湖北省武漢市人民政府

第二十八條  住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金使用實(shí)行工程造價(jià)審核、工程監(jiān)理等第三方監(jiān)督服務(wù)制度，具體辦法由市房屋行政主管部門(mén)另行制定。

第二十九條  共同承擔(dān)住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金的業(yè)主，可以推薦代表或者聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員參與維修和更新、改造項(xiàng)目的方案制訂、組織實(shí)施、竣工驗(yàn)收的監(jiān)督管理。

第三十條  發(fā)生危及房屋使用安全和人身財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)重影響業(yè)主正常生活的緊急情況，需要立即對(duì)住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修和更新、改造的，業(yè)主委員會(huì)或者社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將使用方案向住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金列支范圍內(nèi)的業(yè)主公示，公示時(shí)間不少于7日；業(yè)主無(wú)異議的，業(yè)主委員會(huì)或者社區(qū)居民委員會(huì)持住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金使用申請(qǐng)材料，向區(qū)房屋行政主管部門(mén)提出備案申請(qǐng)，并按照下列規(guī)定使用住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金：

（一）住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金劃轉(zhuǎn)業(yè)主大會(huì)管理前，由業(yè)主委員會(huì)或者社區(qū)居民委員會(huì)按照本辦法第二十五條第（四）項(xiàng)至第（七）項(xiàng)的規(guī)定辦理；

（二）住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金劃轉(zhuǎn)業(yè)主大會(huì)管理后，由業(yè)主委員會(huì)按照本辦法第二十六條第（四）項(xiàng)至第（五）項(xiàng)的規(guī)定辦理。

前款所稱(chēng)緊急情況包括：

（一）屋面、外墻嚴(yán)重滲漏；

（二）電梯故障；

（三）樓體外立面有脫落危險(xiǎn)；

（四）消防設(shè)施設(shè)備故障；

（五）二次供水設(shè)施設(shè)備故障，但依法或者依合同約定應(yīng)當(dāng)由供水企業(yè)承擔(dān)的除外；

（六）共用排水設(shè)施設(shè)備因坍塌、堵塞、爆裂等造成功能障礙；

（七）供配電系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備故障；

（八）危及房屋使用安全和人身財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)重影響業(yè)主正常生活的其他緊急情況。

發(fā)生特別緊急情況，不及時(shí)排除險(xiǎn)情，將嚴(yán)重危及房屋使用安全和人身財(cái)產(chǎn)安全的，區(qū)房屋行政主管部門(mén)可以先行受理，并在當(dāng)日會(huì)同業(yè)主委員會(huì)或者社區(qū)居民委員會(huì)組織相關(guān)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查；情況屬實(shí)的，在1個(gè)工作日內(nèi)按照不超過(guò)工程概算50%的比例預(yù)撥工程款；工程竣工后，業(yè)主委員會(huì)或者社區(qū)居民委員會(huì)組織工程驗(yàn)收、做好工程造價(jià)決算，向列支范圍內(nèi)全體業(yè)主公示7日后，在3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行備案并據(jù)實(shí)撥付剩余工程款。

第三十一條  住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金劃轉(zhuǎn)業(yè)主大會(huì)管理前，發(fā)生緊急情況且危及公共安全，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者業(yè)主委員會(huì)未按照規(guī)定對(duì)住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修和更新、改造的，所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以按照下列程序組織代修，維修費(fèi)用從住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金中列支：

（一）組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)進(jìn)行鑒定并出具鑒定報(bào)告；

（二）由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位制作工程預(yù)算并經(jīng)工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)審定；

（三）組織施工單位進(jìn)行搶修；

（四）會(huì)同相關(guān)業(yè)主對(duì)維修工程進(jìn)行驗(yàn)收后，將工程費(fèi)用在該物業(yè)區(qū)域內(nèi)公示7日；

（五）專(zhuān)戶(hù)管理銀行將所需住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金劃轉(zhuǎn)至維修單位。

住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金劃轉(zhuǎn)業(yè)主大會(huì)管理后，發(fā)生緊急情況且危及公共安全，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者業(yè)主委員會(huì)未按照規(guī)定對(duì)住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修和更新、改造的，所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)應(yīng)急維修授權(quán)協(xié)議書(shū)按照前款規(guī)定的程序組織代修，維修和更新、改造費(fèi)用從住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金中列支。

第三十二條  下列費(fèi)用不得從住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金中列支：

（一）依法應(yīng)當(dāng)由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位或者施工單位承擔(dān)的住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修和更新、改造費(fèi)用；

（二）依法應(yīng)當(dāng)由相關(guān)單位承擔(dān)的供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等管線和設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用；

（三）應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人承擔(dān)的因人為損壞住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備所需的修復(fù)費(fèi)用；

