國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 教育部 工業(yè)和信息化部等

關(guān)于印發(fā)《加快培育新型消費(fèi)實(shí)施方案》的通知

發(fā)改就業(yè)〔2021〕396號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)有關(guān)部門和單位：
  根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕32號(hào)）部署要求，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門和單位研究制定了《加快培育新型消費(fèi)實(shí)施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

國(guó)家發(fā)展改革委
中 央 網(wǎng) 信 辦
教  育  部
工業(yè)和信息化部
財(cái)  政  部
人力資源社會(huì)保障部
自 然 資 源 部
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
交 通 運(yùn) 輸 部
農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 部
商  務(wù)  部
文化和旅游部
國(guó)家衛(wèi)生健康委
人 民 銀 行
海 關(guān) 總 署
稅 務(wù) 總 局
市場(chǎng)監(jiān)管總局
廣 電 總 局
體 育 總 局
國(guó) 家 統(tǒng) 計(jì) 局
國(guó) 家 醫(yī) 保 局
國(guó) 家 版 權(quán) 局
銀 保 監(jiān) 會(huì)
證  監(jiān)  會(huì)
國(guó) 家 郵 政 局
國(guó)家中醫(yī)藥局
國(guó) 家 藥 監(jiān) 局
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
2021年3月22日



加快培育新型消費(fèi)實(shí)施方案


支持新型消費(fèi)發(fā)展，對(duì)保障居民日常生活需要、全面促進(jìn)消費(fèi)、培育完整內(nèi)需體系和構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。為貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神和《政府工作報(bào)告》部署，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，進(jìn)一步培育新型消費(fèi)，鼓勵(lì)消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的意見》要求，制定本實(shí)施方案。
一、培育壯大零售新業(yè)態(tài)。拓展無(wú)接觸式消費(fèi)體驗(yàn)，鼓勵(lì)辦公樓宇、住宅小區(qū)、商業(yè)街區(qū)、旅游景區(qū)布局建設(shè)智慧超市、智慧商店、智慧餐廳、智慧驛站、智慧書店。開展便利店品牌化連鎖化三年行動(dòng)，鼓勵(lì)便利店企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)建立智慧供應(yīng)鏈，推動(dòng)數(shù)字化改造。發(fā)展直播經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)政企合作建設(shè)直播基地，加強(qiáng)直播人才培養(yǎng)培訓(xùn)。開展“雙品網(wǎng)購(gòu)節(jié)”等活動(dòng)，組織指導(dǎo)各地開展線上線下深度融合的促銷活動(dòng)。推進(jìn)電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，提升中小電商企業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)能力。（商務(wù)部牽頭負(fù)責(zé)）
二、積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”。出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)和監(jiān)管的規(guī)范性文件，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)診療和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院規(guī)范發(fā)展。支持實(shí)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)醫(yī)務(wù)人員在互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院和診療平臺(tái)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。出臺(tái)電子處方流轉(zhuǎn)指導(dǎo)性文件，完善技術(shù)路線設(shè)計(jì)，強(qiáng)化線上線下一體化監(jiān)管。探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)處方信息與藥品零售消費(fèi)信息互聯(lián)互通，促進(jìn)藥品網(wǎng)絡(luò)銷售規(guī)范發(fā)展。將符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定納入基本醫(yī)療保障定點(diǎn)。打通互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院和實(shí)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)接口，逐步推動(dòng)醫(yī)藥保數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，促進(jìn)健全省級(jí)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)。推動(dòng)智慧醫(yī)療、智慧服務(wù)、智慧管理三位一體的智慧醫(yī)院建設(shè)，形成便民惠民的一體化醫(yī)療服務(wù)模式。優(yōu)先推廣針對(duì)急診死亡率高的心血管疾病的智慧監(jiān)測(cè)和醫(yī)療服務(wù)。（國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家醫(yī)保局、國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)家藥監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、深入發(fā)展數(shù)字文化和旅游。加快文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展演播、數(shù)字藝術(shù)、沉浸式體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)。舉辦數(shù)字文化和旅游消費(fèi)體驗(yàn)活動(dòng)，促進(jìn)在線演出市場(chǎng)發(fā)展，鼓勵(lì)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所參與公共文化服務(wù)，支持?jǐn)?shù)字文化企業(yè)參與傳統(tǒng)文化和旅游業(yè)態(tài)改造提升。制定智慧旅游景區(qū)建設(shè)指南，完善分時(shí)預(yù)約、在線預(yù)訂、流量監(jiān)測(cè)、科學(xué)分流、無(wú)接觸式服務(wù)、智能導(dǎo)游導(dǎo)覽等功能。在國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市、示范城市優(yōu)先建設(shè)一批新型文化和旅游消費(fèi)集聚地，加強(qiáng)文創(chuàng)商店、特色書店、小劇場(chǎng)、文化娛樂場(chǎng)所、藝術(shù)展覽、沉浸式體驗(yàn)型項(xiàng)目等多種業(yè)態(tài)集合。（文化和旅游部牽頭負(fù)責(zé)）
