全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

中華人民共和國(guó)主席令

第六十五號(hào)


《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》已由中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議于2020年12月26日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2021年3月1日起施行。

中華人民共和國(guó)主席 習(xí)近平

2020年12月26日


中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法

（2020年12月26日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)）


目　　錄


第一章　總　　則

第二章　規(guī)劃與管控

第三章　資源保護(hù)

第四章　水污染防治

第五章　生態(tài)環(huán)境修復(fù)

第六章　綠色發(fā)展

第七章　保障與監(jiān)督

第八章　法律責(zé)任

第九章　附　　則

第一章　總　　則

第一條　為了加強(qiáng)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，促進(jìn)資源合理高效利用，保障生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生、中華民族永續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條　在長(zhǎng)江流域開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)以及長(zhǎng)江流域各類生產(chǎn)生活、開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本法。

本法所稱長(zhǎng)江流域，是指由長(zhǎng)江干流、支流和湖泊形成的集水區(qū)域所涉及的青海省、四川省、西藏自治區(qū)、云南省、重慶市、湖北省、湖南省、江西省、安徽省、江蘇省、上海市，以及甘肅省、陜西省、河南省、貴州省、廣西壯族自治區(qū)、廣東省、浙江省、福建省的相關(guān)縣級(jí)行政區(qū)域。

第三條　長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)；長(zhǎng)江保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、系統(tǒng)治理。

第四條　國(guó)家建立長(zhǎng)江流域協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)長(zhǎng)江保護(hù)工作，審議長(zhǎng)江保護(hù)重大政策、重大規(guī)劃，協(xié)調(diào)跨地區(qū)跨部門重大事項(xiàng)，督促檢查長(zhǎng)江保護(hù)重要工作的落實(shí)情況。

第五條　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和長(zhǎng)江流域省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家長(zhǎng)江流域協(xié)調(diào)機(jī)制的決策，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)長(zhǎng)江保護(hù)相關(guān)工作。

長(zhǎng)江流域地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)、促進(jìn)資源合理高效利用、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、維護(hù)長(zhǎng)江流域生態(tài)安全的責(zé)任。

長(zhǎng)江流域各級(jí)河湖長(zhǎng)負(fù)責(zé)長(zhǎng)江保護(hù)相關(guān)工作。

第六條　長(zhǎng)江流域相關(guān)地方根據(jù)需要在地方性法規(guī)和政府規(guī)章制定、規(guī)劃編制、監(jiān)督執(zhí)法等方面建立協(xié)作機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)。

第七條　國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境、自然資源、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和標(biāo)準(zhǔn)化等有關(guān)主管部門按照職責(zé)分工，建立健全長(zhǎng)江流域水環(huán)境質(zhì)量和污染物排放、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、水資源節(jié)約集約利用、生態(tài)流量、生物多樣性保護(hù)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、防災(zāi)減災(zāi)等標(biāo)準(zhǔn)體系。

第八條　國(guó)務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門定期組織長(zhǎng)江流域土地、礦產(chǎn)、水流、森林、草原、濕地等自然資源狀況調(diào)查，建立資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公布長(zhǎng)江流域自然資源狀況。

國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)每十年組織一次野生動(dòng)物及其棲息地狀況普查，或者根據(jù)需要組織開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查，建立野生動(dòng)物資源檔案，并向社會(huì)公布長(zhǎng)江流域野生動(dòng)物資源狀況。

長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門對(duì)水生生物產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道等重要棲息地開(kāi)展生物多樣性調(diào)查。

第九條　國(guó)家長(zhǎng)江流域協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在已經(jīng)建立的臺(tái)站和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，健全長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境、資源、水文、氣象、航運(yùn)、自然災(zāi)害等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系和監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門按照職責(zé)分工，組織完善生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告和預(yù)警機(jī)制。

第十條　國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和長(zhǎng)江流域省級(jí)人民政府建立健全長(zhǎng)江流域突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，與國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急體系相銜接，加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江流域船舶、港口、礦山、化工廠、尾礦庫(kù)等發(fā)生的突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應(yīng)急管理。

第十一條　國(guó)家加強(qiáng)長(zhǎng)江流域洪澇干旱、森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、防御、應(yīng)急處置與恢復(fù)重建體系建設(shè)，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。

第十二條　國(guó)家長(zhǎng)江流域協(xié)調(diào)機(jī)制設(shè)立專家咨詢委員會(huì)，組織專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員對(duì)長(zhǎng)江流域重大發(fā)展戰(zhàn)略、政策、規(guī)劃等開(kāi)展科學(xué)技術(shù)等專業(yè)咨詢。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和長(zhǎng)江流域省級(jí)人民政府及其有關(guān)部門按照職責(zé)分工，組織開(kāi)展長(zhǎng)江流域建設(shè)項(xiàng)目、重要基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)布局相關(guān)規(guī)劃等對(duì)長(zhǎng)江流域生態(tài)系統(tǒng)影響的第三方評(píng)估、分析、論證等工作。

第十三條　國(guó)家長(zhǎng)江流域協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和長(zhǎng)江流域省級(jí)人民政府建立健全長(zhǎng)江流域信息共享系統(tǒng)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和長(zhǎng)江流域省級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，共享長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境、自然資源以及管理執(zhí)法等信息。

