福建省人民政府

福建省渡運(yùn)管理辦法

福建省人民政府令第213號(hào)


　　《福建省渡運(yùn)管理辦法》已經(jīng)2020年6月4日省人民政府第58次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予以公布，自2020年8月1日起施行。

省長(zhǎng)　唐登杰

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年6月16日

福建省渡運(yùn)管理辦法

第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范渡運(yùn)管理，維護(hù)渡運(yùn)秩序，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本省行政區(qū)域及毗鄰海域內(nèi)，從事渡運(yùn)及其管理的，適用本辦法。

　　第三條　渡運(yùn)管理工作應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、方便群眾、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，納入各級(jí)人民政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)年度目標(biāo)責(zé)任考評(píng)內(nèi)容。

　　第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障經(jīng)費(fèi)投入，將渡運(yùn)管理資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，用于公益性渡口、陸島交通碼頭、渡船的更新改造、維護(hù)運(yùn)營(yíng)、安全獎(jiǎng)勵(lì)、保險(xiǎn)補(bǔ)貼、應(yīng)急能力建設(shè)，積極推進(jìn)撤渡建橋。

　　第五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將渡運(yùn)管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，逐步將公益性渡口、陸島交通碼頭、渡船的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)和管理納入城鄉(xiāng)公共交通體系。

　　沿海公益性渡口、陸島交通碼頭和渡船的日常運(yùn)營(yíng)和安全管理，所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)確定運(yùn)營(yíng)管理主體，實(shí)行企業(yè)化管理。

　　有條件的內(nèi)河公益性渡口、渡船應(yīng)當(dāng)實(shí)行企業(yè)化管理；未實(shí)行企業(yè)化管理的由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理。

　　第六條　省人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全省渡運(yùn)的行業(yè)管理工作，設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的渡運(yùn)管理工作。海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家規(guī)定對(duì)渡運(yùn)安全實(shí)行監(jiān)督管理。

　　第二章　渡運(yùn)管理職責(zé)

　　第七條　設(shè)區(qū)的市人民政府履行以下職責(zé)：

　　（一）加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)渡運(yùn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促縣級(jí)人民政府履行相關(guān)職責(zé)，建立渡運(yùn)管理聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決渡運(yùn)管理工作的重大問題；

　　（二）建立健全渡運(yùn)應(yīng)急管理體制，統(tǒng)籌整合各種應(yīng)急救援力量和資源。

　　第八條　縣級(jí)人民政府履行以下職責(zé)：

　　（一）建立健全渡運(yùn)安全管理責(zé)任制，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門履行相關(guān)職責(zé)，確定負(fù)責(zé)渡口、陸島交通碼頭和渡運(yùn)安全管理的部門，組織有關(guān)部門依法查處和取締非法渡運(yùn)等違法行為；

　　（二）確定并公布各渡口、陸島交通碼頭、渡船運(yùn)營(yíng)主體，確保渡運(yùn)服務(wù)質(zhì)量和價(jià)格穩(wěn)定；

　　（三）制定轄區(qū)新建或者改造渡口、陸島交通碼頭和渡船更新計(jì)劃，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的資金使用管理、實(shí)施及項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督；

　　（四）建立實(shí)施渡運(yùn)安全檢查制度，在惡劣天氣和節(jié)假日等特殊時(shí)段，加強(qiáng)對(duì)渡運(yùn)管理的組織、協(xié)調(diào)工作，及時(shí)啟動(dòng)實(shí)施運(yùn)力調(diào)配及乘客疏散方案，妥善疏導(dǎo)乘客；

　　（五）制定本行政區(qū)域內(nèi)渡運(yùn)安全應(yīng)急預(yù)案，明確各渡運(yùn)水域社會(huì)應(yīng)急待命船舶力量，并定期組織演練；發(fā)生渡運(yùn)險(xiǎn)情或者事故時(shí)，及時(shí)開展救援，并做好善后處理工作。

　　第九條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處履行以下職責(zé)：

　　（一）組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)渡運(yùn)管理工作，落實(shí)渡運(yùn)管理專門人員，督促運(yùn)營(yíng)人和村（居）民委員會(huì)履行相關(guān)職責(zé)；

