中共中央組織部

公務(wù)員考核規(guī)定

（2006年12月26日中共中央組織部部務(wù)會(huì)會(huì)議審議批準(zhǔn) 2007年1月4日中共中央組織部、人事部發(fā)布 2020年12月8日中共中央組織部部務(wù)會(huì)會(huì)議修訂 2020年12月28日中共中央組織部發(fā)布）


第一章　總　則

　　第一條　為了準(zhǔn)確評(píng)價(jià)公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，規(guī)范公務(wù)員考核工作，建設(shè)信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條　公務(wù)員考核，是指機(jī)關(guān)按照規(guī)定的權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的政治素質(zhì)、履職能力、工作實(shí)績(jī)、作風(fēng)表現(xiàn)等所進(jìn)行的了解、核實(shí)和評(píng)價(jià)。

　　對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員的考核，由主管機(jī)關(guān)按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》等有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三條　公務(wù)員考核工作堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹新時(shí)代黨的組織路線和干部工作方針政策，著眼于加強(qiáng)黨對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，突出考核公務(wù)員做好本職工作的實(shí)際成效，樹(shù)立講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持下列原則：

　　（一）注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)；

　　（二）客觀公正、精準(zhǔn)科學(xué)；

　　（三）分級(jí)分類、簡(jiǎn)便易行；

　　（四）獎(jiǎng)懲分明、有效管用。

第二章　考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

　　第四條　對(duì)公務(wù)員的考核，以公務(wù)員的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核政治素質(zhì)和工作實(shí)績(jī)。

　　（一）德。全面考核政治品質(zhì)和道德品行，重點(diǎn)了解學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守初心使命，忠于憲法、忠于國(guó)家、忠于人民，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的情況；帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，恪守職業(yè)道德，遵守社會(huì)公德、家庭美德和個(gè)人品德等情況。

　　（二）能。全面考核適應(yīng)新時(shí)代要求履職盡責(zé)的政治能力、工作能力和專業(yè)素養(yǎng)，重點(diǎn)了解政治鑒別能力、學(xué)習(xí)調(diào)研能力、依法行政能力、群眾工作能力、溝通協(xié)調(diào)能力、貫徹執(zhí)行能力、改革創(chuàng)新能力、應(yīng)急處突能力等情況。

　　（三）勤。全面考核精神狀態(tài)和工作作風(fēng)，重點(diǎn)了解忠于職守，遵守工作紀(jì)律，愛(ài)崗敬業(yè)、勤勉盡責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)等情況。

　　（四）績(jī)。全面考核堅(jiān)持以人民為中心，依法依規(guī)履行職位職責(zé)、承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)等情況，重點(diǎn)了解完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和所產(chǎn)生的效益等情況。

　　（五）廉。全面考核遵守廉潔從政規(guī)定，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神等情況，重點(diǎn)了解秉公用權(quán)、廉潔自律等情況。

　　第五條　公務(wù)員的考核分為平時(shí)考核、專項(xiàng)考核和定期考核等方式。定期考核以平時(shí)考核、專項(xiàng)考核為基礎(chǔ)。

　　平時(shí)考核是對(duì)公務(wù)員日常工作和一貫表現(xiàn)所進(jìn)行的經(jīng)常性考核，一般按照個(gè)人小結(jié)、審核評(píng)鑒、結(jié)果反饋等程序進(jìn)行。

　　專項(xiàng)考核是對(duì)公務(wù)員完成重要專項(xiàng)工作，承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)和關(guān)鍵時(shí)刻的政治表現(xiàn)、擔(dān)當(dāng)精神、作用發(fā)揮、實(shí)際成效等情況所進(jìn)行的針對(duì)性考核，可以按照了解核實(shí)、綜合研判、結(jié)果反饋等程序進(jìn)行，或者結(jié)合推進(jìn)專項(xiàng)工作靈活安排。

　　定期考核采取年度考核的方式，是對(duì)公務(wù)員一個(gè)自然年度內(nèi)總體表現(xiàn)所進(jìn)行的綜合性考核，在每年年末或者翌年年初進(jìn)行。

