遼寧省錦州市人民政府

錦州市城區(qū)“門(mén)前三包”責(zé)任制管理辦法​

第9號(hào)


《錦州市城區(qū)“門(mén)前三包”責(zé)任制管理辦法》已經(jīng)2021年1月9日市人民政府第64次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2021年3月1日起施行。

市 長(zhǎng) 于學(xué)利

2021年1月14日






錦州市城區(qū)“門(mén)前三包”責(zé)任制管理辦法


第一條 為了加強(qiáng)城市管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、和諧的生活環(huán)境，根據(jù)《遼寧省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《錦州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市城區(qū)范圍內(nèi)“門(mén)前三包”管理。

本辦法所稱(chēng)“門(mén)前三包”，是指臨街的責(zé)任人按照本辦法劃定的責(zé)任區(qū)范圍，對(duì)門(mén)前的市容環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行管理和維護(hù)，實(shí)行“包環(huán)境衛(wèi)生、包市容秩序、包綠化美化”的責(zé)任制度。

第三條 城區(qū)“門(mén)前三包”實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、以區(qū)為主、街道為基礎(chǔ)、多方參與和各負(fù)其責(zé)的分工負(fù)責(zé)制，并按照下列規(guī)定實(shí)施管理：

（一）市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市“門(mén)前三包”的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考評(píng)工作；

（二）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)“門(mén)前三包”的組織實(shí)施、監(jiān)督管理工作；

（三）區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)“門(mén)前三包”落實(shí)情況進(jìn)行執(zhí)法檢查和依法查處工作；

（四）街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)“門(mén)前三包”工作的具體落實(shí)、日常監(jiān)督檢查工作，并協(xié)助區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)做好對(duì)違規(guī)者的查處工作。

第四條 “門(mén)前三包”的主要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn):

（一）包環(huán)境衛(wèi)生

1.臨街地面無(wú)雜物、無(wú)痰漬、無(wú)糞便、無(wú)污水、無(wú)煙頭、無(wú)瓜果皮核，不將垃圾等掃入道路、下水道、排水井、綠地和他人責(zé)任區(qū);

2.地面無(wú)積水、積冰，雪后24小時(shí)內(nèi)及時(shí)清除積雪；

3.不在禁止的時(shí)段和區(qū)域內(nèi)燒烤；

4.不在禁止或者限制燃放的時(shí)段、區(qū)域燃放煙花爆竹，無(wú)環(huán)境噪聲污染；

5.施工工地保持現(xiàn)場(chǎng)封閉，做到圍擋施工、遮蓋管理，不具備設(shè)置封閉圍檔的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，施工項(xiàng)目竣工或者交付使用后，及時(shí)拆除并清理現(xiàn)場(chǎng)，防止揚(yáng)塵污染。

（二）包市容秩序

1.不在店外擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品；

2.不在店外從事洗車(chē)、生產(chǎn)加工等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

3.不亂搭亂建、亂挖亂占；

4.不私設(shè)占道路障、地鎖、燈箱、指示牌等影響通行的設(shè)施；

5.各種車(chē)輛按指定地點(diǎn)有序停放。

（三）包綠化美化

1.門(mén)面無(wú)亂貼亂畫(huà)、亂拉亂掛，圍墻、門(mén)（櫥）窗保持美觀(guān)整潔；

2.戶(hù)外廣告、招牌設(shè)施符合設(shè)置規(guī)定，并保持完好、整潔，保持戶(hù)外燈飾美化、霓虹燈夜間亮化；

3.不踐踏草地、損毀花草樹(shù)木；

4.不擅自砍伐、移植、修剪樹(shù)木；

5.不占用綠地，不損壞綠地圍欄、標(biāo)牌等綠化設(shè)施。

第五條 下列區(qū)域?yàn)椤伴T(mén)前三包”責(zé)任區(qū):

（一）責(zé)任人使用的臨街地塊；

（二）責(zé)任人所有、使用的建（構(gòu)）筑物（含圍擋、圍墻，下同）外立面；

（三）責(zé)任人臨街門(mén)前建（構(gòu)）筑物外立面至道路邊石區(qū)域，無(wú)道路邊石的至門(mén)前5米區(qū)域；左右至毗鄰單位和居民住戶(hù)區(qū)域，無(wú)毗鄰單位和居民住戶(hù)的，左右各補(bǔ)延3米區(qū)域。

“門(mén)前三包”責(zé)任區(qū)具體范圍由臨街地塊、建（構(gòu)）筑物所在地街道辦事處劃定，并告知所在區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)。

第六條 下列單位或者個(gè)人為“門(mén)前三包”責(zé)任人:

（一）臨街地塊的土地使用權(quán)人或者約定的承租人、管理人；

（二）臨街建（構(gòu)）筑物的所有權(quán)人或者約定的承租人、管理人；

（三）臨街建筑施工場(chǎng)地的施工單位、待建地塊的土地使用權(quán)人；

（四）臨街集貿(mào)市場(chǎng)的開(kāi)辦者或者管理者；

（五）臨街停車(chē)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者；

（六）臨街住宅小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)；無(wú)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，責(zé)任人為街道辦事處。

責(zé)任人不明確的，由臨街地塊、建（構(gòu)）筑物所在地街道辦事處確定，并告知所在區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)。

第七條 街道辦事處應(yīng)當(dāng)與轄區(qū)內(nèi)的責(zé)任人簽訂“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)。責(zé)任書(shū)應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任人、內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任區(qū)范圍以及相應(yīng)的法律責(zé)任等。

責(zé)任人拒不簽訂責(zé)任書(shū)的，街道辦事處可以向責(zé)任人下達(dá)“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)。

第八條 責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行“門(mén)前三包”責(zé)任，做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的日常保潔和維護(hù)工作，及時(shí)勸阻、制止責(zé)任區(qū)內(nèi)他人的違法違規(guī)行為。勸阻、制止無(wú)效的，及時(shí)向有關(guān)行政管理部門(mén)報(bào)告，并積極配合有關(guān)部門(mén)對(duì)違法違規(guī)行為的調(diào)查取證工作。

第九條 區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照城市治理網(wǎng)格化的要求，加強(qiáng)“門(mén)前三包”工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，對(duì)責(zé)任人落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十條 市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)各區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制情況進(jìn)行考核。

區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)街道辦事處履行“門(mén)前三包”責(zé)任制情況進(jìn)行考核。

街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立責(zé)任人的“門(mén)前三包”責(zé)任制檢查評(píng)比制度，定期進(jìn)行檢查評(píng)比。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位等責(zé)任人不落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任的，取消文明單位評(píng)選資格。

第十一條 對(duì)落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由市、區(qū)人民政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第十二條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條 責(zé)任人不履行“門(mén)前三包”責(zé)任的或者履行“門(mén)前三包”責(zé)任未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，由區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，并對(duì)個(gè)人處50元以上200元以下罰款；對(duì)單位處200元以上1000元以下罰款。

第十四條 對(duì)阻撓、妨礙“門(mén)前三包”管理人員和行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條 各縣（市）的“門(mén)前三包”責(zé)任制管理可參照本辦法執(zhí)行。

第十六條 本辦法自2021年3月1日起施行。