全國人民代表大會常務(wù)委員會

中華人民共和國主席令

第七十八號

《中華人民共和國反食品浪費(fèi)法》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2021年4月29日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。




中華人民共和國主席　習(xí)近平

2021年4月29日


中華人民共和國反食品浪費(fèi)法

（2021年4月29日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過）


第一條  為了防止食品浪費(fèi)，保障國家糧食安全，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，踐行社會主義核心價(jià)值觀，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條  本法所稱食品，是指《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定的食品，包括各種供人食用或者飲用的食物。

本法所稱食品浪費(fèi)，是指對可安全食用或者飲用的食品未能按照其功能目的合理利用，包括廢棄、因不合理利用導(dǎo)致食品數(shù)量減少或者質(zhì)量下降等。

第三條  國家厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)。

國家堅(jiān)持多措并舉、精準(zhǔn)施策、科學(xué)管理、社會共治的原則，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的措施防止和減少食品浪費(fèi)。

國家倡導(dǎo)文明、健康、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)方式，提倡簡約適度、綠色低碳的生活方式。

第四條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對反食品浪費(fèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確定反食品浪費(fèi)目標(biāo)任務(wù)，建立健全反食品浪費(fèi)工作機(jī)制，組織對食品浪費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)測、調(diào)查、分析和評估，加強(qiáng)監(jiān)督管理，推進(jìn)反食品浪費(fèi)工作。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)每年向社會公布反食品浪費(fèi)情況，提出加強(qiáng)反食品浪費(fèi)措施，持續(xù)推動全社會反食品浪費(fèi)。

第五條  國務(wù)院發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對全國反食品浪費(fèi)工作的組織協(xié)調(diào)；會同國務(wù)院有關(guān)部門每年分析評估食品浪費(fèi)情況，整體部署反食品浪費(fèi)工作，提出相關(guān)工作措施和意見，由各有關(guān)部門落實(shí)。

國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對餐飲行業(yè)的管理，建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范；會同國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門等建立餐飲行業(yè)反食品浪費(fèi)制度規(guī)范，采取措施鼓勵餐飲服務(wù)經(jīng)營者提供分餐服務(wù)、向社會公開其反食品浪費(fèi)情況。

國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者反食品浪費(fèi)情況的監(jiān)督，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)反食品浪費(fèi)措施。

國家糧食和物資儲備部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食倉儲流通過程中的節(jié)糧減損管理，會同國務(wù)院有關(guān)部門組織實(shí)施糧食儲存、運(yùn)輸、加工標(biāo)準(zhǔn)。

國務(wù)院有關(guān)部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，采取措施開展反食品浪費(fèi)工作。

第六條  機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國有企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，細(xì)化完善公務(wù)接待、會議、培訓(xùn)等公務(wù)活動用餐規(guī)范，加強(qiáng)管理，帶頭厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)。

公務(wù)活動需要安排用餐的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，節(jié)儉安排用餐數(shù)量、形式，不得超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第七條  餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取下列措施，防止食品浪費(fèi)：

（一）建立健全食品采購、儲存、加工管理制度，加強(qiáng)服務(wù)人員職業(yè)培訓(xùn)，將珍惜糧食、反對浪費(fèi)納入培訓(xùn)內(nèi)容；

（二）主動對消費(fèi)者進(jìn)行防止食品浪費(fèi)提示提醒，在醒目位置張貼或者擺放反食品浪費(fèi)標(biāo)識，或者由服務(wù)人員提示說明，引導(dǎo)消費(fèi)者按需適量點(diǎn)餐；

（三）提升餐飲供給質(zhì)量，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制作食品，合理確定數(shù)量、分量，提供小份餐等不同規(guī)格選擇；

（四）提供團(tuán)體用餐服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)將防止食品浪費(fèi)理念納入菜單設(shè)計(jì)，按照用餐人數(shù)合理配置菜品、主食；

（五）提供自助餐服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)主動告知消費(fèi)規(guī)則和防止食品浪費(fèi)要求，提供不同規(guī)格餐具，提醒消費(fèi)者適量取餐。

餐飲服務(wù)經(jīng)營者不得誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐。

餐飲服務(wù)經(jīng)營者可以通過在菜單上標(biāo)注食品分量、規(guī)格、建議消費(fèi)人數(shù)等方式充實(shí)菜單信息，為消費(fèi)者提供點(diǎn)餐提示，根據(jù)消費(fèi)者需要提供公勺公筷和打包服務(wù)。

餐飲服務(wù)經(jīng)營者可以對參與“光盤行動”的消費(fèi)者給予獎勵；也可以對造成明顯浪費(fèi)的消費(fèi)者收取處理廚余垃圾的相應(yīng)費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明示。

餐飲服務(wù)經(jīng)營者可以運(yùn)用信息化手段分析用餐需求，通過建設(shè)中央廚房、配送中心等措施，對食品采購、運(yùn)輸、儲存、加工等進(jìn)行科學(xué)管理。

