。

2020年對上述地方優先支持其行政區域內1家符合條件的國家自主創新示范區或國家高新技術產業開發區擴區或調整區位，優先支持其行政區域內1家符合條件且發展基礎較好的省級高新技術產業開發區升級為國家高新技術產業開發區。（科技部組織實施）

十八、改善地方科研基礎條件、優化科技創新環境、促進科技成果轉移轉化以及落實國家科技改革與發展重大政策成效較好的地方

江蘇省，浙江省，湖南省，廣東省，甘肅省。

2020年對上述地方在中央引導地方科技發展資金分配中的績效目標完成情況權重按滿分計算，加大資金傾斜支持力度。（科技部、財政部組織實施）

十九、在推動“雙創”政策落地、促進創業帶動就業、加強融通創新、扶持“雙創”支撐平臺、構建“雙創”發展生態、打造“雙創”升級版等方面大膽探索、勇于嘗試、成效明顯的區域“雙創”示范基地

北京市海淀區，天津經濟技術開發區，吉林長春新區，上海市楊浦區，江蘇省南京市雨花臺區，浙江省杭州市余杭區浙江杭州未來科技城，安徽省合肥高新技術產業開發區，福建省廈門火炬高技術產業開發區，山東省青島高新技術產業開發區，河南省鹿邑縣，湖北省武漢市江岸區，廣東省廣州高新技術產業開發區科學城園區，重慶市永川區，四川天府新區，陜西省楊凌農業高新技術產業示范區。

2020年對上述區域“雙創”示范基地優先支持創新創業支撐平臺建設，在中央預算內投資安排等方面予以重點傾斜；對區域內符合條件的創新創業項目，優先推介與國家新興產業創業投資引導基金、國家級戰略性新興產業發展基金、國家中小企業發展基金等對接；優先支持區域內創新創業成果在全國“雙創”活動周主會場重點展示；優先支持舉辦“創響中國”等重大活動，宣傳推廣形成的好經驗好做法。（國家發展改革委組織實施）

二十、促進工業穩增長和轉型升級、實施技術改造成效明顯的地方

遼寧省沈陽市，江蘇省蘇州市，浙江省湖州市，福建省廈門市，江西省吉安市，河南省洛陽市，湖南省常德市，廣東省廣州市、深圳市，四川省綿陽市。

2020年對上述地方在新型工業化產業示范基地、工業企業技術改造升級導向計劃安排，制造業單項冠軍及其他示范項目、示范企業、示范平臺評定等方面予以優先支持。（工業和信息化部組織實施）

二十一、大力培育發展戰略性新興產業、產業特色優勢明顯、技術創新能力較強、產業基礎雄厚的地方

天津市濱海新區，遼寧省大連市，上海市徐匯區，江蘇省蘇州市，浙江省寧波市，安徽省合肥市，福建省廈門市，湖北省武漢市，湖南省長沙市，廣東省廣州市。

2020年對上述地方戰略性新興產業集群建設，優先將重點項目納入國家重大建設項目儲備庫、給予較大額度和較長期優質信貸支持，在國家認定企業技術中心等創新平臺申報中給予名額傾斜，推動國家級戰略性新興產業發展基金優先在上述地方設立子基金。（國家發展改革委會同有關部門組織實施）

二十二、老工業基地調整改造力度較大，支持傳統產業改造、培育新產業新業態新模式、承接產業轉移和產業合作等工作成效突出的地方

北京市石景山區，黑龍江省齊齊哈爾市，江蘇省常州市，江西省萍鄉市，山東省淄博市，河南省平頂山市，湖北省襄陽市，湖南省株洲市，廣東省韶關市，四川省宜賓市。

2020年對上述地方優先支持在老工業基地振興有關重大改革和重大政策方面先行先試，支持創建國家創新型產業集群和新型工業化產業示范基地，在安排產業轉型升級示范區和重點園區建設中央預算內資金時各獎勵2000萬元。（國家發展改革委會同有關部門組織實施）

二十三、培育壯大接續替代產業、保障和改善民生、加強生態環境整治、著力解決歷史遺留問題等轉型成效突出的地方

江蘇省徐州市賈汪區，江西省萍鄉市，山東省淄博市淄川區，河南省焦作市，四川省瀘州市。

2020年對上述地方在資源型地區經濟轉型重大改革和重大政策方面先行先試，在安排資源型地區轉型發展中央預算內投資專項資金時增加資金分配系數；中央財政在安排資源枯竭城市轉移支付時予以傾斜支持。（國家發展改革委、財政部會同有關部門組織實施）

