廣東省珠海市人民政府

珠海市人民政府關(guān)于修改《珠海市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法》《珠海經(jīng)濟特區(qū)牛羊定點屠宰管理辦法》的決定

珠海市人民政府令第129號


　　《珠海市人民政府關(guān)于修改〈珠海市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法〉〈珠海經(jīng)濟特區(qū)牛羊定點屠宰管理辦法〉的決定》已經(jīng)2020年10月23日九屆珠海市人民政府第84次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2020年12月21日起施行。




市 長 姚奕生

2020年11月21日




珠海市人民政府關(guān)于修改《珠海市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法》《珠海經(jīng)濟特區(qū)牛羊定點屠宰管理辦法》的決定

　　經(jīng)對現(xiàn)行有效規(guī)章進行清理，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，珠海市人民政府決定對《珠海市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法》《珠海經(jīng)濟特區(qū)牛羊定點屠宰管理辦法》的部分條款予以修改：

　　一、《珠海市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法》(珠海市人民政府令第 105號)

　　（一）將第五條、第六條、第八條、第十二條、第十八條、第四十條、第四十九條、第五十二條、第五十四條、第五十七條中的“工商行政管理部門”“工商部門”統(tǒng)一修改為“市場監(jiān)督管理部門”。

　　（二）刪除第五條第一款中的“（以下簡稱工商部門）”及第二款。

　　（三）刪除第六條第（四）項。

　　（四）將第七條修改為：“自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、城市管理和綜合執(zhí)法、消防等單位，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對農(nóng)貿(mào)市場進行監(jiān)督管理”。

　　（五）將第八條中的“城市管理行政執(zhí)法部門”修改為“城市管理和綜合執(zhí)法部門”。

　　（六）將第十二條中的“規(guī)劃行政管理部門”修改為“自然資源部門”，將“控制性詳細規(guī)劃”修改為“詳細規(guī)劃”。

　　（七）將第十七條中的“國土資源行政管理部門”修改為“自然資源部門”，將“房地產(chǎn)登記機構(gòu)”修改為“不動產(chǎn)登記機構(gòu)”。

　　（八）將第三十二條中的“食品藥品監(jiān)督管理部門”修改為“市場監(jiān)督管理部門”。

　　（九）刪除第五十條、第五十一條、第五十三條、第五十五條、第五十六條。

　　（十）刪除第五十四條中的“入場經(jīng)營者不執(zhí)行衛(wèi)生保潔制度的”。

　　（十一）增加一條：“違反本辦法其他相關(guān)規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定依法予以處理”。

　　二、《珠海經(jīng)濟特區(qū)牛羊定點屠宰管理辦法》（珠海市人民政府令第 117號）

　　（一）將第五條第二款、第三十八條中的“食品藥品監(jiān)督管理部門”修改為“市場監(jiān)督管理部門”。

　　（二）將第五條第三款修改為：“生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、價格、衛(wèi)生健康、城市管理和綜合執(zhí)法等行政管理部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)監(jiān)督管理工作”。

　　（三）將第九條中的“市環(huán)境保護、國土、規(guī)劃等相關(guān)行政管理部門”修改為“市生態(tài)環(huán)境、自然資源等相關(guān)行政管理部門”。

　　（四）將第十一條中的“環(huán)境保護等部門”修改為“生態(tài)環(huán)境等部門”。

　　本決定自2020年12月21日起施行。

　　以上兩部政府規(guī)章根據(jù)修改情況作相應(yīng)調(diào)整，并重新公布。







珠海市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法

（2015年9月25日珠海市人民政府令第105號發(fā)布，2020年11 月21 日珠海市人民政府令第129號修正）

第一章 總 則

　　第一條 為加強農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理，規(guī)范市場經(jīng)營行為，維護市場交易秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃建設(shè)、開辦經(jīng)營和監(jiān)督管理活動。

　　第三條 本辦法所稱農(nóng)貿(mào)市場，是指政府專項規(guī)劃確定的，有固定場地和相應(yīng)設(shè)施，有若干入場經(jīng)營者，對各類農(nóng)副產(chǎn)品和食品實行集中、公開交易的場所。

　　本辦法所稱市場開辦者，是指從事農(nóng)貿(mào)市場投資經(jīng)營的商事主體。

　　本辦法所稱入場經(jīng)營者，是指在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)從事經(jīng)營活動的商事主體、其他組織和銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)民。

　　第四條 農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、分級負責(zé)、分工合作原則。

　　市人民政府制定扶持農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展的政策措施，促進農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展。

