國家教材委員會

國家教材委員會關(guān)于印發(fā)《“黨的領(lǐng)導(dǎo)”相關(guān)內(nèi)容進大中小學(xué)課程教材指南》的通知

國教材〔2021〕5號


各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：

　　為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，進一步推動“黨的領(lǐng)導(dǎo)”相關(guān)重大理論成果和實踐成果進課程教材，我委制定了《“黨的領(lǐng)導(dǎo)”相關(guān)內(nèi)容進大中小學(xué)課程教材指南》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請在大中小學(xué)課程、教材建設(shè)和教育教學(xué)中認真貫徹落實。

國家教材委員會

2021年9月26日

“黨的領(lǐng)導(dǎo)”相關(guān)內(nèi)容進大中小學(xué)課程教材指南

　　為全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，推進“黨的領(lǐng)導(dǎo)”相關(guān)重大理論創(chuàng)新成果和實踐經(jīng)驗進課程教材，加強對大中小學(xué)生進行堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的教育，落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，制定本指南。

　　一、重要意義

　　辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好黨和國家各項工作的根本保證。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。

　　將“黨的領(lǐng)導(dǎo)”相關(guān)內(nèi)容全面融入大中小學(xué)課程教材，對“黨的領(lǐng)導(dǎo)”教育教學(xué)基本原則、總體目標(biāo)、主題內(nèi)容、載體形式、學(xué)段要求、課程教材安排等進行頂層設(shè)計，是培養(yǎng)學(xué)生對堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的政治認同、思想認同、情感認同，強化使命擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾�舉措。

　　二、基本原則

　　（一）堅持價值導(dǎo)向，突出政治性。堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，充分反映黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行革命、建設(shè)、改革的光輝歷程和偉大實踐，充分反映黨的十八大以來黨的重大理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果，充分反映馬克思主義政黨學(xué)說及其中國化最新理論成果。

　　（二）遵循認知規(guī)律，突出針對性。充分考慮不同學(xué)段學(xué)生隨著年齡增長由淺入深、由感性到理性的認知發(fā)展特點，確定各學(xué)段的融入要求以及學(xué)習(xí)內(nèi)容安排、載體形式，貼近學(xué)生生活、學(xué)習(xí)、思想實際。

　　（三）加強整體設(shè)計，突出統(tǒng)籌性。落實中央有關(guān)重要精神和重大決策部署，結(jié)合國家教材委、教育部有關(guān)要求，科學(xué)確定目標(biāo)，在大中小學(xué)循序漸進地編排教學(xué)內(nèi)容，注重不同學(xué)段課程教材體系的統(tǒng)籌布局和銜接協(xié)調(diào)，做到層次分明、重點突出、統(tǒng)籌兼顧，縱向有機銜接、橫向協(xié)同配合。

　　（四）強化育人目標(biāo)，突出實效性。依據(jù)各學(xué)科內(nèi)容體系和育人功能的不同要求和特點，綜合運用多種載體形式，教育引導(dǎo)學(xué)生通過學(xué)習(xí)、實踐、體驗、感悟等形式，進一步提升對黨的領(lǐng)導(dǎo)的認知認同，提升為黨育人、為國育才的效果。

　　三、總體目標(biāo)

　　“黨的領(lǐng)導(dǎo)”相關(guān)內(nèi)容進課程教材的整體布局與分科安排科學(xué)有序，學(xué)段學(xué)科全面覆蓋，理論內(nèi)涵充分闡釋，學(xué)習(xí)要求循序漸進，全面提升課程教材鑄魂育人功能。教育引導(dǎo)學(xué)生不斷增進對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，增強做中國人的志氣、骨氣、底氣，讓愛黨、愛國、愛社會主義的深厚情感，融于新時代中國特色社會主義偉大實踐，統(tǒng)一于全面推進社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)，統(tǒng)一于中華民族偉大復(fù)興的歷史進程。

　　四、主題內(nèi)容

　　（一）中國共產(chǎn)黨的特質(zhì)和使命。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標(biāo)是實現(xiàn)共產(chǎn)主義。為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，是中國共產(chǎn)黨的初心和使命。一百年來，中國共產(chǎn)黨形成和弘揚了堅持真理、堅守理想，踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命，不怕犧牲、英勇斗爭，對黨忠誠、不負人民的偉大建黨精神。民主集中制是黨的根本組織原則。

　　結(jié)合黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生理解黨的性質(zhì)宗旨、初心使命、偉大建黨精神、組織原則、組織體系及其與“黨的領(lǐng)導(dǎo)”之間的內(nèi)在關(guān)系，夯實聽黨話、感黨恩、跟黨走的思想根基。