四、有序發(fā)展在線教育。加快智能技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)各類綜合性的新型教育教學(xué)模式發(fā)展。推動(dòng)教育信息化發(fā)展，鼓勵(lì)并支持社會(huì)力量積極參與。探索使用更多數(shù)據(jù)化、信息化、多媒體化教學(xué)工具，改造提升傳統(tǒng)教育模式，發(fā)展開放式、泛在式、個(gè)性化在線學(xué)習(xí)，拓展多元化的教育新場(chǎng)景。面向不同群體的教育需求，加快研發(fā)課程包、課件包、資源包以及共建共享課程，提升教育精準(zhǔn)供給。實(shí)施教育大資源共享計(jì)劃，形成一批高質(zhì)量在線教育課程，擴(kuò)大名師名校網(wǎng)絡(luò)課堂等教學(xué)資源輻射，優(yōu)先針對(duì)貧困地區(qū)開發(fā)在線教育資源。（教育部牽頭負(fù)責(zé)）
五、大力發(fā)展智能體育。加快新一代信息技術(shù)和高端智能制造利用，打造集合體育賽事活動(dòng)、健身指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、服務(wù)咨詢等融合互通的體育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)體育設(shè)施智能化、信息化建設(shè)。培育智能體育大賽品牌，豐富在線賽事活動(dòng)。運(yùn)用 5G 等新技術(shù)為體育賽事活動(dòng)賦能，增加直播流量，帶動(dòng)群眾性冰雪體育運(yùn)動(dòng)推廣普及和相關(guān)智能產(chǎn)品生產(chǎn)應(yīng)用。支持社會(huì)力量建設(shè)智能健身房、開發(fā)在線健身課程。（體育總局牽頭負(fù)責(zé)）
六、加強(qiáng)商品供應(yīng)鏈服務(wù)創(chuàng)新。開展供應(yīng)鏈?zhǔn)痉秳?chuàng)建，培育新型供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)和綜合服務(wù)平臺(tái)。支持發(fā)展快遞新型服務(wù)模式。推動(dòng)郵政、快遞企業(yè)“走出去”，加快建設(shè)國(guó)際寄遞物流體系。開展國(guó)際物流供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展及創(chuàng)新應(yīng)用示范工程，推動(dòng)供應(yīng)鏈上下游信息共享，提升國(guó)際物流供應(yīng)鏈信息服務(wù)水平。利用“溯源碼”實(shí)施“首站賦碼、進(jìn)出掃碼、一碼到底、掃碼查詢”等管理模式，建立從供應(yīng)鏈?zhǔn)渍镜较�費(fèi)需求終端的進(jìn)口食品冷鏈物流追溯系統(tǒng)。推進(jìn)“絲路電商”，加強(qiáng)雙邊電商合作機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)電商企業(yè)對(duì)接合作。推動(dòng) B2B 直接出口和出口海外倉(cāng)享受跨境電商通關(guān)便利。培育國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。（交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家郵政局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。促進(jìn)數(shù)字化技術(shù)與服務(wù)在鄉(xiāng)村流通領(lǐng)域深化應(yīng)用。推廣快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“一地一品”項(xiàng)目。深入推廣郵快合作等方式，提速快遞物流進(jìn)農(nóng)村，健全必要的集配裝備和分撥倉(cāng)、前置倉(cāng)等流通倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，2022 年前實(shí)現(xiàn)有條件的行政村全覆蓋。擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施，完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系。加力培育地域農(nóng)產(chǎn)品電商優(yōu)質(zhì)品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值與競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”等產(chǎn)品推介銷售力度。（國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國(guó)家郵政局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
八、加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快構(gòu)建全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局。適度超前建設(shè)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)，有序推進(jìn) 5G 的網(wǎng)絡(luò)覆蓋和共建共享，持續(xù)推進(jìn)城市千兆網(wǎng)絡(luò)升級(jí)和光纖到戶建設(shè)。加快推動(dòng)教育專網(wǎng)建設(shè)。推動(dòng)城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，支持城市規(guī)劃建設(shè)管理多場(chǎng)景應(yīng)用，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化和城市建設(shè)數(shù)據(jù)匯聚。完善智慧城市領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，開展關(guān)鍵急需標(biāo)準(zhǔn)制定。建設(shè)智慧城市時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)。（中央網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