（四）根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同約定，應(yīng)當(dāng)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)的住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。

第三十三條  在保證住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金正常使用的前提下，住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定用于購(gòu)買(mǎi)國(guó)債。

不得利用住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金從事國(guó)債回購(gòu)、委托理財(cái)業(yè)務(wù)或者將購(gòu)買(mǎi)的國(guó)債用于抵押、質(zhì)押等擔(dān)保行為。

第三十四條  下列資金應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金滾存使用：

（一）住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金的存儲(chǔ)利息；

（二）利用住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金購(gòu)買(mǎi)國(guó)債的增值收益；

（三）利用住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的所得收益，但業(yè)主大會(huì)另有決定的除外；

（四）住宅共用設(shè)施設(shè)備報(bào)廢后回收的殘值。



第四章  監(jiān)督管理

第三十五條  房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，該房屋分戶(hù)賬中結(jié)余的住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金隨房屋所有權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)移；未按規(guī)定交存住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定補(bǔ)交。

第三十六條  房屋滅失的，在辦理注銷(xiāo)登記時(shí)按照下列規(guī)定返還住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金：

（一）屬于業(yè)主所有的住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金返還業(yè)主；

（二）屬于公有住房售房單位所有的住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金返還公有住房售房單位；公有住房售房單位不存在的，按照其財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系，收繳同級(jí)國(guó)庫(kù)。

第三十七條  市住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理機(jī)構(gòu)在住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金劃轉(zhuǎn)業(yè)主大會(huì)前的代管期間，業(yè)主委員會(huì)在住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金劃轉(zhuǎn)業(yè)主大會(huì)后的自主管理期間，應(yīng)當(dāng)每年與專(zhuān)戶(hù)管理銀行至少核對(duì)1次住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金賬目。

第三十八條  專(zhuān)戶(hù)管理銀行應(yīng)當(dāng)定期向市住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理機(jī)構(gòu)及業(yè)主委員會(huì)發(fā)送住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金對(duì)賬單。

市住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理機(jī)構(gòu)及業(yè)主委員會(huì)對(duì)資金賬戶(hù)變化情況有異議的，可以要求專(zhuān)戶(hù)管理銀行進(jìn)行復(fù)核。

專(zhuān)戶(hù)管理銀行應(yīng)當(dāng)建立住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金查詢(xún)制度，接受業(yè)主、公有住房售房單位對(duì)其分戶(hù)賬中住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金使用、增值收益和賬面余額的查詢(xún)。

第三十九條  市住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理機(jī)構(gòu)在住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金劃轉(zhuǎn)業(yè)主大會(huì)管理前，業(yè)主委員會(huì)在住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金劃轉(zhuǎn)業(yè)主大會(huì)管理后，應(yīng)當(dāng)每年至少1次向業(yè)主、公有住房售房單位公布下列情況：

（一）住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金交存、使用、增值收益和結(jié)存的總額；

（二）發(fā)生列支的項(xiàng)目、費(fèi)用和分?jǐn)偳闆r；

（三）其他有關(guān)住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金使用和管理的情況。

業(yè)主、公有住房售房單位對(duì)公布的情況有異議的，可以要求復(fù)核。

第四十條  住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金在劃轉(zhuǎn)業(yè)主大會(huì)前代管期間的管理和使用，應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督。

住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金在劃轉(zhuǎn)業(yè)主大會(huì)管理后，經(jīng)業(yè)主大會(huì)投票通過(guò)，業(yè)主委員會(huì)可以聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金的管理和使用進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，審計(jì)監(jiān)督費(fèi)用可從住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金中列支。

第四十一條  住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。

第四十二條  住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金專(zhuān)用票據(jù)的購(gòu)領(lǐng)、使用、保存、核銷(xiāo)管理，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并接受財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第四十三條  市房屋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)組織相關(guān)單位對(duì)商品住宅、已售公有住房住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金交存和使用情況進(jìn)行檢查，逐步規(guī)范和完善住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金的使用和管理。



第五章  法律責(zé)任

第四十四條  開(kāi)發(fā)建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定將房屋交付給購(gòu)房人的，由區(qū)房屋行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不予改正的，每套處以5000元以上30000元以下罰款。

第四十五條  違反本辦法規(guī)定，挪用住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金的，按照《住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理辦法》（建設(shè)部、財(cái)政部第165號(hào)令）的規(guī)定予以處理。

第四十六條  違反住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金專(zhuān)用票據(jù)管理規(guī)定的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院第427號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定予以處理。

