公安部

公安部關(guān)于印發(fā)《公安機(jī)關(guān)錄用人民警察政治考察工作辦法》的通知

公通字〔2020〕11號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局：

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)公安工作會(huì)議上的重要講話和在中國(guó)人民警察警旗授旗儀式上的重要訓(xùn)詞精神，深化人民警察招錄培養(yǎng)制度改革，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，著力鍛造對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明的高素質(zhì)過(guò)硬公安隊(duì)伍，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合公安機(jī)關(guān)實(shí)際，經(jīng)商中共中央組織部，公安部研究制定了《公安機(jī)關(guān)錄用人民警察政治考察工作辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。



公安部

2020年9月12日





公安機(jī)關(guān)錄用人民警察政治考察工作辦法

第一章 總 則
第一條　為深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部和政治建警、全面從嚴(yán)治警決策部署，嚴(yán)格規(guī)范公安機(jī)關(guān)錄用人民警察政治考察工作，著力鍛造對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明的高素質(zhì)過(guò)硬公安隊(duì)伍，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)人民警察法》《公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例》《公務(wù)員錄用規(guī)定》《關(guān)于加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)人民警察招錄工作的意見(jiàn)》《關(guān)于公安院校公安專業(yè)人才招錄培養(yǎng)制度改革的意見(jiàn)》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于公安機(jī)關(guān)錄用人民警察的政治考察工作。

第三條　政治考察是人民警察錄用工作的重要環(huán)節(jié)，是確保公安隊(duì)伍絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠的重要措施。政治考察結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為確定人民警察錄用人選的重要依據(jù)。

第四條　政治考察應(yīng)當(dāng)貫穿于人民警察錄用工作全過(guò)程，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘?jiān)持實(shí)事求是、客觀公正，堅(jiān)持全面衡量、擇優(yōu)錄用，堅(jiān)持依法依規(guī)、嚴(yán)密組織，確保考察結(jié)果全面、客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確。

第五條　政治考察應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公安機(jī)關(guān)性質(zhì)任務(wù)、符合人民警察職業(yè)特點(diǎn)。

第二章 內(nèi)容與條件
第六條　政治考察嚴(yán)格按照人民警察的標(biāo)準(zhǔn)、條件和擬錄用職位要求，重點(diǎn)考察人選是否符合增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”等政治要求，對(duì)考察對(duì)象在理想信念、政治立場(chǎng)、政治態(tài)度、道德品行、能力素質(zhì)、心理素質(zhì)、遵紀(jì)守法、廉潔自律、職位匹配度、是否具有需要回避的情形等，以及主要經(jīng)歷、出國(guó)（境）情況、獎(jiǎng)懲情況、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)進(jìn)行全面考察，并對(duì)考察對(duì)象的家庭成員進(jìn)行延伸考察。

第七條　考察對(duì)象應(yīng)具備以下基本素質(zhì)條件：

（一）擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度；

（二）熱愛(ài)中國(guó)共產(chǎn)黨、熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)人民；

（三）理想信念堅(jiān)定，道德品行良好，遵紀(jì)守法；

（四）熱愛(ài)公安事業(yè)，志愿從事人民警察職業(yè)。

第八條　考察對(duì)象具有下列情形之一的，不得確定為擬錄用人選：

（一）泄露國(guó)家秘密、工作秘密，或者有危害國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益行為的；

（二）組織、參加、支持暴力恐怖、民族分裂、宗教極端、邪教、黑社會(huì)性質(zhì)等非法組織，或者參與相關(guān)活動(dòng)的；

（三）組織、參加反對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的理論和路線方針政策的網(wǎng)絡(luò)論壇、群組、直播等活動(dòng)的；

（四）編造、制作、發(fā)表、出版、傳播反對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨、反對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度或者違反國(guó)家法律法規(guī)的有害信息，或者參加國(guó)家禁止的政治性組織等的；

（五）通過(guò)網(wǎng)絡(luò)組黨結(jié)社，參與或者動(dòng)員不法串聯(lián)、聯(lián)署、集會(huì)等網(wǎng)上非法活動(dòng)的；