第十四條　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展的宣傳教育。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式開(kāi)展長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展的宣傳教育，并依法對(duì)違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第十五條　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)長(zhǎng)江流域歷史文化名城名鎮(zhèn)名村，加強(qiáng)長(zhǎng)江流域文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，繼承和弘揚(yáng)長(zhǎng)江流域優(yōu)秀特色文化。

第十六條　國(guó)家鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人參與長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)、資源合理利用、促進(jìn)綠色發(fā)展的活動(dòng)。

對(duì)在長(zhǎng)江保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　規(guī)劃與管控

第十七條　國(guó)家建立以國(guó)家發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐的長(zhǎng)江流域規(guī)劃體系，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)推進(jìn)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展的引領(lǐng)、指導(dǎo)和約束作用。

第十八條　國(guó)務(wù)院和長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將長(zhǎng)江保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門編制長(zhǎng)江流域發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)統(tǒng)籌長(zhǎng)江流域上下游、左右岸、干支流生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。

長(zhǎng)江流域水資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定編制。

第十九條　國(guó)務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織編制長(zhǎng)江流域國(guó)土空間規(guī)劃，科學(xué)有序統(tǒng)籌安排長(zhǎng)江流域生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，優(yōu)化國(guó)土空間結(jié)構(gòu)和布局，統(tǒng)領(lǐng)長(zhǎng)江流域國(guó)土空間利用任務(wù)，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。涉及長(zhǎng)江流域國(guó)土空間利用的專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與長(zhǎng)江流域國(guó)土空間規(guī)劃相銜接。

長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府組織編制本行政區(qū)域的國(guó)土空間規(guī)劃，按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十條　國(guó)家對(duì)長(zhǎng)江流域國(guó)土空間實(shí)施用途管制。長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府自然資源主管部門依照國(guó)土空間規(guī)劃，對(duì)所轄長(zhǎng)江流域國(guó)土空間實(shí)施分區(qū)、分類用途管制。

長(zhǎng)江流域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間用途管制要求，并依法取得規(guī)劃許可。對(duì)不符合國(guó)土空間用途管制要求的，縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門不得辦理規(guī)劃許可。

第二十一條　國(guó)務(wù)院水行政主管部門統(tǒng)籌長(zhǎng)江流域水資源合理配置、統(tǒng)一調(diào)度和高效利用，組織實(shí)施取用水總量控制和消耗強(qiáng)度控制管理制度。

國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和水污染防治要求，確定長(zhǎng)江流域各省級(jí)行政區(qū)域重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)。長(zhǎng)江流域水質(zhì)超標(biāo)的水功能區(qū)，應(yīng)當(dāng)實(shí)施更嚴(yán)格的污染物排放總量削減要求。企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照要求，采取污染物排放總量控制措施。

國(guó)務(wù)院自然資源主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌長(zhǎng)江流域新增建設(shè)用地總量控制和計(jì)劃安排。

第二十二條　長(zhǎng)江流域省級(jí)人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境和資源利用狀況，制定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案后實(shí)施。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單應(yīng)當(dāng)與國(guó)土空間規(guī)劃相銜接。

長(zhǎng)江流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局應(yīng)當(dāng)與長(zhǎng)江流域生態(tài)系統(tǒng)和資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。禁止在長(zhǎng)江流域重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)布局對(duì)生態(tài)系統(tǒng)有嚴(yán)重影響的產(chǎn)業(yè)。禁止重污染企業(yè)和項(xiàng)目向長(zhǎng)江中上游轉(zhuǎn)移。

第二十三條　國(guó)家加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江流域水能資源開(kāi)發(fā)利用的管理。因國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)計(jì)民生需要，在長(zhǎng)江流域新建大中型水電工程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)科學(xué)論證，并報(bào)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門批準(zhǔn)。

對(duì)長(zhǎng)江流域已建小水電工程，不符合生態(tài)保護(hù)要求的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織分類整改或者采取措施逐步退出。

第二十四條　國(guó)家對(duì)長(zhǎng)江干流和重要支流源頭實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，設(shè)立國(guó)家公園等自然保護(hù)地，保護(hù)國(guó)家生態(tài)安全屏障。

第二十五條　國(guó)務(wù)院水行政主管部門加強(qiáng)長(zhǎng)江流域河道、湖泊保護(hù)工作。長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)劃定河道、湖泊管理范圍，并向社會(huì)公告，實(shí)行嚴(yán)格的河湖保護(hù)，禁止非法侵占河湖水域。

第二十六條　國(guó)家對(duì)長(zhǎng)江流域河湖岸線實(shí)施特殊管制。國(guó)家長(zhǎng)江流域協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)務(wù)院自然資源、水行政、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、林業(yè)和草原等部門和長(zhǎng)江流域省級(jí)人民政府劃定河湖岸線保護(hù)范圍，制定河湖岸線保護(hù)規(guī)劃，嚴(yán)格控制岸線開(kāi)發(fā)建設(shè)，促進(jìn)岸線合理高效利用。

禁止在長(zhǎng)江干支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。

禁止在長(zhǎng)江干流岸線三公里范圍內(nèi)和重要支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫(kù)；但是以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平為目的的改建除外。

第二十七條　國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院自然資源、水行政、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門在長(zhǎng)江流域水生生物重要棲息地科學(xué)劃定禁止航行區(qū)域和限制航行區(qū)域。

