四川省眉山市人大常委會(huì)

眉山市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（第34號(hào)）



《眉山市農(nóng)村人居環(huán)境治理?xiàng)l例（草案）》已經(jīng)眉山市第四屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議一審。按照《眉山市地方立法條例》第四十三條之規(guī)定，現(xiàn)向社會(huì)各界公開征求意見。

自公布之日起至2020年11月2日，任何單位和個(gè)人均可以通過以下兩種方式提出意見：（一）通過信函方式將意見寄至眉山市人大常委會(huì)法工委（四川省眉山市東坡區(qū)眉州大道市政大樓市人大常委會(huì)法工委，郵編：620020），并在信封上注明“《眉山市農(nóng)村人居環(huán)境治理?xiàng)l例（草案）》征求意見”字樣。（二）通過電子郵件方式將意見發(fā)至msrdfgw@sina.cn。










眉山市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2020年9月25日










眉山市農(nóng)村人居環(huán)境治理?xiàng)l例（草案）




第一章 總則




第一條 為了改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合眉山市實(shí)際，制定本條例。

第二條 眉山市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村人居環(huán)境治理，適用本條例。

第三條 本條例所稱農(nóng)村人居環(huán)境治理，是指對(duì)農(nóng)村村容村貌提升、生活垃圾治理、廁所改造、生活污水治理、農(nóng)業(yè)廢棄物治理、文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)等進(jìn)行規(guī)范和管理的活動(dòng)。

第四條 農(nóng)村人居環(huán)境治理堅(jiān)持政府主導(dǎo)、村民主體，因地制宜、分類指導(dǎo)，建管并重、長(zhǎng)效運(yùn)行的原則。

第五條 市、區(qū)縣人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村人居環(huán)境治理工作，負(fù)責(zé)制定符合國(guó)土空間規(guī)劃要求的農(nóng)村人居環(huán)境治理實(shí)施方案、行動(dòng)計(jì)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。

市、區(qū)縣人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村人居環(huán)境治理工作，制定農(nóng)村人居環(huán)境治理年度工作計(jì)劃。

市、區(qū)縣人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、教育體育、公安、民政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、商務(wù)、文化廣播電視和旅游、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、林業(yè)等部門和鐵路、電力、電信等單位，以及婦聯(lián)、精神文明建設(shè)、通信發(fā)展辦等組織和機(jī)構(gòu)，按照法定職責(zé)和任務(wù)分工負(fù)責(zé)農(nóng)村人居環(huán)境治理的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村人居環(huán)境治理的具體工作，督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位、村（居）民委員會(huì)開展農(nóng)村人居環(huán)境治理工作。

村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織村（居）民開展農(nóng)村人居環(huán)境治理。

第六條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村人居環(huán)境治理工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立財(cái)政支持、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村（居）民自籌、社會(huì)資本參與的農(nóng)村人居環(huán)境治理多元投入機(jī)制。

第七條 鼓勵(lì)開展農(nóng)村人居環(huán)境治理科學(xué)技術(shù)研究，推廣、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提高農(nóng)村人居環(huán)境治理水平。

第八條 各級(jí)人民政府及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位、新聞媒體、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境治理的宣傳教育，提高公眾保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的意識(shí)，營(yíng)造農(nóng)村人居環(huán)境治理氛圍，樹立良好的社會(huì)道德風(fēng)尚。

第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境治理工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。




第二章 村容村貌提升




第十條 市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、林業(yè)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)區(qū)縣人民政府有關(guān)部門開展村容村貌提升工作。

區(qū)縣人民政府村容村貌提升主管部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展村容村貌提升的具體工作。

第十一條 鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃，其外觀風(fēng)貌應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，各類附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置，依法履行相關(guān)審批手續(xù)。

第十二條 市、區(qū)縣人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門完善農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，編制符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)房設(shè)計(jì)圖集，加強(qiáng)農(nóng)房風(fēng)貌管控。農(nóng)房設(shè)計(jì)圖應(yīng)當(dāng)配套設(shè)計(jì)符合技術(shù)要求且滿足處理需求的無害化衛(wèi)生廁所和生活污水處理設(shè)施。

