浙江省杭州市人民政府

杭州市基本醫(yī)療保障違規(guī)行為處理辦法




（2011年11月7日杭州市人民政府令第267號(hào)公布，根據(jù)2016年10月9日杭州市人民政府令第297號(hào)《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市基本醫(yī)療保障違規(guī)行為處理辦法〉部分條款的決定》第一次修改，根據(jù)2019年12月31日杭州市人民政府令第320號(hào)《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法〉等16件市政府規(guī)章部分條款的決定》第二次修改）




第一條　為保障基本醫(yī)療保障基金的安全，維護(hù)基本醫(yī)療保障參保人員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　違反本市基本醫(yī)療保障制度規(guī)定行為的處理適用本辦法。
　　本辦法所稱基本醫(yī)療保障是指本市行政區(qū)域內(nèi)各統(tǒng)籌地區(qū)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦的職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療困難救助。

本辦法所稱基本醫(yī)療保障基金，包括基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、大病保險(xiǎn)基金、醫(yī)療困難救助資金和基本醫(yī)療保險(xiǎn)調(diào)劑基金。
　　第三條　市社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)負(fù)責(zé)本市的基本醫(yī)療保障管理工作。各區(qū)、縣（市）社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)負(fù)責(zé)本統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)的基本醫(yī)療保障管理工作。
　　各基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)基本醫(yī)療保障的日常管理工作，并根據(jù)基本醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)協(xié)議，對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店的基本醫(yī)療保障服務(wù)情況實(shí)施監(jiān)督。
　　衛(wèi)生健康、民政、財(cái)政、稅務(wù)、發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管、教育、公安等行政管理部門(mén)按照各自職責(zé)，配合做好本辦法的實(shí)施工作。　　

第四條　用人單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《杭州市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳辦法》的規(guī)定，為本單位職工辦理基本醫(yī)療保險(xiǎn)，并繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。
　　用人單位不得出具虛假的勞動(dòng)關(guān)系證明材料或者虛假的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，為不符合參保條件的人員參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或者騙取基本醫(yī)療保障待遇提供協(xié)助。
　　用人單位不得偽造、變?cè)臁⑼扛尼t(yī)療文書(shū)、醫(yī)療費(fèi)票據(jù)或者其他證明材料，騙取基本醫(yī)療保障基金支出。
　　第五條　參保人員到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)或者到定點(diǎn)零售藥店購(gòu)藥時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示本人的基本醫(yī)療保障證（卡）。
　　參保人員不得有下列行為：
　　（一）將本人的基本醫(yī)療保障證（卡）出借他人使用，或者將本人的基本醫(yī)療保障待遇轉(zhuǎn)讓給他人享受，進(jìn)行基本醫(yī)療保障費(fèi)用結(jié)算；
　　（二）偽造或者冒用他人的基本醫(yī)療保障證（卡）就診，騙取基本醫(yī)療保障待遇；
　　（三）通過(guò)偽造、變?cè)臁⑼扛尼t(yī)療文書(shū)、醫(yī)療費(fèi)票據(jù)等手段，騙取基本醫(yī)療保障待遇；
　　（四）超量或者重復(fù)配購(gòu)藥品、醫(yī)療器械或者醫(yī)用材料，騙取基本醫(yī)療保障基金支出；
　　（五）變賣由基本醫(yī)療保障費(fèi)用結(jié)算的藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用材料或者診療項(xiàng)目，騙取基本醫(yī)療保障基金支出；
　　（六）其他違反基本醫(yī)療保障制度規(guī)定騙取基本醫(yī)療保障基金支出的行為。
　　不符合參保條件的人員，不得采用虛構(gòu)勞動(dòng)關(guān)系的方式參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，騙取基本醫(yī)療保障待遇；非參保人員不得冒用他人的基本醫(yī)療保障證（卡）或者偽造基本醫(yī)療保障證（卡）就診。
　　第六條　定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在接診時(shí)，應(yīng)當(dāng)校驗(yàn)基本醫(yī)療保障參保人員的基本醫(yī)療保障證（卡），審閱病歷記載，根據(jù)病情需要進(jìn)行檢查、確定治療方案，按照處方管理規(guī)定開(kāi)具處方，并將診治情況記載于病歷。
　　定點(diǎn)零售藥店在售藥時(shí)，應(yīng)當(dāng)校驗(yàn)基本醫(yī)療保障參保人員的基本醫(yī)療保障證（卡），審閱病歷記載，根據(jù)病情需要配售非處方藥品，或者按照定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)具的處方配售藥品，并記載于病歷。
　　第七條　定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店不得有下列行為：
　　（一）采用為參保人員重復(fù)掛號(hào)，重復(fù)或者無(wú)指征化驗(yàn)、檢查、治療，分解或者無(wú)指征住院等方式，提供不必要的醫(yī)療服務(wù)，進(jìn)行基本醫(yī)療保障費(fèi)用結(jié)算；
　　（二）違反基本醫(yī)療保障制度規(guī)定，將基本醫(yī)療保障基金支付范圍或者約定服務(wù)范圍以外的診療項(xiàng)目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施所產(chǎn)生的費(fèi)用納入基本醫(yī)療保障費(fèi)用結(jié)算；
　　（三）違反基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥范圍或者用藥品種規(guī)定，以超量用藥、重復(fù)用藥、違規(guī)使用無(wú)適應(yīng)癥的藥品，或者以分解、更改處方等方式，為參保人員配藥，進(jìn)行基本醫(yī)療保障費(fèi)用結(jié)算；
　　（四）違反基本醫(yī)療保障制度規(guī)定的支付比例進(jìn)行基本醫(yī)療保障費(fèi)用結(jié)算；
　　（五）超過(guò)規(guī)定的診療項(xiàng)目、藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用材料價(jià)格進(jìn)行基本醫(yī)療保障費(fèi)用結(jié)算；
　　（六）偽造、變?cè)臁⑼扛尼t(yī)療文書(shū)或者提供虛假醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算報(bào)表、憑據(jù)，騙取基本醫(yī)療保障基金支出；
　　（七）將不屬于醫(yī)保支付范圍或者不符合醫(yī)保支付要求的項(xiàng)目充當(dāng)基本醫(yī)療保障費(fèi)用結(jié)算范圍內(nèi)的藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用材料或者診療項(xiàng)目，騙取基本醫(yī)療保障基金支出；