　　區(qū)人民政府、橫琴新區(qū)和經(jīng)濟功能區(qū)管理機構(gòu)（以下簡稱區(qū)政府）按照屬地原則應(yīng)當(dāng)對本區(qū)域內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場進行管理。鎮(zhèn)人民政府、街道辦應(yīng)當(dāng)加強對區(qū)域內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的日常巡查工作。

　　第五條 農(nóng)貿(mào)市場具有公益性。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定市場用途認定標準，確定專用于出售農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)民出售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的區(qū)域比例。

　　第六條 市場監(jiān)督管理部門是農(nóng)貿(mào)市場管理的綜合協(xié)調(diào)和行業(yè)管理部門，承擔(dān)以下職責(zé)：

　　（一）組織編制農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃，制定農(nóng)貿(mào)市場管理行業(yè)規(guī)范、市場用途認定標準、市場建設(shè)規(guī)范和升級改造基本標準，指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和升級改造工作，協(xié)調(diào)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理中的重大事項。

　　（二）依法對市場開辦者和場內(nèi)經(jīng)營者進行商事登記，對其交易行為進行監(jiān)督管理，依法查處農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)交易活動中的違法行為，維護農(nóng)貿(mào)市場交易秩序。

　　（三）負責(zé)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、劃行歸市、擺賣秩序、市場用途等的監(jiān)督管理。

　　第七條 自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、城市管理和綜合執(zhí)法、消防等單位，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對農(nóng)貿(mào)市場進行監(jiān)督管理。

　　第八條 城市管理和綜合執(zhí)法部門負責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場紅線范圍外亂擺賣、亂張貼、非機動車輛停放等行為依法進行監(jiān)督管理；紅線范圍以內(nèi)的區(qū)域由市場監(jiān)督管理部門進行監(jiān)督管理。

　　第九條 農(nóng)貿(mào)市場交易活動應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平、誠實的原則，遵守商業(yè)道德，禁止不正當(dāng)競爭和損害消費者權(quán)益的行為。

　　第十條 各部門建立農(nóng)貿(mào)市場信用管理制度和信用公示制度，將農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營主體違法信息錄入商事主體登記許可及信用信息公示平臺，納入社會信用管理。

　　第十一條 鼓勵支持市場開辦者和入場經(jīng)營者依法成立行業(yè)協(xié)會，建立行業(yè)公約，推進行業(yè)自律，促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

　　第十二條 農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃由市市場監(jiān)督管理部門會同區(qū)政府、市自然資源部門組織編制，經(jīng)市政府批準后向社會公布實施。農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入詳細規(guī)劃。

　　各級人民政府在新城區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造時，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)貿(mào)市場作為公共配套設(shè)施進行規(guī)劃，保障農(nóng)貿(mào)市場用地需求。

　　第十三條 本辦法實施前未經(jīng)專項規(guī)劃明確但實際具有農(nóng)貿(mào)市場用途的市場，經(jīng)農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃明確為農(nóng)貿(mào)市場的，納入農(nóng)貿(mào)市場管理。

　　第十四條 市場開辦者不得擅自改變農(nóng)貿(mào)市場用途。通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同取得農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)遵守合同約定，不得改變農(nóng)貿(mào)市場原有用途。

　　擅自改變農(nóng)貿(mào)市場用途的，應(yīng)當(dāng)限期恢復(fù)；拒不恢復(fù)的，依照本辦法查處。

　　第十五條 新建、改建和擴建農(nóng)貿(mào)市場，應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)規(guī)范和升級改造基本標準。

　　本辦法實施前已設(shè)立的農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)在市政府確定的期限內(nèi)按照農(nóng)貿(mào)市場升級改造基本標準進行改造和完善。

　　第十六條 新建、改建和擴建農(nóng)貿(mào)市場，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)停車場、公共衛(wèi)生設(shè)施等項目，并與主體項目同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收和同步交付使用。

　　第十七條 農(nóng)貿(mào)市場禁止分割轉(zhuǎn)讓。擅自將農(nóng)貿(mào)市場分割轉(zhuǎn)讓的，自然資源部門和不動產(chǎn)登記機構(gòu)不予辦理權(quán)屬登記。

第三章 市場開辦

　　第十八條 企業(yè)、其他組織、公民和境外投資者，可申請開辦農(nóng)貿(mào)市場。

　　市場開辦者應(yīng)當(dāng)依法向市場監(jiān)督管理部門申請辦理商事登記，取得營業(yè)執(zhí)照后方可進行農(nóng)貿(mào)市場攤位、店鋪的招商招租和開業(yè)。