禁止船舶在劃定的禁止航行區(qū)域內(nèi)航行。因國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)計(jì)民生需要，在水生生物重要棲息地禁止航行區(qū)域內(nèi)航行的，應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門商國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門同意，并應(yīng)當(dāng)采取必要措施，減少對(duì)重要水生生物的干擾。

嚴(yán)格限制在長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、水生生物重要棲息地水域?qū)嵤┖降勒�治工程；確需整治的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)科學(xué)論證，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十八條　國(guó)家建立長(zhǎng)江流域河道采砂規(guī)劃和許可制度。長(zhǎng)江流域河道采砂應(yīng)當(dāng)依法取得國(guó)務(wù)院水行政主管部門有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門的許可。

國(guó)務(wù)院水行政主管部門有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府依法劃定禁止采砂區(qū)和禁止采砂期，嚴(yán)格控制采砂區(qū)域、采砂總量和采砂區(qū)域內(nèi)的采砂船舶數(shù)量。禁止在長(zhǎng)江流域禁止采砂區(qū)和禁止采砂期從事采砂活動(dòng)。

國(guó)務(wù)院水行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織長(zhǎng)江流域有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門開(kāi)展長(zhǎng)江流域河道非法采砂聯(lián)合執(zhí)法工作。

第三章　資源保護(hù)

第二十九條　長(zhǎng)江流域水資源保護(hù)與利用，應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域綜合規(guī)劃，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，保障基本生態(tài)用水，并統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水以及航運(yùn)等需要。

第三十條　國(guó)務(wù)院水行政主管部門有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)商長(zhǎng)江流域省級(jí)人民政府依法制定跨省河流水量分配方案，報(bào)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門批準(zhǔn)后實(shí)施。制定長(zhǎng)江流域跨省河流水量分配方案應(yīng)當(dāng)征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的意見(jiàn)。長(zhǎng)江流域省級(jí)人民政府水行政主管部門制定本行政區(qū)域的長(zhǎng)江流域水量分配方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

國(guó)務(wù)院水行政主管部門有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)或者長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門依據(jù)批準(zhǔn)的水量分配方案，編制年度水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃，明確相關(guān)河段和控制斷面流量水量、水位管控要求。

第三十一條　國(guó)家加強(qiáng)長(zhǎng)江流域生態(tài)用水保障。國(guó)務(wù)院水行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門提出長(zhǎng)江干流、重要支流和重要湖泊控制斷面的生態(tài)流量管控指標(biāo)。其他河湖生態(tài)流量管控指標(biāo)由長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門確定。

國(guó)務(wù)院水行政主管部門有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將生態(tài)水量納入年度水量調(diào)度計(jì)劃，保證河湖基本生態(tài)用水需求，保障枯水期和魚(yú)類產(chǎn)卵期生態(tài)流量、重要湖泊的水量和水位，保障長(zhǎng)江河口咸淡水平衡。

長(zhǎng)江干流、重要支流和重要湖泊上游的水利水電、航運(yùn)樞紐等工程應(yīng)當(dāng)將生態(tài)用水調(diào)度納入日常運(yùn)行調(diào)度規(guī)程，建立常規(guī)生態(tài)調(diào)度機(jī)制，保證河湖生態(tài)流量;其下泄流量不符合生態(tài)流量泄放要求的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門提出整改措施并監(jiān)督實(shí)施。

第三十二條　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和長(zhǎng)江流域地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，推進(jìn)堤防和蓄滯洪區(qū)建設(shè)，提升洪澇災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)水工程聯(lián)合調(diào)度，開(kāi)展河道泥沙觀測(cè)和河勢(shì)調(diào)查，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的防洪減災(zāi)工程和非工程體系,提高防御水旱災(zāi)害的整體能力。

第三十三條　國(guó)家對(duì)跨長(zhǎng)江流域調(diào)水實(shí)行科學(xué)論證，加強(qiáng)控制和管理。實(shí)施跨長(zhǎng)江流域調(diào)水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障調(diào)出區(qū)域及其下游區(qū)域的用水安全和生態(tài)安全，統(tǒng)籌調(diào)出區(qū)域和調(diào)入?yún)^(qū)域用水需求。

第三十四條　國(guó)家加強(qiáng)長(zhǎng)江流域飲用水水源地保護(hù)。國(guó)務(wù)院水行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定長(zhǎng)江流域飲用水水源地名錄。長(zhǎng)江流域省級(jí)人民政府水行政主管部門會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門制定本行政區(qū)域的其他飲用水水源地名錄。

長(zhǎng)江流域省級(jí)人民政府組織劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，保障飲用水安全。

第三十五條　長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)合理布局飲用水水源取水口，制定飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)飲用水備用應(yīng)急水源建設(shè)，對(duì)飲用水水源的水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

第三十六條　丹江口庫(kù)區(qū)及其上游所在地縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照飲用水水源地安全保障區(qū)、水質(zhì)影響控制區(qū)、水源涵養(yǎng)生態(tài)建設(shè)區(qū)管理要求，加強(qiáng)山水林田湖草整體保護(hù)，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力，保障水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

第三十七條　國(guó)家加強(qiáng)長(zhǎng)江流域地下水資源保護(hù)。長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期調(diào)查評(píng)估地下水資源狀況，監(jiān)測(cè)地下水水量、水位、水環(huán)境質(zhì)量，并采取相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，保障地下水資源安全。