（八）將非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、非定點(diǎn)零售藥店的費(fèi)用納入基本醫(yī)療保障費(fèi)用結(jié)算，騙取基本醫(yī)療保障基金支出；
　　（九）采取其他方式騙取基本醫(yī)療保障基金支出。
　　第八條　定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店應(yīng)當(dāng)按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)協(xié)議的規(guī)定，建立符合基本醫(yī)療保障制度運(yùn)行要求的信息管理系統(tǒng)，并對(duì)藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用材料實(shí)行信息化管理，與基本醫(yī)療保障信息系統(tǒng)連接，按照協(xié)議保存、傳送信息。
　　第九條　基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將基本醫(yī)療保障費(fèi)轉(zhuǎn)入?yún)⒈Ｈ藛T個(gè)人賬戶和相關(guān)基金或者資金賬戶，及時(shí)向定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店支付醫(yī)療費(fèi)用。
　　基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員不得有下列行為：
　　（一）擅自更改基本醫(yī)療保障標(biāo)準(zhǔn)，或者不按規(guī)定執(zhí)行基本醫(yī)療保障基金支付標(biāo)準(zhǔn)；
　　（二）泄露用人單位和參保人員個(gè)人信息；
　　（三）利用職務(wù)和工作便利謀取私利；
　　（四）其他違反基本醫(yī)療保障法律、法規(guī)的行為。
　　基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員不得以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取基本醫(yī)療保障基金支出。
　　第十條　違反本辦法第四條第二款規(guī)定的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)責(zé)令限期改正，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，造成基本醫(yī)療保障基金支出的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)責(zé)令用人單位退回騙取的基本醫(yī)療保障基金支出。
　　違反本辦法第四條第三款規(guī)定，騙取基本醫(yī)療保障基金支出的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)責(zé)令退回騙取的基本醫(yī)療保障基金支出，處以騙取金額二倍以上五倍以下罰款。
　　第十一條　違反本辦法第五條第二款第（一）項(xiàng)規(guī)定的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)處以500元以上2000元以下罰款；造成基本醫(yī)療保障基金損失的，由基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)追回基本醫(yī)療保障基金支出。
　　違反本辦法第五條第二款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)和第三款規(guī)定的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)責(zé)令退回騙取的基本醫(yī)療保障基金支出，處以騙取金額二倍以上五倍以下罰款。
　　參保人員涉嫌違反本辦法第五條規(guī)定的，在調(diào)查、處理期間，基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以改變其基本醫(yī)療保障費(fèi)用結(jié)算方式。
　　第十二條　違反本辦法第六條規(guī)定造成基本醫(yī)療保障基金損失的，由基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)追回基本醫(yī)療保障基金支出，并由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)處以500元以上2000元以下罰款。
　　第十三條　違反本辦法第七條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)責(zé)令限期改正，處以500元以上2000元以下罰款；造成基本醫(yī)療保障基金損失的，由基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)追回基本醫(yī)療保障基金支出，并按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)協(xié)議的規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。
　　違反本辦法第七條第（六）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)、第（八）項(xiàng)、第（九）項(xiàng)規(guī)定的，騙取基本醫(yī)療保障基金支出的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)責(zé)令退回騙取的基本醫(yī)療保障基金支出，處以騙取金額二倍以上五倍以下罰款；基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與其解除基本醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)協(xié)議。

定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店涉嫌違反本辦法第七條規(guī)定的，在調(diào)查、處理期間，基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以暫停結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用。

第十四條　違反本辦法第八條規(guī)定，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店未按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)協(xié)議規(guī)定建立信息管理系統(tǒng)的，基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與其解除服務(wù)協(xié)議；定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店未按規(guī)定保存、上傳藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用材料信息的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)處以500元以上2000元以下罰款。
　　第十五條　違反本辦法第九條第一款、第二款規(guī)定的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)責(zé)令限期改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；造成基本醫(yī)療保障基金損失的，追回已支付的基本醫(yī)療保障基金支出；給用人單位、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店、參保人員造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　違反本辦法第九條第三款規(guī)定的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)責(zé)令退回騙取的基本醫(yī)療保障基金支出，處以騙取金額二倍以上五倍以下罰款。
　　第十六條　定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店、基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員、參保人員和其他人員騙取基本醫(yī)療保障基金支出，涉嫌犯罪的，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任；定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店及其工作人員在基本醫(yī)療保障制度實(shí)施過(guò)程中，有違反執(zhí)業(yè)規(guī)范行為的，基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)移送有權(quán)行政管理部門(mén)處理。
　　第十七條　位于本市行政區(qū)域外，與本市各基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂基本醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)協(xié)議的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店違反本辦法規(guī)定的，基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以暫停結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用，由統(tǒng)籌地區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)移送所在地的社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)依法處理。

第十八條　鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)違反基本醫(yī)療保障制度規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。
　　第十九條　本辦法自公布之日起施行。2008年2月1日杭州市人民政府發(fā)布的《杭州市基本醫(yī)療保障違規(guī)行為處理辦法》（杭州市人民政府令第241號(hào)）同時(shí)廢止。










杭州市城市綠化管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則




（2013年1月28日杭州市人民政府令第272號(hào)公布，根據(jù)2017年12月14日杭州市人民政府令第306號(hào)《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市城市綠化管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則〉等3件市政府規(guī)章部分條款的決定》第一次修改，根據(jù)2019年12月31日杭州市人民政府令第320號(hào)《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法〉等16件市政府規(guī)章部分條款的決定》第二次修改）