　　第十九條 市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立公示制度。在農(nóng)貿(mào)市場入口處等顯眼位置設(shè)置公示欄，公布市場開辦者名稱、管理人員及其分工、市場管理制度、食品安全管理制度、食用農(nóng)產(chǎn)品檢測結(jié)果、健康教育等事項。

　　鼓勵市場開辦者設(shè)立自檢室，對入場經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品進行檢測。

　　第二十條 市場開辦者應(yīng)當(dāng)根據(jù)便民利民原則，按照市場布局設(shè)計和國家食品安全管理規(guī)定進行劃行歸市，設(shè)置入場經(jīng)營的商品區(qū)域和市場攤位。

　　第二十一條 經(jīng)營熟食制品的區(qū)域應(yīng)當(dāng)按照生熟分開的原則設(shè)置。

　　熟食檔應(yīng)當(dāng)設(shè)置預(yù)進間和售賣間，待加工食品和直接入口食品分開存放，并配備防塵、防蠅、防鼠等設(shè)施和洗滌、消毒等衛(wèi)生器具。

　　第二十二條 活禽經(jīng)營限制區(qū)按規(guī)定實行活禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市。

　　在其他區(qū)域內(nèi)，有活禽入場經(jīng)營的農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)立相對獨立的鮮活家禽經(jīng)營區(qū)域，實行封閉式屠宰加工，建立消毒、無害化處理等制度，配備相應(yīng)設(shè)施設(shè)備。活禽銷售區(qū)、宰殺區(qū)、消費者之間應(yīng)當(dāng)物理隔離。

　　不具備活禽經(jīng)營及屠宰條件的農(nóng)貿(mào)市場，不允許活禽入場銷售、屠宰。

　　第二十三條 禁止在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)屠宰家畜。家畜屠宰加工場所應(yīng)當(dāng)符合法定條件并取得動物防疫合格證。

　　第二十四條 經(jīng)營活魚及冰鮮水產(chǎn)的區(qū)域，場地設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照標準要求進行設(shè)置，防止蓄水外溢。

　　不具備蓄水條件，出現(xiàn)蓄水外溢的，不得蓄水經(jīng)營活魚及冰鮮水產(chǎn)。

　　第二十五條 經(jīng)營泡菜等腌制食品的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)獨立設(shè)置濾水、排水設(shè)施，防止污水外溢。

　　第二十六條 市場開辦者不得為入場經(jīng)營者無照經(jīng)營和銷售假冒偽劣商品等違法行為提供場地、保管、倉儲、運輸?shù)葪l件。

　　第二十七條 市場開辦者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)經(jīng)營秩序、食品安全、消防安全和建筑安全的管理責(zé)任，負責(zé)市場內(nèi)相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)、維護和更新改造，保證相關(guān)設(shè)施處于完好狀態(tài)。

　　第二十八條 市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、計量管理、消費糾紛處理、治安以及消防等日常管理制度并組織落實。

　　第二十九條 市場開辦者應(yīng)當(dāng)與入場經(jīng)營者簽訂書面合同，就食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、場內(nèi)秩序、經(jīng)營范圍、經(jīng)營規(guī)范、計量活動、場地安排、收費標準、市場退出等方面作出約定。

　　市場開辦者應(yīng)當(dāng)對自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民進行登記管理。

　　第三十條 市場開辦者應(yīng)當(dāng)查驗入場經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照、許可證件和其他有關(guān)證明文件。

　　第三十一條 市場開辦者應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促入場經(jīng)營者建立并執(zhí)行食品及食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗、索證索票、購銷臺帳、不合格商品退市、商品質(zhì)量保障等制度。

　　第三十二條 市場開辦者應(yīng)當(dāng)查驗入場經(jīng)營的食品及食用農(nóng)產(chǎn)品的票證，定期檢查其經(jīng)營環(huán)境和條件，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時制止并報告市場監(jiān)督管理部門。

　　第三十三條 市場開辦者應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合要求的公平秤等計量器具，并督促入場經(jīng)營者使用國家法定計量單位和符合要求的計量器具。

　　第三十四條 市場開辦者應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促活禽經(jīng)營者落實清潔消毒、無害化處理和休市制度。活禽經(jīng)營場所實行一日一消毒清潔，一周一大掃除，一月一休市和每天零存欄制度。

　　第三十五條 市場開辦者應(yīng)當(dāng)實行環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域責(zé)任制，根據(jù)經(jīng)營面積配備足量的專業(yè)保潔人員。

　　市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立巡查管理制度，組織督促做好各責(zé)任包干區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生保潔工作，做到攤位（店面）清潔衛(wèi)生，經(jīng)營工具擺放整齊，無亂掛亂吊、無亂堆亂放、無積水外溢、無垃圾散落、無攤（店）外經(jīng)營。