第三十八條　國(guó)務(wù)院水行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門確定長(zhǎng)江流域農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水效率目標(biāo)，加強(qiáng)用水計(jì)量和監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè);完善規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度;加強(qiáng)對(duì)高耗水行業(yè)、重點(diǎn)用水單位的用水定額管理，嚴(yán)格控制高耗水項(xiàng)目建設(shè)。

第三十九條　國(guó)家統(tǒng)籌長(zhǎng)江流域自然保護(hù)地體系建設(shè)。國(guó)務(wù)院和長(zhǎng)江流域省級(jí)人民政府在長(zhǎng)江流域重要典型生態(tài)系統(tǒng)的完整分布區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)以及珍貴野生動(dòng)植物天然集中分布區(qū)和重要棲息地、重要自然遺跡分布區(qū)等區(qū)域，依法設(shè)立國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園等自然保護(hù)地。

第四十條　國(guó)務(wù)院和長(zhǎng)江流域省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法在長(zhǎng)江流域重要生態(tài)區(qū)、生態(tài)狀況脆弱區(qū)劃定公益林，實(shí)施嚴(yán)格管理。國(guó)家對(duì)長(zhǎng)江流域天然林實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)，科學(xué)劃定天然林保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域。

長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江流域草原資源的保護(hù)，對(duì)具有調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙等特殊作用的基本草原實(shí)施嚴(yán)格管理。

國(guó)務(wù)院林業(yè)和草原主管部門和長(zhǎng)江流域省級(jí)人民政府林業(yè)和草原主管部門會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門，根據(jù)不同生態(tài)區(qū)位、生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性保護(hù)的需要，發(fā)布長(zhǎng)江流域國(guó)家重要濕地、地方重要濕地名錄及保護(hù)范圍，加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江流域濕地的保護(hù)和管理，維護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性。

第四十一條　國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和長(zhǎng)江流域省級(jí)人民政府建立長(zhǎng)江流域水生生物完整性指數(shù)評(píng)價(jià)體系，組織開(kāi)展長(zhǎng)江流域水生生物完整性評(píng)價(jià)，并將結(jié)果作為評(píng)估長(zhǎng)江流域生態(tài)系統(tǒng)總體狀況的重要依據(jù)。長(zhǎng)江流域水生生物完整性指數(shù)應(yīng)當(dāng)與長(zhǎng)江流域水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相銜接。

第四十二條　國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定長(zhǎng)江流域珍貴、瀕危水生野生動(dòng)植物保護(hù)計(jì)劃，對(duì)長(zhǎng)江流域珍貴、瀕危水生野生動(dòng)植物實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。

國(guó)家鼓勵(lì)有條件的單位開(kāi)展對(duì)長(zhǎng)江流域江豚、白鱀豚、白鱘、中華鱘、長(zhǎng)江鱘、鯮、鰣、四川白甲魚(yú)、川陜哲羅鮭、胭脂魚(yú)、鳤、圓口銅魚(yú)、多鱗白甲魚(yú)、華鯪、鱸鯉和葛仙米、弧形藻、眼子菜、水菜花等水生野生動(dòng)植物生境特征和種群動(dòng)態(tài)的研究，建設(shè)人工繁育和科普教育基地，組織開(kāi)展水生生物救護(hù)。

禁止在長(zhǎng)江流域開(kāi)放水域養(yǎng)殖、投放外來(lái)物種或者其他非本地物種種質(zhì)資源。

第四章　水污染防治

第四十三條　國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門和長(zhǎng)江流域地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加大對(duì)長(zhǎng)江流域的水污染防治、監(jiān)管力度，預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染。

第四十四條　國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)制定長(zhǎng)江流域水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)國(guó)家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目可以補(bǔ)充規(guī)定;對(duì)國(guó)家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中已經(jīng)規(guī)定的項(xiàng)目，可以作出更加嚴(yán)格的規(guī)定。制定長(zhǎng)江流域水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)省級(jí)人民政府的意見(jiàn)。長(zhǎng)江流域省級(jí)人民政府可以制定嚴(yán)于長(zhǎng)江流域水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地方水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

第四十五條　長(zhǎng)江流域省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)沒(méi)有國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的特色產(chǎn)業(yè)、特有污染物，或者國(guó)家有明確要求的特定水污染源或者水污染物，補(bǔ)充制定地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

有下列情形之一的，長(zhǎng)江流域省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)于國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案：

（一）產(chǎn)業(yè)密集、水環(huán)境問(wèn)題突出的；

（二）現(xiàn)有水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)不能滿足所轄長(zhǎng)江流域水環(huán)境質(zhì)量要求的；

（三）流域或者區(qū)域水環(huán)境形勢(shì)復(fù)雜，無(wú)法適用統(tǒng)一的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的。

第四十六條　長(zhǎng)江流域省級(jí)人民政府制定本行政區(qū)域的總磷污染控制方案，并組織實(shí)施。對(duì)磷礦、磷肥生產(chǎn)集中的長(zhǎng)江干支流，有關(guān)省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定更加嚴(yán)格的總磷排放管控要求，有效控制總磷排放總量。

磷礦開(kāi)采加工、磷肥和含磷農(nóng)藥制造等企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照排污許可要求，采取有效措施控制總磷排放濃度和排放總量；對(duì)排污口和周邊環(huán)境進(jìn)行總磷監(jiān)測(cè)，依法公開(kāi)監(jiān)測(cè)信息。

