財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

關(guān)于加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)遴選管理工作的通知

財(cái)金〔2020〕128號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧、畜牧獸醫(yī)）廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，有關(guān)保險(xiǎn)公司，中國(guó)農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)股份有限公司：

　　為貫徹落實(shí)《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)金〔2019〕102號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)管理，優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)布局，提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量，提高財(cái)政資金使用效益，現(xiàn)就加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)遴選管理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、全面開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)遴選

　　（一）政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是指由各級(jí)政府提供保費(fèi)補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。承保機(jī)構(gòu)是指保險(xiǎn)公司及依法設(shè)立并開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)等保險(xiǎn)組織。

　　（二）各地開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，應(yīng)按照客觀公正、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用的原則，通過(guò)公開(kāi)遴選確定承保機(jī)構(gòu)。對(duì)于承保機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)厥讋?chuàng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，可給予首創(chuàng)承保機(jī)構(gòu)不少于3年的創(chuàng)新保護(hù)期，保護(hù)期內(nèi)由首創(chuàng)承保機(jī)構(gòu)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)。

　　（三）公開(kāi)遴選方式可以參照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的有關(guān)方式確定。

　　二、加強(qiáng)對(duì)承保機(jī)構(gòu)遴選工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（四）省級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施承保機(jī)構(gòu)遴選工作（以下簡(jiǎn)稱組織實(shí)施部門）。納入中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼范圍的中央單位，可依法自主遴選承保機(jī)構(gòu)。

　　（五）組織實(shí)施部門可以自行或者選擇代理機(jī)構(gòu)辦理承保機(jī)構(gòu)遴選事宜，也可以委托地市級(jí)政府相關(guān)部門遴選承保機(jī)構(gòu)。承保機(jī)構(gòu)的縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)可以參加上級(jí)政府部門組織的本縣級(jí)區(qū)域的承保機(jī)構(gòu)遴選工作。

　　（六）鼓勵(lì)組織實(shí)施部門建立承保機(jī)構(gòu)遴選評(píng)審專家?guī)欤�并從中隨機(jī)抽取評(píng)審專家。

　　三、推動(dòng)提升承保機(jī)構(gòu)服務(wù)能力

　　（七）承保機(jī)構(gòu)遴選突出以服務(wù)能力、合規(guī)經(jīng)營(yíng)能力、風(fēng)險(xiǎn)管控能力為基本導(dǎo)向和前提，堅(jiān)持規(guī)范有序、適度競(jìng)爭(zhēng)。承保機(jī)構(gòu)遴選評(píng)審應(yīng)以績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為基礎(chǔ)，落實(shí)好中央財(cái)政補(bǔ)貼資金文件所附的《中央對(duì)地方農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼整體績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表》有關(guān)要求。

　　（八）在滿足績(jī)效評(píng)價(jià)要求的前提下，承保機(jī)構(gòu)應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，一經(jīng)確定有效期原則上不少于3年。每個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域承保機(jī)構(gòu)數(shù)量原則上不超過(guò)3家；確需超過(guò)3家的不得超過(guò)5家，具體條件和程序由省級(jí)財(cái)政會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門制定。

　　（九）各地要注重加強(qiáng)承保機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理，從滿足以下基本條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)中遴選承保機(jī)構(gòu)：

　　1.具有完善的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制；

　　2.具有完善的基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；

　　3.信息化建設(shè)滿足業(yè)務(wù)管理要求，能夠按要求與中國(guó)農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)農(nóng)再）約定分保業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接；

　　4.參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)體系改革試點(diǎn)，承保機(jī)構(gòu)總公司已與中國(guó)農(nóng)再簽署當(dāng)期有效的《政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議》（見(jiàn)附件），雙方可協(xié)商對(duì)有關(guān)條款進(jìn)行調(diào)整；

　　5.對(duì)于本通知印發(fā)后開(kāi)業(yè)的承保機(jī)構(gòu)，總公司開(kāi)業(yè)時(shí)間需在5年以上（含），存在重組、更名或新設(shè)主體依法受讓相關(guān)業(yè)務(wù)的，可以原主體開(kāi)業(yè)時(shí)間為準(zhǔn)；

　　6.財(cái)政部規(guī)定的其他條件。

　　（十）承保機(jī)構(gòu)確定后，組織實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)在相關(guān)門戶網(wǎng)站或媒體上公告遴選結(jié)果，并與承保機(jī)構(gòu)訂立書面合同。組織實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)督促承保機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照書面合同約定和財(cái)政預(yù)算安排確認(rèn)保費(fèi)收入。對(duì)于未按照書面合同約定和財(cái)政預(yù)算安排確認(rèn)保費(fèi)收入的承保機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)取消其參與遴選的資格。

　　（十一）本通知自2021年1月1日起實(shí)施，通知印發(fā)前已經(jīng)確定承保機(jī)構(gòu)的，可繼續(xù)按原合同約定執(zhí)行。

　　財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

　　2020年12月16日