第四十七條  專(zhuān)戶(hù)管理銀行違反本辦法規(guī)定，未向繳存人出具維修資金繳存憑證，或者未履行資金支出規(guī)定程序而支出資金的，或者發(fā)現(xiàn)資金支出違反本辦法規(guī)定而未向市房屋行政管理部門(mén)及時(shí)報(bào)告的，市房屋行政主管部門(mén)可以單方取消與專(zhuān)戶(hù)管理銀行的資金代管協(xié)議，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究專(zhuān)戶(hù)管理銀行的法律責(zé)任。



第六章  附則

第四十八條  市房屋行政主管部門(mén)可以依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第四十九條  本辦法自2011年5月1日之日起施行。





武漢市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿管理辦法

（2011年3月29日市人民政府令第217號(hào)公布。根據(jù)2016年8月2日市人民政府令第273號(hào)《市人民政府關(guān)于修改和廢止部分規(guī)章的決定》第一次修訂。根據(jù)2017年10月28日市人民政府令第282號(hào)《市人民政府關(guān)于修改和廢止部分市政府規(guī)章的決定》第二次修訂。根據(jù)2021年3月23日市人民政府令第308號(hào)《武漢市人民政府關(guān)于修改和廢止部分規(guī)章的決定》第三次修訂）



第一章  總則

第一條  為了促進(jìn)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用，保證工程質(zhì)量，推進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等法律規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、使用及其監(jiān)督管理。

前款所稱(chēng)預(yù)拌砂漿，包括濕拌砂漿和干混砂漿。

第三條  建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、工商、質(zhì)監(jiān)、財(cái)政、國(guó)土規(guī)劃、環(huán)保、公安交管等部門(mén)，按照各自職責(zé)做好預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的相關(guān)管理工作。

第四條  本市支持預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的發(fā)展，對(duì)符合國(guó)家資源綜合利用政策的產(chǎn)品按照規(guī)定落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，提倡采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝和現(xiàn)代化管理方式生產(chǎn)高性能、環(huán)保型的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。鼓勵(lì)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中使用粉煤灰、脫硫灰渣等摻合料和運(yùn)用鋼渣、工業(yè)尾礦等一般工業(yè)固體廢物制造的人工機(jī)制砂，以減少對(duì)天然砂的使用。



第二章  生產(chǎn)

第五條  預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得預(yù)拌混凝土專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)，并在資質(zhì)證書(shū)規(guī)定范圍內(nèi)組織生產(chǎn)。

禁止涂改、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書(shū)。

第六條  預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)站點(diǎn)的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)、城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)的要求。本市三環(huán)線以?xún)?nèi)不得設(shè)立預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)站點(diǎn)。

第七條  預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)（含分設(shè)站點(diǎn)，下同）應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的污水、固體廢棄物采取措施，實(shí)行循環(huán)利用；原材料堆場(chǎng)、配料倉(cāng)應(yīng)當(dāng)全封閉，粉塵排放達(dá)到國(guó)家、省、市規(guī)定的要求。

第八條  預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)改建、擴(kuò)建、搬遷以及設(shè)立生產(chǎn)站點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)報(bào)市商混管理機(jī)構(gòu)備案。

第九條  預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行生產(chǎn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量。

第十條  預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配備專(zhuān)項(xiàng)試驗(yàn)室和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)員工的崗位培訓(xùn)。攪拌設(shè)備操作員、試驗(yàn)員、質(zhì)檢員等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后上崗。

第十一條  預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)不得使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的原材料，并應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的要求對(duì)進(jìn)廠原材料進(jìn)行取樣、存樣、檢驗(yàn)和驗(yàn)收，并對(duì)檢驗(yàn)和驗(yàn)收資料存檔備查；檢驗(yàn)不合格的，不得使用。

第十二條  預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范以及合同要求，設(shè)計(jì)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿配合比，并對(duì)其設(shè)計(jì)的配合比負(fù)責(zé)。

預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)系統(tǒng)試驗(yàn)制定出常用配合比表，配合比表應(yīng)當(dāng)定期驗(yàn)證或者根據(jù)材料的變化及時(shí)修正。

第十三條  預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和合同的約定對(duì)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿進(jìn)行出廠檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格的方可出廠，檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)當(dāng)存檔備查。

第十四條建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，及時(shí)提出整改要求，并督促限期改正。



第三章  銷(xiāo)售和運(yùn)輸

第十五條  預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市商混管理機(jī)構(gòu)報(bào)送預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)量、銷(xiāo)售量等有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

本市推廣使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿銷(xiāo)售合同示范文本，合同示范文本由市建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同市工商管理部門(mén)制定。

第十六條  市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的預(yù)算定額，并向社會(huì)予以公布。

招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿項(xiàng)目列入招標(biāo)文件。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)參照預(yù)算定額，將使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的費(fèi)用列入投標(biāo)報(bào)價(jià)。

第十七條  預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)使用專(zhuān)用車(chē)輛密閉運(yùn)輸，并保證車(chē)況良好、車(chē)容整潔。運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防滲漏、防揚(yáng)散、防噪音等污染防治措施。