　　（二）建立健全渡運(yùn)安全管理責(zé)任制，及時(shí)消除渡運(yùn)安全隱患，配合有關(guān)部門依法查處和取締非法渡運(yùn)等違法行為。在惡劣天氣及節(jié)假日等特殊時(shí)段，安排專門人員或者組織村（居）民委員會(huì)做好現(xiàn)場(chǎng)管控工作；

　　（三）制定本行政區(qū)域內(nèi)渡運(yùn)安全應(yīng)急救援預(yù)案，組織參加搜救專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，并定期組織演練；發(fā)生渡運(yùn)險(xiǎn)情或者事故時(shí)，及時(shí)開展救援，并做好善后處理工作；

　　（四）作為公益性渡口、陸島交通碼頭、渡船運(yùn)營(yíng)主體的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)履行相應(yīng)運(yùn)營(yíng)人職責(zé)。

　　第十條　村（居）民委員會(huì)履行以下職責(zé)：

　　（一）配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處加強(qiáng)轄區(qū)渡口、陸島交通碼頭、渡船日常安全檢查，發(fā)現(xiàn)渡運(yùn)安全隱患，及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報(bào)告。在惡劣天氣及節(jié)假日等特殊時(shí)段，安排人員到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助維持渡運(yùn)秩序；

　　（二）發(fā)生渡運(yùn)安全險(xiǎn)情或者事故時(shí)，立即報(bào)告并組織開展自救互救，協(xié)助做好救援和善后處理工作。

　　第十一條　縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門依法履行以下職責(zé)：

　　（一）核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性渡運(yùn)業(yè)務(wù)，建立渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理制度，對(duì)經(jīng)營(yíng)性渡運(yùn)市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理。對(duì)渡運(yùn)市場(chǎng)的違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施處罰，建立經(jīng)營(yíng)性渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信管理制度；

　　（二）負(fù)責(zé)渡口、陸島交通碼頭工程建設(shè)的監(jiān)督管理；

　　（三）做好經(jīng)營(yíng)性渡運(yùn)企業(yè)及船舶統(tǒng)計(jì)和調(diào)查分析工作；

　　（四）開展職責(zé)范圍內(nèi)渡船登記、檢驗(yàn)和渡船船員考試發(fā)證工作；

　　（五）開展管轄水域內(nèi)渡運(yùn)通航秩序的日常巡查，依法實(shí)施渡船的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和安全檢查；

　　（六）查處管轄水域內(nèi)渡船水上交通安全違法行為，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重影響渡運(yùn)安全的情形，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)縣級(jí)人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處；

　　（七）負(fù)責(zé)管轄水域內(nèi)渡運(yùn)險(xiǎn)情的應(yīng)急處理、事故的應(yīng)急處置及調(diào)查處理等相關(guān)工作，配合做好事故善后處理工作。

　　第十二條　海事管理機(jī)構(gòu)依法履行以下職責(zé)：

　　（一）開展職責(zé)范圍內(nèi)渡船登記、發(fā)證工作；

　　（二）開展職責(zé)范圍內(nèi)渡船船員考試發(fā)證工作；

　　（三）開展對(duì)管轄水域內(nèi)渡運(yùn)通航秩序的日常巡查，依法實(shí)施渡船的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和安全檢查；

　　（四）對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)性渡運(yùn)企業(yè)安全與防污染活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理；

　　（五）查處管轄水域內(nèi)渡船水上交通安全違法行為，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重影響渡運(yùn)安全的情形，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)縣級(jí)人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處；

　　（六）負(fù)責(zé)管轄水域內(nèi)渡運(yùn)險(xiǎn)情的應(yīng)急處理、事故的應(yīng)急處置及調(diào)查處理等相關(guān)工作。

　　第十三條　公安、海警、氣象、自然資源、海洋漁業(yè)、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急、教育等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法履行渡運(yùn)管理工作的有關(guān)職責(zé)。