　　第六條　年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職4個(gè)等次。

　　第七條　確定為優(yōu)秀等次應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）思想政治素質(zhì)高；

　　（二）精通業(yè)務(wù)，工作能力強(qiáng)；

　　（三）責(zé)任心強(qiáng)，勤勉盡責(zé)，工作作風(fēng)好；

　　（四）圓滿完成年度工作任務(wù)，工作實(shí)績(jī)突出；

　　（五）清正廉潔。

　　第八條　確定為稱職等次應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）思想政治素質(zhì)較高；

　　（二）熟悉業(yè)務(wù)，工作能力較強(qiáng)；

　　（三）責(zé)任心強(qiáng)，工作積極，工作作風(fēng)較好；

　　（四）能夠完成本職工作；

　　（五）廉潔自律。

　　第九條　公務(wù)員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)確定為基本稱職等次：

　　（一）思想政治素質(zhì)一般；

　　（二）履行職責(zé)的工作能力較弱；

　　（三）責(zé)任心一般，工作消極，或者工作作風(fēng)方面存在明顯不足；

　　（四）能基本完成本職工作，但完成工作的數(shù)量不足、質(zhì)量和效率不高，或者在工作中有較大失誤；

　　（五）能基本做到廉潔自律，但某些方面存在不足。

　　第十條　公務(wù)員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)確定為不稱職等次：

　　（一）思想政治素質(zhì)較差；

　　（二）業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不能適應(yīng)工作要求；

　　（三）責(zé)任心缺失，工作不擔(dān)當(dāng)、不作為，或者工作作風(fēng)差；

　　（四）不能完成工作任務(wù)，或者在工作中因嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會(huì)影響；

　　（五）存在不廉潔問(wèn)題，且情形較為嚴(yán)重。

　　第十一條　公務(wù)員有受相應(yīng)處分等特殊情形的，按照有關(guān)規(guī)定參加年度考核，不確定等次。

　　第十二條　公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次人數(shù)，一般掌握在本機(jī)關(guān)應(yīng)參加年度考核的公務(wù)員總?cè)藬?shù)的20％以內(nèi)；經(jīng)同級(jí)公務(wù)員主管部門審核同意，可以掌握在25％以內(nèi)。優(yōu)秀等次名額應(yīng)當(dāng)向獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)以及基層一線、艱苦崗位公務(wù)員傾斜。

　　縣級(jí)以上公務(wù)員主管部門對(duì)綜合表現(xiàn)突出或者問(wèn)題較多的機(jī)關(guān)，可以適當(dāng)提高或者降低其優(yōu)秀等次比例。

第三章　考核程序

　　第十三條　公務(wù)員考核由其所在機(jī)關(guān)組織實(shí)施。黨委（黨組）承擔(dān)考核工作主體責(zé)任，組織（人事）部門承擔(dān)具體工作責(zé)任。

　　機(jī)關(guān)在年度考核時(shí)可以設(shè)立考核委員會(huì)。考核委員會(huì)由本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員、組織（人事）部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其他有關(guān)部門人員和公務(wù)員代表組成。

　　第十四條　年度考核一般按照下列程序進(jìn)行：

　　（一）總結(jié)述職。公務(wù)員按照職位職責(zé)、年度目標(biāo)任務(wù)和有關(guān)要求進(jìn)行總結(jié)，在一定范圍內(nèi)述職，突出重點(diǎn)、簡(jiǎn)明扼要填寫(xiě)公務(wù)員年度考核登記表。

　　（二）民主測(cè)評(píng)。對(duì)擔(dān)任機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。根據(jù)需要，可以對(duì)其他公務(wù)員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。

　　（三）了解核實(shí)。采取個(gè)別談話、實(shí)地調(diào)研、服務(wù)對(duì)象評(píng)議等方式了解核實(shí)公務(wù)員有關(guān)情況。根據(jù)需要，聽(tīng)取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)。