（六）曾受到刑事處罰或者依據(jù)刑法被免予刑事處罰，或者曾被勞動(dòng)教養(yǎng)、收容教養(yǎng)或者收容教育的；

（七）曾因結(jié)伙斗毆、盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索等行為，受到行政拘留處罰的；

（八）受過(guò)記大過(guò)以上處分或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分的；被機(jī)關(guān)按規(guī)定取消錄用的；被機(jī)關(guān)或者國(guó)有企業(yè)辭退的；事業(yè)單位工作人員被降低崗位等級(jí)或者撤職以上處分的；擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員引咎辭職或者被責(zé)令辭職不滿三年的；

（九）曾被吊銷律師、公證員執(zhí)業(yè)證書(shū)的；

（十）曾被開(kāi)除團(tuán)籍或者在接受高等教育期間受到開(kāi)除學(xué)籍處分的；

（十一）組織、參加、支持非法集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)的；

（十二）壓制批評(píng)，打擊報(bào)復(fù)或者弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)或者公眾的；

（十三）玩忽職守，貽誤工作或者濫用職權(quán)，侵害公民、法人以及其他組織的合法權(quán)益的；

（十四）貪污、行賄、受賄，利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利或者違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，浪費(fèi)國(guó)家或者集體資財(cái)?shù)模?br>
（十五）組織、參加、支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動(dòng)的；

（十六）在國(guó)家法定考試中被認(rèn)定有舞弊等嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為或者在法律規(guī)定的國(guó)家考試以外的其他考試中被認(rèn)定為組織作弊的；

（十七）已取得或者正在申請(qǐng)國(guó)（境）外永久居留權(quán)、長(zhǎng)期居留許可的；配偶已取得或者正在申請(qǐng)外國(guó)國(guó)籍或者國(guó)（境）外永久居留權(quán)、長(zhǎng)期居留許可的；沒(méi)有配偶，子女全部取得或者正在申請(qǐng)外國(guó)國(guó)籍或者國(guó)（境）外永久居留權(quán)、長(zhǎng)期居留許可的；上述人員屬于香港、澳門(mén)居民已領(lǐng)取中華人民共和國(guó)居民身份證的除外；

（十八）個(gè)人檔案中記載出生日期、參加工作時(shí)間、入黨（團(tuán)）時(shí)間、學(xué)歷學(xué)位、經(jīng)歷、身份等信息的重要材料缺失、嚴(yán)重失實(shí)，且在規(guī)定的考察期限內(nèi)，考察對(duì)象無(wú)法補(bǔ)齊或者涉嫌涂改造假無(wú)法有效認(rèn)定的；

（十九）嚴(yán)重違反職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德；品德不良，社會(huì)責(zé)任感和為人民服務(wù)意識(shí)較差的；

（二十）被依法列為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象的；

（二十一）其他不符合擔(dān)任公安機(jī)關(guān)人民警察政治素質(zhì)和道德品行條件的。

第九條　考察對(duì)象的家庭成員具有下列情形之一的，其本人不得確定為擬錄用人選：

（一）因故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣(mài)毒品、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪等社會(huì)影響惡劣的嚴(yán)重犯罪，或者貪污賄賂數(shù)額巨大、具有嚴(yán)重情節(jié)，受到刑事處罰的；

（二）有危害國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益行為的；

（三）組織、參加、支持暴力恐怖、民族分裂、宗教極端、邪教、黑社會(huì)性質(zhì)的組織，或者參與相關(guān)活動(dòng)的；

（四）其他可能影響考察對(duì)象錄用后依法公正履職的情形。

第三章 組織與實(shí)施
第十條　政治考察工作由省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)管理、指導(dǎo)和監(jiān)督，省級(jí)以上公安機(jī)關(guān)政工部門(mén)負(fù)責(zé)組織，公安機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察和督察審計(jì)、巡視（巡察）、法制、出入境、網(wǎng)安等部門(mén)配合，招錄公安機(jī)關(guān)具體實(shí)施，相關(guān)公安機(jī)關(guān)配合做好工作。