九、推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造。協(xié)同發(fā)展智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車，打造智慧出行平臺(tái)“車城網(wǎng)”。推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)智能化管理。推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式等新型建造方式，加快發(fā)展“中國(guó)建造”。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭負(fù)責(zé)）
十、加快以新技術(shù)促進(jìn)新裝備新設(shè)備應(yīng)用。制定制造業(yè)智能化領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)施方案。支持相關(guān)企業(yè)持續(xù)提升智能家居、移動(dòng)智能終端和可穿戴設(shè)備開發(fā)能力。加快制訂相關(guān)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，有序推動(dòng)無(wú)人配送、無(wú)人駕駛在產(chǎn)業(yè)園區(qū)等特殊場(chǎng)景落地和示范。支持智能光伏創(chuàng)新升級(jí)和系統(tǒng)應(yīng)用。加快發(fā)展超高清視頻、虛擬現(xiàn)實(shí)等新型信息產(chǎn)品，推動(dòng) 5G+4K/8K、VR/AR 技術(shù)產(chǎn)品融合應(yīng)用。全力打造中國(guó) 5G 超高清視頻融合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電 5G 一體化發(fā)展，建設(shè)智慧廣電生態(tài)體系，推進(jìn) 5G廣播技術(shù)研發(fā)和試驗(yàn)，加強(qiáng)內(nèi)容制作和節(jié)目資源整合，推動(dòng)超高清視頻、高新視頻和行業(yè)應(yīng)用深度融合和聯(lián)合創(chuàng)新。加強(qiáng) 5G 數(shù)字流動(dòng)醫(yī)院（巡診車）、5G 急救設(shè)施、智能診療包、智能健康檢測(cè)設(shè)備、醫(yī)療機(jī)器人、數(shù)字傳感器等智能化醫(yī)療裝備研發(fā)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)，推廣智能診療互聯(lián)互通和一體化服務(wù)。把智能快件箱（信包箱）、快遞末端綜合服務(wù)場(chǎng)所納入當(dāng)?shù)毓�共服�?wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)新建（在建）和老舊小區(qū)、園區(qū)、樓宇加強(qiáng)相關(guān)配套建設(shè)。（中央網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、廣電總局、國(guó)家郵政局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十一、推動(dòng)車聯(lián)網(wǎng)和充電樁（站）布局應(yīng)用。開展車聯(lián)網(wǎng)電信業(yè)務(wù)商用試驗(yàn)，加快全國(guó)優(yōu)勢(shì)地區(qū)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，探索車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)模部署。適應(yīng)新能源汽車和寄遞物流配送車輛需求，優(yōu)化社區(qū)、街區(qū)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、旅游景區(qū)、度假區(qū)等周邊地面及地下空間利用，完善充電電源配置和布局，加大充電樁（站）建設(shè)力度。鼓勵(lì)充電樁運(yùn)營(yíng)企業(yè)適當(dāng)下調(diào)充電服務(wù)費(fèi)。（國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十二、提升新型消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)布局建設(shè)水平。加強(qiáng)各層級(jí)消費(fèi)中心規(guī)劃布局，培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，著力建設(shè)輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、資源整合有優(yōu)勢(shì)的區(qū)域消費(fèi)中心，加強(qiáng)中小型消費(fèi)城市梯隊(duì)建設(shè)，形成以國(guó)內(nèi)為重點(diǎn)、聯(lián)通國(guó)際的新型消費(fèi)全區(qū)域格局。制定相關(guān)實(shí)施辦法，指導(dǎo)各地區(qū)各行業(yè)對(duì)標(biāo)先進(jìn)、改革創(chuàng)新、特色發(fā)展，分批次培育形成一批具有較強(qiáng)代表性的新型消費(fèi)示范城市和領(lǐng)先企業(yè)。進(jìn)一步整合優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，高質(zhì)量推進(jìn)步行街改造提升，積極發(fā)展“智慧街區(qū)”、“智慧商圈”，升級(jí)改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等零售網(wǎng)點(diǎn)，完善社區(qū)便民消費(fèi)服務(wù)圈。（國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十三、加強(qiáng)新職業(yè)新工種開發(fā)和培訓(xùn)。持續(xù)更新職業(yè)分類目錄，進(jìn)一步研究納入更多符合新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展趨勢(shì)、業(yè)已形成一定規(guī)模的新職業(yè)新工種。推動(dòng)政府部門與行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、院校、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等協(xié)同，盡快制定新職業(yè)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，為新職業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)評(píng)價(jià)提供依據(jù)。支持通過(guò)企業(yè)和院校聯(lián)合辦學(xué)并認(rèn)證的方式提供學(xué)習(xí)認(rèn)證，通過(guò)線上累計(jì)課時(shí)等方式提供行業(yè)培訓(xùn)，提升新職業(yè)從業(yè)人員能力和發(fā)展空間。研究將新職業(yè)從業(yè)人員納入職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范疇。（人力資源社會(huì)保障部牽頭負(fù)責(zé)）