預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿運(yùn)輸專(zhuān)用車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照公安交管部門(mén)規(guī)定的區(qū)域、路段和時(shí)間通行。公安交管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法為其通行提供便利。



第四章  使用

第十八條  本市江岸、江漢、硚口、漢陽(yáng)、武昌、青山、洪山區(qū)、武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、武漢化工區(qū)范圍內(nèi)和其他區(qū)區(qū)人民政府所在地的街范圍內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿，其他區(qū)域逐步禁止在建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿，具體的范圍、時(shí)限由所在區(qū)人民政府確定。

有下列情形之一的，施工單位可以現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿：

（一）因建設(shè)工程的特殊需要，本市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)無(wú)法生產(chǎn)的；

（二）因道路原因，預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿運(yùn)輸專(zhuān)用車(chē)輛無(wú)法進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的；

（三）使用總量不超過(guò)100立方米或者一次性使用量不足8立方米的；

（四）其他確需在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌的。

按照前款規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市商混管理機(jī)構(gòu)備案，市商混管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)攪拌的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

第十九條  設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在施工圖設(shè)計(jì)文件中注明所使用的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的性能指標(biāo)。

施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中依法使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿等內(nèi)容進(jìn)行審查，對(duì)違反法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的，不得出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證明。

第二十條  施工單位應(yīng)當(dāng)保證施工現(xiàn)場(chǎng)道路平整、暢通，為預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的進(jìn)場(chǎng)使用提供照明、水源等必要條件。

第二十一條  預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，必須進(jìn)行交貨檢驗(yàn)。交貨檢驗(yàn)由建設(shè)單位或者監(jiān)理單位組織施工單位和生產(chǎn)企業(yè)共同進(jìn)行。檢驗(yàn)不合格的，不得交付使用。

第二十二條  監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿或者使用不合格預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的，應(yīng)當(dāng)予以制止；制止無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)行政主管部門(mén)。

第二十三條  建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿使用過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)施工單位使用不合格預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的或者不按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行施工的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止施工，并督促限期改正。

第二十四條  未按照規(guī)定使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程，其繳納的散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金按照財(cái)政部門(mén)的相關(guān)規(guī)定予以處理。



第五章  法律責(zé)任

第二十五條  違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位明示或者暗示施工單位使用不合格預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的、施工單位使用不合格預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)使用不合格原材料的，由建設(shè)行政主管部門(mén)依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等規(guī)定，依法實(shí)施處罰。

第二十六條  違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門(mén)或者其委托的商混管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿的，按照現(xiàn)場(chǎng)攪拌量處以每立方米100元，最高不超過(guò)30000元的罰款；

（二）監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位有違反規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿或者使用不合格產(chǎn)品的行為，未予以制止或者未及時(shí)報(bào)告的，處以5000元以上20000元以下罰款。

第二十七條  違反本辦法規(guī)定，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)未取得資質(zhì)證書(shū)或者超越資質(zhì)證書(shū)范圍生產(chǎn)銷(xiāo)售預(yù)拌混凝土的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等規(guī)定予以處罰。

第二十八條  違反本辦法有關(guān)規(guī)定，市建設(shè)行政主管部門(mén)除按照有關(guān)規(guī)定予以處理外，對(duì)造成嚴(yán)重影響的，應(yīng)當(dāng)將不良行為予以記錄并公布。

第二十九條  違反本辦法有關(guān)環(huán)境保護(hù)、市容環(huán)境衛(wèi)生、公安交通管理等相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處罰的，由相關(guān)部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

第三十條  建設(shè)行政主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)的工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行本辦法。對(duì)有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物或者其他好處的；

（二）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果的；

（三）濫用職權(quán)、徇私舞弊的；

（四）其他違反法律、法規(guī)行為的。



第六章  附則

第三十一條  本辦法所稱(chēng)預(yù)拌混凝土，是指水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑、礦物摻合料等組分按照一定比例，在攪拌站經(jīng)計(jì)量、拌制后出售的并采用運(yùn)輸車(chē)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)運(yùn)至使用地點(diǎn)的混凝土拌合物。

本辦法所稱(chēng)干混砂漿，是指經(jīng)干燥篩分處理的集料與水泥以及根據(jù)性能確定的各種組分，按照一定比例在專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)廠混合而成，在使用地點(diǎn)按照規(guī)定比例加水或者配套液體拌合使用的干混拌合物。

本辦法所稱(chēng)濕拌砂漿，是指由水泥、細(xì)集料、外加劑和水以及根據(jù)性能確定的各種組分，按照一定比例在攪拌站經(jīng)計(jì)量、拌制后，采用攪拌運(yùn)輸車(chē)運(yùn)至使用地點(diǎn)，放入專(zhuān)用容器儲(chǔ)存，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)使用完畢的濕拌拌合物。

