山東省人大常委會

山東省無線電管理條例


2018年7月27日山東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過 根據(jù)2020年7月24日山東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議《關(guān)于修改<山東省農(nóng)民專業(yè)合作社條例>》等十二件地方性法規(guī)的決定》修正

目　　錄

第一章　　總　　則

第二章　　無線電頻率管理

第三章　　無線電臺（站）管理

第四章　　無線電發(fā)射設(shè)備管理

第五章　　電波秩序維護

第六章　　無線電監(jiān)測和監(jiān)督檢查

第七章　　法律責(zé)任

第八章　　附　　則

第一章　總　則

第一條　為了加強無線電管理，維護空中電波秩序，有效開發(fā)和科學(xué)利用無線電頻譜資源，服務(wù)經(jīng)濟和社會發(fā)展，保障國家安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)使用無線電頻率，設(shè)置、使用無線電臺（站），研制、生產(chǎn)、進口、銷售和維修無線電發(fā)射設(shè)備，使用輻射無線電波的非無線電設(shè)備，以及相關(guān)的監(jiān)督管理活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

軍事系統(tǒng)的無線電管理按照國家和軍隊的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條　無線電頻譜資源屬國家所有，實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、有償使用。

無線電管理工作應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工管理，遵循保護資源、保障安全、科學(xué)管理、促進發(fā)展的原則。

第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強無線電管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將無線電管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決無線電管理工作中的重大問題，加強無線電監(jiān)測體系和監(jiān)測能力建設(shè)，提高無線電頻譜資源的經(jīng)濟社會效益。

省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全軍地?zé)o線電管理協(xié)調(diào)機制，推動無線電管理軍民融合體系建設(shè)，加強頻譜資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和專業(yè)技術(shù)協(xié)作，提升軍地?zé)o線電協(xié)同管理能力。

省無線電管理委員會協(xié)助省人民政府協(xié)調(diào)解決與軍事系統(tǒng)及其有關(guān)部門在無線電管理工作中的重大問題。

第五條　省人民政府負責(zé)無線電管理工作的機構(gòu)（以下簡稱省無線電管理機構(gòu)）在國家無線電管理機構(gòu)和省人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)全省無線電管理工作。

設(shè)區(qū)的市無線電管理機構(gòu)為省無線電管理機構(gòu)的派出機構(gòu)，在省無線電管理機構(gòu)的授權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)。縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)實際工作需要可以確定相關(guān)政府工作部門協(xié)助做好本行政區(qū)域內(nèi)的無線電管理工作。

公安、國家安全、應(yīng)急管理、海洋與漁業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、自然資源、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、廣播電視、人民防空、海事、海關(guān)、民航等部門，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，做好職責(zé)范圍內(nèi)的無線電管理工作。

第六條　依法使用的無線電頻率和依法設(shè)置、使用的無線電臺（站）受法律保護。

任何單位和個人不得利用無線電臺（站）或者無線電網(wǎng)絡(luò)進行危害國家安全、公共安全和公民人身財產(chǎn)安全的活動；對違反無線電管理的行為，任何單位和個人有權(quán)向無線電管理機構(gòu)投訴和舉報。

第七條　無線電管理機構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強無線電知識的宣傳普及，增強公眾依法使用無線電頻譜資源和保護無線電電磁環(huán)境的意識。

鼓勵無線電新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)的開發(fā)與應(yīng)用，支持無線電頻譜資源共享，提高無線電頻譜資源的利用效率。

第八條　因維護國家安全、保障重大任務(wù)、處置重大自然災(zāi)害等突發(fā)事件需要，實行無線電管制的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

實施無線電管制期間，無線電管制區(qū)域內(nèi)擁有、使用或者管理無線電臺（站）、無線電發(fā)射設(shè)備和輻射無線電波的非無線電設(shè)備的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)遵守?zé)o線電管制規(guī)定。