村（居）民新建住房應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定的農(nóng)房設(shè)計(jì)圖，并按照農(nóng)房設(shè)計(jì)圖規(guī)范建設(shè)各類附屬設(shè)施。

利用村（居）民住房經(jīng)營(yíng)餐飲、民宿等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)配建符合技術(shù)要求且滿足處理需求的無害化衛(wèi)生廁所和生活污水處理設(shè)施。

第十三條 市、區(qū)縣人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同文物等有關(guān)部門，加強(qiáng)保護(hù)和合理利用傳統(tǒng)村落民居、歷史文化名村名鎮(zhèn)。

第十四條 區(qū)縣人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，改善農(nóng)村交通環(huán)境。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)推進(jìn)村組道路、田間機(jī)耕道與農(nóng)村公路的銜接，做好村組道路、田間機(jī)耕道維護(hù)和路肩鋪裝、綠化美化。

鼓勵(lì)村（居）民因地制宜選擇路面材料，建設(shè)入戶道路。

第十五條 區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)充分利用閑置土地組織開展植樹造林、濕地恢復(fù)等村莊綠化活動(dòng)，建設(shè)綠色生態(tài)村莊。

鼓勵(lì)村（居）民結(jié)合庭院經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)林果和鄉(xiāng)土特色，開展房前屋后綠化美化。

第十六條 各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)沼氣、秸稈、薪柴等生物質(zhì)能的開發(fā)利用節(jié)約和技術(shù)推廣，鼓勵(lì)村（居）民使用太陽能供熱供電、省柴節(jié)能爐灶等產(chǎn)品。

各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)分批推進(jìn)村莊公共空間照明亮化，推廣節(jié)能燈具和新能源照明。

第十七條 市通信發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和區(qū)縣人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，依法做好電力、電信設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)和管理保護(hù)的相關(guān)工作。架空線纜和桿架應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃逐步改造入地埋設(shè)或者采取隱蔽措施。

市通信發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域電信設(shè)施共建共享，并會(huì)同區(qū)縣人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門監(jiān)督電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范建設(shè)電信桿架、管線，定期清理維護(hù)，保持整潔完好，及時(shí)清除廢棄桿架、管線。

第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)村（居）民保持農(nóng)具堆放間、倉(cāng)房、畜禽養(yǎng)殖棚圈等建（構(gòu)）筑物整潔完好；清除庭院內(nèi)外殘墻斷壁、廢棄物，整齊堆放生產(chǎn)工具、農(nóng)用物資、生活用品、秸稈柴草，規(guī)范有序停放車輛，保持庭院內(nèi)外整潔有序。

第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)定期組織開展轄區(qū)內(nèi)滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑和重點(diǎn)場(chǎng)所的消殺活動(dòng)，清除病媒生物孳生環(huán)境。

第二十條 禁止影響村容村貌提升的下列行為：

（一）隨地吐痰，亂扔煙蒂、食品包裝等廢棄物；

（二）在道路、建（構(gòu)）筑物、樹木及其他設(shè)施上擅自涂寫、刻畫和張貼廣告、墻報(bào)、標(biāo)語和海報(bào)等宣傳品；

（三）占用道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)地堆放物料、秸稈柴草；

（四）損毀公共綠地、廣場(chǎng)、道路及其配套設(shè)施；

（五）其他影響村容村貌提升的行為。




第三章 農(nóng)村生活垃圾治理




第二十一條 市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系建設(shè)，制定并公布農(nóng)村生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)。市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村保潔員配備和農(nóng)村生活垃圾分類投放。市、區(qū)縣人民政府有關(guān)部門按照法定職責(zé)和任務(wù)分工負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾治理的相關(guān)工作。