　　（四）審核評(píng)鑒。主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公務(wù)員表現(xiàn)以及有關(guān)情況進(jìn)行綜合分析，有針對(duì)性地寫(xiě)出評(píng)語(yǔ)，提出考核等次建議和改進(jìn)提高的要求。

　　（五）確定等次。由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的考核委員會(huì)確定考核等次。對(duì)優(yōu)秀等次公務(wù)員在本機(jī)關(guān)范圍內(nèi)公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。考核結(jié)果以書(shū)面形式通知公務(wù)員，由公務(wù)員本人簽署意見(jiàn)。

　　第十五條　年度考核確定為優(yōu)秀等次的，應(yīng)當(dāng)從當(dāng)年平時(shí)考核、專項(xiàng)考核結(jié)果好的公務(wù)員中產(chǎn)生。

　　第十六條　公務(wù)員對(duì)年度考核確定為不稱職等次不服的，可以按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核、申訴。

　　第十七條　各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將公務(wù)員年度考核登記表存入公務(wù)員本人干部人事檔案，同時(shí)將本機(jī)關(guān)公務(wù)員年度考核情況報(bào)送同級(jí)公務(wù)員主管部門。

第四章　考核結(jié)果運(yùn)用

　　第十八條　公務(wù)員年度考核結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職位、職務(wù)、職級(jí)、級(jí)別、工資以及公務(wù)員獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。

　　第十九條　公務(wù)員年度考核確定為優(yōu)秀等次的，按照下列規(guī)定辦理：

　　（一）當(dāng)年給予嘉獎(jiǎng)，在本機(jī)關(guān)范圍內(nèi)通報(bào)表?yè)P(yáng)；晉升上一職級(jí)所要求的任職年限縮短半年。

　　（二）連續(xù)三年確定為優(yōu)秀等次的，記三等功；晉升職務(wù)職級(jí)時(shí)，在同等條件下優(yōu)先考慮。

　　第二十條　公務(wù)員年度考核確定為稱職以上等次的，按照下列規(guī)定辦理：

　　（一）累計(jì)兩年確定為稱職以上等次的，在所定級(jí)別對(duì)應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次。

　　（二）累計(jì)五年確定為稱職以上等次的，在所任職務(wù)職級(jí)對(duì)應(yīng)級(jí)別范圍內(nèi)晉升一個(gè)級(jí)別。

　　（三）本考核年度計(jì)算為晉升職務(wù)職級(jí)的任職年限，同時(shí)符合規(guī)定的其他任職資格條件的，具有晉升職務(wù)職級(jí)的資格。

　　（四）享受年度考核獎(jiǎng)金。

　　第二十一條　公務(wù)員年度考核確定為基本稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理：

　　（一）對(duì)其進(jìn)行誡勉，責(zé)令作出書(shū)面檢查，限期改進(jìn)。

　　（二）本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限。

　　（三）本考核年度不計(jì)算為晉升職務(wù)職級(jí)的任職年限；下一年內(nèi)不得晉升職務(wù)職級(jí)。

　　（四）不享受年度考核獎(jiǎng)金。

　　（五）連續(xù)兩年確定為基本稱職等次的，予以組織調(diào)整或者組織處理。

　　第二十二條　公務(wù)員年度考核確定為不稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理：

　　（一）本考核年度不計(jì)算為晉升職務(wù)職級(jí)的任職年限；降低一個(gè)職務(wù)或者職級(jí)層次任職。

　　（二）本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限。

　　（三）不享受年度考核獎(jiǎng)金。

　　（四）連續(xù)兩年確定為不稱職等次的，予以辭退。

　　第二十三條　參加年度考核不確定等次的，按照下列規(guī)定辦理：

　　（一）本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限。

　　（二）不享受年度考核獎(jiǎng)金。

　　（三）本考核年度不計(jì)算為晉升職務(wù)職級(jí)的任職年限；連續(xù)兩年不確定等次的，視情況調(diào)整工作崗位。

　　第二十四條　公務(wù)員主管部門和公務(wù)員所在機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)考核情況，有針對(duì)性地對(duì)公務(wù)員進(jìn)行教育培訓(xùn)，幫助公務(wù)員改進(jìn)提高。

