國務(wù)院

中華人民共和國防治海岸工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例

（1990年6月25日中華人民共和國國務(wù)院令第62號公布　根據(jù)2007年9月25日《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國防治海岸工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例〉的決定》第一次修訂　根據(jù)2017年3月1日《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》第二次修訂　根據(jù)2018年3月19日《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》第三次修訂）


第一條　為加強海岸工程建設(shè)項目的環(huán)境保護管理，嚴格控制新的污染，保護和改善海洋環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》，制定本條例。

第二條　本條例所稱海岸工程建設(shè)項目，是指位于海岸或者與海岸連接，工程主體位于海岸線向陸一側(cè)，對海洋環(huán)境產(chǎn)生影響的新建、改建、擴建工程項目。具體包括：

（一）港口、碼頭、航道、濱海機場工程項目；

（二）造船廠、修船廠；

（三）濱海火電站、核電站、風電站；

（四）濱海物資存儲設(shè)施工程項目；

（五）濱海礦山、化工、輕工、冶金等工業(yè)工程項目；

（六）固體廢棄物、污水等污染物處理處置排海工程項目；

（七）濱海大型養(yǎng)殖場；

（八）海岸防護工程、砂石場和入海河口處的水利設(shè)施；

（九）濱海石油勘探開發(fā)工程項目；

（十）國務(wù)院環(huán)境保護主管部門會同國家海洋主管部門規(guī)定的其他海岸工程項目。

第三條　本條例適用于在中華人民共和國境內(nèi)興建海岸工程建設(shè)項目的一切單位和個人。

拆船廠建設(shè)項目的環(huán)境保護管理，依照《防止拆船污染環(huán)境管理條例》執(zhí)行。

第四條　建設(shè)海岸工程建設(shè)項目，應(yīng)當符合所在經(jīng)濟區(qū)的區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃的要求。

第五條　國務(wù)院環(huán)境保護主管部門，主管全國海岸工程建設(shè)項目的環(huán)境保護工作。

沿海縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)的海岸工程建設(shè)項目的環(huán)境保護工作。

第六條　新建、改建、擴建海岸工程建設(shè)項目，應(yīng)當遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。

第七條　海岸工程建設(shè)項目的建設(shè)單位，應(yīng)當依法編制環(huán)境影響報告書（表），報環(huán)境保護主管部門審批。

環(huán)境保護主管部門在批準海岸工程建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書（表）之前，應(yīng)當征求海洋、海事、漁業(yè)主管部門和軍隊環(huán)境保護部門的意見。

禁止在天然港灣有航運價值的區(qū)域、重要苗種基地和養(yǎng)殖場所及水面、灘涂中的魚、蝦、蟹、貝、藻類的自然產(chǎn)卵場、繁殖場、索餌場及重要的洄游通道圍海造地。

第八條　海岸工程建設(shè)項目環(huán)境影響報告書的內(nèi)容，除按有關(guān)規(guī)定編制外，還應(yīng)當包括：

（一）所在地及其附近海域的環(huán)境狀況；

（二）建設(shè)過程中和建成后可能對海洋環(huán)境造成的影響；

（三）海洋環(huán)境保護措施及其技術(shù)、經(jīng)濟可行性論證結(jié)論；

（四）建設(shè)項目海洋環(huán)境影響評價結(jié)論。

海岸工程建設(shè)項目環(huán)境影響報告表，應(yīng)當參照前款規(guī)定填報。

第九條　禁止興建向中華人民共和國海域及海岸轉(zhuǎn)嫁污染的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)；海岸工程建設(shè)項目引進技術(shù)和設(shè)備，應(yīng)當有相應(yīng)的防治污染措施，防止轉(zhuǎn)嫁污染。

第十條　在海洋特別保護區(qū)、海上自然保護區(qū)、海濱風景游覽區(qū)、鹽場保護區(qū)、海水浴場、重要漁業(yè)水域和其他需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞景觀的海岸工程建設(shè)項目；在其區(qū)域外建設(shè)海岸工程建設(shè)項目的，不得損害上述區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十一條　海岸工程建設(shè)項目竣工驗收時，建設(shè)項目的環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)驗收合格后，該建設(shè)項目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。

第十二條　縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門，按照項目管理權(quán)限，可以會同有關(guān)部門對海岸工程建設(shè)項目進行現(xiàn)場檢查，被檢查者應(yīng)當如實反映情況、提供資料。檢查者有責任為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十三條　設(shè)置向海域排放廢水設(shè)施的，應(yīng)當合理利用海水自凈能力，選擇好排污口的位置。采用暗溝或者管道方式排放的，出水管口位置應(yīng)當在低潮線以下。