二十四、推進質量工作成效突出的地方

河北省遷安市，上海市奉賢區，江蘇省泰州市，浙江省臺州市，安徽省滁州市，福建省福州市，江西省贛州市，湖南省株洲市，廣東省廣州市，四川省成都市青羊區。

2020年對上述地方在質量工作改革創新先行先試、國家質量基礎設施協同服務及應用示范基地建設、質量技術機構優先布局建設等方面，予以激勵支持。（市場監管總局組織實施）

二十五、校企合作推進力度大、職業教育發展環境好、推進職業教育改革成效明顯的地方

河北省，福建省，江西省，甘肅省。

2020年對上述地方優先納入職業教育改革、產教融合建設試點，在中國特色高水平高職學校和專業建設、現代職業教育質量提升計劃資金中予以傾斜支持。（教育部會同有關部門組織實施）

二十六、落實鼓勵和支持就業創業政策措施工作力度大，促進失業人員、就業困難人員及各類重點群體就業創業等任務完成較好的地方

江蘇省，河南省，廣東省，廣西壯族自治區，貴州省。

2020年對上述地方在安排中央財政就業補助資金時予以傾斜支持。（財政部、人力資源社會保障部組織實施）

二十七、棚戶區改造、農村危房改造工作積極主動、成效明顯的地方

河北省石家莊市，內蒙古自治區巴彥淖爾市，江蘇省徐州市，浙江省紹興市，安徽省合肥市，江西省宜春市，山東省濟南市，河南省平頂山市，湖北省武漢市，湖南省常德市（棚戶區改造）；河北省康保縣，山西省石樓縣，吉林省通榆縣，黑龍江省青岡縣，江蘇省南京市六合區，安徽省霍邱縣，福建省惠安縣，江西省于都縣，河南省魯山縣，湖北省長陽土家族自治縣，湖南省通道侗族自治縣，海南省瓊海市，重慶市榮昌區，貴州省關嶺布依族苗族自治縣，云南省江城哈尼族彝族自治縣，西藏自治區芒康縣，陜西省安康市漢濱區，甘肅省環縣，新疆維吾爾自治區于田縣（農村危房改造）。

2020年對棚戶區改造工作成效明顯的地方，在安排保障性安居工程中央預算內投資和中央財政城鎮保障性安居工程專項資金時，給予適當獎勵或傾斜支持；對農村危房改造工作成效明顯的地方，在安排中央財政農村危房改造補助資金時，給予適當獎勵或傾斜支持。（住房城鄉建設部、國家發展改革委、財政部組織實施）

二十八、公立醫院綜合改革成效較為明顯的地方

北京市海淀區，河北省秦皇島市，山西省萬榮縣，內蒙古自治區赤峰市，遼寧省沈陽市，上海市靜安區，江蘇省南京市，浙江省湖州市，福建省三明市，江西省贛州市，山東省日照市，河南省鄲城縣，湖北省棗陽市，湖南省長沙市，廣東省廣州市，廣西壯族自治區鹿寨縣，貴州省長順縣，云南省祥云縣。

2020年對上述地方在公立醫院綜合改革中央財政補助資金分配中予以傾斜，各單獨安排獎勵資金500萬元。（國家衛生健康委、財政部組織實施）

二十九、落實養老服務業支持政策積極主動、養老服務體系建設成效明顯的地方

江蘇省，江西省（推進養老項目建設）；上海市，湖北省，寧夏回族自治區（健全養老服務體系）。

2020年對推進養老項目建設成效明顯的地方，在安排年度養老服務體系建設中央預算內投資計劃時，在原有投資分配基礎上增加5%的獎勵；對健全養老服務體系成效明顯的地方，在安排年度福利彩票公益金補助地方老年人福利類項目資金時，通過工作績效因素予以資金傾斜。（國家發展改革委、財政部、民政部組織實施）

三十、落實有關重大政策措施成效明顯、創造典型經驗做法且受到國務院督查表揚的地方

天津市靜海區，安徽省亳州市，江西省撫州市，山東省濰坊市，廣西壯族自治區東興市，重慶市榮昌區，四川省綿陽市，寧夏回族自治區隆德縣。

2020年對上述地方在國務院辦公廳組織開展的國務院大督查及專項督查中予以“免督查”。（國務院辦公廳組織實施）