第五章　相關(guān)事宜

　　第二十五條　新錄用的公務(wù)員在試用期內(nèi)參加年度考核，只寫(xiě)評(píng)語(yǔ)，不確定等次，作為任職、定級(jí)的依據(jù)。

　　第二十六條　調(diào)任或者轉(zhuǎn)任的公務(wù)員，由其調(diào)任或者轉(zhuǎn)任的現(xiàn)工作單位進(jìn)行考核并確定等次。其調(diào)任或者轉(zhuǎn)任前的有關(guān)情況，由原單位提供。

　　援派或者掛職鍛煉的公務(wù)員，在援派或者掛職鍛煉期間，一般由當(dāng)年工作半年以上的地方或者單位進(jìn)行考核，以適當(dāng)方式聽(tīng)取派出單位或者接收單位的意見(jiàn)。

　　單位派出學(xué)習(xí)培訓(xùn)、參加專項(xiàng)工作的公務(wù)員，由派出單位進(jìn)行考核，主要根據(jù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專項(xiàng)工作表現(xiàn)確定等次。其學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專項(xiàng)工作表現(xiàn)的相關(guān)情況，由學(xué)習(xí)培訓(xùn)和專項(xiàng)工作單位提供。

　　第二十七條　病、事假累計(jì)超過(guò)考核年度半年的公務(wù)員，參加考核，不確定等次。

　　第二十八條　公務(wù)員涉嫌違紀(jì)違法被立案審查調(diào)查尚未結(jié)案的，參加年度考核，不寫(xiě)評(píng)語(yǔ)、不確定等次。結(jié)案后，不給予處分或者給予警告處分的，按照規(guī)定補(bǔ)定等次。

　　第二十九條　受處分公務(wù)員的年度考核，按照下列規(guī)定辦理：

　　（一）受警告處分的當(dāng)年，參加年度考核，不得確定為優(yōu)秀等次；

　　（二）受記過(guò)處分的當(dāng)年，受記大過(guò)、降級(jí)、撤職處分的當(dāng)年及第二年，參加年度考核，只寫(xiě)評(píng)語(yǔ)，不確定等次。

　　第三十條　受黨紀(jì)處分和組織處理、誡勉的公務(wù)員參加年度考核，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　受政務(wù)處分的公務(wù)員參加年度考核，按照本規(guī)定第二十八條、第二十九條規(guī)定辦理。

　　同時(shí)受黨紀(jì)處分、政務(wù)處分或者所在機(jī)關(guān)給予處分、組織處理的，按照對(duì)其考核結(jié)果影響較重的處分確定受處分影響期間考核結(jié)果。

　　第三十一條　公務(wù)員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加考核。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不參加年度考核的公務(wù)員，經(jīng)教育后仍然拒絕參加的，直接確定其考核結(jié)果為不稱職等次。

　　考核中發(fā)現(xiàn)公務(wù)員存在違紀(jì)違法問(wèn)題線索的，移送紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)處理。

　　第三十二條　縣級(jí)以上公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員考核工作的綜合管理和指導(dǎo)監(jiān)督，每年按照不少于機(jī)關(guān)總數(shù)10％的比例，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)各機(jī)關(guān)公務(wù)員考核工作進(jìn)行核查了解。

　　對(duì)在考核過(guò)程中有徇私舞弊、打擊報(bào)復(fù)、弄虛作假等違紀(jì)違法行為的，依照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

　　第三十三條　機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段簡(jiǎn)便高效開(kāi)展公務(wù)員考核工作。

　　第三十四條　公務(wù)員考核工作所需經(jīng)費(fèi)，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，予以保障。

第六章　附　則

　　第三十五條　參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）中除工勤人員以外的工作人員的考核，參照本規(guī)定執(zhí)行。各地區(qū)各部門可結(jié)合實(shí)際制定具體的實(shí)施細(xì)則。

　　第三十六條　本規(guī)定由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十七條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

　　附件：公務(wù)員年度考核登記表