第三十二條  搶險(xiǎn)救災(zāi)及其臨時(shí)性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動(dòng)，不適用本辦法。

第三十三條  本辦法自2011年5月1日起施行�！段錆h市商品混凝土管理規(guī)定》（武政〔1998〕141號(hào)）和《市人民政府關(guān)于禁止在建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的通告》（武政〔2008〕8號(hào)）同時(shí)廢止。





武漢市地下空間開(kāi)發(fā)利用管理暫行規(guī)定

（2013年5月8日市人民政府令第237號(hào)發(fā)布，根據(jù)2021年3月23日市人民政府令第308號(hào)《武漢市人民政府關(guān)于修改和廢止部分規(guī)章的決定》修訂）



第一章  總則

第一條  為了合理開(kāi)發(fā)利用地下空間資源，加強(qiáng)地下空間開(kāi)發(fā)利用管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下空間的開(kāi)發(fā)利用管理。

本規(guī)定所稱(chēng)地下空間，是指本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地表以下的空間，包括連建地下空間和獨(dú)立地下空間。

連建地下空間是指同一主體結(jié)合地面建筑一并開(kāi)發(fā)建設(shè)的地下空間；獨(dú)立地下空間是指獨(dú)立開(kāi)發(fā)建設(shè)的地下空間。利用市政道路、公園綠地、公共廣場(chǎng)等公共用地開(kāi)發(fā)的地下空間視為獨(dú)立地下空間。

法律、法規(guī)對(duì)國(guó)防、人民防空、防震減災(zāi)、文物保護(hù)、礦產(chǎn)資源等情形的地下空間利用另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)地下空間開(kāi)發(fā)利用的規(guī)劃管理。

土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)地下空間開(kāi)發(fā)利用的土地管理。

建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)地下空間建設(shè)設(shè)計(jì)審查和施工的監(jiān)督管理。

房屋行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)地下空間房屋登記及物業(yè)管理的監(jiān)督管理。

民防行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)地下空間開(kāi)發(fā)利用涉及人民防空的相關(guān)管理工作。

環(huán)保行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)地下空間開(kāi)發(fā)利用的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作。

城管等其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好地下空間開(kāi)發(fā)利用管理的相關(guān)工作。

第四條  地下空間開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)貫徹統(tǒng)一規(guī)劃、平戰(zhàn)結(jié)合、綜合開(kāi)發(fā)、合理利用的原則，堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、戰(zhàn)備效益和環(huán)境效益相結(jié)合，符合城市應(yīng)急、防災(zāi)和人民防空等要求。

地下空間開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市政和公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)先。獨(dú)立地下空間不得單獨(dú)進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)。湖泊水域線范圍內(nèi)不得進(jìn)行除市政交通設(shè)施外的地下空間開(kāi)發(fā)利用。



第二章  規(guī)劃管理

第五條  市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)根據(jù)城市總體規(guī)劃編制地下空間開(kāi)發(fā)利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并按照規(guī)定程序報(bào)批。

地下空間開(kāi)發(fā)利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：地下空間開(kāi)發(fā)利用的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)模需求、空間布局，禁止、限制與適宜開(kāi)發(fā)利用地下空間的范圍，重點(diǎn)地段地下空間建設(shè)規(guī)劃要求，近期建設(shè)及實(shí)施措施等。其中，屬于規(guī)劃強(qiáng)制性?xún)?nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃文本中予以注明。

第六條  地下空間開(kāi)發(fā)利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃確定的重點(diǎn)地段地下空間建設(shè)規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織編制。重點(diǎn)地段地下空間建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)地下空間開(kāi)發(fā)利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中關(guān)于重點(diǎn)地段地下空間建設(shè)規(guī)劃的相關(guān)要求，明確規(guī)劃范圍內(nèi)地下空間的開(kāi)發(fā)范圍、總體布局、使用性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、豎向高程、出入口位置、連通方式、分層要求等內(nèi)容。

其他地段的地下空間建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)情況，依法組織編制。

第七條  地下空間的開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合理分層原則，規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確地下空間的分層以及各類(lèi)項(xiàng)目之間的同層、相鄰、連通規(guī)則。

第八條  地下空間建設(shè)用地規(guī)劃許可及其規(guī)劃設(shè)計(jì)條件應(yīng)當(dāng)明確地下空間主導(dǎo)功能、建設(shè)范圍、建筑規(guī)模、豎向分層等控制性要求，并對(duì)建設(shè)起止深度、出入口設(shè)置、連通方式等提出建議性要求。

