民政部辦公廳

民政部辦公廳關(guān)于開展婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作的通知

民辦發(fā)〔2021〕8號


各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于同意在部分地區(qū)開展內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)的批復(fù)》（國函〔2021〕48號），現(xiàn)就在部分地區(qū)開展內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，進(jìn)一步落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持新發(fā)展理念，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢新要求，以人民群眾需求為導(dǎo)向，以創(chuàng)新服務(wù)供給方式為途徑，以優(yōu)化服務(wù)資源配置為手段，穩(wěn)妥有序推進(jìn)婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作，為廣大人民群眾提供便捷高效的婚姻登記服務(wù)，為建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府提供有力保障。

二、總體目標(biāo)

發(fā)揮試點(diǎn)地區(qū)的先行先試作用，形成一批可復(fù)制可推廣的政策措施和制度機(jī)制，為全國范圍內(nèi)實(shí)施婚姻登記“跨省通辦”積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為改革完善婚姻登記服務(wù)管理體制探索可行路徑。

三、試點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)期限

（一）試點(diǎn)地區(qū)。遼寧省、山東省、廣東省、重慶市、四川省實(shí)施內(nèi)地居民結(jié)婚登記和離婚登記“跨省通辦”試點(diǎn)，江蘇省、河南省、湖北省武漢市、陜西省西安市實(shí)施內(nèi)地居民結(jié)婚登記“跨省通辦”試點(diǎn)。

（二）試點(diǎn)期限。試點(diǎn)期限為2年，自2021年6月1日起至2023年5月31日止。

四、試點(diǎn)內(nèi)容

（一）涉及調(diào)整實(shí)施的行政法規(guī)相關(guān)規(guī)定。在試點(diǎn)地區(qū)，暫時(shí)調(diào)整實(shí)施《婚姻登記條例》第四條第一款有關(guān)“內(nèi)地居民結(jié)婚，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記”的規(guī)定，第十條第一款有關(guān)“內(nèi)地居民自愿離婚的，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚登記”的規(guī)定。

在試點(diǎn)地區(qū)，將內(nèi)地居民結(jié)（離）婚登記由一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理，擴(kuò)大到一方當(dāng)事人常住戶口所在地或者經(jīng)常居住地婚姻登記機(jī)關(guān)辦理。調(diào)整后，雙方均非本地戶籍的婚姻登記當(dāng)事人可以憑一方居住證和雙方戶口簿、身份證，在居住證發(fā)放地婚姻登記機(jī)關(guān)申請辦理婚姻登記，或者自行選擇在一方常住戶口所在地辦理婚姻登記。

（二）當(dāng)事人需要提交的證件。按照試點(diǎn)要求，當(dāng)事人選擇在一方經(jīng)常居住地申請辦理婚姻登記的，除按照《婚姻登記條例》第五條和第十一條規(guī)定當(dāng)事人需要提交的證件外，還應(yīng)當(dāng)提交一方當(dāng)事人經(jīng)常居住地的有效居住證。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各試點(diǎn)地區(qū)要高度重視，成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抓緊研究制定實(shí)施方案。積極爭取把婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作納入地方黨委和政府的重要議事日程，落實(shí)好人員、場地、經(jīng)費(fèi)等保障。要加強(qiáng)具體指導(dǎo)、過程管理，跟蹤評估實(shí)施效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決突出問題。

（二）完善配套政策措施。要根據(jù)婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作要求，及時(shí)修訂出臺本地區(qū)的婚姻登記工作規(guī)范，編制婚姻登記辦事指南，列明受理?xiàng)l件、證件材料要求、辦理流程等內(nèi)容，并及時(shí)在相關(guān)網(wǎng)站、婚姻登記場所公開，擴(kuò)大試點(diǎn)工作社會知曉度，讓群眾廣泛知悉。

（三）推進(jìn)婚姻登記信息化建設(shè)。試點(diǎn)地區(qū)要在2021年5月底前完成登記窗口個(gè)人生物特征信息（人臉、指紋）采集、個(gè)人身份信息采集（身份證讀卡器等）、文件檔案電子化（高拍儀、掃描儀等）等外接設(shè)備的配置；非試點(diǎn)地區(qū)要在2021年底前完成相關(guān)設(shè)備配置。不論是試點(diǎn)地區(qū)還是非試點(diǎn)地區(qū)，都要在2021年底前完成1978年以來缺失婚姻登記歷史檔案的補(bǔ)充和完善工作，在2022年底前完成全部缺失婚姻登記歷史檔案的補(bǔ)充和完善工作，并同步實(shí)現(xiàn)歷史紙質(zhì)檔案的電子化。要建立健全部省數(shù)據(jù)交換核對機(jī)制，確保部省數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交換、信息準(zhǔn)確。

（四）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。及時(shí)開展婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)實(shí)務(wù)培訓(xùn)，確保婚姻登記員及時(shí)掌握“跨省通辦”的各項(xiàng)規(guī)定和工作要求，確保婚姻登記工作依法依規(guī)開展。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)平臺建設(shè)，提升教育培訓(xùn)的覆蓋面和便捷性。加強(qiáng)窗口制度建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)窗口服務(wù)規(guī)范、工作紀(jì)律，打造高質(zhì)量服務(wù)型婚姻登記機(jī)關(guān)。積極提升婚姻登記員的保障水平，改善工作環(huán)境，保持婚姻登記員隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)政策宣傳和政策解讀，引導(dǎo)公眾全面、客觀看待婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作，形成正確的社會預(yù)期。要協(xié)調(diào)新聞媒體加大對婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作實(shí)施情況的宣傳報(bào)道，創(chuàng)造良好的社會氛圍。要及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論，為婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

各地在《通知》執(zhí)行過程中遇到的重大問題，及時(shí)報(bào)告民政部。

民政部辦公廳
2021年5月17日