河北省邯鄲市人民政府

邯鄲市人民政府令邯鄲市郵政快遞管理辦法

邯鄲市人民政府令第177號(hào)


《邯鄲市郵政快遞管理辦法》已經(jīng)2020年11月25日邯鄲市人民政府第79次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2021年2月1日起施行。



市 長(zhǎng) 張維亮

2020年12月8日

















邯鄲市郵政快遞管理辦法



第一條 為促進(jìn)郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)郵政、快遞市場(chǎng)的監(jiān)督管理，保障郵政普遍服務(wù)，維護(hù)用戶合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》《快遞暫行條例》《河北省郵政條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)郵政快遞業(yè)的發(fā)展、規(guī)劃、建設(shè)、市場(chǎng)、服務(wù)、安全及監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 市、縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)對(duì)提供普遍服務(wù)的郵政設(shè)施和快遞基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)給予政策、資金、土地等方面扶持，推進(jìn)郵政快遞服務(wù)體系建設(shè)。

第四條 郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的郵政普遍服務(wù)和郵政、快遞市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。

交通運(yùn)輸、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、公安、商務(wù)、海關(guān)、住房保障房產(chǎn)管理、行政審批等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé),依法做好促進(jìn)郵政快遞業(yè)健康發(fā)展的相關(guān)工作。

第五條 市政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立快遞業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)快遞行業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）設(shè)立相應(yīng)的引導(dǎo)資金。

第六條 市、縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)將郵政、快遞業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入國(guó)土空間規(guī)劃，在年度用地計(jì)劃中統(tǒng)籌安排快遞專業(yè)類物流園區(qū)、快件集散中心等設(shè)施用地，科學(xué)合理設(shè)置區(qū)域郵件、快件的集中處理場(chǎng)所和區(qū)域收投、配送網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)。

市郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)編制郵政、快遞設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)市自然資源和規(guī)劃部門(mén)審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

第七條 新建、改建、擴(kuò)建的住宅小區(qū)建筑工程，應(yīng)當(dāng)將智能信報(bào)箱的建設(shè)納入建筑工程統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收，并與建筑工程同時(shí)投入使用。建筑工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知郵政管理部門(mén)進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。

鼓勵(lì)將傳統(tǒng)信報(bào)箱升級(jí)改造為智能信報(bào)箱，市、縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）可以給予補(bǔ)貼。

第八條 鼓勵(lì)高等院校、商務(wù)中心、機(jī)關(guān)等場(chǎng)所設(shè)置智能快件箱或快遞末端共同服務(wù)場(chǎng)所。

智能快件箱、快遞末端共同服務(wù)場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向郵政管理部門(mén)備案，并定期報(bào)送使用情況等運(yùn)營(yíng)信息。

第九條 鼓勵(lì)郵政、快遞企業(yè)整合資源，延伸鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)，健全農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)村級(jí)郵件、快件收投場(chǎng)所及拓展農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)的優(yōu)秀企業(yè)，市、縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）可以給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條 因城鎮(zhèn)建設(shè)需要征收、拆遷郵政、快遞企業(yè)營(yíng)業(yè)、處理或儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)所的，征收單位應(yīng)當(dāng)與郵政、快遞企業(yè)協(xié)商，按照就近安置、不降低服務(wù)水平、不少于原有面積的原則，先安置后搬遷，所需費(fèi)用由征收單位承擔(dān)。

第十一條 郵政、快遞專用機(jī)動(dòng)車(chē)輛應(yīng)當(dāng)噴涂專用標(biāo)志；專用電動(dòng)三輪車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照市郵政管理部門(mén)規(guī)定的監(jiān)管樣式，統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一涂裝，噴涂企業(yè)專用標(biāo)識(shí)和服務(wù)監(jiān)督電話，并向市郵政管理部門(mén)備案。

市郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期將郵政、快遞專用車(chē)輛備案情況與公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)共享。

第十二條 郵政、快遞專用車(chē)輛屬于民生保障車(chē)輛，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)對(duì)已經(jīng)備案的車(chē)輛給予道路通行便利，保障其依法通行和臨時(shí)停靠的權(quán)利。

符合尾氣排放要求的郵政、快遞專用車(chē)輛，經(jīng)郵政管理部門(mén)備案，到公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)辦理通行證件后，在機(jī)動(dòng)車(chē)尾號(hào)限行期間不予限行，但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線行駛。

郵政、快遞專用車(chē)輛在運(yùn)遞郵件、快件途中發(fā)生一般交通違法或輕微交通事故時(shí)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在記錄后立即放行，待其完成運(yùn)遞任務(wù)后，再做后續(xù)處理。發(fā)生嚴(yán)重違法確需扣留車(chē)輛或者發(fā)生重大交通事故的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助保護(hù)郵件、快件安全并及時(shí)通知車(chē)輛所屬企業(yè)轉(zhuǎn)運(yùn)郵件、快件。

第十三條 郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)崗前安全培訓(xùn)制度，強(qiáng)化從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識(shí)與技能的培訓(xùn)、教育，加強(qiáng)道路交通安全培訓(xùn)，使其具備與本崗位相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和處置技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的人員，不得上崗作業(yè)。

郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急工作機(jī)制，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，每年開(kāi)展應(yīng)急演練。發(fā)生重大服務(wù)阻斷、安全事故等情形，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急處置工作，并向所在地縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）和市郵政管理部門(mén)報(bào)告。

郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立傳染病疫情防控工作機(jī)制，結(jié)合當(dāng)?shù)貍魅静∫咔榉揽匦蝿?shì)和政策要求，制定疫情防控應(yīng)急預(yù)案，主動(dòng)接受培訓(xùn)、督導(dǎo)、檢查，積極采取措施妥善處置，做好疫情防控期間從業(yè)人員必需防護(hù)用品保障，并向所在地縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）和市郵政管理部門(mén)報(bào)告。

第十四條 郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定，建立并嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名收寄、收寄驗(yàn)視、安全檢查等安全制度。

除信件和已簽訂安全協(xié)議用戶交寄的郵件、快件外，收寄時(shí)應(yīng)當(dāng)實(shí)行實(shí)名收寄，并當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)視內(nèi)件，符合寄遞規(guī)定的，加蓋收寄驗(yàn)視戳記，拒絕提供身份證件或拒絕驗(yàn)視的，不予收寄。郵政、快遞企業(yè)可以自行或委托第三方企業(yè)對(duì)郵件、快件進(jìn)行安全檢查，并對(duì)經(jīng)過(guò)安全檢查的郵件、快件作出安全檢查標(biāo)識(shí)。

第十五條 郵政、快遞企業(yè)分揀作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照郵件、快件的種類、時(shí)限分別處理，分區(qū)作業(yè)，規(guī)范操作，并及時(shí)錄入處理信息，上傳網(wǎng)絡(luò)，不得在露天場(chǎng)地堆放郵件、快件，不得直接著地處理郵件、快件，不得占用道路分揀和投遞郵件、快件。

嚴(yán)禁拋扔、踩踏或者以其他可能造成郵件、快件損毀的方式野蠻分揀郵件、快件。

第十六條 郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電話、柜臺(tái)等渠道，向用戶免費(fèi)提供國(guó)內(nèi)給據(jù)郵件、快件查詢服務(wù)。

第十七條 郵政、快遞企業(yè)及其工作人員不得向用戶發(fā)送與郵政、快遞服務(wù)無(wú)關(guān)的商業(yè)廣告，不得向任何單位和個(gè)人提供用戶信息，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十八條 郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的顯著位置公示或者公布以下內(nèi)容：

（一）營(yíng)業(yè)場(chǎng)所名稱、服務(wù)種類、營(yíng)業(yè)時(shí)間、服務(wù)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）郵件、快件和匯款的查詢及損失賠償辦法；

（三）關(guān)于禁止寄遞和限制寄遞物品的規(guī)定；

（四）用戶對(duì)其服務(wù)質(zhì)量的投訴辦法；

（五）其他依法需要公示、公布的內(nèi)容。

第十九條 快遞企業(yè)按照服務(wù)時(shí)限和投遞范圍實(shí)行兩次免費(fèi)投遞。因收件人或者代收人原因，經(jīng)兩次免費(fèi)投遞后尚未投交的快件，收件人仍需投遞的，快遞企業(yè)可以額外收取投遞費(fèi)用，但應(yīng)當(dāng)事先告知收件人收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條 郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，保障從業(yè)人員休息休假、工資薪酬、社會(huì)保障等合法權(quán)益。

鼓勵(lì)郵政、快遞企業(yè)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所設(shè)立愛(ài)心驛站，實(shí)現(xiàn)互幫互助，提供臨時(shí)休息場(chǎng)所和飲水、充電等服務(wù)。

第二十一條 郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極落實(shí)綠色發(fā)展理念，使用新型包裝技術(shù)和環(huán)保材料對(duì)郵件、快件進(jìn)行包裝，防止過(guò)度包裝，減少包裝廢棄物。

鼓勵(lì)郵政、快遞企業(yè)使用新能源車(chē)輛進(jìn)行郵件、快件運(yùn)輸和收投服務(wù)，建立綠色節(jié)能低碳運(yùn)營(yíng)管理流程和機(jī)制。

第二十二條 任何單位或者個(gè)人不得擾亂郵政、快遞正常生產(chǎn)秩序，違法封堵郵政、快遞場(chǎng)所，妨礙郵政、快遞企業(yè)及人員執(zhí)行郵件、快件寄遞任務(wù)。

第二十三條 郵政、快遞企業(yè)違反本辦法第十三條規(guī)定，未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)或未制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、未開(kāi)展應(yīng)急演練的，由郵政管理部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十四條 郵政、快遞企業(yè)違反本辦法第十五條規(guī)定的，由郵政管理部門(mén)按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）在露天場(chǎng)地堆放、直接著地處理、占用道路分揀和投遞郵件、快件的，責(zé)令立即改正，處以3000元以上5000元以下罰款；

（二）存在拋扔、踩踏等野蠻分揀行為的，處以5000元以上10000元以下罰款；

（三）因野蠻分揀造成郵件、快件損毀，或存在其他情節(jié)嚴(yán)重的野蠻分揀行為的，處以10000元以上30000元以下罰款。

第二十五條 郵政、快遞企業(yè)違反本辦法第十八條規(guī)定，未按規(guī)定公開(kāi)服務(wù)承諾事項(xiàng)的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，處以3000元以上30000元以下罰款。

第二十六條 郵政、快遞企業(yè)違反本辦法第二十一條規(guī)定，存在過(guò)度包裝行為的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處以1000元以上5000元以下罰款，并可以對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員處以1000元以下的罰款。

第二十七條 違反本辦法第二十二條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十八條 本辦法自2021年2月1日起施行。1999年9月2日邯鄲市人民政府制定的《邯鄲市郵政管理辦法》（市政府令第79號(hào)公布，第119號(hào)修正）同時(shí)廢止。