廣東省珠海市人民政府

珠海市人民政府關于修改《珠海市煙花爆竹安全管理規(guī)定》的決定

珠海市人民政府令第133號


　　《珠海市人民政府關于修改<珠海市煙花爆竹安全管理規(guī)定>的決定》已經(jīng)2020年10月23日九屆珠海市人民政府第84次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年1月17日起施行。

市 長 姚奕生

2020年12月17日




珠海市人民政府關于修改《珠海市煙花爆竹安全管理規(guī)定》的決定

　　經(jīng)對現(xiàn)行有效規(guī)章進行清理，根據(jù)相關法律法規(guī)，珠海市人民政府決定對《珠海市煙花爆竹安全管理規(guī)定》的部分條款作出如下修改：

　　一、將第四條、第五條、第十條、第十一條、第二十一條、第二十五條中的“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”統(tǒng)一修改為“應急管理部門”。

　　二、刪除第四條“質量技術監(jiān)督”。

　　三、將第四條、第五條、第二十一條、第二十五條中的“工商部門”統(tǒng)一修改為“市場監(jiān)督管理部門”。

　　四、將第五條修改為：“應急管理部門負責查處煙花爆竹經(jīng)營單位的違法行為；公安部門負責查處非法生產(chǎn)、儲存、運輸、郵寄、燃放煙花爆竹等違法行為；市場監(jiān)督管理部門負責查處煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位違反商事登記法律規(guī)定行為。”

　　五、增加一條為第九條：“橫琴新區(qū)、經(jīng)濟功能區(qū)管理機構履行區(qū)人民政府的職責。”刪除第十條、第十一條、第二十一條中的“經(jīng)濟功能區(qū)”“經(jīng)濟功能區(qū)管委會”。

　　六、刪除第十二條第（一）（六）項中“專柜銷售”的部分，修改為：“煙花爆竹零售應當符合下列條件：
（一）實行專店銷售，設專人負責安全管理；

　　（六）零售專店可以零售規(guī)定品種的煙花、爆竹”。

　　七、將第十二條第（三）項修改為：“零售場所面積不少于10平方米，其周邊50米范圍內沒有其他煙花爆竹零售點，并與學校、幼兒園、醫(yī)院等人員密集場所和加油站等易燃易爆物質生產(chǎn)、儲存設施保持不少于100米的安全距離；”

　　將第十二條第（五）項修改為“儲存品種限于C、D類煙花爆竹，存放煙花爆竹的總藥量不得超過300kg，煙花爆竹總箱數(shù)不得超過300箱”。

　　八、將第十五條、第十六條、第二十五條中的“交通主管部門”“交通部門”統(tǒng)一修改為“交通運輸部門”。

　　將第十六條修改為“從事煙花爆竹運輸?shù)能囕v必須持有市交通運輸部門核發(fā)的道路運輸證件，按照國家有關標準安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)或者行駛記錄儀、懸掛安全警示標志。”

　　九、將第二十一條中的“城市管理行政執(zhí)法部門”修改為“城市管理和綜合執(zhí)法部門”。

　　十、將第二十一條中的“衛(wèi)生部門”修改為“衛(wèi)生健康部門”。

　　十一、刪除第二十一條中的“時間和地點”。

　　十二、刪除第二十一條第（二）項公安部門“現(xiàn)場消防執(zhí)勤”職責，相應增加第（七）項“消防救援部門負責煙花爆竹燃放現(xiàn)場消防救援工作。”

　　十三、將第二十一條第（五）項修改為“市場監(jiān)督管理部門負責對煙花爆竹經(jīng)營單位的商事登記，依法查處各商店、店鋪違反商事登記法律規(guī)定行為，加強煙花爆竹流通領域的質量監(jiān)督管理”。

　　本決定自2021年1月17日起施行。《珠海市煙花爆竹安全管理規(guī)定》根據(jù)修改情況作相應調整，并重新公布。




珠海市煙花爆竹安全管理規(guī)定

（2009年12月15日珠海市人民政府令第70號發(fā)布， 2020年12月17日珠海市人民政府令第133號修正）

第一章　總則

　　第一條　為加強煙花爆竹安全管理，預防爆炸、火災和人身傷害事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)法律、法規(guī)的有關規(guī)定，結合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放煙花爆竹，應當遵守本規(guī)定。

　　第三條　對煙花爆竹實行限定燃放、嚴格執(zhí)法、綜合治理的原則。

　　第四條　市應急管理部門負責本市煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

　　市公安部門負責本市煙花爆竹的公共安全管理工作。

　　市市場監(jiān)督管理部門負責本市煙花爆竹流通領域的質量監(jiān)督管理等工作。

　　交通運輸?shù)扔嘘P職能部門，按照各自職責，共同做好本市煙花爆竹的管理工作。

　　第五條　應急管理部門負責查處煙花爆竹經(jīng)營單位的違法行為；公安部門負責查處非法生產(chǎn)、儲存、運輸、郵寄、燃放煙花爆竹等違法行為；市場監(jiān)督管理部門負責查處煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位違反商事登記法律規(guī)定行為。