第十一條　政治考察工作應(yīng)當(dāng)按照組建考察組、制定工作方案、組織培訓(xùn)、實(shí)施考察、形成考察材料、作出考察結(jié)論等程序進(jìn)行。

第十二條　招錄公安機(jī)關(guān)或者相關(guān)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)成立考察組，每個(gè)考察組必須由兩名以上具有中共黨員身份的在編在職人民警察組成。考察組成員應(yīng)當(dāng)政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、堅(jiān)持原則、公道正派、清正廉潔，熟悉公安機(jī)關(guān)干部人事管理法規(guī)及人民警察招錄政策，并具有一定的考察工作經(jīng)驗(yàn)。

考察組成員與考察對(duì)象有公務(wù)員法所規(guī)定回避情形的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十三條　考察工作一般采取網(wǎng)上核查、走訪調(diào)查、個(gè)別談話、查閱資料、調(diào)閱干部人事檔案、委托調(diào)查、同考察對(duì)象面談等方式進(jìn)行。根據(jù)職位特點(diǎn)和考察工作需要，也可以采取其他有效方式。

第十四條　招錄公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織考察對(duì)象填寫(xiě)《公安機(jī)關(guān)錄用人民警察政治考察表》，并對(duì)其提供的居民戶口簿、居民身份證、居住證、學(xué)歷學(xué)位證書(shū)、與職位要求相關(guān)的資格（技能）證書(shū)等原件材料進(jìn)行審核。

第十五條　招錄公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)考察對(duì)象及其家庭成員的個(gè)人基本信息、違法犯罪情況等進(jìn)行網(wǎng)上核查。

對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的，可以委托屬地公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

對(duì)考察對(duì)象以及家庭成員違紀(jì)違法等處理的認(rèn)定，以作出處理的單位或者組織出具的法律文書(shū)或者處理決定材料為準(zhǔn)。

第十六條　招錄公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照從嚴(yán)管理干部人事檔案的有關(guān)規(guī)定，對(duì)考察對(duì)象個(gè)人檔案中的出生日期、參加工作時(shí)間、入黨（團(tuán)）時(shí)間、學(xué)歷學(xué)位、經(jīng)歷、身份等進(jìn)行審查。

審查中發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)委托其畢業(yè)院校、原工作單位、檔案存放機(jī)構(gòu)或者屬地公安機(jī)關(guān)、村（居）委會(huì)等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并出具相關(guān)證明材料。

第十七條　經(jīng)初步審查未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，招錄公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展走訪調(diào)查。走訪調(diào)查主要包括：到考察對(duì)象所在黨組織、工作單位、畢業(yè)院校、干部人事檔案工作機(jī)構(gòu)、戶籍所在地或者經(jīng)常居住地公安派出所、村（居）委會(huì)，了解其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，聽(tīng)取意見(jiàn)和反映。

對(duì)經(jīng)歷復(fù)雜或者錄用職位對(duì)政治條件有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其家庭成員情況進(jìn)行走訪調(diào)查。

第十八條　考察結(jié)束后，考察組應(yīng)當(dāng)根據(jù)考察情況撰寫(xiě)考察材料，并在《公安機(jī)關(guān)錄用人民警察政治考察表》相應(yīng)欄目簽署意見(jiàn)。

第十九條　考察材料和考察意見(jiàn)由考察組全體成員簽名。所附的證明材料應(yīng)當(dāng)注明出處，并由相關(guān)證明人簽名或者單位加蓋公章。考察組成員有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)注明。

第二十條　招錄公安機(jī)關(guān)政工部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)考察情況進(jìn)行綜合分析，作出考察結(jié)論，在《公安機(jī)關(guān)錄用人民警察政治考察表》上加蓋招錄公安機(jī)關(guān)政工部門(mén)公章。

《公安機(jī)關(guān)錄用人民警察政治考察表》一式三份，一份報(bào)省級(jí)以上公安機(jī)關(guān)政工部門(mén)備案，一份存入招錄公安機(jī)關(guān)工作檔案，一份存入錄用對(duì)象的個(gè)人檔案。

