江蘇省泰州市人大常委會

泰州市人民代表大會常務委員會關于推進舉全市之力建設中國醫(yī)藥城的決議


（2021年8月26日泰州市第五屆人民代表大會

常務委員會第三十八次會議通過）



為深入貫徹中共泰州市委五屆十一次全會精神，舉全市之力建設中國醫(yī)藥城，打造全國領先的地標產業(yè)，推進泰州經濟高質量發(fā)展，特作如下決議：

一、提高政治站位，凝聚思想共識。舉全市之力建設中國醫(yī)藥城，是貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、推進高質量發(fā)展的重大決策，是貫徹省委全力打造令人向往的“幸福水天堂”、崛起中部產業(yè)增長極的重要舉措，是搶抓兩大國家戰(zhàn)略政策疊加機遇、應對區(qū)域競爭、制勝未來發(fā)展的必然選擇，對于泰州提升中心城市首位度、增強集聚輻射功能、激發(fā)經濟發(fā)展后勁與活力，必將產生深遠影響。全市上下要切實增強政治自覺、思想自覺、行動自覺，強化“中國醫(yī)藥城就是泰州、泰州就是中國醫(yī)藥城”的共識，以滴水穿石、久久為功的戰(zhàn)略定力和工作定力，合力擦亮泰州這一最具產業(yè)特色、最具比較優(yōu)勢、最具未來競爭力的產業(yè)名片，奮力開創(chuàng)幸福泰州高質量發(fā)展新局面。

二、堅持規(guī)劃引領，明確發(fā)展目標。依據“十四五”規(guī)劃綱要，科學編制醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，集中力量發(fā)展醫(yī)藥產業(yè)，形成以醫(yī)藥高新區(qū)（高港區(qū)）為龍頭、各市（區(qū)）各有側重、全市域競相發(fā)展的醫(yī)藥產業(yè)格局，打造泰州醫(yī)藥產業(yè)整體競爭優(yōu)勢。醫(yī)藥高新區(qū)（高港區(qū)）作為泰州發(fā)展的“特區(qū)”、中國醫(yī)藥城的核心區(qū)，要搶抓新一輪國土空間規(guī)劃編制機遇，制定城市發(fā)展規(guī)劃，科學統(tǒng)籌生產生活生態(tài)布局；要聚焦“中國第一、世界有名”目標，聚力打造生物醫(yī)藥和新型醫(yī)療器械先進制造業(yè)產業(yè)集群，努力成為現(xiàn)代產業(yè)新高地、科技創(chuàng)新新高地、對外開放新高地、民生幸福新高地，努力成為健康名城、幸福泰州的“引領區(qū)”和“示范區(qū)”。

三、強化創(chuàng)新驅動，促進成果轉化。依托高校和科研機構加強醫(yī)藥健康領域創(chuàng)新，建設泰州市科創(chuàng)中心，推動科技創(chuàng)新頭部企業(yè)在科創(chuàng)中心集中建設研發(fā)中心，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提高自主創(chuàng)新能力。市場化投資建設運營科創(chuàng)平臺，支持臨床前藥物安全評價平臺（GLP）、臨床試驗平臺（GCP）等高端平臺建設，充分發(fā)揮平臺助推產業(yè)化的重要作用。著力推進產學研結合，促進科技成果與產業(yè)資源精準對接，支持新技術、新產品的推廣和應用。

四、堅持產業(yè)為本，提升承載能力。圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，緊扣創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，錨定產業(yè)創(chuàng)新集聚發(fā)展，致力推進原料藥綠色化、化學藥特色化、中成藥品牌化、生物藥規(guī)模化、醫(yī)療器械高端化、特醫(yī)食品標桿化。強化項目招引建設，加快引育龍頭型、旗艦型生物醫(yī)藥企業(yè)。大力發(fā)展科技型成長型企業(yè)，促進企業(yè)集聚，推進技術改造，實現(xiàn)轉型發(fā)展。完善園區(qū)功能，優(yōu)先支持園區(qū)基礎設施建設，打造國家級原料藥基地，創(chuàng)建國家藥品進口口岸城市，推動相關服務性部門在園區(qū)入駐。推進產城融合，提升與醫(yī)藥健康產業(yè)發(fā)展相配套的城市承載能力。

五、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善保障體系。加大政策創(chuàng)新支持力度，制定出臺量身定制的“一攬子”專項扶持政策，積極推動全國、全省自貿區(qū)成功經驗在中國醫(yī)藥城復制推廣、聯(lián)動創(chuàng)新。完善柔性引才引智機制，實施人才家園工程，積極引進國內外高科技人才和高水平團隊，深化校企合作，推動本地高校加快相關醫(yī)學專業(yè)學科建設，加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和經驗傳承。土地指標重點傾斜，支持園區(qū)重大項目落地，探索產業(yè)項目定制化用地模式，保障產業(yè)發(fā)展空間。加大資金扶持，完善投融資體制，做大做強產業(yè)發(fā)展基金，鼓勵推動優(yōu)質企業(yè)掛牌上市，充分利用多層次資本市場支持企業(yè)發(fā)展。深化園區(qū)改革，完善落實容錯糾錯工作機制，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍；深化行政審批制度改革，推進審批流程再造，搭建審批綠色通道，打造法治化、國際化、市場化和企業(yè)有獲得感的營商環(huán)境。

六、匯聚各方力量，形成強大合力。充分發(fā)揮泰州市中國醫(yī)藥城建設發(fā)展委員會作用，統(tǒng)籌全市醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展工作；放大部省共建優(yōu)勢，構建高效對接工作機制。全市各級人大要圍繞中心、服務大局，主動作為、履行職責。加強立法工作，為中國醫(yī)藥城建設提供法制保障。依法作出決定決議，確保黨的主張通過法定程序成為共同意志。正確有效監(jiān)督，推動各項目標任務的完成。各級人大代表要積極獻真言、謀良策、支實招，主動助力中國醫(yī)藥城建設。各級政府、園區(qū)管委會要扛起責任使命，落實目標任務，細化工作舉措，推動中國醫(yī)藥城建設。各級相關部門要主動服務，為中國醫(yī)藥城發(fā)展特事特辦、急事急辦。各級監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院要依法履行職責，為中國醫(yī)藥城建設保駕護航，合力營造良好的法治環(huán)境和穩(wěn)定的社會環(huán)境。全市各界要充分發(fā)揚主人翁精神，積極參與中國醫(yī)藥城建設，形成共謀、共建、共享的生動局面。

市政府要將本決議實施情況每年向市人大常委會作出報告。