河南省地震預(yù)警管理辦法
河南省地震預(yù)警管理辦法
河南省人民政府
河南省地震預(yù)警管理辦法
河南省人民政府令第199號(hào)
《河南省地震預(yù)警管理辦法》已經(jīng)2020年11月11日省政府第105次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2021年1月1日起施行。
省長(zhǎng) 尹弘
2020年11月28日
河南省地震預(yù)警管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)地震預(yù)警管理，有效發(fā)揮地震預(yù)警作用，減輕地震災(zāi)害損失，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《河南省防震減災(zāi)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地震預(yù)警系統(tǒng)的規(guī)劃與建設(shè)、地震預(yù)警信息發(fā)布與處置、宣傳教育與應(yīng)急演練、設(shè)施與觀測(cè)環(huán)境保護(hù)以及其他相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱地震預(yù)警，是指地震發(fā)生后，通過地震預(yù)警系統(tǒng)向可能遭受地震破壞或者影響的區(qū)域提前發(fā)出警報(bào)信息。地震預(yù)警系統(tǒng)包括地震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、通信傳輸系統(tǒng)、信息處理系統(tǒng)、信息服務(wù)系統(tǒng)。
第四條 地震預(yù)警工作應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的原則，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一發(fā)布的工作機(jī)制。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震預(yù)警工作的領(lǐng)導(dǎo)，將地震預(yù)警工作納入本級(jí)防震減災(zāi)規(guī)劃；按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分相適應(yīng)的原則，將所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域地震預(yù)警及其監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好地震預(yù)警相關(guān)工作。
第六條 縣級(jí)以上人民政府及其地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地震預(yù)警工作人才隊(duì)伍建設(shè)，推廣應(yīng)用地震預(yù)警先進(jìn)技術(shù)，提高地震預(yù)警工作水平。
鼓勵(lì)、支持公民、法人和其他組織開展地震預(yù)警科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、成果應(yīng)用和信息服務(wù)，依法參與地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，或者通過捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等形式參與地震預(yù)警工作。
第七條 地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)行管理、地震預(yù)警信息發(fā)布等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，符合國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)技術(shù)要求。
第八條 對(duì)在地震預(yù)警工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 地震預(yù)警系統(tǒng)規(guī)劃與建設(shè)
第九條 省人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)要求，結(jié)合本省實(shí)際，會(huì)同有關(guān)部門編制全省地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第十條 縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)按照全省地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，組織建設(shè)本行政區(qū)域的地震預(yù)警系統(tǒng)。
第十一條 地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用已有資源，避免重復(fù)建設(shè)。
有關(guān)單位建設(shè)的專用地震預(yù)警系統(tǒng)或者設(shè)施，符合地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃和入網(wǎng)技術(shù)要求的，可以納入全省地震預(yù)警系統(tǒng)。
第十二條 地震基本烈度7度以上地區(qū)的學(xué)校、醫(yī)院、車站、機(jī)場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)安裝地震預(yù)警信息自動(dòng)接收和播發(fā)裝置；鼓勵(lì)其他地區(qū)的人員密集場(chǎng)所安裝地震預(yù)警信息自動(dòng)接收和播發(fā)裝置。
核設(shè)施、大型水庫(kù)、城市軌道交通、高速鐵路、石油化工、供電、供氣、通信等重大工程以及其他可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程的建設(shè)單位或者管理單位，應(yīng)當(dāng)安裝地震預(yù)警信息自動(dòng)接收裝置。
第十三條 地震預(yù)警系統(tǒng)建成后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過一年以上的試運(yùn)行；試運(yùn)行結(jié)束后，經(jīng)國(guó)家或者省人民政府地震工作主管部門組織評(píng)估，符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和條件的，方可正式運(yùn)行。
第三章 地震預(yù)警信息發(fā)布與處置
第十四條 地震預(yù)警信息由省人民政府按照國(guó)家和本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)通過全省地震預(yù)警系統(tǒng)向社會(huì)統(tǒng)一發(fā)布。其他任何單位和個(gè)人不得以任何形式發(fā)布地震預(yù)警信息或者編造、傳播虛假地震預(yù)警信息。
因技術(shù)等原因誤發(fā)地震預(yù)警信息或者已經(jīng)發(fā)布的地震預(yù)警信息出現(xiàn)較大偏差時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過原渠道予以撤銷或者修正。
第十五條 省人民政府可以指定廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等媒體按照有關(guān)規(guī)定播發(fā)面向公眾的地震預(yù)警信息。