　　第三十六條 市場開辦者不得對入場經(jīng)營者和消費者違法設(shè)立收費項目。

　　市場開辦者需要調(diào)整場地、設(shè)施租金或者其他服務(wù)性費用的，應(yīng)與入場經(jīng)營者進行協(xié)商，提前三十日告知，并在協(xié)議中約定。

　　第三十七條 市場開辦者擅自中止經(jīng)營的，農(nóng)貿(mào)市場所在地的區(qū)人民政府（含功能區(qū)）可以臨時委托其他商事主體管理，由此產(chǎn)生的管理費用由市場開辦者承擔(dān)。

　　第三十八條 農(nóng)貿(mào)市場合并、遷移、分立、撤銷、關(guān)閉或者變更重要事項的，市場開辦者應(yīng)當(dāng)按照合同約定的期限通知入場經(jīng)營者，沒有約定的，應(yīng)當(dāng)在六十日前通知入場經(jīng)營者，同時向社會公告，并依法辦理注銷登記或者變更登記。

　　第三十九條 市場開辦者應(yīng)當(dāng)配合行政管理部門對農(nóng)貿(mào)市場進行監(jiān)督管理，協(xié)助處理交易糾紛，按要求落實行政指導(dǎo)措施，發(fā)現(xiàn)市場違法行為及時向有關(guān)行政管理部門報告。

第四章 入場經(jīng)營

　　第四十條 除農(nóng)民銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品外，入場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向市場監(jiān)督管理部門申請辦理商事登記，取得營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動。從事許可經(jīng)營項目的，還應(yīng)同時取得許可證。

　　入場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場地明顯處公示營業(yè)執(zhí)照，從事許可經(jīng)營項目的，還應(yīng)同時公示許可證。

　　第四十一條 入場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與市場開辦者簽訂入場經(jīng)營書面合同，遵守農(nóng)貿(mào)市場公約和經(jīng)營管理規(guī)定。

　　第四十二條 入場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照約定的地點或者區(qū)域經(jīng)營，不得在農(nóng)貿(mào)市場統(tǒng)一設(shè)置的經(jīng)營場地之外擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營。

　　第四十三條 入場經(jīng)營者應(yīng)落實衛(wèi)生保潔制度，做到商品歸位、垃圾入簍、排水到溝，不得亂堆亂扔、亂拉亂掛、亂倒亂潑，確保攤位（店面）整潔、干凈。

　　第四十四條 活禽經(jīng)營者每天收市后應(yīng)當(dāng)對活禽經(jīng)營場所和用具進行清洗，并配合市場開辦者落實消毒清潔和休市等制度。

　　第四十五條 入場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守國家價格管理規(guī)定，經(jīng)營的商品實行明碼標價。

　　第四十六條 入場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行食品及食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗和索證索票、進銷貨臺帳、不合格商品退市、商品質(zhì)量保障等制度。

　　第四十七條 入場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行農(nóng)貿(mào)市場食品安全制度，履行下列義務(wù)：

　　（一）與供貨單位交易時，查驗其主體資格合法證明文件，包括營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營許可證等。

　　（二）在購進食品時，按批次向供貨單位索取食品質(zhì)量合格證明、銷售票據(jù)。

　　（三）經(jīng)營肉品的，在攤檔明顯位置公示肉品的檢疫檢驗合格證明。

　　（四）經(jīng)營直接入口食品及熟食制品的，在規(guī)定區(qū)域經(jīng)營，規(guī)范使用防塵、防蠅、防鼠等設(shè)施和洗滌、消毒等衛(wèi)生器具，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有健康合格證明并按照規(guī)范著裝。

　　食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)建立銷售記錄，并向購買者提供銷售票據(jù)。

　　第四十八條 入場經(jīng)營者不得有下列行為：

　　（一）銷售食品安全法、質(zhì)量安全法、商標法等法律、法規(guī)禁止銷售的產(chǎn)品。

　　（二）使用未經(jīng)檢定或者經(jīng)檢定不合格的計量器具以及人為破壞計量器具準確度或者偽造數(shù)據(jù)。

　　（三）以虛假廣告等欺詐方式銷售農(nóng)副產(chǎn)品。

　　（四）強買強賣，欺行霸市。

　　（五）壟斷貨源，哄抬價格或者串通操縱農(nóng)副產(chǎn)品價格。

　　（六）摻雜、摻假、以假充真、以次充好。

　　（七）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第五章 法律責(zé)任

　　第四十九條 違反本辦法第十四條、第二十條、第二十一條、第二十四條規(guī)定，擅自改變農(nóng)貿(mào)市場用途、不按規(guī)定劃行歸市和設(shè)置區(qū)域的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并可處三千元以上三萬元以下的罰款。

