安徽省淮南市人民政府

淮南市城市生活垃圾分類管理辦法
（2021年12月10日淮南市人民政府令第149號發(fā)布，自2022年3月1日起施行。）





第一章 總 則




第一條 為了加強(qiáng)城市生活垃圾分類管理，實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化和無害化處理，改善人居環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾的源頭減量、分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理及其監(jiān)督管理、指導(dǎo)服務(wù)等活動。

本辦法所稱生活垃圾是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

第三條 生活垃圾分類管理應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)管理、綠色發(fā)展、黨政推動、全民參與、示范引領(lǐng)、持續(xù)推進(jìn)、制度保障、長效管理、因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，建立健全生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的全程分類管理體系。

第四條 市人民政府負(fù)責(zé)全市生活垃圾分類管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃，建立健全相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)、考核和資金保障機(jī)制。

第五條 縣區(qū)人民政府、淮南經(jīng)開區(qū)管委會、淮南高新區(qū)管委會和毛集實驗區(qū)管委員會應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類設(shè)施的年度建設(shè)計劃，做好與生活垃圾分類管理相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備的建設(shè)、改造和配置工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類的日常管理，將生活垃圾分類管理作為基層社會治理工作的重要內(nèi)容。

社區(qū)居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)做好生活垃圾分類管理的宣傳工作，督促、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)單位和個人開展生活垃圾分類投放、清掃、收集工作。

第六條 城市管理部門是生活垃圾分類管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)生活垃圾分類工作的監(jiān)督管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)；制定生活垃圾分類管理工作計劃、目標(biāo)任務(wù)，并督促落實。

精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將生活垃圾分類工作納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動和考核體系，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。

發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類收集、運輸、處理相關(guān)項目的審批、核準(zhǔn)、備案工作；制定生活垃圾處理收費政策。

住房保障和房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人職責(zé)。

財政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)與運行資金保障，引導(dǎo)和鼓勵社會資金投入。

生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)生活垃圾處理污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理。

商務(wù)部門負(fù)責(zé)推進(jìn)建立與生活垃圾分類處理相協(xié)調(diào)的再生資源回收體系。

機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作的推動、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督。

教育體育、科技、公安、民政、經(jīng)濟(jì)和信息化、市場監(jiān)督管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、文化旅游、衛(wèi)生健康、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好生活垃圾分類管理相關(guān)工作。

第七條 任何單位和個人應(yīng)當(dāng)依法履行生活垃圾分類投放義務(wù)，按照規(guī)定分類投放生活垃圾。

鼓勵單位和個人參與綠色生活行動，減少生活垃圾產(chǎn)生。

第八條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立生活垃圾減量和分類管理教育實踐基地，開展教育實踐活動。

第九條 國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾源頭減量、分類投放等生活垃圾分類知識的宣傳教育。

學(xué)校、幼兒園等應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類知識納入生活常識教育，組織開展生活垃圾減量和分類教育實踐活動，培養(yǎng)學(xué)生分類投放生活垃圾的習(xí)慣。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展生活垃圾減量和分類知識的公益宣傳、輿論引導(dǎo)和監(jiān)督，營造全社會共同參與生活垃圾減量和分類的氛圍。

第十條 鼓勵志愿服務(wù)組織和志愿者參與生活垃圾分類管理工作，宣傳生活垃圾分類知識，引導(dǎo)、示范生活垃圾分類投放。

第十一條 任何單位和個人應(yīng)當(dāng)依法繳納生活垃圾處理費。非居民生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步實行分類計價、按量計費。

生活垃圾處理費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會公布。

第十二條 任何單位和個人對違反生活垃圾分類管理的行為，有權(quán)進(jìn)行勸阻、投訴和舉報。




第二章 規(guī)劃和建設(shè)




第十三條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，將生活垃圾分類轉(zhuǎn)運、回收利用和處理設(shè)施布局納入環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

第十四條 自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)將環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃中的相關(guān)內(nèi)容納入國土空間規(guī)劃，保障生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)用地。

第十五條 新建、改建、擴(kuò)建項目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施。配套建設(shè)的生活垃圾分類收集設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步投入使用，建設(shè)費用納入工程建設(shè)概算。

第十六條 自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)將專項規(guī)劃確定的生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)納入新建、改建、擴(kuò)建項目公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)內(nèi)容，將相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需土地納入土地供應(yīng)計劃。

第十七條 既有住宅區(qū)生活垃圾分類收集設(shè)施不符合標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)逐步予以改造。

第十八條 任何單位和個人不得擅自關(guān)閉、閑置、拆除生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備或者改變其用途；確有必要關(guān)閉或者拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)后，按先建后拆的原則進(jìn)行重建或者提供替代設(shè)施設(shè)備。




第三章 分類投放




第十九條 生活垃圾按照下列類別實施分類投放：

（一）可回收物，指適宜回收利用的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等；

（二）有害垃圾，指《國家危險廢物名錄》中的家庭源危險廢物，包括燈管、家用化學(xué)品和電池等；

（三）廚余垃圾，指易腐爛的、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等；

（四）其他垃圾，指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的生活垃圾。

第二十條 任何單位和個人應(yīng)當(dāng)在指定的地點分類投放生活垃圾。

禁止隨意傾倒、拋撒、堆放、焚燒或者填埋生活垃圾。

第二十一條 實行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度。分類投放管理責(zé)任人（以下簡稱管理責(zé)任人）按照下列規(guī)定確定：

（一）實行物業(yè)管理的住宅區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人。未實行物業(yè)管理的住宅區(qū)，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為管理責(zé)任人；