第二章　無線電頻率管理

第九條　省無線電管理機構(gòu)根據(jù)國家無線電頻率劃分規(guī)定和頻譜資源規(guī)劃，以及全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，在國家規(guī)定的省無線電管理機構(gòu)無線電頻率管理權(quán)限內(nèi)，根據(jù)需要編制無線電頻率使用規(guī)劃。

無線電頻率使用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)配置、充分發(fā)揮資源效能的原則，優(yōu)先保障公共安全和公共利益的頻率使用需求。

第十條　使用無線電頻率應(yīng)當(dāng)依法取得許可，許可的范圍、條件、程序等按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條　中央駐魯單位和省直有關(guān)部門，對國家分配給本系統(tǒng)使用的無線電專用頻率，應(yīng)當(dāng)及時制定相應(yīng)的實施方案，并向省無線電管理機構(gòu)備案。

第十二條　無線電頻率使用許可的期限不得超過十年。無線電頻率使用許可期限屆滿后，繼續(xù)或者終止使用無線電頻率的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

舉辦國際會議、體育比賽、科學(xué)實驗或者其他重大社會活動，需要臨時使用無線電頻率的，由活動主辦單位或者承辦單位向省無線電管理機構(gòu)提出臨時使用許可申請。無線電頻率臨時使用許可的期限最長不得超過一年。

第十三條　省無線電管理機構(gòu)根據(jù)國家無線電頻率劃分規(guī)定和頻率審批權(quán)限，可以依法對部分無線電頻率采取招標(biāo)、拍賣等方式配置頻譜資源。

第十四條　經(jīng)許可使用無線電頻率的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納無線電頻率占用費。

第十五條　任何單位和個人不得非法占用無線電頻率，不得擅自擴大使用范圍或者改變用途。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借無線電頻率。

第十六條　合法使用的無線電頻率受到有害干擾時，可以向無線電管理機構(gòu)投訴，無線電管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時協(xié)調(diào)和查處，并要求相關(guān)單位或者個人采取措施消除有害干擾；無法消除的，可以責(zé)令其暫停發(fā)射。

對航天、航空、航海、鐵路以及搶險救災(zāi)等無線電專用頻率應(yīng)當(dāng)予以重點保護，其他發(fā)射、輻射無線電波的設(shè)備對其造成有害干擾時，應(yīng)當(dāng)立即停止使用；拒不停止使用的，無線電管理機構(gòu)可以采取行政措施或者技術(shù)手段予以制止。

第三章　無線電臺（站）管理

第十七條　大型無線電臺（站）、地面公眾移動通信基站布局選址，應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃和電磁輻射污染防治要求，其發(fā)射的電磁波對周圍電磁環(huán)境敏感目標(biāo)的影響應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條　設(shè)置、使用無線電臺（站）應(yīng)當(dāng)依法向無線電管理機構(gòu)申請許可并取得無線電臺執(zhí)照，許可的范圍、條件、程序等按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條　依法設(shè)置的業(yè)余無線電臺只能用于相互通信、技術(shù)研究和自我訓(xùn)練。禁止擅自發(fā)送和接收其專用頻率范圍外的信號或者利用業(yè)余無線電臺從事營利性活動。

第二十條　舉辦國際會議、體育比賽、科學(xué)實驗或者其他重大社會活動，需要臨時設(shè)置、使用無線電臺（站）的，由活動主辦單位或者承辦單位向省無線電管理機構(gòu)提出臨時許可申請；經(jīng)批準(zhǔn)后，方可設(shè)置、使用。

遇有危及國家安全、公共安全、生命財產(chǎn)安全等緊急情況時，可以不經(jīng)批準(zhǔn)臨時設(shè)置、使用無線電臺（站），并及時向所在地?zé)o線電管理機構(gòu)報告。緊急情況解除后，應(yīng)當(dāng)及時關(guān)閉無線電臺（站）。