第二十二條 農(nóng)村生活垃圾可以分為四類：

（一）可回收物，指適宜回收和資源利用的生活垃圾，包括廢紙，廢塑料，廢玻璃，廢包裝物，廢舊紡織物，廢棄電器電子產(chǎn)品，廢紙塑鋁復(fù)合包裝等；

（二）有害垃圾，指對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢水銀溫度計(jì)，廢含汞血壓計(jì)，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物等；

（三）廚余垃圾，泛指廚余垃圾、餐飲垃圾和易腐垃圾，包括村（居）民家庭日常生活中產(chǎn)生的菜幫菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯、廢棄食物等廚余垃圾；相關(guān)企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中，產(chǎn)生的食物殘?jiān)�、食品加工廢料和廢棄食用油脂等餐廚垃圾；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等場(chǎng)所產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等易腐垃圾；

（四）其他垃圾，由個(gè)人在單位和家庭日常生活中產(chǎn)生，除有害垃圾、可回收物、廚余垃圾以外的生活廢棄物，包括普通無汞電池、煙蒂等。

第二十三條 農(nóng)村生活垃圾應(yīng)當(dāng)納入城鎮(zhèn)垃圾分類收運(yùn)處理系統(tǒng)，推行戶分類投放、村分類收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類運(yùn)輸、區(qū)縣分類處置的模式，鼓勵(lì)農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)處置市場(chǎng)化。

第二十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)探索就地分類、源頭減量的農(nóng)村生活垃圾治理方法，推廣因地制宜、分類收集、村民自治、市場(chǎng)運(yùn)作等具有地方特色的農(nóng)村生活垃圾治理經(jīng)驗(yàn)。

第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)設(shè)立生活垃圾分類引導(dǎo)員，負(fù)責(zé)引導(dǎo)村（居）民進(jìn)行生活垃圾分類投放、廚余垃圾資源化利用、可回收物回收利用等。

村（居）民應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾的分類要求，將生活垃圾分類投放至相應(yīng)標(biāo)識(shí)的收集容器內(nèi)。

第二十六條 區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村生活垃圾收集點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站、大件垃圾堆放站點(diǎn)或者拆解中心、可回收物回收站點(diǎn)等收運(yùn)處理設(shè)施，逐步改造不能滿足分類要求的收運(yùn)處理設(shè)施。

農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持干凈整潔，不得污染周圍環(huán)境，不得影響村容村貌。

第二十七條 農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)合理配備垃圾運(yùn)輸車輛，滿足分類運(yùn)輸?shù)男枨蟆?br>
垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，滿足外層密閉條件，不得拋灑滴漏。垃圾分類運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)噴涂統(tǒng)一、規(guī)范、清晰的標(biāo)志標(biāo)識(shí)，明示所承運(yùn)的生活垃圾種類。

第二十八條 農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)每日定時(shí)、定點(diǎn)收集清運(yùn)生活垃圾，定期轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、大件垃圾堆放站點(diǎn)或者拆解中心的生活垃圾。

第二十九條 建筑垃圾、工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物、淤泥及放射性污染物等應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)分類處置，不得混入農(nóng)村生活垃圾收集站、收集容器。

大件廢棄物應(yīng)當(dāng)拆解后進(jìn)行分類處置，未經(jīng)拆解不得進(jìn)入農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)。

第三十條 禁止影響農(nóng)村生活垃圾治理的下列行為：

（一）在非指定地點(diǎn)丟棄、傾倒、堆放、掩埋生活垃圾、秸稈等廢棄物；

（二）在露天場(chǎng)所或者垃圾收集容器內(nèi)焚燒垃圾、秸稈、樹葉等廢棄物；

（三）損毀、盜竊、占用生活垃圾收運(yùn)處置設(shè)施，擅自關(guān)閉、拆除、遷移或者改變其使用性質(zhì)和內(nèi)部結(jié)構(gòu)；

（四）其他影響農(nóng)村生活垃圾治理的行為。




第四章 農(nóng)村廁所改造




第三十一條 市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)區(qū)縣人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門開展農(nóng)村廁所改造工作。