第四十七條　長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌長(zhǎng)江流域城鄉(xiāng)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，并保障其正常運(yùn)行，提高城鄉(xiāng)污水收集處理能力。

長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)本行政區(qū)域的江河、湖泊排污口開(kāi)展排查整治，明確責(zé)任主體，實(shí)施分類管理。

在長(zhǎng)江流域江河、湖泊新設(shè)、改設(shè)或者擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門或者長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意。對(duì)未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)的水功能區(qū)，除污水集中處理設(shè)施排污口外，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制新設(shè)、改設(shè)或者擴(kuò)大排污口。

第四十八條　國(guó)家加強(qiáng)長(zhǎng)江流域農(nóng)業(yè)面源污染防治。長(zhǎng)江流域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)科學(xué)使用農(nóng)業(yè)投入品，減少化肥、農(nóng)藥施用，推廣有機(jī)肥使用，科學(xué)處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物。

第四十九條　禁止在長(zhǎng)江流域河湖管理范圍內(nèi)傾倒、填埋、堆放、棄置、處理固體廢物。長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒的聯(lián)防聯(lián)控。

第五十條　長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)沿河湖垃圾填埋場(chǎng)、加油站、礦山、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、化工園區(qū)和化工項(xiàng)目等地下水重點(diǎn)污染源及周邊地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患開(kāi)展調(diào)查評(píng)估，并采取相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)防范和整治措施。

第五十一條　國(guó)家建立長(zhǎng)江流域危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶污染責(zé)任保險(xiǎn)與財(cái)務(wù)擔(dān)保相結(jié)合機(jī)制。具體辦法由國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。

禁止在長(zhǎng)江流域水上運(yùn)輸劇毒化學(xué)品和國(guó)家規(guī)定禁止通過(guò)內(nèi)河運(yùn)輸?shù)钠渌�危險(xiǎn)化學(xué)品。長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江流域危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)墓芸亍?br>
第五章　生態(tài)環(huán)境修復(fù)

第五十二條　國(guó)家對(duì)長(zhǎng)江流域生態(tài)系統(tǒng)實(shí)行自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的系統(tǒng)治理。國(guó)務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門編制長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)規(guī)劃，組織實(shí)施重大生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)長(zhǎng)江流域各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作。

第五十三條　國(guó)家對(duì)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域?qū)嵭袊?yán)格捕撈管理。在長(zhǎng)江流域水生生物保護(hù)區(qū)全面禁止生產(chǎn)性捕撈；在國(guó)家規(guī)定的期限內(nèi)，長(zhǎng)江干流和重要支流、大型通江湖泊、長(zhǎng)江河口規(guī)定區(qū)域等重點(diǎn)水域全面禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈。具體辦法由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。

國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和長(zhǎng)江流域省級(jí)人民政府加強(qiáng)長(zhǎng)江流域禁捕執(zhí)法工作，嚴(yán)厲查處電魚(yú)、毒魚(yú)、炸魚(yú)等破壞漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的捕撈行為。

長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域退捕漁民的補(bǔ)償、轉(zhuǎn)產(chǎn)和社會(huì)保障工作。

長(zhǎng)江流域其他水域禁捕、限捕管理辦法由縣級(jí)以上地方人民政府制定。

第五十四條　國(guó)務(wù)院水行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定并組織實(shí)施長(zhǎng)江干流和重要支流的河湖水系連通修復(fù)方案，長(zhǎng)江流域省級(jí)人民政府制定并組織實(shí)施本行政區(qū)域的長(zhǎng)江流域河湖水系連通修復(fù)方案，逐步改善長(zhǎng)江流域河湖連通狀況，恢復(fù)河湖生態(tài)流量，維護(hù)河湖水系生態(tài)功能。

第五十五條　國(guó)家長(zhǎng)江流域協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)務(wù)院自然資源、水行政、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、林業(yè)和草原等部門和長(zhǎng)江流域省級(jí)人民政府制定長(zhǎng)江流域河湖岸線修復(fù)規(guī)范，確定岸線修復(fù)指標(biāo)。

長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府按照長(zhǎng)江流域河湖岸線保護(hù)規(guī)劃、修復(fù)規(guī)范和指標(biāo)要求，制定并組織實(shí)施河湖岸線修復(fù)計(jì)劃，保障自然岸線比例，恢復(fù)河湖岸線生態(tài)功能。

禁止違法利用、占用長(zhǎng)江流域河湖岸線。

第五十六條　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門會(huì)同長(zhǎng)江流域有關(guān)省級(jí)人民政府加強(qiáng)對(duì)三峽庫(kù)區(qū)、丹江口庫(kù)區(qū)等重點(diǎn)庫(kù)區(qū)消落區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，因地制宜實(shí)施退耕還林還草還濕，禁止施用化肥、農(nóng)藥，科學(xué)調(diào)控水庫(kù)水位，加強(qiáng)庫(kù)區(qū)水土保持和地質(zhì)災(zāi)害防治工作，保障消落區(qū)良好生態(tài)功能。

第五十七條　長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)和草原主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施長(zhǎng)江流域森林、草原、濕地修復(fù)計(jì)劃，科學(xué)推進(jìn)森林、草原、濕地修復(fù)工作，加大退化天然林、草原和受損濕地修復(fù)力度。