第二十一條　考察工作期限一般不超過(guò)三十日。

根據(jù)工作需要，招錄公安機(jī)關(guān)委托相關(guān)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行考察的，受委托公安機(jī)關(guān)應(yīng)從接到委托函之日起，十五個(gè)工作日內(nèi)完成相關(guān)考察工作，特殊情況下不超過(guò)二十個(gè)工作日，并將考察情況書(shū)面反饋招錄公安機(jī)關(guān)。

第二十二條　考察對(duì)象因涉嫌違紀(jì)違法正在接受調(diào)查，或者涉嫌違法犯罪且司法程序尚未終結(jié)的，考察對(duì)象的家庭成員因第九條第一項(xiàng)行為，正在被偵查、起訴或者審判的，可暫緩作出考察結(jié)論。自暫緩作出考察結(jié)論之日起九十日，上述調(diào)查或者司法程序仍未終結(jié)的，一般應(yīng)當(dāng)終止錄用程序。必要時(shí)，可以延長(zhǎng)三十日。

第四章 監(jiān)督與管理
第二十三條　錄用考察工作由招錄公安機(jī)關(guān)承擔(dān)，并負(fù)主體責(zé)任。相關(guān)公安機(jī)關(guān)負(fù)相應(yīng)考察責(zé)任。考察組成員按照“誰(shuí)考察、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)考察材料承擔(dān)直接責(zé)任。

第二十四條　考察工作情況（含考察對(duì)象的個(gè)人信息）屬于警務(wù)工作秘密，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)，嚴(yán)禁向他人或者無(wú)關(guān)組織泄露。

第二十五條　公安機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察、督察審計(jì)、巡視（巡察）、法制等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)考察工作監(jiān)督。招錄公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真受理群眾對(duì)考察對(duì)象的檢舉和控告，依據(jù)相關(guān)規(guī)定及管理權(quán)限進(jìn)行處理。

第二十六條　對(duì)未被確定為錄用人選的，招錄公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將考察結(jié)論告知考察對(duì)象本人。

考察對(duì)象對(duì)考察結(jié)論提出異議的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面提出復(fù)核申請(qǐng)。招錄公安機(jī)關(guān)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起七個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并在三十日內(nèi)作出復(fù)核結(jié)論，情況復(fù)雜的可適當(dāng)延長(zhǎng)十五日。

第二十七條　在錄用人民警察考察工作中玩忽職守、失職瀆職，弄虛作假、徇私舞弊的，一經(jīng)查實(shí)，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的人員和其他責(zé)任人員，依照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，并視情追究單位及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第五章 附 則
第二十八條　各省級(jí)公安機(jī)關(guān)和國(guó)家移民管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。

第二十九條　公安機(jī)關(guān)所屬參照公務(wù)員法管理單位和其他人民警察建制單位錄用人民警察的考察工作，參照本辦法執(zhí)行。

第三十條　本辦法所稱家庭成員，是指本人的配偶、父母（監(jiān)護(hù)人、直接撫養(yǎng)人）、子女、未婚兄弟姐妹。

本條所稱父母，是指有共同生活經(jīng)歷的生父母、養(yǎng)父母和有撫養(yǎng)關(guān)系的繼父母；子女，是指有共同生活經(jīng)歷的婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女和有撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女；兄弟姐妹，是指有共同生活經(jīng)歷的同父母的兄弟姐妹、同父異母或者同母異父的兄弟姐妹、養(yǎng)兄弟姐妹、有撫養(yǎng)關(guān)系的繼兄弟姐妹。

本辦法所稱招錄公安機(jī)關(guān)是指考察對(duì)象報(bào)考職位所屬的縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)；相關(guān)公安機(jī)關(guān)是指考察對(duì)象本人及其家庭成員戶籍所在地或者經(jīng)常居住地（學(xué)習(xí)地、工作地）的縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)。

第三十一條　本辦法自印發(fā)之日起施行。