第十四條　建設(shè)港口、碼頭，應(yīng)當設(shè)置與其吞吐能力和貨物種類相適應(yīng)的防污設(shè)施。

港口、油碼頭、化學危險品碼頭，應(yīng)當配備海上重大污染損害事故應(yīng)急設(shè)備和器材。

現(xiàn)有港口、碼頭未達到前兩款規(guī)定要求的，由環(huán)境保護主管部門會同港口、碼頭主管部門責令其限期設(shè)置或者配備。

第十五條　建設(shè)岸邊造船廠、修船廠，應(yīng)當設(shè)置與其性質(zhì)、規(guī)模相適應(yīng)的殘油、廢油接收處理設(shè)施，含油廢水接收處理設(shè)施，攔油、收油、消油設(shè)施，工業(yè)廢水接收處理設(shè)施，工業(yè)和船舶垃圾接收處理設(shè)施等。

第十六條　建設(shè)濱海核電站和其他核設(shè)施，應(yīng)當嚴格遵守國家有關(guān)核環(huán)境保護和放射防護的規(guī)定及標準。

第十七條　建設(shè)岸邊油庫，應(yīng)當設(shè)置含油廢水接收處理設(shè)施，庫場地面沖刷廢水的集接、處理設(shè)施和事故應(yīng)急設(shè)施；輸油管線和儲油設(shè)施應(yīng)當符合國家關(guān)于防滲漏、防腐蝕的規(guī)定。

第十八條　建設(shè)濱海礦山，在開采、選礦、運輸、貯存、冶煉和尾礦處理等過程中，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定采取防止污染損害海洋環(huán)境的措施。

第十九條　建設(shè)濱海垃圾場或者工業(yè)廢渣填埋場，應(yīng)當建造防護堤壩和場底封閉層，設(shè)置滲液收集、導出、處理系統(tǒng)和可燃性氣體防爆裝置。

第二十條　修筑海岸防護工程，在入海河口處興建水利設(shè)施、航道或者綜合整治工程，應(yīng)當采取措施，不得損害生態(tài)環(huán)境及水產(chǎn)資源。

第二十一條　興建海岸工程建設(shè)項目，不得改變、破壞國家和地方重點保護的野生動植物的生存環(huán)境。不得興建可能導致重點保護的野生動植物生存環(huán)境污染和破壞的海岸工程建設(shè)項目；確需興建的，應(yīng)當征得野生動植物行政主管部門同意，并由建設(shè)單位負責組織采取易地繁育等措施，保證物種延續(xù)。

在魚、蝦、蟹、貝類的洄游通道建閘、筑壩，對漁業(yè)資源有嚴重影響的，建設(shè)單位應(yīng)當建造過魚設(shè)施或者采取其他補救措施。

第二十二條　集體所有制單位或者個人在全民所有的水域、海涂，建設(shè)構(gòu)不成基本建設(shè)項目的養(yǎng)殖工程的，應(yīng)當在縣級以上地方人民政府規(guī)劃的區(qū)域內(nèi)進行。

集體所有制單位或者個人零星經(jīng)營性采挖砂石，應(yīng)當在縣級以上地方人民政府指定的區(qū)域內(nèi)采挖。

第二十三條　禁止在紅樹林和珊瑚礁生長的地區(qū)，建設(shè)毀壞紅樹林和珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)的海岸工程建設(shè)項目。

第二十四條　興建海岸工程建設(shè)項目，應(yīng)當防止導致海岸非正常侵蝕。

禁止在海岸保護設(shè)施管理部門規(guī)定的海岸保護設(shè)施的保護范圍內(nèi)從事爆破、采挖砂石、取土等危害海岸保護設(shè)施安全的活動。非經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門批準，不得占用或者拆除海岸保護設(shè)施。

第二十五條　未持有經(jīng)審核和批準的環(huán)境影響報告書（表），興建海岸工程建設(shè)項目的，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第七十九條的規(guī)定予以處罰。

第二十六條　拒絕、阻撓環(huán)境保護主管部門進行現(xiàn)場檢查，或者在被檢查時弄虛作假的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第七十五條的規(guī)定予以處罰。

第二十七條　海岸工程建設(shè)項目的環(huán)境保護設(shè)施未建成或者未達到規(guī)定要求，該項目即投入生產(chǎn)、使用的，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第八十條的規(guī)定予以處罰。

第二十八條　環(huán)境保護主管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條　本條例自1990年8月1日起施行。