第八條  設(shè)有食堂的單位應(yīng)當(dāng)建立健全食堂用餐管理制度，制定、實(shí)施防止食品浪費(fèi)措施，加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)反食品浪費(fèi)意識。

單位食堂應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品采購、儲存、加工動態(tài)管理，根據(jù)用餐人數(shù)采購、做餐、配餐，提高原材料利用率和烹飪水平，按照健康、經(jīng)濟(jì)、規(guī)范的原則提供飲食，注重飲食平衡。

單位食堂應(yīng)當(dāng)改進(jìn)供餐方式，在醒目位置張貼或者擺放反食品浪費(fèi)標(biāo)識，引導(dǎo)用餐人員適量點(diǎn)餐、取餐；對有浪費(fèi)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以提醒、糾正。

第九條  學(xué)校應(yīng)當(dāng)對用餐人員數(shù)量、結(jié)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測、分析和評估,加強(qiáng)學(xué)校食堂餐飲服務(wù)管理；選擇校外供餐單位的，應(yīng)當(dāng)建立健全引進(jìn)和退出機(jī)制，擇優(yōu)選擇。

學(xué)校食堂、校外供餐單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)精細(xì)化管理，按需供餐，改進(jìn)供餐方式，科學(xué)營養(yǎng)配餐，豐富不同規(guī)格配餐和口味選擇，定期聽取用餐人員意見，保證菜品、主食質(zhì)量。

第十條  餐飲外賣平臺應(yīng)當(dāng)以顯著方式提示消費(fèi)者適量點(diǎn)餐。餐飲服務(wù)經(jīng)營者通過餐飲外賣平臺提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在平臺頁面上向消費(fèi)者提供食品分量、規(guī)格或者建議消費(fèi)人數(shù)等信息。

第十一條  旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)旅游者文明、健康用餐。旅行社及導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)合理安排團(tuán)隊(duì)用餐，提醒旅游者適量點(diǎn)餐、取餐。有關(guān)行業(yè)應(yīng)當(dāng)將旅游經(jīng)營者反食品浪費(fèi)工作情況納入相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等級評定指標(biāo)。

第十二條  超市、商場等食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其經(jīng)營的食品加強(qiáng)日常檢查，對臨近保質(zhì)期的食品分類管理，作特別標(biāo)示或者集中陳列出售。

第十三條  各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，反對鋪張浪費(fèi)，鼓勵和推動文明、節(jié)儉舉辦活動，形成浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的氛圍。

婚喪嫁娶、朋友和家庭聚會、商務(wù)活動等需要用餐的，組織者、參加者應(yīng)當(dāng)適度備餐、點(diǎn)餐，文明、健康用餐。

第十四條  個(gè)人應(yīng)當(dāng)樹立文明、健康、理性、綠色的消費(fèi)理念，外出就餐時(shí)根據(jù)個(gè)人健康狀況、飲食習(xí)慣和用餐需求合理點(diǎn)餐、取餐。

家庭及成員在家庭生活中，應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)形成科學(xué)健康、物盡其用、防止浪費(fèi)的良好習(xí)慣，按照日常生活實(shí)際需要采購、儲存和制作食品。

第十五條  國家完善糧食和其他食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、加工標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，引導(dǎo)適度加工和綜合利用，降低損耗。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取措施，改善食品儲存、運(yùn)輸、加工條件，防止食品變質(zhì)，降低儲存、運(yùn)輸中的損耗；提高食品加工利用率，避免過度加工和過量使用原材料。

第十六條  制定和修改有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)將防止食品浪費(fèi)作為重要考慮因素，在保證食品安全的前提下，最大程度防止浪費(fèi)。

食品保質(zhì)期應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理設(shè)置，顯著標(biāo)注，容易辨識。

第十七條  各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立反食品浪費(fèi)監(jiān)督檢查機(jī)制，對發(fā)現(xiàn)的食品浪費(fèi)問題及時(shí)督促整改。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中嚴(yán)重浪費(fèi)食品的，縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理、商務(wù)等部門可以對其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。被約談的食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即整改。

第十八條  機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門會同有關(guān)部門建立機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工作成效評估和通報(bào)制度，將反食品浪費(fèi)納入公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源考核和節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動內(nèi)容。

第十九條  食品、餐飲行業(yè)協(xié)會等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，依法制定、實(shí)施反食品浪費(fèi)等相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)自律規(guī)范，宣傳、普及防止食品浪費(fèi)知識，推廣先進(jìn)典型，引導(dǎo)會員自覺開展反食品浪費(fèi)活動，對有浪費(fèi)行為的會員采取必要的自律措施。

食品、餐飲行業(yè)協(xié)會等應(yīng)當(dāng)開展食品浪費(fèi)監(jiān)測，加強(qiáng)分析評估，每年向社會公布有關(guān)反食品浪費(fèi)情況及監(jiān)測評估結(jié)果，為國家機(jī)關(guān)制定法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和開展有關(guān)問題研究提供支持，接受社會監(jiān)督。