地下空間建設(shè)工程規(guī)劃許可應(yīng)當(dāng)明確地下建(構(gòu))筑物水平投影坐標(biāo)、豎向高程、建筑面積、使用功能、公共通道和出入口的位置、地下空間之間的連通要求等內(nèi)容。

第九條  地下空間開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)條件提出的設(shè)置要求，在修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖中明確出入口、通風(fēng)口等的具體位置，并且在申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前取得需利用地表的建設(shè)用地使用權(quán)，或者與地表建設(shè)用地使用權(quán)人訂立書(shū)面地役權(quán)合同。

地下空間分層開(kāi)發(fā)利用的，應(yīng)當(dāng)共用出入口、通風(fēng)口等設(shè)施。



第三章  土地管理

第十條  開(kāi)發(fā)利用地下空間應(yīng)當(dāng)取得地下建設(shè)用地使用權(quán)。

地下建設(shè)用地使用權(quán)是指采取土地分層供應(yīng)方式進(jìn)行供地，依法建設(shè)的凈高度大于2.2米的地下建（構(gòu)）筑物所占封閉空間及其外圍水平投影占地范圍的建設(shè)用地使用權(quán)。

新設(shè)立地下建設(shè)用地使用權(quán)，不得損害已設(shè)立的建設(shè)用地使用權(quán)和其他用益物權(quán)。

第十一條  地下空間開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的土地供應(yīng)方式按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）符合劃撥用地目錄的，可以劃撥方式供地；

（二）工業(yè)用地、經(jīng)營(yíng)性用地以及同一宗地有2個(gè)及以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式出讓供地；

（三）地下交通及其他市政公用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目附屬的工業(yè)、經(jīng)營(yíng)性地下空間，其地下建設(shè)用地使用權(quán)可以協(xié)議方式一并出讓給已經(jīng)取得地下建設(shè)項(xiàng)目的使用權(quán)人；

（四）除依法應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式出讓供地外，其他土地可以協(xié)議方式出讓。

第十二條  本辦法實(shí)施以前，已建成的地下空間開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目或者已取得地表建設(shè)用地使用權(quán)的連建式項(xiàng)目，在符合規(guī)劃的前提下，按照下列規(guī)定辦理土地供應(yīng)手續(xù)：

（一）符合劃撥用地目錄的，可以劃撥方式辦理土地供應(yīng)手續(xù)；

（二）不符合劃撥用地目錄的，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以協(xié)議方式出讓。

第十三條  以協(xié)議方式出讓的地下建設(shè)用地使用權(quán)，其地下建設(shè)用地土地出讓價(jià)款，按照不低于出讓時(shí)相同主導(dǎo)功能用途、土地級(jí)別、使用年限的地上建設(shè)用地市場(chǎng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的30%收取。

以招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式出讓的地下建設(shè)用地使用權(quán)，地下建設(shè)用地供地起始價(jià)按照前款規(guī)定確定。其中連建地下空間開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目，其起始價(jià)與地上部分一并計(jì)入總起始價(jià)。

地下建設(shè)用地土地出讓價(jià)款或者供地起始價(jià)的具體標(biāo)準(zhǔn)，由市土地行政主管部門(mén)根據(jù)本規(guī)定和實(shí)際情況制訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十四條  獨(dú)立地下空間項(xiàng)目的地下建設(shè)用地使用權(quán)的最高出讓年限，應(yīng)當(dāng)按照土地管理相關(guān)規(guī)定確定的用途類(lèi)別分別確定。

連建地下空間項(xiàng)目的地下建設(shè)用地使用權(quán)用途與地表建設(shè)用地使用權(quán)用途一致的，其土地使用權(quán)年限一致；地下建設(shè)用地使用權(quán)用途與地表建設(shè)用地使用權(quán)用途不一致的，其土地使用權(quán)年限起算年限與地表建設(shè)用地使用權(quán)年限起算年限一致，并按照土地管理相關(guān)規(guī)定確定的用途類(lèi)別分別確定土地使用權(quán)年限，但不超過(guò)其地表建設(shè)用地使用權(quán)的最高年限。

第十五條  依法取得的地下建設(shè)用地使用權(quán)可以依法進(jìn)行轉(zhuǎn)讓和抵押。

政府投資建設(shè)用于人民防空并以劃撥方式取得的地下建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)征得民防行政主管部門(mén)的同意，由土地行政主管部門(mén)按照規(guī)定報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)；其他以劃撥方式取得的地下建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的，由土地行政主管部門(mén)按照規(guī)定報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

以出讓方式取得的地下建設(shè)用地使用權(quán)，使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照出讓合同的約定支付全部土地出讓金，取得土地權(quán)屬證書(shū)，并按照出讓合同約定進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)；已完成投資總額的25%以上的，可以進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。