第五十八條　國(guó)家加大對(duì)太湖、鄱陽(yáng)湖、洞庭湖、巢湖、滇池等重點(diǎn)湖泊實(shí)施生態(tài)環(huán)境修復(fù)的支持力度。

長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展富營(yíng)養(yǎng)化湖泊的生態(tài)環(huán)境修復(fù)，采取調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局規(guī)模、實(shí)施控制性水工程統(tǒng)一調(diào)度、生態(tài)補(bǔ)水、河湖連通等綜合措施，改善和恢復(fù)湖泊生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和功能；對(duì)氮磷濃度嚴(yán)重超標(biāo)的湖泊，應(yīng)當(dāng)在影響湖泊水質(zhì)的匯水區(qū)，采取措施削減化肥用量，禁止使用含磷洗滌劑，全面清理投餌、投肥養(yǎng)殖。

第五十九條　國(guó)務(wù)院林業(yè)和草原、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)長(zhǎng)江流域數(shù)量急劇下降或者極度瀕危的野生動(dòng)植物和受到嚴(yán)重破壞的棲息地、天然集中分布區(qū)、破碎化的典型生態(tài)系統(tǒng)制定修復(fù)方案和行動(dòng)計(jì)劃，修建遷地保護(hù)設(shè)施，建立野生動(dòng)植物遺傳資源基因庫(kù)，進(jìn)行搶救性修復(fù)。

在長(zhǎng)江流域水生生物產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道等重要棲息地應(yīng)當(dāng)實(shí)施生態(tài)環(huán)境修復(fù)和其他保護(hù)措施。對(duì)魚(yú)類等水生生物洄游產(chǎn)生阻隔的涉水工程應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際采取建設(shè)過(guò)魚(yú)設(shè)施、河湖連通、生態(tài)調(diào)度、灌江納苗、基因保存、增殖放流、人工繁育等多種措施，充分滿足水生生物的生態(tài)需求。

第六十條　國(guó)務(wù)院水行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和長(zhǎng)江河口所在地人民政府按照陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動(dòng)的要求，制定實(shí)施長(zhǎng)江河口生態(tài)環(huán)境修復(fù)和其他保護(hù)措施方案，加強(qiáng)對(duì)水、沙、鹽、潮灘、生物種群的綜合監(jiān)測(cè)，采取有效措施防止海水入侵和倒灌，維護(hù)長(zhǎng)江河口良好生態(tài)功能。

第六十一條　長(zhǎng)江流域水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，防治水土流失。生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)的水土流失地塊，以自然恢復(fù)為主，按照規(guī)定有計(jì)劃地實(shí)施退耕還林還草還濕;劃入自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)的永久基本農(nóng)田，依法有序退出并予以補(bǔ)劃。

禁止在長(zhǎng)江流域水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的區(qū)域開(kāi)展可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。確因國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)計(jì)民生需要建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)科學(xué)論證，并依法辦理審批手續(xù)。

長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)石漠化的土地因地制宜采取綜合治理措施，修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，防止土地石漠化蔓延。

第六十二條　長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜采取消除地質(zhì)災(zāi)害隱患、土地復(fù)墾、恢復(fù)植被、防治污染等措施，加快歷史遺留礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作，并加強(qiáng)對(duì)在建和運(yùn)行中礦山的監(jiān)督管理，督促采礦權(quán)人切實(shí)履行礦山污染防治和生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任。

第六十三條　長(zhǎng)江流域中下游地區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜在項(xiàng)目、資金、人才、管理等方面，對(duì)長(zhǎng)江流域江河源頭和上游地區(qū)實(shí)施生態(tài)環(huán)境修復(fù)和其他保護(hù)措施給予支持，提升長(zhǎng)江流域生態(tài)脆弱區(qū)實(shí)施生態(tài)環(huán)境修復(fù)和其他保護(hù)措施的能力。

國(guó)家按照政策支持、企業(yè)和社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)。

第六章　綠色發(fā)展

第六十四條　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和長(zhǎng)江流域地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照長(zhǎng)江流域發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃的要求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)長(zhǎng)江流域綠色發(fā)展。

第六十五條　國(guó)務(wù)院和長(zhǎng)江流域地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)長(zhǎng)江流域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

第六十六條　長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)鋼鐵、石油、化工、有色金屬、建材、船舶等產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，提升技術(shù)裝備水平；推動(dòng)造紙、制革、電鍍、印染、有色金屬、農(nóng)藥、氮肥、焦化、原料藥制造等企業(yè)實(shí)施清潔化改造。企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新減少資源消耗和污染物排放。

長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加快重點(diǎn)地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。

第六十七條　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門會(huì)同長(zhǎng)江流域省級(jí)人民政府建立開(kāi)發(fā)區(qū)綠色發(fā)展評(píng)估機(jī)制，并組織對(duì)各類開(kāi)發(fā)區(qū)的資源能源節(jié)約集約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等情況開(kāi)展定期評(píng)估。

長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、節(jié)能減排等措施進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

第六十八條　國(guó)家鼓勵(lì)和支持在長(zhǎng)江流域?qū)嵤┲攸c(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)用水單位節(jié)水技術(shù)改造，提高水資源利用效率。

長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)水型城市和節(jié)水型園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)節(jié)水型行業(yè)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展，并加快建設(shè)雨水自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。

第六十九條　長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照綠色發(fā)展的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)與管理，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)美麗城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。