第一條　根據(jù)《杭州市城市綠化管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《市綠化條例》）的規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條　本實(shí)施細(xì)則適用于本市市區(qū)范圍。
　　第三條　市城市綠化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市城市綠化管理工作；各區(qū)城市綠化行政主管部門(mén)按照《市綠化條例》和本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市綠化管理工作。
　　市城市綠化管理機(jī)構(gòu)受市城市綠化行政主管部門(mén)委托，具體負(fù)責(zé)城市綠化養(yǎng)護(hù)和綠化工程建設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)管理；市城市綠化工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)受市城市綠化行政主管部門(mén)委托，具體負(fù)責(zé)城市綠化工程的質(zhì)量及安全監(jiān)督管理。
　　《市綠化條例》及本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的行政許可，市城市綠化行政主管部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際需要，委托區(qū)城市綠化行政主管部門(mén)實(shí)施。
第四條 建設(shè)工程項(xiàng)目的綠地率控制指標(biāo)，由城市綠化行政主管部門(mén)制定。
　　第五條　單位和個(gè)人可以通過(guò)植樹(shù)造林、認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)樹(shù)木綠地、參與養(yǎng)護(hù)管理、綠化宣傳、以資代勞等多種形式履行植樹(shù)義務(wù)。
　　各區(qū)城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織本轄區(qū)內(nèi)街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府建立義務(wù)植樹(shù)登記卡制度，核定并記錄單位和個(gè)人參與義務(wù)植樹(shù)情況。義務(wù)植樹(shù)登記卡由市綠化委員會(huì)城區(qū)綠化辦公室統(tǒng)一印制。
　　第六條　居住區(qū)人均公共綠地面積應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
　　（一）居住區(qū)級(jí)不低于1.5平方米；
　　（二）小區(qū)級(jí)不低于1平方米；
　　（三）組團(tuán)級(jí)不低于0.5平方米。
　　屬于舊城改造的，城市居住區(qū)人均公共綠地面積應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
　　（一）居住區(qū)級(jí)不低于1.05平方米；
　　（二）小區(qū)級(jí)不低于0.7平方米；
　　（三）組團(tuán)級(jí)不低于0.35平方米。
　　第七條　建設(shè)工程項(xiàng)目附屬綠地面積占建設(shè)工程項(xiàng)目用地總面積的比例，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省及本市的相關(guān)規(guī)定。
　　第八條　新建建設(shè)工程項(xiàng)目因用地緊張等特殊原因，其附屬綠地面積低于國(guó)家、省及本市相關(guān)規(guī)定的，經(jīng)征求市城市綠化行政主管部門(mén)意見(jiàn)后，可以就近在同一等級(jí)土地易地建設(shè)與附屬綠地不足部分同等面積的綠地，不能就近易地建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)繳納城市綠化補(bǔ)償費(fèi)。
　　第九條　建設(shè)工程項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括附屬綠地平面圖并標(biāo)明綠地的面積和位置。
　　建設(shè)工程項(xiàng)目的附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步完成。
　　第十條　建設(shè)工程項(xiàng)目的附屬綠化工程竣工后，由市城市綠化行政主管部門(mén)對(duì)附屬綠地面積進(jìn)行確認(rèn)。附屬綠化工程經(jīng)確認(rèn)符合本實(shí)施細(xì)則規(guī)定要求的，市城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)簽發(fā)確認(rèn)文件。附屬綠地面積確認(rèn)辦法由市城市綠化行政主管部門(mén)制定。
　　第十一條　除住宅以外的建設(shè)工程項(xiàng)目按要求實(shí)施屋頂綠化的，屋頂綠化面積可按照以下比例計(jì)算為附屬綠地面積：
　　（一）覆土厚度1.5米以上的，按100%計(jì)算綠地面積；
　　（二）覆土厚度1米以上不足1.5米的，按80%計(jì)算綠地面積；
　　（三）覆土厚度0.5米以上不足1米的，按50%計(jì)算綠地面積；
　　（四）覆土厚度0.3米以上不足0.5米的，按30%計(jì)算綠地面積；
　　（五）覆土厚度0.1米以上不足0.3米的，按10%計(jì)算綠地面積；
　　（六）覆土厚度不足0.1米的，不計(jì)算綠地面積。
　　第十二條　建設(shè)工程項(xiàng)目的地下設(shè)施頂面按要求實(shí)施綠化的，按照下列規(guī)定計(jì)算附屬綠地面積：
　　（一）地下設(shè)施頂板低于室外地坪1米以上，且覆土厚度1.5米以上的，按100%計(jì)算綠地面積；
　　（二）地下設(shè)施頂板低于室外地坪1米以上，且覆土厚度1米以上不足1.5米的，按80%計(jì)算綠地面積；
　　（三）地下設(shè)施頂板低于室外地坪不足1米的，按照本實(shí)施細(xì)則第十一條的規(guī)定計(jì)算綠地面積。
　　第十三條　除住宅以外的建設(shè)工程項(xiàng)目，按要求在建（構(gòu)）筑物墻面實(shí)施垂直綠化，種植槽寬度0.5米以上且覆土厚度0.5米以上的，以其種植長(zhǎng)度計(jì)算的綠化面積，可按照20%的比例計(jì)算為附屬綠地面積。
　　第十四條　屋頂綠化、垂直綠化應(yīng)當(dāng)按照其綠地覆土厚度、寬度合理配置植物，發(fā)揮植物的生態(tài)效益。
　　建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施屋頂綠化、垂直綠化按本實(shí)施細(xì)則第十一條、第十二條第（三）項(xiàng)、第十三條規(guī)定計(jì)算的綠地面積總額，不得超過(guò)建設(shè)工程項(xiàng)目審批確定的附屬綠地面積的20%。
　　第十五條　建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程項(xiàng)目竣工備案時(shí)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門(mén)提供市城市綠化行政主管部門(mén)簽發(fā)的附屬綠化工程確認(rèn)文件；不能提供的，建設(shè)行政主管部門(mén)不予竣工驗(yàn)收備案。
　　第十六條　鐵路、城市道路及河道沿線的規(guī)劃綠地，由負(fù)責(zé)綠線兩側(cè)建設(shè)用地前期開(kāi)發(fā)、收儲(chǔ)的單位一并征收、建設(shè)；以劃撥方式供應(yīng)綠線兩側(cè)建設(shè)用地的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)綠線內(nèi)的綠化工程建設(shè)。
　　依照前款規(guī)定建設(shè)的綠地，不計(jì)入綠線兩側(cè)建設(shè)工程項(xiàng)目的附屬綠地面積。
　　第十七條　在城市綠地區(qū)域內(nèi)進(jìn)行地下設(shè)施建設(shè)的，地下設(shè)施頂板應(yīng)當(dāng)?shù)陀谑彝獾仄?.5米以上，且上緣覆土層厚度不得少于1.5米，并應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范。
　　第十八條　下列使用財(cái)政性資金建設(shè)的綠化工程，其設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和綠化養(yǎng)護(hù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)：
　　（一）綠地面積1萬(wàn)平方米以上或者合同估算價(jià)10萬(wàn)元以上的綠化工程設(shè)計(jì)；
　　（二）合同估算價(jià)5萬(wàn)元以上的綠化工程施工；
　　（三）合同估算價(jià)50萬(wàn)元以上的綠化工程監(jiān)理；
　　（四）委托專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位養(yǎng)護(hù)且年養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元以上的綠化養(yǎng)護(hù)。
　　第十九條　使用財(cái)政性資金養(yǎng)護(hù)的城市綠地，市城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)前對(duì)招標(biāo)養(yǎng)護(hù)綠地的等級(jí)、面積等進(jìn)行核定。
　　第二十條　市城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定城市綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)管理辦法，完善城市綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)從業(yè)單位的信用信息管理系統(tǒng)。
　　使用財(cái)政性資金的城市綠化項(xiàng)目招標(biāo)人，可以將從業(yè)單位的信用狀況作為投標(biāo)人資格審查標(biāo)準(zhǔn)之一。
　　第二十一條　市城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)城市綠化設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、養(yǎng)護(hù)等綠化從業(yè)人員組織開(kāi)展崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育。
　　第二十二條　公園綠地和使用財(cái)政性資金建設(shè)的其他綠化工程竣工后應(yīng)當(dāng)向市城市綠化行政主管部門(mén)備案。備案時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《城市綠化工程竣工驗(yàn)收備案申請(qǐng)表》，并提交下列資料：