　　渡運(yùn)管理有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合作與配合，建設(shè)平安渡運(yùn)，定期對(duì)渡運(yùn)安全形勢(shì)開展評(píng)估，建立信息共享機(jī)制，提升預(yù)測(cè)預(yù)防預(yù)警能力。

　　第十四條　渡口、陸島交通碼頭運(yùn)營(yíng)人履行以下職責(zé)：

　　（一）負(fù)責(zé)所屬渡口、陸島交通碼頭的日常運(yùn)營(yíng)管理和維護(hù)，按照規(guī)定配備渡運(yùn)設(shè)施設(shè)備；

　　（二）承擔(dān)渡口、陸島交通碼頭安全生產(chǎn)與防污染主體責(zé)任，落實(shí)安全管理責(zé)任制，建立健全渡運(yùn)安全與防污染管理制度，配備渡口、陸島交通碼頭工作人員，定期組織開展安全教育培訓(xùn)；

　　（三）加強(qiáng)日常安全管理，維持渡運(yùn)秩序，落實(shí)渡船開航前乘客、車輛數(shù)量清點(diǎn)、記錄工作，防止渡船超載；日均渡運(yùn)量超過300人次的渡口或者陸島交通碼頭應(yīng)當(dāng)實(shí)行渡船簽單發(fā)航制度，真實(shí)、準(zhǔn)確地記錄乘員數(shù)量及核查人、車、畜積載和開航條件等內(nèi)容；

　　（四）洪水或者大風(fēng)浪、大霧、暴雨等惡劣天氣危及渡運(yùn)安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)停航封渡，向社會(huì)公告，并做好候渡乘客疏導(dǎo)工作；在渡運(yùn)高峰期間，加派人員到現(xiàn)場(chǎng)維持渡運(yùn)秩序與安全；

　　（五）制定渡口和陸島交通碼頭安全應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練，發(fā)生渡運(yùn)安全險(xiǎn)情或者事故時(shí)，立即組織救援并及時(shí)上報(bào)。

　　第十五條　渡船運(yùn)營(yíng)人履行以下職責(zé)：

　　（一）負(fù)責(zé)渡船的日常運(yùn)營(yíng)和維護(hù)保養(yǎng)，確保船舶適航，為乘客、貨主提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；經(jīng)營(yíng)性渡運(yùn)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)具備水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，依法為其所屬渡船投保足額的承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)；

　　（二）按照規(guī)定配備足夠、合格的渡船船員，改善渡船船員工作生活條件，加強(qiáng)對(duì)渡船船員和其他工作人員的技能培訓(xùn)和安全教育；

　　（三）承擔(dān)渡船安全生產(chǎn)與防污染主體責(zé)任，落實(shí)安全管理責(zé)任制，建立健全渡運(yùn)安全與防污染管理制度，加強(qiáng)渡船日常安全管理，維持渡運(yùn)秩序，負(fù)責(zé)渡船垃圾和污染物的接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置；

　　（四）落實(shí)渡船每航次載客數(shù)量及車輛駕駛員等隨船過渡人員清點(diǎn)和記錄工作，防止渡船超載；

　　（五）跟蹤掌握氣象信息，執(zhí)行惡劣天氣禁限航規(guī)定，在洪水或者大風(fēng)浪、大霧、暴雨等惡劣天氣危及渡運(yùn)安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)采取停航措施并向社會(huì)公告，同時(shí)向所在地交通運(yùn)輸、海事部門報(bào)告；做好渡運(yùn)高峰期間運(yùn)力調(diào)配工作，妥善疏導(dǎo)乘客；

　　（六）制定渡船安全應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練，發(fā)生渡運(yùn)安全險(xiǎn)情或者事故時(shí)，立即組織自救并及時(shí)上報(bào)。

　　第三章　渡口、陸島交通碼頭

　　第十六條　設(shè)置或者撤銷渡口由所在地縣級(jí)人民政府依法審批，審批前應(yīng)當(dāng)征求交通、海事、水利、港口等部門意見；審批時(shí)應(yīng)當(dāng)明確運(yùn)營(yíng)主體、渡口位置（經(jīng)緯度）、渡口類別、渡運(yùn)水域范圍上下界、渡運(yùn)路線、渡運(yùn)時(shí)段等。