第二十一條　軍地雙方在同一地點設(shè)置無線電臺（站），雙方無線電管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)事先進行協(xié)調(diào)。

第二十二條　新建、改建、擴建建設(shè)項目可能影響已經(jīng)依法設(shè)置、使用的大型無線電臺（站）功能發(fā)揮或者造成有害干擾的，由雙方按照國家有關(guān)規(guī)定協(xié)商解決；涉及公共利益和公共安全的，還應(yīng)當(dāng)征求所在地?zé)o線電管理機構(gòu)的意見。

第二十三條　設(shè)置、使用無線電臺（站）的單位和個人，應(yīng)當(dāng)定期對相關(guān)設(shè)備進行維護和管理，確保其性能指標(biāo)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和無線電管理的有關(guān)規(guī)定，避免對其他依法設(shè)置、使用的無線電臺（站）產(chǎn)生有害干擾。

設(shè)置、使用無線電臺（站）的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守國家保密規(guī)定，不得發(fā)送與工作無關(guān)的信號，不得擅自變更頻率、發(fā)射功率等核定的技術(shù)參數(shù)。

第二十四條　無線電臺（站）建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合資源共享的要求。鼓勵符合條件的無線電臺（站）的臺址實行共建共享。

建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)的信號盲區(qū)或者弱區(qū)、大型公共場所等區(qū)域，公眾移動通信運營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置室內(nèi)無線電信號覆蓋系統(tǒng)，并滿足多套通信系統(tǒng)的共享要求。

第二十五條　設(shè)置、使用無線電臺（站）的單位和個人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省環(huán)境保護法律、法規(guī)以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，建立健全電磁輻射污染防治責(zé)任制度，采取輻射安全與防護措施，防止造成電磁輻射污染。

設(shè)置、使用無線電臺（站）的單位和個人應(yīng)當(dāng)在無線電臺（站）周邊設(shè)置標(biāo)識，并對天線、饋線和鐵塔、支架等附屬物進行美化或者隱蔽，使其與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第二十六條　任何單位和個人不得對依法開展的無線電業(yè)務(wù)造成有害干擾，不得為非法設(shè)置、使用的無線電臺（站）提供場所、設(shè)備等便利條件。

第二十七條　公安、海洋與漁業(yè)、廣播電視、人民防空、氣象、民航、鐵路、電力、港口、公眾移動通信以及其他設(shè)置、使用無線電臺（站）較多的單位，應(yīng)當(dāng)明確專職或者兼職人員，做好本單位無線電管理工作。

對在無線電管理工作中做出突出成績的單位和專兼職管理人員，應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎勵。

第四章　無線電發(fā)射設(shè)備管理

第二十八條　生產(chǎn)或者進口在國內(nèi)銷售、使用的無線電發(fā)射設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得型號核準(zhǔn)證，并在設(shè)備上標(biāo)注型號核準(zhǔn)代碼。

第二十九條　銷售依照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得型號核準(zhǔn)的無線電發(fā)射設(shè)備，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市無線電管理機構(gòu)備案。

任何單位和個人不得銷售無型號核準(zhǔn)代碼的無線電發(fā)射設(shè)備，不得擅自為銷售的無線電發(fā)射設(shè)備置入頻率。

第三十條　進口無線電發(fā)射設(shè)備及其組裝件，憑無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)證辦理通關(guān)手續(xù)。

舉辦國際會議、體育比賽、科學(xué)實驗或者其他重大社會活動，需要攜帶、寄遞應(yīng)當(dāng)取得型號核準(zhǔn)而未取得的無線電發(fā)射設(shè)備臨時入關(guān)的，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，向省無線電管理機構(gòu)申請辦理臨時進關(guān)審批手續(xù)，憑批準(zhǔn)文件辦理通關(guān)手續(xù)。

第三十一條　生產(chǎn)、進口或者銷售微功率短距離無線電發(fā)射設(shè)備的，不適用本章關(guān)于無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。