　　（一）建設(shè)單位綠化工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；
　　（二）施工單位綠化工程竣工報(bào)告；
　　（三）設(shè)計(jì)（勘察）單位綠化工程質(zhì)量檢查報(bào)告；
　　（四）監(jiān)理單位綠化工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告；
　　（五）綠化工程全過(guò)程竣工檔案資料；
　　（六）其他相關(guān)的竣工資料。
　　市城市綠化工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向市城市綠化行政主管部門(mén)提交綠化工程質(zhì)量安全監(jiān)督報(bào)告。
　　第二十三條　市城市綠化行政主管部門(mén)在收到建設(shè)單位備案材料后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)進(jìn)行審查，并按照下列規(guī)定作出決定：
　　（一）符合竣工驗(yàn)收條件且資料齊全的，予以備案并核發(fā)《城市綠化工程竣工驗(yàn)收備案表》；
　　（二）不符合竣工驗(yàn)收條件或者資料不齊全的，不予備案。
　　第二十四條　公園綠地和使用財(cái)政性資金建設(shè)的其他綠化工程竣工驗(yàn)收備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在約定的施工養(yǎng)護(hù)期屆滿前3個(gè)月內(nèi)向養(yǎng)護(hù)管理單位辦理綠地移交手續(xù)。
　　建設(shè)單位移交的綠地，工程資料齊全且符合綠地養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范的，施工養(yǎng)護(hù)期屆滿后，養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)予以接收。
　　第二十五條　區(qū)綠化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)綠地（生產(chǎn)綠地除外）的樹(shù)木砍伐、遷移、修剪做出決定。砍伐、遷移胸徑30厘米以上的樹(shù)木，一次砍伐樹(shù)木50株以上、遷移樹(shù)木100株以上，以及修剪古樹(shù)名木的，還需經(jīng)市、區(qū)兩級(jí)城市綠化行政主管部門(mén)共同對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行確認(rèn)。
　　第二十六條　因建設(shè)工程施工需要占用、臨時(shí)占用城市綠地或者砍伐、遷移、修剪樹(shù)木的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前制作告示牌，將許可文件的主要內(nèi)容在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置予以公示。
　　第二十七條　古樹(shù)名木死亡的，養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告區(qū)城市綠化行政主管部門(mén)。區(qū)城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)死亡原因進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果報(bào)市城市綠化行政主管部門(mén)。
　　第二十八條　禁止在古樹(shù)名木保護(hù)范圍內(nèi)從事采石、取土、堆物、傾倒有害物質(zhì)、動(dòng)用明火或者排放煙氣等危及古樹(shù)名木生長(zhǎng)的行為。
　　在古樹(shù)名木保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)市城市綠化行政主管部門(mén)確定的保護(hù)要求實(shí)施保護(hù)，并由養(yǎng)護(hù)管理單位實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
　　第二十九條　胸徑50厘米以上樹(shù)木的保護(hù)范圍為樹(shù)中心以外7米區(qū)域，胸徑30厘米以上樹(shù)木的保護(hù)范圍為樹(shù)中心以外5米區(qū)域。
　　禁止在樹(shù)木保護(hù)范圍內(nèi)從事采石、取土、堆物、傾倒有害物質(zhì)、動(dòng)用明火或者排放煙氣等危及樹(shù)木生長(zhǎng)的行為。在樹(shù)木保護(hù)范圍內(nèi)施工的，應(yīng)當(dāng)按照市城市綠化行政主管部門(mén)的規(guī)定采取保護(hù)措施。
　　第三十條　國(guó)有建設(shè)用地上的樹(shù)木，在土地劃撥或者使用權(quán)出讓前，由負(fù)責(zé)前期開(kāi)發(fā)的單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。
　　建設(shè)項(xiàng)目用地界限內(nèi)的保留樹(shù)木，在建設(shè)期間，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。
　　第三十一條　發(fā)生臺(tái)風(fēng)、大雪、暴雨等災(zāi)害性天氣時(shí)，養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)按照防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的要求對(duì)樹(shù)木采取安全防護(hù)措施。
　　第三十二條　《市綠化條例》第十九條規(guī)定的占用城市綠地應(yīng)當(dāng)繳納的城市綠化補(bǔ)償費(fèi)包括土地價(jià)格和綠化工程建設(shè)費(fèi)。
　　《市綠化條例》及本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的樹(shù)木價(jià)值由市城市綠化行政主管部門(mén)按照樹(shù)木種類、規(guī)格及近期市場(chǎng)交易價(jià)格等因素確定計(jì)算方法，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
　　古樹(shù)名木的樹(shù)木價(jià)值依據(jù)古樹(shù)名木的樹(shù)種價(jià)值、樹(shù)木級(jí)別、樹(shù)齡、生長(zhǎng)狀況與位置以及養(yǎng)護(hù)管理實(shí)際投入來(lái)評(píng)估計(jì)算，具體辦法由市城市綠化行政主管部門(mén)制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
　　第三十三條　因市政設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)占用2000平方米以下城市綠地，或者因其他原因占用500平方米以下城市綠地的，由市人民政府委托市城市綠化行政主管部門(mén)實(shí)施行政許可。
　　第三十四條　市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目占用城市綠地的，不再按照《市綠化條例》第十九條第二款的規(guī)定繳納城市綠化補(bǔ)償費(fèi)，由市城市綠化行政主管部門(mén)統(tǒng)一安排實(shí)施易地建設(shè)；臨時(shí)占用城市綠地的，不再按照《市綠化條例》第二十條的規(guī)定繳納城市綠化補(bǔ)償費(fèi)；需砍伐、遷移的樹(shù)木為財(cái)政性資金出資種植的，建設(shè)單位和養(yǎng)護(hù)管理單位不再作樹(shù)木價(jià)值結(jié)算，但應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)核銷或者轉(zhuǎn)出手續(xù)。
　　第三十五條　違反《市綠化條例》第十九條第一款規(guī)定，擅自占用城市綠地，不能恢復(fù)綠地原狀的，處以應(yīng)當(dāng)繳納的城市綠化補(bǔ)償費(fèi)3倍的罰款。
　　第三十六條　《市綠化條例》第三十六條、第三十七條、第三十八條規(guī)定的罰款，按下列規(guī)定實(shí)施：
　　（一）擅自砍伐單株樹(shù)木，遷移樹(shù)木不滿3株，或者修剪樹(shù)木不滿5株的，處以樹(shù)木價(jià)值1至2倍的罰款；
　　（二）擅自砍伐樹(shù)木不滿3株，遷移樹(shù)木不滿5株，或者修剪樹(shù)木不滿10株的，處以樹(shù)木價(jià)值2至3倍的罰款；
　　（三）擅自砍伐樹(shù)木不滿5株，遷移樹(shù)木不滿10株的，或者修剪樹(shù)木不滿20株的，處以樹(shù)木價(jià)值3至4倍的罰款；
　　（四）擅自砍伐樹(shù)木5株以上，遷移樹(shù)木10株以上，或者修剪樹(shù)木20株以上的，處以樹(shù)木價(jià)值4至5倍的罰款。
　　第三十七條　違反本實(shí)施細(xì)則第二十八條規(guī)定，在古樹(shù)名木保護(hù)范圍內(nèi)從事危及古樹(shù)名木生長(zhǎng)的行為，或者在工程建設(shè)施工時(shí)未按照保護(hù)要求實(shí)施保護(hù)的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，并可處以1000元以上2000元以下罰款；損害古樹(shù)名木或者造成古樹(shù)名木死亡的，按《市綠化條例》第三十九條規(guī)定給予處罰。
　　第三十八條　違反本實(shí)施細(xì)則第二十九條第二款規(guī)定，在樹(shù)木保護(hù)范圍內(nèi)從事危害樹(shù)木行為的，責(zé)令停止違法行為，處以20元以上200元以下罰款；嚴(yán)重影響樹(shù)木生長(zhǎng)或者導(dǎo)致樹(shù)木死亡的，處以樹(shù)木價(jià)值1倍以上5倍以下罰款。
第三十九條　本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的行政處罰，其違法行為發(fā)生在杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的，由杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)作出決定；其違法行為發(fā)生在杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)范圍外的，由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出決定。
第四十條　本實(shí)施細(xì)則自2013年3月1日起施行。1995年6月27日杭州市人民政府令第88號(hào)發(fā)布的《杭州市城市綠化管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。