　　（二）中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是歷史的選擇、人民的選擇。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。在新時代，建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)為黨對經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等各個領(lǐng)域和各項事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等全部活動和全部過程。

　　引導(dǎo)學(xué)生充分認識黨的領(lǐng)導(dǎo)與中國特色社會主義的內(nèi)在統(tǒng)一性，充分認識黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征、黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢、堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要性和必要性，不斷增強學(xué)生對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，切實做到“兩個維護”。

　　（三）黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機制。黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機制是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的制度途徑，包含黨對自身的領(lǐng)導(dǎo)體制機制和對國家、社會的領(lǐng)導(dǎo)體制機制。中國共產(chǎn)黨按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，在同級各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，實現(xiàn)黨對各方面的領(lǐng)導(dǎo)。

　　教育學(xué)生了解黨領(lǐng)導(dǎo)各方面工作的體制機制，準確認識黨對人大、政府、政協(xié)、軍隊以及外事工作的領(lǐng)導(dǎo)方式，深刻理解黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系在整個國家制度和治理體系中的根本和關(guān)鍵地位，引導(dǎo)學(xué)生自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強在黨的領(lǐng)導(dǎo)下奮發(fā)有為的責(zé)任感使命感。

　　（四）中國共產(chǎn)黨的自身建設(shè)。堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，以黨的自我革命推進社會革命，以高質(zhì)量黨建推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　幫助學(xué)生深刻認識黨的自我革命品格，引導(dǎo)學(xué)生堅信中國共產(chǎn)黨通過自身建設(shè)，在長期執(zhí)政條件下能夠始終保持不變質(zhì)、不變色、不變味，永遠保持先進性和純潔性，在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　五、載體形式

　　通過多種載體形式，深化對黨的領(lǐng)導(dǎo)的認識，強化對黨的領(lǐng)導(dǎo)的認同。

　　（一）經(jīng)典著作和重要文獻。主要指馬克思主義經(jīng)典作家、特別是黨的領(lǐng)袖關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)典著作和重要論述，黨章、憲法、黨的重要文獻等。

　　（二）史實案例。主要指典型人物、英雄事跡、重大歷史事件、科技成果、發(fā)展成就等。

　　（三）儀式、重要紀念日和紀念場館。主要指國家頒獎、授勛、憲法宣誓等儀式，黨的生日、國慶節(jié)等重要紀念日，中國共產(chǎn)黨第一次全國代表大會會址、西柏坡中共中央舊址、中國共產(chǎn)黨歷史展覽館等紀念場館，黨旗、黨徽等象征標(biāo)志。

　　六、學(xué)段要求

　　（一）小學(xué)階段。重點呈現(xiàn)黨的領(lǐng)袖故事、革命英雄事跡、重要歷史事件、重大發(fā)展成就等內(nèi)容。通過故事講述、活動游戲、參觀革命舊址和紀念館、認識黨旗黨徽等象征標(biāo)志、慶祝黨的生日等重要紀念日等方式，圍繞思想啟蒙與價值引導(dǎo)，讓學(xué)生知黨情、懂黨恩，了解中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民根本利益，扣好人生第一粒扣子，初步形成熱愛黨、擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)的樸素情感。

　　（二）初中階段。重點圍繞黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行革命、建設(shè)、改革的基本線索，介紹不同歷史時期的重大事件和重要人物，以及黨的理論探索成果和自身建設(shè)成就等內(nèi)容。通過閱讀梳理、分析思考、參觀考察紅色教育基地等方式，圍繞覺悟提高和品德塑造，讓學(xué)生聽黨話、跟黨走，懂得沒有中國共產(chǎn)黨就沒有新中國，就沒有中華民族偉大復(fù)興的道理，理解中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是歷史的選擇、人民的選擇，堅持愛黨、愛國、愛社會主義，夯實擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)的信念根基。

　　（三）高中階段。重點解析中國共產(chǎn)黨的先進性、革命性、人民性，以及黨的基本理論、基本路線、基本方略，深化對黨的領(lǐng)導(dǎo)歷程的認識。結(jié)合黨史資料和文獻節(jié)選，通過自主探究、表達分享、社會實踐等方式，圍繞思想認同和精神升華，讓學(xué)生深刻理解偉大建黨精神是中國共產(chǎn)黨的精神之源，明確中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系，形成擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治認同。