　　第五十條 違反本辦法第三十六條第二款、第三十八條規(guī)定，市場開辦者不通知入場經(jīng)營者或者不向社會公告的，由市場監(jiān)督管理部門處以五千元以上二萬元以下的罰款。

　　第五十一條 違反本辦法第四十二條、第四十三條、第四十四條規(guī)定，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對入場經(jīng)營者處以三千元以下的罰款，對市場開辦者處以一千元以上一萬元以下的罰款。

　　第五十二條 農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)同一入場經(jīng)營者一年內(nèi)連續(xù)三次因同類違法行為被處罰的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令市場開辦者予以清退，并可對市場開辦者處以五千元以上二萬元以下罰款。

　　第五十三條 違反本辦法相關(guān)規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定依法予以處理。

第六章 附 則

　　第五十四條 本辦法自2015年10月28日起施行。







珠海經(jīng)濟特區(qū)牛羊定點屠宰管理辦法

（2017年7月24日珠海市人民政府令第117號發(fā)布，2020年11月21日珠海市人民政府令第129號修正）

　　第一條 為了加強牛羊屠宰管理，保證牛羊產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障市民身體健康，根據(jù)《生豬屠宰管理條例》等行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合珠海經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的牛羊屠宰和牛羊產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動，以及相關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　本辦法所稱牛羊產(chǎn)品，是指牛羊在屠宰后未經(jīng)加工的胴體、肉、脂、臟器、血液、骨、頭、蹄、皮、尾等。

　　第三條 本市實行牛羊定點屠宰、集中檢疫制度。

　　除個人自宰自食外，未經(jīng)定點，任何單位和個人不得從事牛羊屠宰活動。

　　鼓勵個人委托牛羊定點屠宰（以下簡稱定點屠宰）企業(yè)代宰自食的牛羊。

　　第四條 市、區(qū)人民政府（以下簡稱市、區(qū)政府）應(yīng)當(dāng)加強對牛羊屠宰管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決牛羊屠宰管理工作中的重大問題，將牛羊屠宰監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)等工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

　　橫琴新區(qū)、經(jīng)濟功能區(qū)管理機構(gòu)履行行政區(qū)政府的職責(zé)。

　　第五條 畜牧獸醫(yī)行政主管部門（以下簡稱畜牧主管部門）依法對本轄區(qū)的牛羊屠宰活動進行監(jiān)督管理，并組織實施本辦法。

　　市場監(jiān)督管理部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)牛羊產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場和生產(chǎn)加工后的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

　　生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、價格、衛(wèi)生健康、城市管理和綜合執(zhí)法等行政管理部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照屬地原則協(xié)助相關(guān)行政管理部門，對牛羊屠宰活動進行日常監(jiān)督管理。

　　第六條 本市支持定點屠宰企業(yè)與信譽好的牛羊養(yǎng)殖單位和個人、牛羊交易市場建立穩(wěn)定的供應(yīng)關(guān)系，從源頭上保證牛羊產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　第七條 市、區(qū)政府鼓勵、引導(dǎo)、扶持定點屠宰企業(yè)進行技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，推進機械化、規(guī)模化、標準化、信息化和品牌化建設(shè)。

　　第八條 肉類行業(yè)的社會組織應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，推動行業(yè)誠信建設(shè)，提供信息、技術(shù)、培訓(xùn)等服務(wù)，宣傳、普及肉類食品安全知識。

　　第九條 市畜牧主管部門會同市生態(tài)環(huán)境、自然資源等相關(guān)行政管理部門，按照合理布局、適當(dāng)集中、方便市民的原則編制定點屠宰布局設(shè)置規(guī)劃，報經(jīng)市政府批準后向社會公布實施。

　　第十條 定點屠宰場所應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)技術(shù)標準，并同時具備下列條件：

　　（一）符合全市定點屠宰設(shè)置規(guī)劃；

　　（二）符合《動物防疫條件審查辦法》規(guī)定；

　　（三）符合環(huán)境保護有關(guān)規(guī)定及規(guī)劃選址要求；

　　（四）有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)、水質(zhì)符合國家規(guī)定標準的水源條件；