杭州市建筑市場(chǎng)管理若干規(guī)定




（2014年2月18日杭州市人民政府令第277號(hào)公布，根據(jù)2019年12月31日杭州市人民政府令第320號(hào)《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法〉等16件市政府規(guī)章部分條款的決定》修改）




第一條 為加強(qiáng)本市建筑市場(chǎng)的管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《浙江省建筑業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 杭州市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事建筑市場(chǎng)活動(dòng)，實(shí)施建筑市場(chǎng)管理，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱建筑市場(chǎng)管理是指對(duì)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（含城市軌道交通工程）、線路管道和設(shè)備安裝工程、裝修工程等建設(shè)工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位以及造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等中介服務(wù)單位的市場(chǎng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

前款所稱建設(shè)工程不包括居民住宅裝修和農(nóng)民自建低層住宅工程。

第三條 市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市建筑市場(chǎng)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。區(qū)、縣（市）建設(shè)行政主管部門(mén)按照其職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管、人力社保、應(yīng)急管理等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。

第四條 建筑市場(chǎng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持工程質(zhì)量、施工安全和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，遵循有序競(jìng)爭(zhēng)和誠(chéng)實(shí)守信的原則。

實(shí)施建筑市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開(kāi)、公平、公正的原則。

第五條 建設(shè)單位投資建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資金來(lái)源和工程建設(shè)管理人員，依法獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)，從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。

第六條 勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢等單位及其專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)或者資格證書(shū)，并在其資質(zhì)或者資格等級(jí)許可范圍內(nèi)承接業(yè)務(wù)。

第七條 建設(shè)工程項(xiàng)目可以由具備建設(shè)管理?xiàng)l件的建設(shè)單位自行組織建設(shè)和管理，也可以由建設(shè)單位委托項(xiàng)目管理單位進(jìn)行專業(yè)化管理。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目管理單位簽訂委托項(xiàng)目管理合同。項(xiàng)目管理單位應(yīng)當(dāng)具有工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢等一項(xiàng)或者多項(xiàng)資質(zhì)，在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)開(kāi)展工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)。

政府投資項(xiàng)目實(shí)施工程項(xiàng)目管理的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式確定項(xiàng)目管理單位。

第八條 建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)外地企業(yè)參與本地區(qū)建筑市場(chǎng)活動(dòng)的管理，完善對(duì)外地企業(yè)的服務(wù)。各區(qū)、縣（市）人民政府和建設(shè)行政主管部門(mén)不得對(duì)本區(qū)、縣（市）以外的企業(yè)違法設(shè)置條件，限制其到本地區(qū)承接業(yè)務(wù)。

第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)程序、工期、造價(jià)、質(zhì)量、安全、節(jié)能等方面的法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，將建設(shè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。

國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)，但法律、行政法規(guī)規(guī)定可以邀請(qǐng)招標(biāo)的除外。

鼓勵(lì)建設(shè)工程總承包招標(biāo)，積極推進(jìn)政府投資項(xiàng)目開(kāi)展設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工總承包招標(biāo)。

第十條 依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在政府設(shè)立的建設(shè)工程交易場(chǎng)所進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。鼓勵(lì)其他建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)入建設(shè)工程交易場(chǎng)所進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)為各方市場(chǎng)主體提供必要的服務(wù)，為相關(guān)管理部門(mén)提供必要的協(xié)助。

第十一條 建設(shè)單位不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。肢解發(fā)包是指將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)施工單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分發(fā)包給不同的施工單位。

有下列情形之一的，屬于肢解發(fā)包行為：

（一）建設(shè)單位不履行已簽訂的建設(shè)工程施工合同，將合同范圍內(nèi)的分部、分項(xiàng)工程或者單位工程單獨(dú)另行發(fā)包的；

（二）實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程，建設(shè)單位采用與總承包單位、分包單位簽訂三方協(xié)議的方式變相指定分包單位，并向分包單位直接支付分包工程款的，但施工總承包合同中有約定的除外；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

第十二條 從事建筑市場(chǎng)活動(dòng)的單位不得以任何形式使用其他單位的名義承攬工程，不得允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程。

有下列情形之一的，屬于允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程行為：

（一）轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)或者資格證書(shū)給其他單位或者個(gè)人使用的；

（二）提供本單位印章、圖簽給其他單位或者個(gè)人使用的；

（三）投標(biāo)保證金、投標(biāo)文件編制費(fèi)用等由其他單位或者個(gè)人支付或者變相支付的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

第十三條 施工單位不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給其他單位或者個(gè)人。

有下列情形之一的，屬于轉(zhuǎn)包行為：

（一）施工單位未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)或者未派駐管理人員的；

（二）施工單位派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員中有1人與本單位無(wú)勞動(dòng)關(guān)系，或者質(zhì)量員、施工員、項(xiàng)目核算員、材料管理員等項(xiàng)目其他主要管理人員中有3人（含）以上與本單位無(wú)勞動(dòng)關(guān)系的；

（三）除依法分包外，施工單位將施工承包合同中約定的工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)等任一責(zé)任轉(zhuǎn)移給其他單位或者與本單位無(wú)勞動(dòng)關(guān)系的個(gè)人承擔(dān)的；

（四）除依法分包外，施工單位將工程項(xiàng)目資金交由其他單位或者與本單位無(wú)勞動(dòng)關(guān)系的個(gè)人支配使用的；

（五）除依法分包外，施工單位將與建設(shè)工程有關(guān)的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和大型機(jī)械設(shè)備的采購(gòu)或者租賃交由其他單位或者與本單位無(wú)勞動(dòng)關(guān)系的個(gè)人負(fù)責(zé)的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

前款所稱無(wú)勞動(dòng)關(guān)系，包括單位與個(gè)人之間未簽訂勞動(dòng)合同、雖簽訂了勞動(dòng)合同但單位未給勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)兩種情形。

第十四條 建設(shè)工程施工總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成項(xiàng)目主體工程，主體工程的勞務(wù)作業(yè)可分包給勞務(wù)分包單位。

施工總承包單位可按建設(shè)工程總承包合同的約定將主體工程以外的專業(yè)工程分包給專業(yè)承包單位。合同未作約定的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)單位同意。

第十五條 施工單位不得將其承包的工程違法分包。

有下列情形之一的，屬于違法分包行為：

（一）施工單位將專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)或者資格的單位或者個(gè)人實(shí)施的；

（二）施工承包合同中未作約定，又未經(jīng)建設(shè)單位同意，施工單位將其承包的部分專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給其他單位或者個(gè)人實(shí)施的；