　　（四）大學(xué)階段。系統(tǒng)介紹黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本知識、基本理論、體制機制，重點闡釋黨的領(lǐng)導(dǎo)的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯。本專科課程重在加強理論教育和學(xué)習(xí)，高等職業(yè)教育課程要體現(xiàn)職業(yè)教育特點，研究生階段要強化研究式教育。通過經(jīng)典研讀、理論宣講等方式，圍繞理論自信和行動自覺，讓學(xué)生增強對黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治自覺，堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，積極投身于黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行的偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，踐行擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)的使命擔(dān)當(dāng)。

　　七、課程教材安排

　　按照大中小學(xué)不同學(xué)段要求，根據(jù)不同類型課程教材功能，融合滲透“黨的領(lǐng)導(dǎo)”相關(guān)內(nèi)容。

　　（一）中小學(xué)課程教材安排

　　以道德與法治（思想政治）、語文、歷史三科課程教材為主，藝術(shù)課程教材有重點地納入，其他學(xué)科課程教材有機滲透。

　　1.道德與法治（思想政治）課程教材。重在講述黨的先鋒隊性質(zhì)、全心全意為人民服務(wù)的宗旨、以人民為中心的根本立場等基本知識，對黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)及科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政等進行闡釋，結(jié)合黨的理論創(chuàng)新成果、黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略以及中國特色社會主義建設(shè)取得的偉大成就等，引導(dǎo)學(xué)生感受堅持真理、堅守理想，踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命的偉大建黨精神，理解黨是領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量，筑牢聽黨話、感黨恩、跟黨走的思想根基，了解增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、牢記“國之大者”的基本要求。

　　2.語文課程教材。注重以文化人，主要選取《吃水不忘挖井人》《誰是最可愛的人》《縣委書記的榜樣——焦裕祿》《喜看稻菽千重浪》等反映黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行革命、建設(shè)、改革的偉大歷程，以及《為人民服務(wù)》《豐碑》等闡述黨的理論和革命精神的優(yōu)秀作品等，引導(dǎo)學(xué)生感受不怕犧牲、英勇斗爭的偉大建黨精神，熱愛黨的領(lǐng)袖，擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，傳承革命精神，樹立崇高理想。

　　3.歷史課程教材。重在全面介紹黨自成立以來，領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命、社會主義革命和建設(shè)、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、新時代中國特色社會主義各個歷史時期的奮斗歷程和建設(shè)成就，講述不同時期黨的重要人物、重大事件、歷史經(jīng)驗，反映黨的領(lǐng)導(dǎo)的偉大功績等，引導(dǎo)學(xué)生感受對黨忠誠、不負人民的偉大建黨精神，知史愛黨、知史愛國，以史為鑒、開創(chuàng)未來，增強為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的使命感、責(zé)任感。

　　4.藝術(shù)課程教材。注重傳承紅色文化，主要通過油畫《開國大典》、歌曲《英雄贊歌》、舞蹈《白毛女》、電影《英雄兒女》、歌劇《洪湖赤衛(wèi)隊》等美術(shù)、音樂、舞蹈、影視、戲劇形式的作品，反映黨的領(lǐng)導(dǎo)的動人場景，體現(xiàn)人民群眾對黨的領(lǐng)導(dǎo)的真情擁護，增強教育的感染力、吸引力，培養(yǎng)學(xué)生深厚的愛黨愛國情感，弘揚光榮傳統(tǒng)，賡續(xù)紅色血脈。

　　5.其他課程教材。結(jié)合各門課程特點，選擇典型人物、科學(xué)史實等鮮活案例素材，以及在黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得的脫貧攻堅、遏制疫情等重大發(fā)展成就和載人航天、載人深潛、北斗導(dǎo)航、量子通信等重大科技成果，體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重大意義，引導(dǎo)學(xué)生矢志跟黨走，樹立投身于中華民族偉大復(fù)興實踐的堅定志向。

　　（二）大學(xué)課程教材安排

　　以思想政治理論課和政治學(xué)類課程教材為主，法學(xué)類、歷史學(xué)類課程教材有重點地體現(xiàn)，哲學(xué)社會科學(xué)其他課程教材和理工農(nóng)醫(yī)類、軍事類課程教材全覆蓋。

　　1.思想政治理論課教材。集中闡釋堅持和加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的基本理論、特別是習(xí)近平總書記關(guān)于堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要論述，深入闡述中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行革命、建設(shè)、改革所取得的歷史性成就，重點闡釋中國共產(chǎn)黨弘揚偉大建黨精神，在長期奮斗中形成的精神譜系和政治品格，幫助學(xué)生深刻理解中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的必然性和重要性，深刻認識中國共產(chǎn)黨永遠是中國人民和中華民族的主心骨，堅定在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色社會主義道路的信心和決心。