禁止對藍牙設(shè)備、模型無線電遙控設(shè)備、無線局域網(wǎng)設(shè)備等微功率短距離無線電發(fā)射設(shè)備加裝發(fā)射天線或者射頻功率放大器。

第三十二條　除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，任何單位和個人不得擅自研制、生產(chǎn)、進口、銷售、設(shè)置或者使用無線電干擾設(shè)備。

第五章　電波秩序維護

第三十三條　省無線電管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對需要特殊保護的射電天文臺、雷達站、衛(wèi)星測控（導(dǎo)航）站、航空通信導(dǎo)航臺、交通指揮樞紐、無線電監(jiān)測設(shè)施，以及用于遇險救助和安全通信的海岸電臺等涉及公共安全的重要無線電設(shè)施，劃定無線電電磁環(huán)境保護區(qū)域，制定保護措施，并向社會公告。

第三十四條　對需要電磁環(huán)境特殊保護的項目，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程選址前，對其選址進行電磁兼容分析和論證，并征求所在地?zé)o線電管理機構(gòu)的意見；未進行電磁兼容分析和論證，或者未征求、未采納無線電管理機構(gòu)意見的，不得向無線電管理機構(gòu)提出排除有害干擾的要求。

第三十五條　在已建射電天文臺、雷達站、衛(wèi)星測控（導(dǎo)航）站、航空通信導(dǎo)航臺、交通指揮樞紐、無線電監(jiān)測設(shè)施，以及用于遇險救助和安全通信的海岸電臺的周邊區(qū)域，不得新建阻斷無線電信號傳輸?shù)母叽蠼ㄖ�、設(shè)施，不得設(shè)置、使用干擾其正常使用的設(shè)施、設(shè)備。所在地?zé)o線電管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他有關(guān)部門制定保護措施，并向社會公布。

第三十六條　產(chǎn)生無線電波輻射的工業(yè)、科學(xué)、醫(yī)療設(shè)備以及電氣化運輸系統(tǒng)、高壓電力線、機動車（船）點火裝置等非無線電設(shè)備，對合法無線電臺（站）產(chǎn)生有害干擾的，設(shè)備所有者或者使用者應(yīng)當(dāng)采取增加防護設(shè)施、維修更新設(shè)備等措施予以消除。

第三十七條　依法設(shè)置、使用的無線電臺（站）受到有害干擾的，可以向無線電管理機構(gòu)投訴。受理投訴的無線電管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時處理，并將處理情況和結(jié)果告知投訴人。

第三十八條　對危害國家安全、破壞社會穩(wěn)定、侵犯公民人身財產(chǎn)安全的無線電發(fā)射行為，無線電管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同公安、國家安全等部門依法予以查處。

第三十九條　國際無線電頻率協(xié)調(diào)以及境內(nèi)無線電臺（站）與境外無線電臺（站）產(chǎn)生有害干擾等涉外事宜，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第六章　無線電監(jiān)測和監(jiān)督檢查

第四十條　無線電管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對無線電頻率使用、無線電臺（站）設(shè)置和使用以及無線電發(fā)射設(shè)備生產(chǎn)、銷售和維修等活動實施監(jiān)督管理，并加強對無線電發(fā)射設(shè)備的檢查、檢測，保障無線電臺（站）正常使用，維護正常電波秩序。

第四十一條　無線電管理機構(gòu)實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

（一）進行現(xiàn)場檢查、勘驗、取證；

（二）要求被檢查、調(diào)查的單位或者個人提供有關(guān)資料；

（三）詢問當(dāng)事人和證人，制作詢問、調(diào)查筆錄；

（四）依法實施必要的技術(shù)性制止或者阻斷措施；

（五）依法扣押或者查封違法使用的無線電發(fā)射設(shè)備。

第四十二條　省和設(shè)區(qū)的市無線電監(jiān)測站作為無線電管理技術(shù)機構(gòu)，分別在省無線電管理機構(gòu)和設(shè)區(qū)的市無線電管理機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，加強無線電監(jiān)測和設(shè)備檢測能力建設(shè)，優(yōu)化無線電監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，為維護電波秩序提供技術(shù)保障，并承擔(dān)下列職責(zé)：