（三）施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位或者個(gè)人的；

（四）專業(yè)工程施工單位將其承包工程中的非勞務(wù)作業(yè)再分包給其他單位或者個(gè)人的；

（五）勞務(wù)分包單位將其承包的勞務(wù)作業(yè)再分包給其他單位或者個(gè)人的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

第十六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)不得同時(shí)接受發(fā)包單位和承包單位或者不同承包單位在同一項(xiàng)目中的中介服務(wù)委托。

第十七條 實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程，發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)依法訂立書(shū)面建設(shè)工程合同。市建設(shè)行政管理部門(mén)在全市推行統(tǒng)一的建設(shè)工程合同示范文本。

第十八條 實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程，建設(shè)工程合同的實(shí)質(zhì)性條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容一致。建設(shè)單位委托代理招標(biāo)的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核對(duì)合同實(shí)質(zhì)性條款與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及中標(biāo)通知書(shū)的一致性，經(jīng)核對(duì)無(wú)異議的，應(yīng)當(dāng)在合同上加蓋簽證章。

第十九條 市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)性計(jì)價(jià)依據(jù)及建設(shè)工程要素價(jià)格動(dòng)態(tài)管理，定期采集、測(cè)算、發(fā)布建設(shè)工程各類要素價(jià)格信息。

第二十條 建設(shè)工程造價(jià)文件應(yīng)當(dāng)由具有從業(yè)資格的工程造價(jià)專業(yè)人員編制，并由未參與編制工作的注冊(cè)造價(jià)工程師審核。造價(jià)咨詢單位及其編制、審核人員對(duì)工程造價(jià)成果文件承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計(jì)要求、實(shí)際情況對(duì)工程進(jìn)行充分的評(píng)估、論證，結(jié)合定額工期，確定合理的施工工期。施工過(guò)程中，確需對(duì)施工工期作出調(diào)整的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和有關(guān)專家進(jìn)行充分論證，并采取相應(yīng)措施，增加技術(shù)措施費(fèi)用，確保工程質(zhì)量安全。

第二十二條 建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)明確約定工程預(yù)付款、進(jìn)度款和結(jié)算款支付的依據(jù)、時(shí)間及方式。

建設(shè)工程承發(fā)包雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程合同約定的結(jié)算期限，完成工程價(jià)款結(jié)算。建設(shè)工程合同對(duì)結(jié)算期限約定不明確且協(xié)商不成的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)在收到承包單位提供的工程結(jié)算文件之日起28個(gè)工作日內(nèi)完成審核。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在簽署工程價(jià)款結(jié)算文件之日起30日內(nèi)向建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)送結(jié)算信息。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定工程價(jià)款結(jié)算需要經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)或者認(rèn)定的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)或者認(rèn)定之日起30日內(nèi)報(bào)送結(jié)算信息。

第二十三條 參與工程建設(shè)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)等單位依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。各責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)建立完整的質(zhì)量安全保證體系，健全質(zhì)量安全責(zé)任追究制度。

建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐步推行質(zhì)量安全保證保險(xiǎn)，鼓勵(lì)建設(shè)單位和承包單位投保建設(shè)工程質(zhì)量安全保證保險(xiǎn)。

第二十四條 建設(shè)工程合同雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同中約定爭(zhēng)議解決方式，選擇向仲裁機(jī)構(gòu)提請(qǐng)仲裁或者依法向人民法院提起訴訟。

第二十五條 工程造價(jià)在200萬(wàn)元以上的建設(shè)工程，建設(shè)單位和施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)相互對(duì)施工、監(jiān)理合同履行情況進(jìn)行客觀獨(dú)立的履約評(píng)價(jià)。履約評(píng)價(jià)結(jié)果作為信用信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系。

第二十六條 市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定和完善本市建筑市場(chǎng)主體及從業(yè)人員信用管理辦法，建立全市統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)信用信息系統(tǒng)及監(jiān)管平臺(tái)。

建設(shè)行政主管部門(mén)及其委托的工程管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)主體信用信息的采集和記錄工作。建筑市場(chǎng)主體信用信息主要包括身份信息、項(xiàng)目信息及獎(jiǎng)懲記錄等內(nèi)容。

第二十七條 市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)建筑市場(chǎng)主體信用信息進(jìn)行整理、分析和評(píng)價(jià)，并及時(shí)將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布。

第二十八條 建設(shè)行政主管部門(mén)及其委托的工程管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)利用建筑市場(chǎng)信用信息，推進(jìn)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)，建立和完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將建筑市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)資格管理、招標(biāo)投標(biāo)、各類保證金繳納、創(chuàng)優(yōu)評(píng)先等各個(gè)管理環(huán)節(jié)。

第二十九條 建設(shè)行政主管部門(mén)及其委托的工程管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，依法查處違法行為。

對(duì)受到建設(shè)行政主管部門(mén)行政處罰或者通報(bào)批評(píng)的單位或者人員，可根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度限制其參與政府投資項(xiàng)目的投標(biāo)資格。情節(jié)嚴(yán)重程度的界定以及具體限制范圍、期限由市建設(shè)行政主管部門(mén)另行制定。

第三十條 建設(shè)行政主管部門(mén)及其委托的工程管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)從事建筑市場(chǎng)活動(dòng)的單位或者人員的資質(zhì)或者資格等市場(chǎng)準(zhǔn)入條件實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。相關(guān)單位不再符合其資質(zhì)所需具備的條件時(shí)，不得參與原資質(zhì)相應(yīng)的建筑市場(chǎng)活動(dòng)，并由建設(shè)行政主管部門(mén)提請(qǐng)相應(yīng)的資質(zhì)管理部門(mén)撤銷或者調(diào)整其資質(zhì)。

第三十一條 違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條 違反本規(guī)定第十一條、第十二條、第十三條、第十五條規(guī)定，構(gòu)成肢解發(fā)包、允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程、轉(zhuǎn)包、違法分包行為的，由建設(shè)行政主管部門(mén)按《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處罰；對(duì)于接受轉(zhuǎn)包、接受違法分包或者用其他單位或者個(gè)人名義承攬工程的，由建設(shè)行政主管部門(mén)處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第三十三條 建設(shè)行政主管部門(mén)及其委托的工程管理機(jī)構(gòu)工作人員在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位、上級(jí)主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。

第三十四條 本規(guī)定自2014年4月1日起施行。










杭州市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定




（2014年2月18日杭州市人民政府令第278號(hào)公布，根據(jù)2019年12月31日杭州市人民政府令第320號(hào)《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法〉等16件市政府規(guī)章部分條款的決定》修改）

第一條 為加強(qiáng)建設(shè)工程文明施工管理，維護(hù)城市市容和環(huán)境整潔，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱文明施工，是指在工程建設(shè)中，按照規(guī)定采取措施，保障施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境、市容環(huán)境衛(wèi)生和施工人員身體健康，并有效減少對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生不利影響的活動(dòng)。

第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程施工活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