　　第六條　本市禁止生產(chǎn)煙花爆竹，禁止生產(chǎn)、經(jīng)營黑火藥、煙火藥、引火線等用于制造煙花爆竹產(chǎn)品的原材料。

　　第七條　本市對煙花爆竹經(jīng)營、運輸和舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，依法實行許可證制度。

　　第八條　本市的城市建成區(qū)為限制燃放煙花爆竹地區(qū)。

　　第九條 橫琴新區(qū)、經(jīng)濟功能區(qū)管理機構履行區(qū)政府的職責。

第二章　經(jīng)營安全

　　第十條　煙花爆竹的經(jīng)營分為批發(fā)和零售。

　　第十一條　本市煙花爆竹實行定點經(jīng)營制度：

　　（一）煙花爆竹批發(fā)企業(yè)由市應急管理部門依法確定；

　　（二）煙花爆竹零售經(jīng)營網(wǎng)點以鎮(zhèn)（街）為單位設置，每個鎮(zhèn)（街）設立的煙花爆竹零售網(wǎng)點數(shù)量按鎮(zhèn)（街）所轄區(qū)域面積大小、人口數(shù)量等情況，由區(qū)應急管理部門依法確定。

　　（三）煙花爆竹臨時銷售點由區(qū)應急管理部門根據(jù)區(qū)人民政府規(guī)定的燃放時間、燃放地點確定。臨時銷售點的經(jīng)營由本市煙花爆竹批發(fā)企業(yè)負責。

　　第十二條 從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)應當向市應急管理部門申請頒發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》。從事煙花爆竹零售的單位，應當向所在地的區(qū)應急管理部門申請《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》。

　　煙花爆竹經(jīng)營單位應當按照《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》和《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》規(guī)定的許可范圍、時間和地點批發(fā)、銷售煙花爆竹。

第十三條 煙花爆竹零售應當符合下列條件：

　　（一）實行專店銷售，設專人負責安全管理；

　　（二）負責人和銷售人員應當經(jīng)過安全知識培訓，持證上崗；

　　（三）零售場所面積不少于10平方米，其周邊50米范圍內沒有其他煙花爆竹零售點，并與學校、幼兒園、醫(yī)院等人員密集場所和加油站等易燃易爆物質生產(chǎn)、儲存設施保持不少于100米的安全距離；

　　（四）零售場所配備必要的消防器材，并張貼明顯的安全警示標志；

　　（五）儲存品種限于C、D類煙花爆竹，存放煙花爆竹的總藥量不得超過300kg，煙花爆竹總箱數(shù)不得超過300箱;

　　（六）零售專店可以零售規(guī)定品種的煙花、爆竹。

　　第十四條 本市實行煙花爆竹銷售經(jīng)營配送制度。各煙花爆竹零售單位所銷售的煙花爆竹由本市煙花爆竹批發(fā)企業(yè)統(tǒng)一采購和配送。

　　批發(fā)企業(yè)應當建立并嚴格執(zhí)行采購、銷售流向登記制度，健全購銷檔案，并留存兩年以上備查。

第十五條 煙花爆竹零售單位不得超過規(guī)定的經(jīng)營時間經(jīng)營，并應當在許可的經(jīng)營期限屆滿后停止經(jīng)營，其未銷售的煙花爆竹應當由批發(fā)企業(yè)回購或回收，不得自行存放。

　　煙花爆竹批發(fā)企業(yè)應當按照規(guī)定履行向零售單位統(tǒng)一配送煙花爆竹的職責，并及時回購或回收零售單位未銷售完的煙花爆竹產(chǎn)品。

第三章　運輸安全

　　第十六條　從事煙花爆竹運輸?shù)能囕v必須持有市交通運輸部門核發(fā)的道路運輸證件，按照國家有關標準安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)或者行駛記錄儀、懸掛安全警示標志。

　　第十七條 從事煙花爆竹運輸?shù)鸟{駛人員、裝卸管理人員和押運人員必須按照《中華人民共和國道路運輸條例》的規(guī)定，經(jīng)市交通運輸部門考試合格取得相應的從業(yè)資格證，并持證上崗。

　　第十八條　經(jīng)由道路運輸煙花爆竹的，應當經(jīng)公安部門許可。

　　經(jīng)由鐵路、水路、航空運輸煙花爆竹的，依照鐵路、水路、航空運輸安全管理的有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條　煙花爆竹運輸應嚴格執(zhí)行國家有關爆炸物品的安全管理規(guī)定，由購買單位向所在區(qū)的公安部門申請領取《煙花爆竹道路運輸許可證》，方準運輸。貨物達到目的地后，購買單位應當在《煙花爆竹道路運輸許可證》上簽注物品到達情況，并在3日內將《煙花爆竹道路運輸許可證》交回原發(fā)證機關核銷。