省人民政府指定的媒體應(yīng)當(dāng)在省人民政府地震工作主管部門和有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下，建立地震預(yù)警信息自動(dòng)播發(fā)機(jī)制，做好地震預(yù)警信息播發(fā)工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、無(wú)償?shù)叵蛏鐣?huì)公眾播發(fā)地震預(yù)警信息。
其他有關(guān)媒體應(yīng)當(dāng)配合地震工作主管部門按照有關(guān)規(guī)定做好地震預(yù)警信息發(fā)布工作。
第十六條 對(duì)地震預(yù)警信息有特殊需求的單位，可以向省人民政府地震工作主管部門提出信息服務(wù)申請(qǐng)，省人民政府地震工作主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)提供地震預(yù)警信息服務(wù)。
第十七條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門，以及按照本辦法規(guī)定安裝地震預(yù)警信息自動(dòng)接收或者播發(fā)裝置的單位，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急處置機(jī)制，在收到地震預(yù)警信息后立即采取相應(yīng)避險(xiǎn)措施。
第四章 宣傳教育與應(yīng)急演練
第十八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展地震預(yù)警知識(shí)宣傳普及活動(dòng)和必要的應(yīng)急演練，提高公民應(yīng)用地震預(yù)警信息進(jìn)行避險(xiǎn)的能力。
村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地人民政府的要求，結(jié)合各自實(shí)際情況，組織開展地震預(yù)警知識(shí)宣傳普及活動(dòng)和必要的應(yīng)急演練。
第十九條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府的要求，結(jié)合各自實(shí)際，開展地震預(yù)警知識(shí)宣傳教育和必要的應(yīng)急演練。
學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)把地震預(yù)警知識(shí)教育納入教學(xué)內(nèi)容。學(xué)校每年至少組織一次地震預(yù)警應(yīng)急演練。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展地震預(yù)警知識(shí)公益宣傳。
第二十條 縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、協(xié)助、督促有關(guān)單位做好地震預(yù)警知識(shí)宣傳教育和地震預(yù)警應(yīng)急演練等工作。
第五章 地震預(yù)警設(shè)施與地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震預(yù)警設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境的保護(hù)，建立保護(hù)工作機(jī)制，提高全社會(huì)的保護(hù)意識(shí)，協(xié)調(diào)解決保護(hù)工作中的重大問題。
第二十二條 地震預(yù)警系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)、通信傳輸、信息處理、信息服務(wù)等日常運(yùn)行管理單位，以及預(yù)警信息接收單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震預(yù)警系統(tǒng)及其設(shè)施的維護(hù)和管理，確保其正常運(yùn)行。
第二十三條 縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)地震預(yù)警設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境維護(hù)、管理單位的保護(hù)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督；定期對(duì)地震預(yù)警設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)遭受破壞的，及時(shí)組織修復(fù)。
第二十四條 任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀、拆除或者擅自移動(dòng)地震監(jiān)測(cè)、通信傳輸、信息處理、信息服務(wù)、信息接收播發(fā)等預(yù)警設(shè)施，不得危害地震觀測(cè)環(huán)境。
第二十五條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)危害、破壞地震預(yù)警設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境的行為進(jìn)行舉報(bào)。接到舉報(bào)的單位應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。
第六章 法律責(zé)任
第二十六條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門和有關(guān)部門及其工作人員未依法履行職責(zé)，在地震預(yù)警工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 違反本辦法第十二條規(guī)定，未安裝地震預(yù)警信息自動(dòng)接收或者播發(fā)裝置的，由縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。
第二十九條 違反本辦法第十四條規(guī)定，擅自發(fā)布地震預(yù)警信息或者編造、傳播虛假地震預(yù)警信息，引發(fā)群眾恐慌，擾亂社會(huì)秩序，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 違反本辦法第二十四條規(guī)定的，按照下列規(guī)定處理：
�。ㄒ唬┣终�、損毀、拆除、擅自移動(dòng)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施，或者危害地震觀測(cè)環(huán)境的，由縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門依照《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》有關(guān)規(guī)定予以處理；
�。ǘ┣终�、損毀、拆除、擅自移動(dòng)地震預(yù)警通信傳輸、信息處理、信息服務(wù)和信息接收播發(fā)等相關(guān)設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)單位處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處2萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第三十一條 本辦法自2021年1月1日起施行。