　　第十七條　新建、擴(kuò)建或者改造陸島交通碼頭、渡口，其建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。陸島交通碼頭的基本建設(shè)程序應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、本省有關(guān)規(guī)定。

　　新建、擴(kuò)建或者改造陸島交通碼頭、單日最大渡運(yùn)量超過400人次的渡口，其工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，可以采用一階段施工圖設(shè)計(jì)。

　　新建、擴(kuò)建或者改造陸島交通碼頭、渡口項(xiàng)目的交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收可以合并進(jìn)行，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入運(yùn)營(yíng)。

　　第十八條　渡口、陸島交通碼頭應(yīng)當(dāng)設(shè)置貨物裝卸、乘客上下的安全設(shè)施，配備符合國(guó)家規(guī)定的救生、消防設(shè)備。內(nèi)河渡口應(yīng)當(dāng)設(shè)置警戒水位線和停航封渡水位線。

　　渡口、陸島交通碼頭應(yīng)當(dāng)劃定客渡泊位，并在明顯位置設(shè)置公告牌，標(biāo)明渡口或者陸島交通碼頭名稱、區(qū)域、守則、渡運(yùn)路線、渡運(yùn)安全注意事項(xiàng)以及安全責(zé)任單位和責(zé)任人、監(jiān)督電話、救助電話等內(nèi)容。

　　渡口、陸島交通碼頭應(yīng)當(dāng)設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)和候船室（亭）；單日最大渡運(yùn)量超過400人次的渡口應(yīng)當(dāng)配備必要的衛(wèi)生間、飲水、垃圾回收等服務(wù)設(shè)施；有條件的渡口、陸島交通碼頭應(yīng)當(dāng)配備乘客行李查驗(yàn)系統(tǒng)，推動(dòng)實(shí)施乘客實(shí)名制。

　　沿海渡口、陸島交通碼頭及閩江、九龍江干流內(nèi)河渡口應(yīng)當(dāng)設(shè)置氣象監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)接收、顯示及應(yīng)急廣播裝置，精確提供實(shí)時(shí)天氣預(yù)報(bào)，其他渡口參照設(shè)置。

　　第十九條　利用渡口、陸島交通碼頭從事其他運(yùn)輸服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配齊相應(yīng)安全設(shè)施設(shè)備。

　　第二十條　在港口規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性的陸島交通碼頭，按照《港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》依法經(jīng)營(yíng)。

　　第二十一條　渡口、陸島交通碼頭應(yīng)當(dāng)配備工作人員。日均渡運(yùn)量300人次以下的僅靠泊單艘渡船的渡口，其渡船船員經(jīng)培訓(xùn)后可以承擔(dān)渡口工作人員職責(zé)。

　　第二十二條　渡口、陸島交通碼頭的工作人員應(yīng)當(dāng)定期檢查維護(hù)和保養(yǎng)渡口、陸島交通碼頭的設(shè)施設(shè)備，指揮乘客、車輛有序上下渡船，渡船開航前清點(diǎn)、記錄乘客、車輛數(shù)量，維護(hù)渡運(yùn)秩序，防止渡船超載，參與渡運(yùn)安全險(xiǎn)情處置工作。

　　第四章　渡船及船員

　　第二十三條　渡船應(yīng)當(dāng)持有有效的船舶登記證書和船舶檢驗(yàn)證書。船舶檢驗(yàn)證書須標(biāo)明渡運(yùn)航線和船舶抗風(fēng)等級(jí)。

　　載客渡船應(yīng)當(dāng)持有船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的乘客定額證書或者在相關(guān)證書中簽注載客定額。

　　載運(yùn)危險(xiǎn)貨物或者載運(yùn)裝載危險(xiǎn)貨物車輛的渡船，應(yīng)當(dāng)持有船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物適裝證書。

　　第二十四條　渡船應(yīng)當(dāng)懸掛符合國(guó)家規(guī)定的渡船識(shí)別標(biāo)志，并在明顯位置標(biāo)明載客（車）定額、抗風(fēng)等級(jí)以及渡運(yùn)安全須知等有關(guān)安全注意事項(xiàng)。