區(qū)縣人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)制定農(nóng)村廁所改造年度計(jì)劃，會(huì)同有關(guān)部門組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展農(nóng)村廁所改造的具體工作。

第三十二條 農(nóng)村廁所糞污應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入管網(wǎng)集中無害化處理；糞污不能納入管網(wǎng)集中無害化處理的，應(yīng)當(dāng)按照村（居）民接受、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便、不污染公共水體的要求，合理選擇無害化衛(wèi)生廁所改造模式和技術(shù)。

第三十三條 農(nóng)村廁所糞污經(jīng)無害化處理后未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資源化利用或者運(yùn)送至污水處理廠進(jìn)行處理。

農(nóng)村廁所糞污不能就近就地及時(shí)無害化處理利用的，應(yīng)當(dāng)以村（組）為單位建設(shè)貯糞池集中貯存，進(jìn)行無害化處理或者資源化利用。

第三十四條 區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)探索建立財(cái)政補(bǔ)貼、村（居）民付費(fèi)、市場(chǎng)化運(yùn)行的農(nóng)村廁所糞污收集處理利用機(jī)制。

第三十五條 村（居）民應(yīng)當(dāng)保持廁所清潔衛(wèi)生，正確使用和維護(hù)糞污無害化處理設(shè)施，防止糞液污染環(huán)境。

第三十六條 區(qū)縣人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、文化廣播電視和旅游等有關(guān)部門，在村莊公共場(chǎng)所附近、人口集中區(qū)域因地制宜新建、改建水沖農(nóng)村公共廁所，廁所糞污應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)建立公共廁所管護(hù)機(jī)制，并監(jiān)督管護(hù)機(jī)制有效運(yùn)行，保持公共廁所清潔衛(wèi)生。

第三十七條 禁止影響農(nóng)村廁所改造的下列行為：

（一）新建旱廁和露天糞坑；

（二）隨意排放、傾倒廁所糞污；

（三）其他影響農(nóng)村廁所改造的行為。




第五章 農(nóng)村生活污水治理




第三十八條 市人民政府生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)區(qū)縣農(nóng)村生活污水治理工作。

第三十九條 區(qū)縣人民政府農(nóng)村生活污水治理主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村人口分布、自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件，科學(xué)確定農(nóng)村生活污水治理模式：

靠近城鎮(zhèn)污水處理廠的鄉(xiāng)村應(yīng)當(dāng)優(yōu)先建設(shè)污水收集管網(wǎng)，將生活污水納入城鎮(zhèn)污水處理廠集中處理；

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口密集的鄉(xiāng)村應(yīng)當(dāng)建設(shè)集中式污水處理設(shè)施，設(shè)施出水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；

未建設(shè)集中污水處理設(shè)施的鄉(xiāng)村，鼓勵(lì)因地制宜建設(shè)分散式與集中式相結(jié)合的污水處理設(shè)施。

第四十條 河湖長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)分級(jí)分段監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水治理工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水治理的重大問題。

第四十一條 區(qū)縣人民政府農(nóng)村生活污水治理行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取資金補(bǔ)助等方式，支持和引導(dǎo)重點(diǎn)小流域河道岸線、大中型水庫(kù)最高水位線沿線50米范圍內(nèi)和黑臭水體沿線200米范圍內(nèi)的村（居）民建設(shè)生活污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)生活污水資源化利用或者達(dá)標(biāo)排放。

第四十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)通過栽植水生植物、建設(shè)植物隔離帶或者小微濕地，對(duì)農(nóng)田溝渠、堰塘等排灌系統(tǒng)進(jìn)行生態(tài)化改造，消除黑臭水體。