（一）對無線電信號實施監(jiān)測；

（二）查找無線電干擾源和未經(jīng)許可設(shè)置、使用的無線電臺（站）；

（三）開展無線電監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)與聯(lián)動機制建設(shè)；

（四）對生產(chǎn)、進口、銷售和使用的無線電發(fā)射設(shè)備主要技術(shù)指標(biāo)進行檢測；

（五）對侵占無線電頻率資源、干擾合法無線電臺（站）、影響公民人身財產(chǎn)安全的無線電發(fā)射行為，經(jīng)無線電管理機構(gòu)批準(zhǔn)，采取技術(shù)措施予以制止；

（六）省無線電管理機構(gòu)和設(shè)區(qū)的市無線電管理機構(gòu)委托的其他事項。

第四十三條　無線電管理機構(gòu)進行監(jiān)督檢查時，執(zhí)法人員不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人和有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。當(dāng)事人或者相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合，并如實提供與檢查相關(guān)的資料，不得妨礙、阻撓無線電監(jiān)督檢查。

第四十四條　無線電管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對生產(chǎn)、銷售和維修無線電發(fā)射設(shè)備的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。縣級以上人民政府市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，并及時向無線電管理機構(gòu)通報其在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、市場監(jiān)管執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的違法生產(chǎn)、銷售和維修無線電發(fā)射設(shè)備的行為。

第四十五條　無線電管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立無線電安全保障聯(lián)動機制，配備必要的無線電管理人員和裝備，加強與公安、國家安全等部門的協(xié)作配合，保障國家重要會議、國家重要體育賽事以及其他重大活動的無線電安全。

無線電管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強應(yīng)急保障機制建設(shè)，完善無線電安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高無線電管理應(yīng)急處置能力。

第七章　法律責(zé)任

第四十六條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定；法律、行政法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本條例規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條　違反本條例規(guī)定，擅自出租、出借無線電頻率的，由無線電管理機構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得；拒不改正的，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，吊銷無線電頻率使用許可證。

第四十八條　違反本條例規(guī)定，設(shè)置、使用業(yè)余無線電臺擅自發(fā)送和接收其專用頻率范圍外的信號，或者利用業(yè)余無線電臺從事營利性活動的，由無線電管理機構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處五千元以上三萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，吊銷無線電臺執(zhí)照，并處三萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十九條　違反本條例規(guī)定，為他人擅自設(shè)置、使用無線電臺（站）提供場所、設(shè)備的，由無線電管理機構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，沒收違法所得，可以并處五千元以上三萬元以下的罰款。

第五十條　違反本條例規(guī)定，擅自為銷售的無線電發(fā)射設(shè)備置入頻率的，由無線電管理機構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第五十一條　違反本條例規(guī)定，對藍牙設(shè)備、模型無線電遙控設(shè)備、無線局域網(wǎng)設(shè)備等微功率短距離無線電發(fā)射設(shè)備加裝發(fā)射天線或者射頻功率放大器的，由無線電管理機構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，處一千元以上一萬元以下的罰款。

第五十二條　無線電管理機構(gòu)可以在其法定權(quán)限范圍內(nèi)委托無線電監(jiān)測站具體實施行政處罰，并對其實施行政處罰的行為負責(zé)監(jiān)督。

第五十三條　違反本條例規(guī)定，給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、無線電管理機構(gòu)有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依法作出行政許可決定的；

（二）未履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為未予查處的；

（三）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第八章　　附　則

第五十五條　本條例自2018年9月1日起施行。2006年5月25日山東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過，2012年1月13日山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議修正的《山東省無線電管理條例》同時廢止。