　　（五）有符合國家規(guī)定要求的待宰圈、隔離圈、待宰間、急宰間、屠宰間、檢驗室以及牛羊屠宰設(shè)施設(shè)備和運載工具；

　　（六）有與企業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的肉品品質(zhì)檢驗人員；

　　（七）有依法取得健康證明、符合屠宰規(guī)模和崗位要求的屠宰技術(shù)人員；

　　（八）有符合國家規(guī)定要求的檢驗、檢疫、消毒、冷藏、水洗等設(shè)施設(shè)備；

　　（九）有無害化處理病害牛羊和牛羊產(chǎn)品的設(shè)施，或者與無害化處理場簽訂的無害化處理委托合同；

　　（十）有符合規(guī)定的安全生產(chǎn)管理制度和企業(yè)管理制度；

　　（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第十一條 設(shè)立定點屠宰場所的，申請人應(yīng)當(dāng)向定點屠宰場所所在地的區(qū)政府提出申請，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)，組織區(qū)畜牧、生態(tài)環(huán)境等部門進行審查并作出書面決定。

　　申請人取得區(qū)政府同意的決定后方可開工建設(shè)牛羊屠宰廠房，區(qū)政府對廠房驗收合格后報市政府，市政府批準后頒發(fā)定點屠宰證書和標志牌。

　　第十二條 市政府應(yīng)當(dāng)向社會公布定點屠宰場所和經(jīng)營企業(yè)名單。

　　第十三條 定點屠宰企業(yè)不得出租、出借和轉(zhuǎn)讓定點屠宰證書和標志牌。

　　任何單位和個人不得冒用或者使用偽造的定點屠宰證書和定點屠宰標志牌。

　　定點屠宰企業(yè)不得出租、出借定點屠宰場所給其他單位或者個人從事牛羊屠宰活動。

　　第十四條 定點屠宰企業(yè)的名稱、法定代表人、主要負責(zé)人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自營業(yè)執(zhí)照變更之日起30日內(nèi)辦理定點屠宰證書的變更手續(xù)。所有權(quán)或經(jīng)營權(quán)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時向定點屠宰場所所在地的區(qū)畜牧主管部門備案。

　　第十五條 定點屠宰的牛羊應(yīng)當(dāng)經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫合格，并附有檢疫證明。牛羊屠宰的檢疫及監(jiān)督，按照食品安全、動物防疫的有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條 定點屠宰企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立全程追溯機制，執(zhí)行進貨查驗制度，如實記錄牛羊進場時間、數(shù)量、產(chǎn)地、供貨者、屠宰和檢驗等信息，以及牛羊產(chǎn)品出場時間、數(shù)量、品種、檢驗、流向等信息，并保存記錄及相關(guān)憑證。

　　檢查登記記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。

　　第十七條 定點屠宰企業(yè)應(yīng)當(dāng)對進場的牛羊進行瘦肉精等違禁物的自檢，并做好檢驗記錄。

　　第十八條 定點屠宰企業(yè)屠宰牛羊，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的操作程序和技術(shù)要求進行。

　　第十九條 定點屠宰企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立肉品檢驗制度，未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗或者肉品品質(zhì)檢驗不合格的牛羊產(chǎn)品，不得放行出場。

　　肉品品質(zhì)檢驗人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的檢驗規(guī)程，對屠宰牛羊同步實施肉品品質(zhì)檢驗，如實記錄檢驗過程和結(jié)果，出具檢驗報告并對檢驗報告負責(zé)。

　　經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗合格的牛羊產(chǎn)品，定點屠宰企業(yè)應(yīng)當(dāng)出具肉品品質(zhì)檢驗合格證明；經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格的牛羊產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在肉品品質(zhì)檢驗人員的監(jiān)督下，按照國家有關(guān)規(guī)定處理，并如實記錄處理情況。

　　第二十條 定點屠宰企業(yè)對未能及時銷售或者及時放行出場的牛羊產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)采取冷凍或者冷藏等必要措施予以儲存。

　　第二十一條 進入市場銷售的牛羊產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)同時具備動物檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗合格證明。

　　從事牛羊產(chǎn)品銷售、肉食品生產(chǎn)加工、餐飲服務(wù)、集體供餐的經(jīng)營者銷售、使用的牛羊產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)是定點屠宰企業(yè)經(jīng)檢疫和肉品品質(zhì)檢驗合格的牛羊產(chǎn)品。

　　銷售進口的牛羊產(chǎn)品按照進出口食品檢疫檢驗的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條 運輸牛羊應(yīng)當(dāng)持有動物檢疫合格證明，運輸牛羊產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)持有動物檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗合格證明。

　　從事牛羊產(chǎn)品運輸?shù)膯挝缓蛡�人應(yīng)當(dāng)使用符合國家衛(wèi)生標準的專用運載工具，并符合保證產(chǎn)品運輸需要的溫度等特殊要求。