十四、維護(hù)新職業(yè)從業(yè)人員勞動(dòng)保障權(quán)益。督促企業(yè)依法落實(shí)帶薪年休假等休息休假制度。推動(dòng)出臺(tái)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益政策，合理確定平臺(tái)責(zé)任，兜牢勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)安全、社會(huì)保險(xiǎn)等權(quán)益底線。推進(jìn)平臺(tái)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。為靈活就業(yè)人員提供就業(yè)和社保線上服務(wù)。（人力資源社會(huì)保障部牽頭負(fù)責(zé)）
十五、優(yōu)化消費(fèi)相關(guān)用地用能支持。對(duì)于不適合成片開發(fā)的部分鄉(xiāng)村旅游、民宿、戶外營(yíng)地及其他消費(fèi)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目，探索符合實(shí)際的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地新模式。支持各地在符合國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制要求前提下，探索二三產(chǎn)業(yè)混合用地方式，合理增加能更好滿足居民消費(fèi)需求的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地供給。推動(dòng)工商用電同價(jià)政策落實(shí)，支持具備條件的非電網(wǎng)直供電用戶改為直供電，嚴(yán)查供電環(huán)節(jié)不合理收費(fèi)，確保國(guó)家電價(jià)政策優(yōu)惠落實(shí)到位。（自然資源部、國(guó)家發(fā)展改革委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十六、強(qiáng)化財(cái)政支持。支持省級(jí)人民政府發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券，用于符合條件的支撐新型消費(fèi)發(fā)展、有一定收益但難以商業(yè)化合規(guī)融資的公益性項(xiàng)目建設(shè)。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，支持包括新型消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)在內(nèi)的市場(chǎng)主體更好發(fā)展。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道支持相關(guān)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。研究推行政府購(gòu)買優(yōu)質(zhì)在線教育服務(wù)，并將相關(guān)服務(wù)納入地方政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。（國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、稅務(wù)總局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十七、加強(qiáng)金融支持。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)管控有效和商業(yè)可持續(xù)的基礎(chǔ)上，審慎規(guī)范發(fā)展消費(fèi)金融產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)加大對(duì)新型消費(fèi)領(lǐng)域信貸支持力度。組織開展金融科技應(yīng)用試點(diǎn)，完善非接觸式金融服務(wù)。按照對(duì)同類業(yè)務(wù)、同類主體一視同仁的原則，持續(xù)完善監(jiān)管制度，將所有互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)納入監(jiān)管。加快推進(jìn)保險(xiǎn)線上化進(jìn)程，豐富保險(xiǎn)產(chǎn)品供給，為互聯(lián)網(wǎng)場(chǎng)景下的交易、支付、出行等提供更多風(fēng)險(xiǎn)保障。制定發(fā)布跨境支付服務(wù)管理辦法，完善跨境支付服務(wù)相關(guān)監(jiān)管制度。組織市場(chǎng)主體開展日韓等境外個(gè)人境內(nèi)移動(dòng)支付便利化試點(diǎn)工作，提升入境游客境內(nèi)支付體驗(yàn)。進(jìn)一步優(yōu)化跨境人民幣政策，支持跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)開展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。（人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十八、引導(dǎo)社會(huì)資本融資。支持符合條件的企業(yè)通過(guò)首發(fā)上市和再融資募集資金，或到交易所債券市場(chǎng)發(fā)行公司債、可轉(zhuǎn)債及資產(chǎn)支持證券融資，拓展新型消費(fèi)領(lǐng)域融資渠道。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，用于新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)私募股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)在支持新型消費(fèi)發(fā)展方面發(fā)揮更大作用。（國(guó)家發(fā)展改革委、證監(jiān)會(huì)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十九、降低平臺(tái)交易和支付成本。引導(dǎo)外賣、網(wǎng)約車、電子商務(wù)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)合理優(yōu)化中小企業(yè)商戶和個(gè)人利用平臺(tái)經(jīng)營(yíng)的抽成、傭金等費(fèi)用，用技術(shù)賦能促進(jìn)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者降本增效。鼓勵(lì)商業(yè)銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)、清算機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新措施優(yōu)化移動(dòng)支付等相關(guān)收費(fèi)，降低中小商戶支付服務(wù)成本。加快數(shù)字人民幣的試點(diǎn)推廣，優(yōu)先選擇部分新型消費(fèi)活躍的城市進(jìn)行試點(diǎn)，著力提高金融運(yùn)行效率、降低金融交易成本。