鼓勵(lì)村（居）民定期開展房前屋后清淤疏浚，合理利用菜園、果園、花園就地消納生活污水。

第四十三條 禁止影響農(nóng)村生活污水治理的下列行為：

（一）隨意排放、傾倒生活污水；

（二）擅自閑置、關(guān)閉、損毀生活污水處理設(shè)施；

（三）其他影響農(nóng)村生活污水治理的行為。




第六章 農(nóng)業(yè)廢棄物治理




第四十四條 市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)區(qū)縣人民政府有關(guān)部門開展農(nóng)業(yè)廢棄物治理，推廣畜禽養(yǎng)殖糞污農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)治理模式，推動(dòng)農(nóng)藥化肥包裝廢棄物、農(nóng)用薄膜回收和秸稈綜合利用。

第四十五條 市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理畜禽養(yǎng)殖污染防治。市、區(qū)縣人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。

區(qū)縣人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖戶根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，建設(shè)相應(yīng)的畜禽養(yǎng)殖糞污貯存、處理、利用設(shè)施，及時(shí)收集、貯存、清運(yùn)畜禽養(yǎng)殖糞污，防止惡臭和滲漏。鼓勵(lì)和支持畜禽養(yǎng)殖戶采取以種定養(yǎng)、種養(yǎng)結(jié)合、就地消納等方式和糞污管網(wǎng)輸送、異位發(fā)酵等模式資源化利用畜禽養(yǎng)殖糞污，防止污染環(huán)境。畜禽應(yīng)當(dāng)圈養(yǎng)，圈舍、圍欄等養(yǎng)殖設(shè)施不得影響村容村貌。

染疫動(dòng)物及其排泄物、染疫動(dòng)物產(chǎn)品，病死或者死因不明的動(dòng)物尸體，運(yùn)載工具中的動(dòng)物排泄物以及墊料、包裝物、容器等污染物應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行處理，防止傳播疫病。

第四十六條 區(qū)縣人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系，合理布設(shè)縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)藥包裝廢棄物回收站點(diǎn)，推廣積分制等措施對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者回收農(nóng)藥包裝廢棄物進(jìn)行監(jiān)督管理。

農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)立農(nóng)藥包裝廢棄物回收裝置，推廣有償制、押金制等措施引導(dǎo)農(nóng)藥使用者交回農(nóng)藥包裝廢棄物，并按照規(guī)定進(jìn)行處理，防止污染環(huán)境。

農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)妥善收集農(nóng)藥包裝廢棄物，及時(shí)交回農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者或者農(nóng)藥包裝廢棄物回收站點(diǎn)。

第四十七條 區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法履行農(nóng)用薄膜污染防治監(jiān)督管理職責(zé)，鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)、使用全生物降解農(nóng)用薄膜，禁止生產(chǎn)、銷售、使用國(guó)家明令禁止或者不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用薄膜。

區(qū)縣人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)按照政府扶持、多方參與、多種方式的原則，建立健全農(nóng)用薄膜回收利用體系，推動(dòng)廢舊農(nóng)用薄膜回收、處理和再利用。

農(nóng)用薄膜使用者應(yīng)當(dāng)及時(shí)撿拾廢棄不用的非全生物降解農(nóng)用薄膜，交至回收網(wǎng)點(diǎn)或者回收工作者。

第四十八條 區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立秸稈收儲(chǔ)運(yùn)全覆蓋服務(wù)體系，支持秸稈綜合利用社會(huì)化服務(wù)主體運(yùn)用市場(chǎng)化模式和先進(jìn)適用技術(shù)，開展秸稈肥料化、飼料化、燃料化、原料化、基料化等綜合利用服務(wù)。

區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，對(duì)秸稈綜合利用社會(huì)化服務(wù)主體和村（居）民購(gòu)置秸稈綜合利用機(jī)械進(jìn)行補(bǔ)貼，引導(dǎo)秸稈綜合利用社會(huì)化服務(wù)主體和村（居）民配備秸稈撿拾打捆機(jī)械、粉碎還田機(jī)械等。

秸稈不能進(jìn)行綜合利用的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、規(guī)范堆放，不得影響村容村貌，不得向河道、溝渠、水庫(kù)傾倒。