　　2.政治學(xué)類課程教材。政黨是現(xiàn)代政治的重要現(xiàn)象，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是政治學(xué)教學(xué)研究的核心內(nèi)容。政治學(xué)類課程教材要重點闡明黨的領(lǐng)導(dǎo)在國家權(quán)力結(jié)構(gòu)中的地位、黨的組織結(jié)構(gòu)、黨的領(lǐng)導(dǎo)原則和領(lǐng)導(dǎo)體制，準確闡述黨對人大、政府、政協(xié)、軍隊的領(lǐng)導(dǎo)方式，幫助學(xué)生全面掌握“黨的領(lǐng)導(dǎo)”的主要內(nèi)容，深刻理解其核心要義，增強對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的理性認識和思想認同。

　　3.法學(xué)類課程教材。貫徹習(xí)近平法治思想，重點闡述黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的關(guān)系，深刻闡明中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治之魂，是推進全面依法治國的根本保證，系統(tǒng)闡述黨推進全面依法治國的戰(zhàn)略舉措，幫助學(xué)生深刻理解把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程各方面的根本要求，引導(dǎo)學(xué)生忠實信仰、堅定捍衛(wèi)、積極踐行中國特色社會主義法治道路。

　　4.歷史學(xué)類課程教材。運用唯物史觀，從大歷史的角度，深刻闡明中國共產(chǎn)黨成立100年來，領(lǐng)導(dǎo)中國人民從站起來、富起來到強起來的偉大歷程、巨大貢獻和寶貴經(jīng)驗，幫助學(xué)生深刻領(lǐng)會中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的歷史必然性，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行。

　　5.其他課程教材。哲學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、新聞學(xué)、管理學(xué)、藝術(shù)學(xué)等哲學(xué)社會科學(xué)其他課程教材和理工農(nóng)醫(yī)類、軍事類等課程教材，要從自身實際出發(fā)，運用典型人物、英雄事跡、鮮活案例、科技成果、發(fā)展成就等載體，將“黨的領(lǐng)導(dǎo)”相關(guān)內(nèi)容有機融入課程教材之中，幫助學(xué)生認識和理解中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國最大的國情，堅定地永遠跟黨走，積極投身中華民族偉大復(fù)興的實踐中。

　　八、組織實施

　　（一）加強專業(yè)指導(dǎo)。在國家教材委相關(guān)專家委員會下組建由資深學(xué)者教授、課程教材專家等組成的專業(yè)指導(dǎo)組，加強統(tǒng)籌、指導(dǎo)，推進教材及時修訂，確保“黨的領(lǐng)導(dǎo)”相關(guān)內(nèi)容融入不同學(xué)段課程教材的準確性、系統(tǒng)性。

　　（二）做好實施細化。各類課程教材編修團隊要結(jié)合自身特點，根據(jù)《“黨的領(lǐng)導(dǎo)”相關(guān)內(nèi)容要點》（見附件），分學(xué)段分學(xué)科細化任務(wù)，明確各類課程教材融入“黨的領(lǐng)導(dǎo)”的具體內(nèi)容，實現(xiàn)中小學(xué)國家、地方、校本課程教材和職業(yè)院校、普通高等學(xué)校各學(xué)科專業(yè)課程教材及時進、有效進。

　　（三）強化培訓(xùn)培養(yǎng)。組織開展課程教材編修團隊專題培訓(xùn)，確保“黨的領(lǐng)導(dǎo)”相關(guān)內(nèi)容進課程教材的系統(tǒng)性、準確性、針對性和適宜性。把“黨的領(lǐng)導(dǎo)”相關(guān)內(nèi)容充分體現(xiàn)在骨干教師隊伍建設(shè)、高校哲學(xué)社會科學(xué)教學(xué)科研骨干研修、高校思想政治理論課骨干教師研修、高校輔導(dǎo)員骨干培訓(xùn)中。

　　（四）加強教學(xué)研究。充分利用各地教科研部門和高校的相關(guān)優(yōu)勢學(xué)科、重點研究基地和相關(guān)科研力量，深入開展對“黨的領(lǐng)導(dǎo)”相關(guān)內(nèi)容教育教學(xué)研究，為“黨的領(lǐng)導(dǎo)”教育教學(xué)和教材編寫提供理論基礎(chǔ)和學(xué)理支撐。

　　附件：“黨的領(lǐng)導(dǎo)”相關(guān)內(nèi)容要點