　　渡船兩舷應(yīng)當(dāng)按照要求設(shè)置安全護(hù)欄；車客渡船應(yīng)當(dāng)在甲板勘劃泊車區(qū)域及禁載線，設(shè)置防滑、防撞裝置和安全通道。

　　渡船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備相應(yīng)的消防、救生、通信及防污染等設(shè)施和設(shè)備，并確保處于良好工作狀態(tài)。機(jī)動(dòng)載客渡船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備甚高頻無線電話裝置。

　　渡船夜航應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備夜間航行設(shè)備和信號(hào)設(shè)備，高速客船從事渡運(yùn)服務(wù)以及不具備夜航技術(shù)條件的渡船，不得夜航。

　　第二十五條　渡船應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保處于適航狀態(tài)，不得擅自改變船舶結(jié)構(gòu)和使用性能，并依法申請(qǐng)檢驗(yàn)，逾期未檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得從事渡運(yùn)。

　　內(nèi)河封閉水域內(nèi)無船廠船臺(tái)設(shè)施的，經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府交通運(yùn)輸主管部門同意，渡船換證檢驗(yàn)及船底外部檢查可以在水域周邊適檢場(chǎng)地實(shí)施，并做好污染防治工作。

　　第二十六條　渡船配備的渡船船員人數(shù)不得低于核定的最低安全配員要求。渡船船員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的適任證書或者其他等效證件，并隨船攜帶。

　　第二十七條　渡船船員應(yīng)當(dāng)熟悉船舶操作性能，熟練掌握船舶設(shè)施設(shè)備操作方法，遵守船舶各項(xiàng)制度，及時(shí)掌握渡運(yùn)水域的通航環(huán)境和有關(guān)水文、氣象等必要的信息，按照規(guī)定參加安全教育、應(yīng)急演練和技術(shù)培訓(xùn)。航行時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守渡口、陸島交通碼頭、渡船管理制度，按照水上交通安全操作規(guī)則操縱、控制和管理渡船，不得酒后駕駛。

　　第五章　渡運(yùn)安全管理

　　第二十八條　渡運(yùn)應(yīng)當(dāng)確保安全、客運(yùn)優(yōu)先，禁止以下行為：

　　（一）漁業(yè)船舶等非渡船占用渡口、陸島交通碼頭客渡泊位；

　　（二）載客12人以下客運(yùn)船舶從事沿海載客渡運(yùn)；

　　（三）5米以下船舶從事內(nèi)河經(jīng)營(yíng)性載客渡運(yùn)；

　　（四）在渡運(yùn)水域內(nèi)從事水上過駁、采砂、捕撈、養(yǎng)殖、設(shè)置永久性固定設(shè)施等可能危及渡船航行安全的作業(yè)或者活動(dòng)。

　　第二十九條　使用載客12人以上渡船從事經(jīng)營(yíng)性載客渡運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)依法取得水路運(yùn)輸許可證，自有船舶運(yùn)力應(yīng)當(dāng)符合省人民政府交通運(yùn)輸主管部門規(guī)定，渡船應(yīng)當(dāng)取得船舶營(yíng)運(yùn)證件，并在核準(zhǔn)的范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)。

　　第三十條　使用載客12人以下渡船從事內(nèi)河經(jīng)營(yíng)性載客渡運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)在投入運(yùn)營(yíng)前5個(gè)工作日向所在地縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門備案，并提供下列材料：

　　（一）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

　　（二）有效的且與經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的船舶登記證書和檢驗(yàn)證書；

　　（三）與所經(jīng)營(yíng)船舶種類和航區(qū)等級(jí)相適應(yīng)的專職岸基管理人員的適任證書和勞動(dòng)合同；

　　（四）符合安全運(yùn)營(yíng)要求的船員適任證書；

　　（五）安全停靠站點(diǎn)或者靠泊設(shè)施證明材料；

　　（六）健全的安全與防污染管理制度。

　　第三十一條　渡船應(yīng)當(dāng)在渡運(yùn)水域內(nèi)按照核定的渡運(yùn)路線航行，不得擅自變更渡運(yùn)路線。

　　第三十二條　乘客與大型牲畜不得混載。

　　渡船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定控制荷載分布，保證裝載平衡和穩(wěn)性，采取安全措施防止車輛及貨物移位。