消費(fèi)者協(xié)會和其他消費(fèi)者組織應(yīng)當(dāng)對消費(fèi)者加強(qiáng)飲食消費(fèi)教育，引導(dǎo)形成自覺抵制浪費(fèi)的消費(fèi)習(xí)慣。

第二十條  機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位和基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)將厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)作為群眾性精神文明創(chuàng)建活動內(nèi)容，納入相關(guān)創(chuàng)建測評體系和各地市民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)范等，加強(qiáng)反食品浪費(fèi)宣傳教育和科學(xué)普及，推動開展“光盤行動”，倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的飲食文化，增強(qiáng)公眾反食品浪費(fèi)意識。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)持續(xù)組織開展反食品浪費(fèi)宣傳教育，并將反食品浪費(fèi)作為全國糧食安全宣傳周的重要內(nèi)容。

第二十一條  教育行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促學(xué)校加強(qiáng)反食品浪費(fèi)教育和管理。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展國情教育，將厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)納入教育教學(xué)內(nèi)容，通過學(xué)習(xí)實(shí)踐、體驗(yàn)勞動等形式，開展反食品浪費(fèi)專題教育活動，培養(yǎng)學(xué)生形成勤儉節(jié)約、珍惜糧食的習(xí)慣。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立防止食品浪費(fèi)的監(jiān)督檢查機(jī)制，制定、實(shí)施相應(yīng)的獎懲措施。

第二十二條  新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展反食品浪費(fèi)法律、法規(guī)以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和知識的公益宣傳，報(bào)道先進(jìn)典型，曝光浪費(fèi)現(xiàn)象，引導(dǎo)公眾樹立正確飲食消費(fèi)觀念，對食品浪費(fèi)行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。有關(guān)反食品浪費(fèi)的宣傳報(bào)道應(yīng)當(dāng)真實(shí)、公正。

禁止制作、發(fā)布、傳播宣揚(yáng)量大多吃、暴飲暴食等浪費(fèi)食品的節(jié)目或者音視頻信息。

網(wǎng)絡(luò)音視頻服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)用戶有違反前款規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸相關(guān)信息；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)停止提供信息服務(wù)。

第二十三條  縣級以上地方人民政府民政、市場監(jiān)督管理部門等建立捐贈需求對接機(jī)制，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者等在保證食品安全的前提下向有關(guān)社會組織、福利機(jī)構(gòu)、救助機(jī)構(gòu)等組織或者個(gè)人捐贈食品。有關(guān)組織根據(jù)需要，及時(shí)接收、分發(fā)食品。

國家鼓勵社會力量參與食品捐贈活動。網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者可以搭建平臺，為食品捐贈等提供服務(wù)。

第二十四條  產(chǎn)生廚余垃圾的單位、家庭和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法履行廚余垃圾源頭減量義務(wù)。

第二十五條  國家組織開展?fàn)I養(yǎng)狀況監(jiān)測、營養(yǎng)知識普及，引導(dǎo)公民形成科學(xué)的飲食習(xí)慣，減少不健康飲食引起的疾病風(fēng)險(xiǎn)。

第二十六條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，對防止食品浪費(fèi)的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)等活動予以支持。

政府采購有關(guān)商品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)有利于防止食品浪費(fèi)。

國家實(shí)行有利于防止食品浪費(fèi)的稅收政策。

第二十七條  任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者等有食品浪費(fèi)行為的，有權(quán)向有關(guān)部門和機(jī)關(guān)舉報(bào)。接到舉報(bào)的部門和機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

第二十八條  違反本法規(guī)定，餐飲服務(wù)經(jīng)營者未主動對消費(fèi)者進(jìn)行防止食品浪費(fèi)提示提醒的，由縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門或者縣級以上地方人民政府指定的部門責(zé)令改正，給予警告。

違反本法規(guī)定，餐飲服務(wù)經(jīng)營者誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐造成明顯浪費(fèi)的，由縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門或者縣級以上地方人民政府指定的部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。

違反本法規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中造成嚴(yán)重食品浪費(fèi)的，由縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門或者縣級以上地方人民政府指定的部門責(zé)令改正，拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。

第二十九條  違反本法規(guī)定，設(shè)有食堂的單位未制定或者未實(shí)施防止食品浪費(fèi)措施的，由縣級以上地方人民政府指定的部門責(zé)令改正，給予警告。

第三十條  違反本法規(guī)定，廣播電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)音視頻服務(wù)提供者制作、發(fā)布、傳播宣揚(yáng)量大多吃、暴飲暴食等浪費(fèi)食品的節(jié)目或者音視頻信息的，由廣播電視、網(wǎng)信等部門按照各自職責(zé)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上十萬元以下罰款，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究法律責(zé)任。

第三十一條  省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市、自治州根據(jù)具體情況和實(shí)際需要，制定本地方反食品浪費(fèi)的具體辦法。

第三十二條  本法自公布之日起施行。