第四十九條 禁止影響農(nóng)業(yè)廢棄物治理的下列行為：

（一）未經(jīng)處理的畜禽養(yǎng)殖糞污直接排入外環(huán)境或者超過土壤承受總量排放；

（二）隨意丟棄、掩埋、焚燒染疫動(dòng)物及其排泄物、染疫動(dòng)物產(chǎn)品，病死或者死因不明的動(dòng)物尸體，運(yùn)載工具中的動(dòng)物排泄物以及墊料、包裝物、容器等污染物；

（三）隨意丟棄、掩埋、焚燒農(nóng)藥化肥包裝廢棄物、廢舊農(nóng)用薄膜；

（四）其他影響農(nóng)業(yè)廢棄物治理的行為。




第七章 文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)




第五十條 各級(jí)人民政府和有關(guān)社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，傳承和發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進(jìn)移風(fēng)易俗，建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)。

村（居）民應(yīng)當(dāng)自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，抵制封建迷信和腐朽落后文化。

第五十一條 各級(jí)婦聯(lián)、精神文明建設(shè)等組織和機(jī)構(gòu)，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)村（居）民參與文明村鎮(zhèn)、文明家庭、星級(jí)文明戶、最美家庭等創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，引導(dǎo)村（居）民養(yǎng)成文明健康的生活方式。

第五十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)建立村（居）民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)等群眾組織，并規(guī)范運(yùn)行。

第五十三條 各級(jí)民政、婦聯(lián)、精神文明建設(shè)等部門、組織和機(jī)構(gòu)，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)婚事新辦，引導(dǎo)村（居）民舉辦文明節(jié)儉、有紀(jì)念意義的婚禮，抵制高額彩禮、奢華婚禮。

第五十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)農(nóng)村公益性節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施建設(shè)，推廣與保護(hù)耕地相適應(yīng)、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)的殯葬習(xí)俗，鼓勵(lì)節(jié)地生態(tài)安葬，倡導(dǎo)喪事簡(jiǎn)辦、厚養(yǎng)薄葬、文明祭掃。

第五十五條 村（居）民應(yīng)當(dāng)建設(shè)和維護(hù)平等、和睦、文明的家庭關(guān)系；對(duì)老年人在經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)，生活上照料，精神上慰藉；關(guān)心愛護(hù)未成年人，教育未成年人遵守文明衛(wèi)生行為規(guī)范。

第五十六條 村（居）民應(yīng)當(dāng)革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)。

第五十七條 禁止影響文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)的下列行為：

（一）紅白喜事鋪張浪費(fèi)、人情攀比，進(jìn)行低俗表演、低俗婚鬧、封建迷信活動(dòng)，在道路、公共場(chǎng)地拋撒喪葬用品；

（二）實(shí)施家庭暴力或者虐待家庭成員，拒絕履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)老年人義務(wù)或者對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)；

（三）將骨灰裝棺埋葬，占用耕地、林地、宅基地修建墳?zāi)梗?br>
（四）非法獵捕、殺害、交易、運(yùn)輸、食用野生動(dòng)物；

（五）其他影響文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)的行為。

第八章 監(jiān)督管理




第五十八條 各級(jí)人民政府、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村人居環(huán)境治理監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與監(jiān)督管理。

第五十九條 區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)參照《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》責(zé)任區(qū)制度，建立農(nóng)村人居環(huán)境治理責(zé)任區(qū)制度，并規(guī)范運(yùn)行。

第六十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)建立日常保潔制度，確定專人負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共區(qū)域的清掃保潔工作。

第六十一條 農(nóng)村人居環(huán)境治理經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專款專用，定期公布籌集和使用情況，接受村（居）民監(jiān)督。

第六十二條 區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處會(huì)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村人居環(huán)境治理巡查機(jī)制，組織人員定期開展農(nóng)村人居環(huán)境治理監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理損害、破壞農(nóng)村人居環(huán)境的行為。村（居）民委員會(huì)可以結(jié)合實(shí)際，聘任農(nóng)村人居環(huán)境治理監(jiān)督員進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告損害、破壞農(nóng)村人居環(huán)境的行為。