　　牛羊和牛羊產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)使用不同的運載工具運輸，運送牛羊產(chǎn)品還應(yīng)當(dāng)使用防塵或者設(shè)有吊掛設(shè)施的專用車輛，不得敞運。

　　第二十三條 定點屠宰企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品召回制度，發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的牛羊產(chǎn)品不符合食品安全標準或者可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，通知銷售者停止銷售，告知消費者停止使用，召回已經(jīng)上市場銷售的產(chǎn)品，記錄召回和通知情況，向社會公布有關(guān)信息并向畜牧主管部門報告。

　　定點屠宰企業(yè)對召回的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)采取無害化處理措施，防止該產(chǎn)品再次流入市場。

　　第二十四條 定點屠宰企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定對病害牛羊以及不合格牛羊產(chǎn)品進行無害化處理。

　　市、區(qū)政府可以按規(guī)定對定點屠宰企業(yè)無害化處理產(chǎn)生的費用予以補貼。

　　第二十五條 定點屠宰企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，定期向畜牧主管部門報送牛羊收購、屠宰、銷售、無害化處理等相關(guān)信息。

　　第二十六條 定點屠宰企業(yè)提供代宰服務(wù)的，代宰加工服務(wù)費用按照價格主管部門核定的標準執(zhí)行。

　　第二十七條 定點屠宰企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立牛羊屠宰安全自查制度，定期對牛羊屠宰安全狀況進行檢查評價。生產(chǎn)條件發(fā)生變化不再符合牛羊屠宰安全要求的，定點屠宰企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施；發(fā)生牛羊產(chǎn)品安全事故潛在風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)立即停止屠宰活動，并向所在地的區(qū)畜牧主管部門報告。

　　畜牧主管部門發(fā)現(xiàn)定點屠宰企業(yè)不再具備本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；逾期仍達不到本辦法規(guī)定條件的，報市政府取消其定點屠宰資格。

　　第二十八條 禁止定點屠宰企業(yè)從事下列活動：

　　（一）屠宰未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的牛羊；

　　（二）屠宰加工病、死的牛羊；

　　（三）屠宰注水或者注入其他物質(zhì)的牛羊；

　　（四）將未經(jīng)檢疫檢驗或者經(jīng)檢疫檢驗不合格的牛羊產(chǎn)品放行出場；

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止活動。

　　第二十九條 禁止任何單位和個人從事下列行為：

　　（一）為違法從事牛羊屠宰活動的單位或者個人提供牛羊屠宰場所、設(shè)施等條件；

　　（二）對牛羊、牛羊產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)；

　　（三）為對牛羊或者牛羊產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的單位或者個人提供場所、設(shè)施等條件；

　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止活動。

　　第三十條 相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對牛羊屠宰及經(jīng)營行為的監(jiān)督管理，建立信息共享機制，通報本部門的監(jiān)管情況和處罰結(jié)果等。

　　本市建立執(zhí)法聯(lián)動機制，發(fā)生大規(guī)模私宰、注水、暴力抗法等重大問題時，畜牧主管部門應(yīng)當(dāng)及時報請本級政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。

　　第三十一條 市畜牧主管部門應(yīng)當(dāng)建立守信激勵和失信懲戒機制、黑名單制度，定期向社會公布全市牛羊屠宰情況。

　　鼓勵單位和個人舉報牛羊屠宰過程中的違法行為，相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法受理和查處，并公布查處結(jié)果。

　　第三十二條 任何單位和個人違反有關(guān)牛羊屠宰、食品安全等法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理。

　　定點屠宰企業(yè)因違反有關(guān)牛羊屠宰、食品安全等相關(guān)規(guī)定，在一年內(nèi)受過三次行政處罰的，由市畜牧主管部門報市政府取消定點屠宰資格，收回定點屠宰證書及標志牌。

　　第三十三條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)定點從事牛羊屠宰活動的，按照《生豬屠宰管理條例》第二十四條第一款的規(guī)定，由畜牧主管部門予以取締，沒收牛羊、牛羊產(chǎn)品、屠宰工具和設(shè)備以及違法所得，并處貨值金額3倍以上5倍以下的罰款；貨值金額難以確定的，對單位并處10萬元以上20萬元以下的罰款，對個人并處5000元以上1萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　冒用或者使用偽造的牛羊定點屠宰證書或者牛羊定點屠宰標志牌的，依照前款的規(guī)定處罰。

　　牛羊定點屠宰企業(yè)出借、轉(zhuǎn)讓牛羊定點屠宰證書或者牛羊定點屠宰標志牌的，出租、出借定點屠宰場所給其他單位或者個人從事牛羊屠宰活動的，按照《生豬屠宰管理條例》第二十四條第三款的規(guī)定，由市政府取消其定點屠宰資格；有違法所得的，由畜牧主管部門沒收違法所得。