　　車客渡船應(yīng)當(dāng)設(shè)置載客處所，實(shí)行車客分離。按照上船時(shí)先車后人、下船時(shí)先人后車的順序上下船舶。渡運(yùn)時(shí)車輛除駕駛員外禁止留有其他人員。

　　第三十三條　載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的渡船不得載運(yùn)乘客，但按照相關(guān)規(guī)定隨車押運(yùn)人員和滾裝車輛的司機(jī)除外，并按照規(guī)定辦理進(jìn)出港報(bào)告。

　　從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)亩纱�船員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定持有特殊培訓(xùn)合格證，熟悉所在船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全知識(shí)和操作規(guī)程，了解所運(yùn)危險(xiǎn)貨物的性質(zhì)和安全預(yù)防及應(yīng)急處置措施。

　　從事危險(xiǎn)貨物裝卸的渡口、陸島交通碼頭和載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的渡船，必須編制危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案，并配備相應(yīng)的應(yīng)急救援設(shè)備和器材。

　　第三十四條　乘客應(yīng)當(dāng)遵守下列安全規(guī)定：

　　（一）聽從渡口、陸島交通碼頭工作人員和船員指揮；

　　（二）按照規(guī)定擺放或者固定攜帶物品；

　　（三）不得攜帶易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品搭乘渡船；

　　（四）渡船滿載時(shí)，不得強(qiáng)行登船；

　　（五）按要求穿戴救生衣，有序上下渡船；

　　（六）渡口、陸島交通碼頭、渡船其他安全管理規(guī)定。

　　車輛在渡口、陸島交通碼頭區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)?shù)退傩旭偅�在指定的地點(diǎn)候渡，不得爭(zhēng)道搶渡；在開航前按照規(guī)定做好系固綁扎；制動(dòng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)不良和有其他故障影響安全行車的車輛，不得駛上渡船。

　　第三十五條　有下列情形之一的，渡船不得開航：

　　（一）風(fēng)力超過船舶抗風(fēng)等級(jí)、能見度不良、水位超過停航封渡水位線等可能危及渡運(yùn)安全的惡劣天氣、水文條件的；

　　（二）渡船超載或者積載不當(dāng)可能危及渡運(yùn)安全的；

　　（三）渡船存在可能影響航行安全的缺陷，且未按照規(guī)定糾正的；

　　（四）發(fā)現(xiàn)易燃、易爆等危險(xiǎn)貨物和乘客同船混載，或者裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物的車輛和客運(yùn)車輛同船混載的；

　　（五）渡船船員吸毒、飲酒或者船上發(fā)生乘客打架斗毆、尋釁滋事等可能危及渡運(yùn)安全的；

　　（六）船員配備不符合規(guī)定要求的。

　　第三十六條　渡船應(yīng)當(dāng)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的船用燃油，嚴(yán)禁渡船向水體排放污油（水）、生活污水及傾倒垃圾。

　　第三十七條　渡運(yùn)水域附近志愿參與渡運(yùn)應(yīng)急救援的社會(huì)船舶可以作為社會(huì)應(yīng)急待命船舶力量，所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)其人員進(jìn)行搜救專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第三十八條　違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十九條　違反本辦法第十六條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置或者撤銷渡口的，由渡口所在地縣級(jí)人民政府確定的部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，依法予以強(qiáng)制拆除或者恢復(fù)，因強(qiáng)制拆除或者恢復(fù)發(fā)生的費(fèi)用分別由設(shè)置人、撤銷人承擔(dān)。

　　第四十條　違反本辦法第十八條規(guī)定，未按照規(guī)定配備渡口、陸島交通碼頭相關(guān)設(shè)施設(shè)備的，由渡口、陸島交通碼頭所在地縣級(jí)人民政府確定的部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止相關(guān)渡運(yùn)設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行。