第六十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)通過村（居）民會(huì)議，將下列事項(xiàng)納入村規(guī)民約：

（一）保潔費(fèi)用、垃圾收運(yùn)費(fèi)用、廁所糞污和生活污水治理費(fèi)用等經(jīng)費(fèi)的籌集和使用；

（二）村（居）民保持庭院內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生的行為規(guī)范；

（三）村容村貌提升、生活垃圾治理、廁所糞污和生活污水治理、農(nóng)業(yè)廢棄物治理、文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)的行為規(guī)范；

（四）違反村規(guī)民約的處理辦法；

（五）其他與農(nóng)村人居環(huán)境治理有關(guān)需要納入的事項(xiàng)。

第六十四條 任何單位和個(gè)人都有義務(wù)維護(hù)農(nóng)村人居環(huán)境，有權(quán)勸導(dǎo)或者舉報(bào)損害、破壞農(nóng)村人居環(huán)境的行為。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村人居環(huán)境治理監(jiān)督舉報(bào)制度，設(shè)立并公布舉報(bào)信箱、投訴電話和其他聯(lián)系方式，及時(shí)查處損害、破壞農(nóng)村人居環(huán)境的行為。




第九章 法律責(zé)任




第六十五條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十六條 違反本條例第十二條第二款規(guī)定村（居）民新建住房未按照農(nóng)房設(shè)計(jì)圖規(guī)范建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所和生活污水處理設(shè)施的，或者違反本條例第三十七條第一款規(guī)定新建旱廁和露天糞坑的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)責(zé)令限期改正；拒不改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者依法組織拆除。

第六十七條 違反本條例第四十九條第一款規(guī)定未經(jīng)處理的畜禽養(yǎng)殖糞污直接排入外環(huán)境或者超過土壤承受總量排放的，由區(qū)縣生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，依法代為清除，其費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，可以處二千元以下罰款。

第六十八條 違反本條例第四十九條第二款規(guī)定隨意丟棄、掩埋、焚燒染疫動(dòng)物及其排泄物、染疫動(dòng)物產(chǎn)品，病死或者死因不明的動(dòng)物尸體，運(yùn)載工具中的動(dòng)物排泄物以及墊料、包裝物、容器等污染物的，由區(qū)縣人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令無害化處理，其費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，可以處五百元以上三千元以下罰款。

第六十九條 違反本條例第五十七條第一款規(guī)定進(jìn)行封建迷信活動(dòng)，或者在道路、公共場(chǎng)地拋撒喪葬用品的，由區(qū)縣人民政府民政主管部門予以制止；違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十條 單位或者個(gè)人違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)縣人民政府確定的行政主管部門責(zé)令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，依法代為清除，其費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，并處個(gè)人五十元以上二百元以下罰款，單位五百元以上二千元以下罰款。

（一）隨地吐痰，亂扔煙蒂、食品包裝等廢棄物；

（二）在道路、建（構(gòu)）筑物、樹木及其他設(shè)施上擅自涂寫、刻畫和張貼廣告、墻報(bào)、標(biāo)語和海報(bào)等宣傳品；

（三）占用道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)地堆放物料、秸稈柴草；

（四）在非指定地點(diǎn)丟棄、傾倒、堆放、掩埋生活垃圾、秸稈等廢棄物；

（五）在露天場(chǎng)所或者垃圾收集容器內(nèi)焚燒垃圾、秸稈、樹葉等廢棄物；

（六）隨意排放、傾倒廁所糞污、生活污水。

第七十一條 市、區(qū)縣人民政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及其工作人員在農(nóng)村人居環(huán)境治理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，滯留、截留、挪用、擠占和套取農(nóng)村人居環(huán)境治理款物等行為的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第十章 附則




第七十二條 本條例自 年 月 日起施行。