（二）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、學(xué)校、醫(yī)院以及其他企事業(yè)單位的管理區(qū)域，本單位為管理責(zé)任人；

（三）商場、集貿(mào)市場、超市、住宿、餐飲、展覽展銷等經(jīng)營場所，經(jīng)營管理單位為管理責(zé)任人；

（四）車站、碼頭、景區(qū)景點、文化體育場館、公園、廣場、娛樂場所等公共場所，經(jīng)營管理單位為管理責(zé)任人；

（五）城市道路及其行人過街橋、人行地下過街通道等附屬設(shè)施，管理單位為管理責(zé)任人；

（六）建設(shè)工程的施工現(xiàn)場，施工單位為管理責(zé)任人；尚未開工的建設(shè)工程用地，建設(shè)單位為管理責(zé)任人；

按照前款規(guī)定不能確定管理責(zé)任人的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定管理責(zé)任人。

第二十二條 管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立生活垃圾分類日常管理制度，公布生活垃圾投放地點、投放方式等分類投放要求；

（二）按照規(guī)定設(shè)置、清潔和維護(hù)生活垃圾分類收集容器或者分類集中投放點，保持容器、設(shè)施完好、整潔；

（三）開展生活垃圾分類知識宣傳；

（四）督促指導(dǎo)投放人準(zhǔn)確分類并投入指定的生活垃圾分類收集容器或者收集場所；

（五）勸阻、制止不按規(guī)定分類投放和翻揀、混合已分類生活垃圾的行為；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。




第四章 分類收集、運輸和處理




第二十三條 生活垃圾收集、運輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）可回收物實行預(yù)約或者定期收集、運輸，由管理責(zé)任人與收集、運輸單位協(xié)商確定收運時間；

（二）有害垃圾實行專業(yè)收集、運輸，由管理責(zé)任人與具備相應(yīng)條件的單位簽訂收運協(xié)議，進(jìn)行預(yù)約或者定期收運；

（三）廚余垃圾實行專業(yè)收集、運輸，由管理責(zé)任人與具備相應(yīng)條件的單位簽訂收運協(xié)議，每日進(jìn)行收運；

（四）其他垃圾按照原有生活垃圾收運渠道每日進(jìn)行收運。

禁止將已分類的生活垃圾混合收集、運輸。

第二十四條 生活垃圾收集、運輸單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類規(guī)定的，可以要求管理責(zé)任人進(jìn)行分類。拒不分類的，可以拒絕接收，同時向城市管理部門報告。

管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)收集、運輸單位不符合分類收集、運輸要求的，可以要求其改正。拒不改正的，及時向城市管理部門報告。

第二十五條 生活垃圾收集、運輸單位應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行收集、運輸，并遵守下列作業(yè)要求：

（一）根據(jù)生活垃圾類別、運輸量、作業(yè)時間等，配備相應(yīng)的收集、運輸設(shè)備和人員，保持運輸工具功能完好、外觀整潔；

（二）按照規(guī)定的時間將分類收集的生活垃圾運輸至指定的地點，不得沿途拋撒、滴漏；

（三）保持作業(yè)場地清潔；

（四）建立生活垃圾管理臺賬，將收運的生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等情況及時錄入生活垃圾管理信息系統(tǒng)。

第二十六條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類處理：

（一）可回收物由再生資源回收利用企業(yè)采用循環(huán)利用的方式進(jìn)行處理；

（二）有害垃圾由具備相應(yīng)處理條件的單位按照規(guī)定進(jìn)行處理；

（三）廚余垃圾由具備相應(yīng)處理條件的單位進(jìn)行資源化利用、無害化處理；

（四）其他垃圾由符合規(guī)定的生活垃圾處理單位進(jìn)行處理。

第二十七條 生活垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行處理，并遵守下列作業(yè)要求：

（一）按照規(guī)定配置生活垃圾處理設(shè)施設(shè)備以及管理、操作人員；

（二）保持生活垃圾處理設(shè)施、設(shè)備正常運行，對接收的生活垃圾及時進(jìn)行處理，防止對周邊環(huán)境造成污染；

（三）按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類處理生活垃圾，不得將已分類的生活垃圾混合處理；

（四）對廢水、廢氣、廢渣、噪聲、土壤采取污染防治措施；

（五）建立生活垃圾管理臺賬，將接收、處理生活垃圾的來源、數(shù)量、類別等信息及時錄入生活垃圾管理信息系統(tǒng)，并定期向城市管理部門報送；

（六）定期向社會公開年度環(huán)境報告書、生活垃圾處理設(shè)施、主要污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境檢測等信息。




第五章 法律責(zé)任




第二十八條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條 違反本辦法第二十條第一款規(guī)定，投放人未按規(guī)定將生活垃圾分類投放的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，對個人處以二百元以下罰款，對單位處以二千元以上一萬元以下罰款。

第三十條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，管理責(zé)任人未按規(guī)定履行職責(zé)的，由城市管理部門給予警告，責(zé)令限期改正；拒不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。

第三十一條 違反本辦法第二十五條規(guī)定，收集、運輸單位未按規(guī)定分類收集、運輸?shù)模�由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。

第三十二條 違反本辦法第二十七條規(guī)定，生活垃圾處理單位未按規(guī)定分類處理的，由城市管理部門給予警告，責(zé)令限期改正；拒不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款。

第三十三條 違反本辦法規(guī)定，國家機(jī)關(guān)工作人員在生活垃圾分類管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)

任。


第六章 附 則




第三十四條 本辦法自2022年3月1日起施行。