　　第四十一條　違反本辦法第二十八條第（一）項(xiàng)規(guī)定，漁業(yè)船舶等非渡船占用渡口、陸島交通碼頭客渡泊位的，由渡口、陸島交通碼頭所在地縣級(jí)人民政府確定的部門責(zé)令改正，對(duì)船舶所有人或者運(yùn)營(yíng)人處1000元以上5000元以下罰款。

　　第四十二條　違反本辦法第二十八條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定，使用載客12人以下船舶從事沿海載客渡運(yùn)的，或者使用5米以下船舶從事內(nèi)河經(jīng)營(yíng)性載客渡運(yùn)的，由縣級(jí)以上人民政府確定的部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對(duì)船舶所有人或者運(yùn)營(yíng)人處2000元以上1萬元以下的罰款。

　　第四十三條　違反本辦法第三十條規(guī)定，使用載客12人以下渡船從事內(nèi)河經(jīng)營(yíng)性載客渡運(yùn)未向所在地縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門備案的，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，對(duì)船舶所有人或者運(yùn)營(yíng)人處1000元以上5000元以下的罰款。

　　第四十四條　違反本辦法第三十五條第（一）項(xiàng)規(guī)定，超抗風(fēng)等級(jí)開航的，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門或者海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對(duì)船舶所有人或者運(yùn)營(yíng)人處2000元以上1萬元以下的罰款。

　　第四十五條　各級(jí)人民政府及相關(guān)部門的工作人員在渡運(yùn)管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章　附則

　　第四十六條　本辦法下列用語的含義：

　　（一）渡運(yùn)，是指利用渡口、陸島交通碼頭，通過渡船在特定水域范圍內(nèi)從事人員、車輛、貨物運(yùn)輸服務(wù)的活動(dòng)。

　　（二）渡口，是指經(jīng)縣級(jí)人民政府確定并公布的，在江海、湖泊、水庫等水域設(shè)在兩岸或者島嶼，專供渡船運(yùn)輸人員、車輛、貨物的場(chǎng)所和設(shè)施，含所需的碼頭、水域及為運(yùn)輸服務(wù)的其他設(shè)施。

　　（三）陸島交通碼頭，是指以政府性投資為主建設(shè)的，專為海島或者沿海突出部居民交通、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)的小型碼頭及其配套設(shè)施，含所需的靠泊碼頭水域、引橋及為運(yùn)輸服務(wù)的其他設(shè)施。

　　（四）渡船，是指往返于渡口、陸島交通碼頭之間，按照核定的航線渡運(yùn)乘客、車輛和貨物的船舶，包括經(jīng)營(yíng)性渡船和公益性渡船。公益性渡船是指經(jīng)縣級(jí)人民政府確定并公布的，免費(fèi)或者低于渡運(yùn)成本收取部分渡運(yùn)費(fèi)用的渡船。

　　（五）渡船船員，是指按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，取得相應(yīng)的適任證書的船員及經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)考試發(fā)證的渡工。

　　第四十七條　使用載客12人以下客運(yùn)船舶從事其他內(nèi)河經(jīng)營(yíng)性旅客運(yùn)輸?shù)模瑓⒄毡巨k法執(zhí)行。

　　第四十八條　以下水上活動(dòng)不適用本辦法：

　　（一）內(nèi)河非通航的水庫、風(fēng)景名勝區(qū)水域、自然保護(hù)區(qū)水域、城市園林水域內(nèi)水上運(yùn)輸活動(dòng)；

　　（二）利用捕撈漁船、捕撈輔助船或者非專業(yè)漁船從事垂釣、捕撈、觀光等休閑漁業(yè)活動(dòng)的；

　　（三）利用游艇、帆船、快艇、摩托艇、賽艇、皮筏艇、龍舟等從事水上體育活動(dòng)或者水上休閑娛樂活動(dòng)的；

　　（四）利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)船舶、農(nóng)民自用船舶等農(nóng)用船舶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)民日常生活服務(wù)活動(dòng)的。

　　第四十九條　本辦法自2020年8月1日起施行。