　　第三十四條 違反本辦法規(guī)定，定點屠宰企業(yè)有下列情形之一的，按照《生豬屠宰管理條例》第二十五條的規(guī)定，由畜牧主管部門責(zé)令限期改正，處2萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，對其主要負責(zé)人處5000元以上1萬元以下的罰款：

　　（一）屠宰牛羊不符合國家規(guī)定的操作規(guī)程和技術(shù)要求的；

　　（二）未如實記錄其屠宰的牛羊來源和牛羊產(chǎn)品流向的；

　　（三）未建立或者實施肉品品質(zhì)檢驗制度的；

　　（四）對經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格的牛羊產(chǎn)品未按照國家有關(guān)規(guī)定處理并如實記錄處理情況的。

　　第三十五條 牛羊定點屠宰企業(yè)出場未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格的牛羊產(chǎn)品的，按照《生豬屠宰管理條例》第二十六條的規(guī)定，由畜牧主管部門責(zé)令停業(yè)整頓，沒收牛羊產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額1倍以上3倍以下的罰款，對其主要負責(zé)人處1萬元以上2萬元以下的罰款；貨值金額難以確定的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成嚴重后果的，由市政府取消其定點屠宰資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條 違反本辦法規(guī)定，對牛羊、牛羊產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的，按照《生豬屠宰管理條例》第二十七條的規(guī)定，由畜牧主管部門沒收注水或者注入其他物質(zhì)的牛羊、牛羊產(chǎn)品、注水工具和設(shè)備以及違法所得，并處貨值金額3倍以上5倍以下的罰款，對定點屠宰企業(yè)或者其他單位的主要負責(zé)人處1萬元以上2萬元以下的罰款；貨值金額難以確定的，對定點屠宰企業(yè)或者其他單位并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對個人并處1萬元以上2萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　牛羊定點屠宰企業(yè)對牛羊、牛羊產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的，按照《生豬屠宰管理條例》第二十七條的規(guī)定，除依照前款規(guī)定處罰外，還應(yīng)當(dāng)由畜牧主管部門責(zé)令停業(yè)整頓；造成嚴重后果，或者兩次以上對牛羊、牛羊產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的，由市政府取消其牛羊定點屠宰資格。

　　第三十七條 牛羊定點屠宰企業(yè)屠宰注水或者注入其他物質(zhì)的牛羊的，按照《生豬屠宰管理條例》第二十八條的規(guī)定，由畜牧主管部門責(zé)令改正，沒收注水或者注入其他物質(zhì)的牛羊、牛羊產(chǎn)品以及違法所得，并處貨值金額1倍以上3倍以下的罰款，對其主要負責(zé)人處1萬元以上2萬元以下的罰款；貨值金額難以確定的，并處2萬元以上5萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓；造成嚴重后果的，由市政府取消其定點屠宰資格。

　　第三十八條 違反本辦法規(guī)定，從事牛羊產(chǎn)品銷售、肉食品生產(chǎn)加工、餐飲服務(wù)、集體供餐的經(jīng)營者存在以下情形之一的，按照《生豬屠宰管理條例》第二十九條的規(guī)定，由市場監(jiān)督管理部門沒收尚未銷售、使用的相關(guān)牛羊產(chǎn)品以及違法所得，并處貨值金額3倍以上5倍以下的罰款；貨值金額難以確定的，對單位處5萬元以上10萬元以下的罰款，對個人處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由相關(guān)部門吊銷有關(guān)證照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）銷售或者使用未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗的牛羊產(chǎn)品；

　　（二）銷售或者使用經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格的牛羊產(chǎn)品；

　　（三）銷售或者使用注水的牛羊產(chǎn)品；

　　（四）銷售或者使用注入其他物質(zhì)的牛羊產(chǎn)品。

　　第三十九條 違反本辦法規(guī)定，任何單位或者個人存在下列情形的，按照《生豬屠宰管理條例》第三十條的規(guī)定，由畜牧主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，對單位并處2萬元以上5萬元以下的罰款，對個人并處5000元以上1萬元以下的罰款：

　　（一）為未經(jīng)定點違法從事牛羊屠宰活動的單位或者個人提供牛羊屠宰場所、設(shè)施等條件的；

　　（二）為對牛羊、牛羊產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的單位或者個人提供場所、設(shè)施等條件的。

　　第四十條 有關(guān)部門的工作人員在牛羊屠宰監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

　　第四十一條 本辦法自2017年9月1日起施行。