長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的原則因地制宜組織實(shí)施廁所改造。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市新區(qū)、各類開(kāi)發(fā)區(qū)等使用建筑材料的管理，鼓勵(lì)使用節(jié)能環(huán)保、性能高的建筑材料，建設(shè)地下綜合管廊和管網(wǎng)。

長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)廢棄土石渣綜合利用信息平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)廢棄土石渣收集、清運(yùn)、集中堆放的管理，鼓勵(lì)開(kāi)展綜合利用。

第七十條　長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)編制并組織實(shí)施養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，合理劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)，科學(xué)確定養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖密度；強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理，指導(dǎo)和規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖、增殖活動(dòng)。

第七十一條　國(guó)家加強(qiáng)長(zhǎng)江流域綜合立體交通體系建設(shè)，完善港口、航道等水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)交通設(shè)施互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)水陸有機(jī)銜接、江海直達(dá)聯(lián)運(yùn)，提升長(zhǎng)江黃金水道功能。

第七十二條　長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建設(shè)船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施、船舶液化天然氣加注站，制定港口岸電設(shè)施、船舶受電設(shè)施建設(shè)和改造計(jì)劃，并組織實(shí)施。具備岸電使用條件的船舶靠港應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用岸電，但使用清潔能源的除外。

第七十三條　國(guó)務(wù)院和長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)長(zhǎng)江流域港口、航道和船舶升級(jí)改造，液化天然氣動(dòng)力船舶等清潔能源或者新能源動(dòng)力船舶建造，港口綠色設(shè)計(jì)等按照規(guī)定給予資金支持或者政策扶持。

國(guó)務(wù)院和長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)長(zhǎng)江流域港口岸電設(shè)施、船舶受電設(shè)施的改造和使用按照規(guī)定給予資金補(bǔ)貼、電價(jià)優(yōu)惠等政策扶持。

第七十四條　長(zhǎng)江流域地方各級(jí)人民政府加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)居民綠色消費(fèi)的宣傳教育，并采取有效措施，支持、引導(dǎo)居民綠色消費(fèi)。

長(zhǎng)江流域地方各級(jí)人民政府按照系統(tǒng)推進(jìn)、廣泛參與、突出重點(diǎn)、分類施策的原則，采取回收押金、限制使用易污染不易降解塑料用品、綠色設(shè)計(jì)、發(fā)展公共交通等措施，提倡簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。

第七章　保障與監(jiān)督

第七十五條　國(guó)務(wù)院和長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加大長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)的財(cái)政投入。

國(guó)務(wù)院和長(zhǎng)江流域省級(jí)人民政府按照中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，專項(xiàng)安排長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金，用于長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)。國(guó)務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門制定合理利用社會(huì)資金促進(jìn)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)的政策措施。

國(guó)家鼓勵(lì)和支持長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)等方面的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用。

國(guó)家鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品，為長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展提供金融支持。

第七十六條　國(guó)家建立長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。

國(guó)家加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，對(duì)長(zhǎng)江干流及重要支流源頭和上游的水源涵養(yǎng)地等生態(tài)功能重要區(qū)域予以補(bǔ)償。具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。

國(guó)家鼓勵(lì)長(zhǎng)江流域上下游、左右岸、干支流地方人民政府之間開(kāi)展橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。

國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)資金建立市場(chǎng)化運(yùn)作的長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償基金;鼓勵(lì)相關(guān)主體之間采取自愿協(xié)商等方式開(kāi)展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。

第七十七條　國(guó)家加強(qiáng)長(zhǎng)江流域司法保障建設(shè)，鼓勵(lì)有關(guān)單位為長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供法律服務(wù)。

長(zhǎng)江流域各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院在依法查處長(zhǎng)江保護(hù)違法行為或者辦理相關(guān)案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在涉嫌犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)將犯罪線索移送具有偵查、調(diào)查職權(quán)的機(jī)關(guān)。

第七十八條　國(guó)家實(shí)行長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)目標(biāo)完成情況等進(jìn)行考核。

第七十九條　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定和職責(zé)分工，對(duì)長(zhǎng)江流域各類保護(hù)、開(kāi)發(fā)、建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處破壞長(zhǎng)江流域自然資源、污染長(zhǎng)江流域環(huán)境、損害長(zhǎng)江流域生態(tài)系統(tǒng)等違法行為。

公民、法人和非法人組織有權(quán)依法獲取長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)信息，舉報(bào)和控告破壞長(zhǎng)江流域自然資源、污染長(zhǎng)江流域環(huán)境、損害長(zhǎng)江流域生態(tài)系統(tǒng)等違法行為。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和長(zhǎng)江流域地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)信息，完善公眾參與程序，為公民、法人和非法人組織參與和監(jiān)督長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供便利。

第八十條　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和長(zhǎng)江流域地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門對(duì)長(zhǎng)江流域跨行政區(qū)域、生態(tài)敏感區(qū)域和生態(tài)環(huán)境違法案件高發(fā)區(qū)域以及重大違法案件，依法開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。

第八十一條　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和長(zhǎng)江流域省級(jí)人民政府對(duì)長(zhǎng)江保護(hù)工作不力、問(wèn)題突出、群眾反映集中的地區(qū)，可以約談所在地區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，要求其采取措施及時(shí)整改。

第八十二條　國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)定期向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境狀況及保護(hù)和修復(fù)工作等情況。

長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告本級(jí)人民政府長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)工作等情況。