前款所稱建設(shè)工程，包括房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（含城市軌道交通工程）、城市綠化工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、裝修工程、建（構(gòu)）筑物拆除工程以及收儲(chǔ)土地整理工程，但搶險(xiǎn)救災(zāi)、居民住宅裝修、農(nóng)民自建或者拆除低層住宅工程除外。

第四條 市建設(shè)行政主管部門(mén)是本市建設(shè)工程文明施工管理的主管部門(mén)，并直接負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)重大建設(shè)工程文明施工的監(jiān)督管理。各區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)除重大建設(shè)工程以外的建設(shè)工程文明施工的監(jiān)督管理。重大建設(shè)工程的具體范圍由市人民政府確定并公布。各縣（市）建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程文明施工的監(jiān)督管理。

建設(shè)行政主管部門(mén)可以委托建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施文明施工的日常監(jiān)督管理工作。

市、區(qū)城市綠化行政主管部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)城市綠化工程文明施工的監(jiān)督管理。各縣（市）城市綠化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市綠化工程文明施工的監(jiān)督管理。

市、區(qū)房產(chǎn)行政主管部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有土地上房屋拆除工程文明施工的監(jiān)督管理，各縣（市）房產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上房屋拆除工程文明施工的監(jiān)督管理；市規(guī)劃和自然資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)征收集體所有土地上房屋拆除工程和收儲(chǔ)土地整理工程文明施工的監(jiān)督管理，各縣（市）規(guī)劃和自然資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)征收集體所有土地上房屋拆除工程和收儲(chǔ)土地整理工程文明施工的監(jiān)督管理。

生態(tài)環(huán)境、公安、交通運(yùn)輸、市容環(huán)衛(wèi)、市政公用、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等行政管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同做好建設(shè)工程文明施工管理工作。

各區(qū)、縣（市）人民政府（管委會(huì)）根據(jù)條塊結(jié)合的管理原則，督促本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處推進(jìn)文明施工網(wǎng)格化監(jiān)管工作。

第五條 建設(shè)單位在編制工程概算、預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定工程安全防護(hù)和文明施工措施所需費(fèi)用，并在招標(biāo)文件或者工程承發(fā)包合同中予以單列。

建設(shè)單位在建設(shè)工程招標(biāo)或者直接發(fā)包時(shí)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或者工程承發(fā)包合同中明確設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位有關(guān)安全生產(chǎn)和文明施工的要求和措施。符合規(guī)定條件的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝物聯(lián)網(wǎng)可視化監(jiān)控設(shè)備和揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，相關(guān)安裝、運(yùn)行費(fèi)用列入工程預(yù)算。

建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)工程安全防護(hù)和文明施工措施費(fèi)用支付計(jì)劃；在支付建設(shè)工程預(yù)付款、進(jìn)度款時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確屬于建設(shè)工程安全防護(hù)和文明施工措施費(fèi)用的部分。

第六條 設(shè)計(jì)單位在編制設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程勘察文件和文明施工要求，對(duì)建設(shè)工程周邊建（構(gòu)）筑物和各類管線、設(shè)施提出保護(hù)要求，并優(yōu)先選用有利于文明施工的工藝和建筑材料。

第七條 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定以及建設(shè)單位提出的文明施工要求，編制文明施工專項(xiàng)方案。

施工單位應(yīng)當(dāng)配備文明施工管理人員，負(fù)責(zé)落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工措施。施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)行政管理部門(mén)的規(guī)定定期進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工檢查，并作書(shū)面記錄。

第八條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將文明施工納入監(jiān)理范圍，根據(jù)本規(guī)定以及建設(shè)單位提出的文明施工要求在監(jiān)理方案中編制文明施工管理專篇，審查文明施工專項(xiàng)方案是否符合工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，督促施工單位落實(shí)文明施工措施，審核文明施工措施費(fèi)用的使用情況。

發(fā)現(xiàn)施工單位有違反文明施工要求行為的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；施工單位拒不整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位和相關(guān)行政主管部門(mén)或者其委托的監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第九條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)同時(shí)存在2家以上施工單位的，由建設(shè)單位指定1家施工單位履行施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理職責(zé)，其他施工單位應(yīng)當(dāng)服從其協(xié)調(diào)管理。實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位履行施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理職責(zé)。

第十條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)的主要出入口設(shè)置施工告示牌，施工告示牌應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）建設(shè)工程名稱；

（二）建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位名稱及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名；

（三）開(kāi)工、計(jì)劃竣工日期和投訴電話；

（四）夜間施工的時(shí)間和許可情況；

（五）文明施工的主要措施；

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)公示的內(nèi)容。

市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、城市綠化工程還應(yīng)當(dāng)在工程兩端和交叉路口的明顯位置設(shè)置公示牌，公示施工范圍和聯(lián)系電話等內(nèi)容。

第十一條 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制交通組織方案。占用道路施工影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)依法取得公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的批準(zhǔn)。需限制車輛行駛或者實(shí)行交通管制的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)請(qǐng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)批準(zhǔn)，并按照交通設(shè)施規(guī)范要求設(shè)置交通標(biāo)志標(biāo)線和交通誘導(dǎo)設(shè)施。

第十二條 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過(guò)程中設(shè)置的臨時(shí)通道，應(yīng)當(dāng)使用瀝青、混凝土等進(jìn)行硬化處理，并設(shè)置警示標(biāo)志和規(guī)范的交通設(shè)施，夜間照明應(yīng)當(dāng)充分，保持路面平整、排水暢通。

第十三條 建設(shè)工程施工需要停水、停電、停氣等可能影響到施工現(xiàn)場(chǎng)周圍地區(qū)單位和居民的工作、生活時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)請(qǐng)有關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定事先通告可能受影響的單位和居民。因施工導(dǎo)致突發(fā)性停水、停電、停氣的，施工單位應(yīng)當(dāng)立即向相關(guān)行政管理部門(mén)報(bào)告，同時(shí)采取補(bǔ)救措施。

第十四條 房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、建（構(gòu)）筑物拆除工程的施工現(xiàn)場(chǎng)出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置門(mén)衛(wèi)值班室，對(duì)人員進(jìn)出場(chǎng)進(jìn)行登記。

第十五條 房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、城市綠化工程、建（構(gòu)）筑物拆除工程、收儲(chǔ)土地整理工程的施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋，并應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）圍擋應(yīng)當(dāng)采用砌體或者彩鋼板等硬質(zhì)材料，砌體圍擋內(nèi)外側(cè)面應(yīng)當(dāng)粉刷，并設(shè)置壓頂；需通行車輛的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)置的圍擋應(yīng)當(dāng)符合公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的要求；

（二）城市市區(qū)范圍內(nèi)的圍擋應(yīng)當(dāng)進(jìn)行美化；城市主干路、次干路兩側(cè)的圍擋頂部應(yīng)當(dāng)采取亮燈措施；圍擋上設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理行政許可手續(xù)；

（三）除收儲(chǔ)土地整理工程外，距離噪聲敏感建筑物不足5米的施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置有降噪功能的圍擋；