第四章  工程建設(shè)管理

第十六條  地下空間開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的建設(shè)按照現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行管理。

第十七條  地下空間開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)全面調(diào)查登記該項(xiàng)目地面、地下及周邊現(xiàn)有建（構(gòu)）筑物、市政設(shè)施、地下管網(wǎng)、人防工程、文物、古樹(shù)名木、公園綠地等，采取有效措施，確保安全。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制訂應(yīng)對(duì)可能造成損壞或者重大影響的應(yīng)急預(yù)案和預(yù)防措施，并在施工過(guò)程中進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

第十八條  地下空間開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)滿足地下空間對(duì)環(huán)境、安全和設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)等方面的使用要求，使用功能與出入口設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)與地面建設(shè)相協(xié)調(diào)。

地下空間開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目建設(shè)涉及地下連通工程的，先建單位應(yīng)當(dāng)按照專(zhuān)業(yè)規(guī)范預(yù)留地下連通工程的接口，后建單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)履行后續(xù)地下工程連通義務(wù)。

第十九條  地下空間開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)地下空間開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目所涉及的基坑工程進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)，開(kāi)挖深度超過(guò)5米或者深度雖未超過(guò)5米、但巖土工程條件和周邊環(huán)境較復(fù)雜的基坑工程實(shí)行設(shè)計(jì)、施工方案論證制度。施工單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)設(shè)計(jì)文件和要求，結(jié)合工程實(shí)際編制施工方案，對(duì)基坑周邊環(huán)境應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施。

涉及疏干排水或者施工降水的，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門(mén)辦理取水許可手續(xù)。

基坑工程包括基坑勘察、支護(hù)設(shè)計(jì)、施工、地下水處理、基坑監(jiān)測(cè)和土方挖填等項(xiàng)目。

第二十條  地下空間開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目建設(shè)所涉及的勘察設(shè)計(jì)、環(huán)境評(píng)估、安全評(píng)估與監(jiān)察、工程監(jiān)理、質(zhì)量管理、檔案管理等，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地下空間開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督檢查。

第二十一條  地下空間開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行設(shè)計(jì)審查。

地下空間開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目必須按照經(jīng)審查通過(guò)的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工。施工過(guò)程中確需變更設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，并在施工圖設(shè)計(jì)審查合格后按照變更的文件進(jìn)行施工。

第二十二條  地下工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，并按照規(guī)定移交項(xiàng)目建設(shè)檔案。



第五章  產(chǎn)權(quán)登記管理

第二十三條  地下空間開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的房地產(chǎn)權(quán)利登記，按照法律、法規(guī)和本市房地產(chǎn)登記方面的法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范辦理。

第二十四條  地下建設(shè)用地使用權(quán)初始登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)以宗地為基本單位，按照權(quán)屬范圍進(jìn)行土地登記。

第二十五條  地下建設(shè)用地使用權(quán)及地下空間的房產(chǎn)權(quán)利登記應(yīng)當(dāng)在登記簿及權(quán)利證書(shū)中注明“地下”。

人民防空工程的登記按照人民防空相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。



第六章  使用管理

第二十六條  地下空間物業(yè)和設(shè)施的所有人、使用人應(yīng)當(dāng)履行地下空間物業(yè)和設(shè)施的日常管理和維修義務(wù)，建立健全維護(hù)管理制度和工程維修檔案，并按照規(guī)定用途進(jìn)行使用，保障公共通道及出入口的開(kāi)放性，做好地下空間的標(biāo)志管理和指引，并配合城市基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)單位對(duì)相關(guān)設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)。

地下空間實(shí)施物業(yè)管理的，按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第504號(hào)令）、《武漢市物業(yè)管理?xiàng)l例》等法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條  地下空間物業(yè)設(shè)施的所有人、使用人應(yīng)當(dāng)制訂應(yīng)急預(yù)案并組織演練，防范突發(fā)事件的發(fā)生，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告突發(fā)事件信息。對(duì)公眾開(kāi)放的作為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的地下空間以及其他作為公共活動(dòng)場(chǎng)所的地下空間，應(yīng)當(dāng)設(shè)置地下空間給排水、消防、通風(fēng)、照明、監(jiān)控、通信、標(biāo)志等安全設(shè)施、設(shè)備，進(jìn)行定期檢查、保養(yǎng)、維修，確保其完好和無(wú)障礙，常備相應(yīng)的應(yīng)急救援物資和器材，進(jìn)行定期檢查、檢驗(yàn)、測(cè)試，確保足量和有效使用。

第二十八條  因公共利益需要，政府可以依法征收、征用地下空間，地下空間權(quán)利人應(yīng)當(dāng)予積極配合。地下建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)為城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)提供便利。