第八章　法律責(zé)任

第八十三條　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和長(zhǎng)江流域地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)或者降級(jí)處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開(kāi)除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職：

（一）不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的；

（二）依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉等決定而未作出的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到舉報(bào)不依法查處的；

（四）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第八十四條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)主管部門按照職責(zé)分工，責(zé)令停止違法行為，給予警告，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款：

（一）船舶在禁止航行區(qū)域內(nèi)航行的；

（二）經(jīng)同意在水生生物重要棲息地禁止航行區(qū)域內(nèi)航行，未采取必要措施減少對(duì)重要水生生物干擾的；

（三）水利水電、航運(yùn)樞紐等工程未將生態(tài)用水調(diào)度納入日常運(yùn)行調(diào)度規(guī)程的；

（四）具備岸電使用條件的船舶未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用岸電的。

第八十五條　違反本法規(guī)定，在長(zhǎng)江流域開(kāi)放水域養(yǎng)殖、投放外來(lái)物種或者其他非本地物種種質(zhì)資源的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令限期捕回，處十萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款；逾期不捕回的，由有關(guān)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門代為捕回或者采取降低負(fù)面影響的措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

第八十六條　違反本法規(guī)定，在長(zhǎng)江流域水生生物保護(hù)區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)性捕撈，或者在長(zhǎng)江干流和重要支流、大型通江湖泊、長(zhǎng)江河口規(guī)定區(qū)域等重點(diǎn)水域禁捕期間從事天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門沒(méi)收漁獲物、違法所得以及用于違法活動(dòng)的漁船、漁具和其他工具，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；采取電魚(yú)、毒魚(yú)、炸魚(yú)等方式捕撈，或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。

收購(gòu)、加工、銷售前款規(guī)定的漁獲物的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門按照職責(zé)分工，沒(méi)收漁獲物及其制品和違法所得，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證或者責(zé)令關(guān)閉。

第八十七條　違反本法規(guī)定，非法侵占長(zhǎng)江流域河湖水域，或者違法利用、占用河湖岸線的，由縣級(jí)以上人民政府水行政、自然資源等主管部門按照職責(zé)分工，責(zé)令停止違法行為，限期拆除并恢復(fù)原狀，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，沒(méi)收違法所得，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。

第八十八條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門按照職責(zé)分工，責(zé)令停止違法行為，限期拆除并恢復(fù)原狀，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，沒(méi)收違法所得，并處五十萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉：

（一）在長(zhǎng)江干支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目的；

（二）在長(zhǎng)江干流岸線三公里范圍內(nèi)和重要支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫(kù)的；

（三）違反生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單的規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的。

第八十九條　長(zhǎng)江流域磷礦開(kāi)采加工、磷肥和含磷農(nóng)藥制造等企業(yè)違反本法規(guī)定，超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)或者總量控制指標(biāo)排放含磷水污染物的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，并處二十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。

第九十條　違反本法規(guī)定，在長(zhǎng)江流域水上運(yùn)輸劇毒化學(xué)品和國(guó)家規(guī)定禁止通過(guò)內(nèi)河運(yùn)輸?shù)钠渌�危險(xiǎn)化學(xué)品的，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門或者海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處二十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者吊銷相關(guān)許可證。

第九十一條　違反本法規(guī)定，在長(zhǎng)江流域未依法取得許可從事采砂活動(dòng)，或者在禁止采砂區(qū)和禁止采砂期從事采砂活動(dòng)的，由國(guó)務(wù)院水行政主管部門有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得以及用于違法活動(dòng)的船舶、設(shè)備、工具，并處貨值金額二倍以上二十倍以下罰款；貨值金額不足十萬(wàn)元的，并處二十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下罰款；已經(jīng)取得河道采砂許可證的，吊銷河道采砂許可證。

第九十二條　對(duì)破壞長(zhǎng)江流域自然資源、污染長(zhǎng)江流域環(huán)境、損害長(zhǎng)江流域生態(tài)系統(tǒng)等違法行為，本法未作行政處罰規(guī)定的，適用有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第九十三條　因污染長(zhǎng)江流域環(huán)境、破壞長(zhǎng)江流域生態(tài)造成他人損害的，侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

違反國(guó)家規(guī)定造成長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境損害的，國(guó)家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織有權(quán)請(qǐng)求侵權(quán)人承擔(dān)修復(fù)責(zé)任、賠償損失和有關(guān)費(fèi)用。

第九十四條　違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第九章　附　　則

第九十五條　本法下列用語(yǔ)的含義：

（一）本法所稱長(zhǎng)江干流，是指長(zhǎng)江源頭至長(zhǎng)江河口，流經(jīng)青海省、四川省、西藏自治區(qū)、云南省、重慶市、湖北省、湖南省、江西省、安徽省、江蘇省、上海市的長(zhǎng)江主河段；

（二）本法所稱長(zhǎng)江支流，是指直接或者間接流入長(zhǎng)江干流的河流，支流可以分為一級(jí)支流、二級(jí)支流等；

（三）本法所稱長(zhǎng)江重要支流，是指流域面積一萬(wàn)平方公里以上的支流，其中流域面積八萬(wàn)平方公里以上的一級(jí)支流包括雅礱江、岷江、嘉陵江、烏江、湘江、沅江、漢江和贛江等。

第九十六條　本法自2021年3月1日起施行。