（國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、人民銀行等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二十、完善法規(guī)制度。修訂出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法，完善互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理政策體系，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)健康有序發(fā)展。制定網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法，完善和優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)交易規(guī)范體系，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易秩序，為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造更好的制度環(huán)境。（中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二十一、簡(jiǎn)化優(yōu)化證照辦理。加快推行新型消費(fèi)領(lǐng)域涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，簡(jiǎn)化優(yōu)化行政審批，進(jìn)一步便利企業(yè)辦事。指導(dǎo)各地評(píng)估網(wǎng)約車政策落實(shí)情況，優(yōu)化完善準(zhǔn)入條件、審批流程和服務(wù)，加快網(wǎng)約車合規(guī)化進(jìn)程。電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)登記為個(gè)體工商戶的，允許其將電子商務(wù)平臺(tái)提供的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行登記。（交通運(yùn)輸部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二十二、優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)。對(duì)新業(yè)態(tài)新模式，堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎、嚴(yán)守底線、線上線下一體化監(jiān)管的原則。建立健全消費(fèi)領(lǐng)域以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，建設(shè)消費(fèi)投訴信息公示系統(tǒng)，在全國(guó)范圍內(nèi)全面推開消費(fèi)投訴公示工作。在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，建立健全部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單。進(jìn)一步規(guī)范線上經(jīng)濟(jì)秩序，持續(xù)推動(dòng)整治線上平臺(tái)壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣等違法違規(guī)行為。開展消費(fèi)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、大要案件統(tǒng)一部署查辦，加大對(duì)虛假宣傳、銷售假冒偽劣商品等行為監(jiān)管執(zhí)法力度。探索建立質(zhì)量分級(jí)制度，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。（中央網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家版權(quán)局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二十三、健全標(biāo)準(zhǔn)體系。梳理新一代信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化需求，開展電子文件、數(shù)據(jù)安全等重點(diǎn)通用標(biāo)準(zhǔn)研制，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制，完善新型基礎(chǔ)設(shè)施等新一代信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，支撐新型消費(fèi)加快發(fā)展。加快推進(jìn)重點(diǎn)服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制工作，盡快在跨境電商、農(nóng)產(chǎn)品電商、遠(yuǎn)程教育、餐飲分餐制等領(lǐng)域出臺(tái)一批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)發(fā)布自助售貨、網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)管理、零售直播等標(biāo)準(zhǔn)。加快制定并推動(dòng)實(shí)施大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)金融應(yīng)用的規(guī)范。（中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、人民銀行、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二十四、深化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。積極推動(dòng)部門數(shù)據(jù)共享交換，有效聚合支付平臺(tái)企業(yè)消費(fèi)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)居民消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，健全消費(fèi)品專業(yè)市場(chǎng)指數(shù)，推進(jìn)服務(wù)消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。深化與移動(dòng)支付、網(wǎng)上交易平臺(tái)等第三方機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)重點(diǎn)零售企業(yè)監(jiān)測(cè)，不斷完善網(wǎng)上零售統(tǒng)計(jì)。研究建立新型消費(fèi)活力指數(shù)，及時(shí)反映新型消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展變化。（國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、商務(wù)部、人民銀行等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）