（四）圍擋應(yīng)當(dāng)定期檢查、清洗，保持牢固、整潔、美觀。

不能設(shè)置封閉式圍擋的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、城市綠化工程，應(yīng)當(dāng)設(shè)置移動(dòng)式圍擋，并設(shè)置警示標(biāo)識(shí)；房屋建筑工程進(jìn)入室外配套工程施工階段，需拆除原有圍擋的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)施工單位設(shè)置臨時(shí)圍擋。

入場(chǎng)前施工現(xiàn)場(chǎng)已有圍擋，施工單位未拆除重新設(shè)置的，視為施工單位設(shè)置的圍擋。

第十六條 房屋建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的出入口、場(chǎng)內(nèi)主要通道、加工場(chǎng)地及材料堆放區(qū)域應(yīng)當(dāng)采用混凝土硬化處理。場(chǎng)內(nèi)主要通道寬度不得小于3.5米，消防車通道寬度不得小于4米，并保持平坦、整潔；其他空曠場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化布置或者采用其他形式固化。

樁基工程施工作業(yè)場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固，使用路基板（箱）等進(jìn)行硬化處理；利用泥漿護(hù)壁的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置砌體或者鋼板成型的泥漿沉淀池。

第十七條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料和建（構(gòu)）筑物拆除后的廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照施工總平面圖劃定的區(qū)域分類堆放，與圍擋保持安全距離，高度不得超過(guò)圍擋。建筑材料應(yīng)當(dāng)標(biāo)明名稱、品種、規(guī)格數(shù)量以及檢驗(yàn)狀態(tài)。

禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋外堆放建筑材料和廢棄物。

第十八條 除線路管道工程、爆破拆除作業(yè)外，施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架外側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置具有阻燃功能的密目式安全網(wǎng)，并保持完整、清潔。

腳手架桿件應(yīng)當(dāng)涂裝規(guī)定顏色的警示漆，不得有明顯銹跡。

第十九條 建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，需要使用散裝水泥的，應(yīng)當(dāng)采取密閉防塵措施。

建筑材料易產(chǎn)生揚(yáng)塵的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行噴淋、遮蓋處理。在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行建筑材料加工產(chǎn)生揚(yáng)塵的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門(mén)的材料處理區(qū)域，并采取措施防止揚(yáng)塵污染。

施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)堆放土方的，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋措施。

第二十條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)定期清掃、噴淋或者噴灑粉塵覆蓋劑。發(fā)布大氣重污染一級(jí)預(yù)警時(shí)，裸露場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)保持濕化。

收儲(chǔ)土地平整場(chǎng)地、施工現(xiàn)場(chǎng)拆除臨時(shí)設(shè)施、建（構(gòu)）筑物拆除工程施工，應(yīng)當(dāng)采取噴淋、覆蓋等措施防止揚(yáng)塵。建（構(gòu)）筑物拆除工程實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在建筑物內(nèi)部灑水或者設(shè)置盛水袋，并在起爆前后實(shí)施噴淋作業(yè)。

建（構(gòu)）筑物內(nèi)建筑垃圾的清運(yùn)應(yīng)當(dāng)采用相應(yīng)容器或者管道運(yùn)輸。禁止凌空拋擲物料和建筑垃圾。

第二十一條 房屋建筑工程位于城市市區(qū)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)在三層以下建筑外圍設(shè)置防塵網(wǎng)（布）。收儲(chǔ)土地平整后應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)綠化、固化、覆蓋防塵網(wǎng)（布）或者噴灑粉塵覆蓋劑等措施防止揚(yáng)塵污染。

市有關(guān)部門(mén)發(fā)布市級(jí)重污染天氣預(yù)警時(shí)，建設(shè)工地應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警等級(jí)，相應(yīng)采取停止建筑拆除工程和建筑施工工程作業(yè)（不產(chǎn)生揚(yáng)塵的施工作業(yè)除外）以及停止土石方開(kāi)挖和渣土運(yùn)輸?shù)确缐m措施。

第二十二條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施和排水、廢漿沉淀設(shè)施，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)沖洗干凈后出場(chǎng)。不具備設(shè)置沉淀池條件的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、城市綠化工程、線路管道工程施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)派專人在沖洗后清掃廢水。發(fā)布大氣重污染一級(jí)預(yù)警時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止渣土運(yùn)輸。

第二十三條 建設(shè)工程需處置工程渣土的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前依法辦理處置手續(xù)，渣土運(yùn)輸業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的運(yùn)輸單位。

施工過(guò)程中產(chǎn)生的污水、廢漿和淤泥應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處置達(dá)標(biāo)后排放，不得向自然水域排放。廢漿、淤泥應(yīng)當(dāng)使用密閉式車船運(yùn)輸。

施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置排水設(shè)施，保持排水暢通；需要向城市排水管網(wǎng)排放生活污水的，應(yīng)當(dāng)辦理臨時(shí)排水行政許可手續(xù)，并達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條 建設(shè)工程施工向環(huán)境排放噪聲的，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。建設(shè)工程施工使用的產(chǎn)生噪聲的固定設(shè)備應(yīng)當(dāng)設(shè)置在遠(yuǎn)離噪聲敏感建筑物一側(cè)，運(yùn)輸車輛進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁鳴笛。在建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)裝卸建筑材料應(yīng)當(dāng)采取減輕噪聲的方式，不得傾倒或者拋擲金屬管材、模板等材料。

建設(shè)工程需夜間施工的，應(yīng)當(dāng)按照《杭州市環(huán)境噪聲管理?xiàng)l例》的規(guī)定申領(lǐng)夜間作業(yè)證明。

第二十五條 施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行電焊作業(yè)或者夜間施工使用強(qiáng)光照明的，應(yīng)當(dāng)采取有效遮蔽措施，避免光照直射居民住宅。

第二十六條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)禁止焚燒建筑垃圾、生活垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害氣體的物質(zhì)；在城市市區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)，不得使用煙煤、木竹料等污染嚴(yán)重的燃料。

城市綠化工程施工現(xiàn)場(chǎng)使用農(nóng)藥、化肥等化學(xué)藥品的，應(yīng)當(dāng)對(duì)使用的時(shí)間、范圍、操作人員進(jìn)行登記，并在使用區(qū)域設(shè)立警示標(biāo)志。

第二十七條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)辦公、生活用房不得設(shè)置在施工作業(yè)區(qū)內(nèi)。辦公、生活用房與施工作業(yè)區(qū)之間應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔離設(shè)施。不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置生活用房。

建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置職工宿舍的，人均居住面積不得小于2.5平方米，每間宿舍居住不得超過(guò)8人，不得采用通鋪且床鋪不得超過(guò)兩層。職工宿舍應(yīng)當(dāng)配置生活物品專柜、臉盆架等設(shè)施，并建立保潔制度，落實(shí)專人保潔。使用財(cái)政性資金的建設(shè)工程，夏季應(yīng)當(dāng)在職工宿舍安裝空調(diào)設(shè)備并保持其正常運(yùn)行。

施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)衛(wèi)生防疫規(guī)定，設(shè)置殺滅病媒生物的器具，定期投放藥物。

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