第二十九條  平戰(zhàn)結(jié)合的地下空間開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目平時(shí)使用時(shí)應(yīng)當(dāng)符合人民防空工程管理的有關(guān)規(guī)定，戰(zhàn)備需要時(shí)應(yīng)當(dāng)無(wú)條件服從統(tǒng)一調(diào)度，任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉。其具體辦法由市民防行政主管部門(mén)制定。



第七章  法律責(zé)任

第三十條  地下空間開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中對(duì)已經(jīng)依法設(shè)立的用益物權(quán)、建（構(gòu)）筑物造成妨礙或者實(shí)際損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

第三十一條  規(guī)劃、土地、建設(shè)、房屋管理、民防、城管等有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地下空間開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)督管理工作。有下列行為之一的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰：

（一）未領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證，擅自開(kāi)工進(jìn)行地下空間開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目建設(shè)的；

（二）設(shè)計(jì)文件未按照規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)審查，擅自施工的；

（三）不按照工程設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工的；

（四）不按照規(guī)定移交項(xiàng)目建設(shè)檔案的；

（五）地下空間物業(yè)管理違反相關(guān)法律、法規(guī)的；

（六）不按照規(guī)定用途進(jìn)行使用的；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第三十二條  地下空間開(kāi)發(fā)利用中的違法建設(shè)，按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《武漢市控制和查處違法建設(shè)辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，責(zé)令限期拆除；不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

第三十三條  行政機(jī)關(guān)工作人員在地下空間開(kāi)發(fā)利用管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在部門(mén)或者上級(jí)部門(mén)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第八章  附則

第三十四條  本規(guī)定自2013年7月1日起施行，市規(guī)劃、土地、房屋、建設(shè)、民防等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定，制定有關(guān)地下空間開(kāi)發(fā)利用的規(guī)劃審批、土地供應(yīng)、權(quán)屬登記、建設(shè)管理、日常使用等方面的實(shí)施細(xì)則。





武漢市餐廚廢棄物管理辦法

（2013年6月3日市人民政府令第238號(hào)公布。根據(jù)2021年3月23日市人民政府令第308號(hào)《武漢市人民政府關(guān)于修改和廢止部分規(guī)章的決定》修訂）

第一條  為加強(qiáng)對(duì)本市餐廚廢棄物的管理，維護(hù)城市市容環(huán)境，保障食品安全，促進(jìn)資源循環(huán)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《武漢市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市市區(qū)和市人民政府確定的其他實(shí)行城市化管理地區(qū)餐廚廢棄物的處理及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。

餐廚廢棄物的處理包括收集、運(yùn)輸和處置環(huán)節(jié)。

第三條  本辦法所稱(chēng)餐廚廢棄物，是指除居民日常生活以外的餐飲服務(wù)、單位食堂供餐、食品生產(chǎn)加工等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、廢棄食用油脂等。

前款所稱(chēng)的廢棄食用油脂，是指不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類(lèi)油水混合物（含油水分離器、油煙分離器、油水隔離池等排水、排煙、排污設(shè)施中的油水混合物）。

第四條  本市餐廚廢棄物管理按照減量化、資源化、無(wú)害化原則，實(shí)行統(tǒng)一收集、運(yùn)輸，集中處置。

倡導(dǎo)凈菜上市和文明就餐，鼓勵(lì)減少餐廚廢棄物的產(chǎn)生，鼓勵(lì)開(kāi)展餐廚廢棄物無(wú)害化處理、資源化利用的技術(shù)開(kāi)發(fā)和設(shè)施建設(shè)。

第五條  市人民政府及區(qū)人民政府（包括武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、武漢化工區(qū)管委會(huì)，下同）將餐廚廢棄物管理工作列入城市管理和食品安全績(jī)效目標(biāo)考核、文明單位評(píng)比的內(nèi)容，對(duì)在餐廚廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用等方面作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人予以表彰。

市、區(qū)人民政府將餐廚廢棄物管理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，對(duì)餐廚廢棄物的處理給予財(cái)政補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼辦法由市城市管理部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)另行制定。

第六條  市城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)本市餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作和本辦法的組織實(shí)施。

區(qū)城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作。

第七條  食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)（畜牧）、環(huán)境保護(hù)、商務(wù)、旅游、教育、城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、公安、財(cái)政、物價(jià)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好餐廚廢棄物管理的相關(guān)工作。

第八條  本市餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，積極參與制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推廣減少餐廚廢棄物產(chǎn)生的技術(shù)和方法，將餐廚廢棄物管理工作納入餐飲企業(yè)等級(jí)評(píng)定內(nèi)容。

第九條  餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)繳納餐廚廢棄物處理費(fèi)。餐廚廢棄物處理費(fèi)納入城市生活垃圾收費(fèi)體系，其征收的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)按照財(cái)政、物價(jià)部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。

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