　　第二十條　禁止攜帶煙花爆竹乘坐公共汽車、出租車、客船等公共交通工具或者在托運的行李包裹和郵件中夾帶煙花爆竹。

第四章　燃放安全

　　第二十一條　限制燃放煙花爆竹地區(qū)可以在下列時間燃放煙花爆竹：

　　（一）農(nóng)歷除夕（十九時至次日凌晨一時）；

　　（二）農(nóng)歷正月初一、初二、初三和十五（十九時至二十四時）。

　　燃放煙花爆竹必須在指定地點進行。燃放煙花爆竹的地點和允許燃放的種類，由區(qū)人民政府確定，并向社會公布。

　　第二十二條　本規(guī)定第二十一條規(guī)定的煙花爆竹燃放管理工作，由所在區(qū)人民政府負責組織。公安、應急管理、城市管理和綜合執(zhí)法部門、市場監(jiān)督管理等部門按照以下規(guī)定實施監(jiān)管：

（一）所在區(qū)人民政府應當通過廣播、電視、報刊等新聞媒體，做好安全燃放煙花爆竹的宣傳教育工作；

（二）公安部門負責煙花爆竹燃放的公共安全管理工作，負責維持煙花爆竹燃放區(qū)內秩序、燃放期間的交通疏導工作，組織銷毀、處置廢舊和罰沒的煙花爆竹；

（三）區(qū)應急管理部門負責煙花爆竹燃放區(qū)煙花爆竹臨時銷售點的經(jīng)營許可和安全監(jiān)管；

（四）城市管理和綜合執(zhí)法部門應當配合公安部門做好安全巡查工作；在依法查處流動攤販時，發(fā)現(xiàn)有非法經(jīng)營煙花爆竹的，應當通知應急管理部門，應急管理部門應當及時予以查處；

（五）市場監(jiān)督管理部門負責對煙花爆竹經(jīng)營單位的商事登記，依法查處各商店、店鋪違反商事登記法律規(guī)定行為，加強煙花爆竹流通領域的質量監(jiān)督管理；

（六）衛(wèi)生健康部門負責煙花爆竹燃放現(xiàn)場的醫(yī)療救護工作；

（七）消防救援部門負責煙花爆竹燃放現(xiàn)場消防救援工作。

　　第二十三條　舉辦焰火晚會或其他大型焰火燃放活動的，主辦單位應當依法向公安部門提出申請，取得《焰火燃放許可證》后方可燃放煙花爆竹。

　　第二十四條　下列地點禁止燃放煙花爆竹：

　　（一）文物保護單位、風景名勝區(qū)、山林重點防火區(qū)；

　　（二）車站、碼頭、機場等交通樞紐以及鐵路線路安全保護區(qū)內；

　　（三）易燃易爆物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位及周邊200米范圍內；

　　（四）重要軍事設施、通信、輸變電設施安全保護區(qū)內；

　　（五）中小學校、幼兒園、醫(yī)療機構、敬老院、療養(yǎng)院、商（市）場、公共娛樂場所等人員密集場所；

　　（六）建筑物的房頂、樓道、陽臺、窗口、室內；

　　（七）區(qū)級以上人民政府禁止燃放煙花爆竹的其他區(qū)域；

　　（八）法律、法規(guī)禁止燃放煙花爆竹的其他區(qū)域。

　　第二十五條　燃放煙花爆竹，應當遵守下列規(guī)定：

　　（一）燃放符合規(guī)定品種、規(guī)格的煙花爆竹；

　　（二）不得在城市居民樓道內燃放或從陽臺、窗戶向外拋擲煙花爆竹；

　　（三）不得向煙花爆竹零售點、人群、車輛、建筑物、構筑物、樹木、河道、公共綠化地拋擲煙花爆竹；

　　（四）不得妨礙行人、車輛安全通行；

　　（五）不得采用其他危害國家、集體和他人人身、財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹；

　　（六）不得采用法律、法規(guī)禁止的其他方式燃放煙花爆竹。

　　十四周歲以下的未成年人燃放煙花爆竹的，應當由監(jiān)護人或者其他成年人陪同。

第五章　法律責任

　　第二十六條　對違反本規(guī)定的行為，由應急管理、公安、市場監(jiān)督管理、交通運輸?shù)炔块T依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理條例》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章處理。

　　第二十七條　煙花爆竹有關管理部門的工作人員，在煙花爆竹安全監(jiān)管工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第六章　附則

　　第二十八條　本市禁止銷售、燃放孔明燈，相關管理職責參照煙花爆竹管理執(zhí)行。

　　第二十九條　本規(guī)定自2010年1月15日起施行。2000年2月1日起施行的《珠海市煙花爆竹安全管理規(guī)定》同時廢止。