山東省淄博市人民政府

淄博市公園管理辦法

淄博市人民政府令第114號


《淄博市公園管理辦法》已經(jīng)2021年12月29日市政府第125次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2022年3月1日起施行。





市長 馬曉磊

2022年1月17日





淄博市公園管理辦法

　

第一條 為了加強(qiáng)公園管理，提高服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)淄博全域公園城市建設(shè)，改善城鄉(xiāng)生態(tài)和人居環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)公園的管理、服務(wù)和監(jiān)督等活動適用本辦法。

法律、法規(guī)對風(fēng)景名勝區(qū)、濕地公園、森林公園、動物園等管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱公園，是指供公眾游憩、觀賞、健身、文化娛樂或者開展公益性活動的公共綠地和休閑場所，包括綜合公園、社區(qū)公園、游園和專類公園等。

第四條 公園的管理應(yīng)當(dāng)踐行社會主義核心價(jià)值觀，體現(xiàn)公益性質(zhì)，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、科學(xué)管理、規(guī)范服務(wù)的原則。

第五條 市、區(qū)縣人民政府（含高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、文昌湖省級旅游度假區(qū)管委會，下同）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公園管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將公園事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。對由政府保障的公園，其管理養(yǎng)護(hù)等必要支出列入財(cái)政預(yù)算，保障公園事業(yè)健康發(fā)展。

第六條 市、區(qū)縣人民政府城市管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公園管理的綜合協(xié)調(diào)工作，具體負(fù)責(zé)城市公園的監(jiān)督管理工作。自然資源和規(guī)劃、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、體育等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域公園的監(jiān)督管理工作。

前款規(guī)定的城市管理部門和行業(yè)主管部門，以下統(tǒng)稱為公園主管部門。

公安、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、應(yīng)急、市場監(jiān)管等部門依據(jù)各自職責(zé)，做好公園管理的相關(guān)工作。

第七條 公園實(shí)行分級分類管理。市、區(qū)縣人民政府組織編制公園名錄，并向社會公布。名錄包括公園的名稱、類別、位置、主管部門等內(nèi)容。

第八條 鼓勵公民、法人和其他組織通過投資、捐贈、參加志愿活動等方式，依法參與公園的管理與服務(wù)。

第九條 政府投資建設(shè)的公園，由市、區(qū)縣人民政府指定的公園管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常管理和服務(wù)；可以根據(jù)實(shí)際需要，通過招標(biāo)、競爭性談判等公平競爭方式確定公園管理單位負(fù)責(zé)日常管理和服務(wù)。

前款規(guī)定的公園管理機(jī)構(gòu)和公園管理單位，以下統(tǒng)稱為公園管理服務(wù)單位。

社會投資建設(shè)的公園，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將管理服務(wù)單位有關(guān)情況報(bào)公園主管部門。

第十條 公園管理服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立健全公園管理和服務(wù)制度；

（二）管理維護(hù)公園的綠化景觀和游憩、服務(wù)等設(shè)施；

（三）負(fù)責(zé)公園的安全管理、衛(wèi)生保潔、動植物保護(hù)、游覽秩序維護(hù)等；

（四）管理公園內(nèi)文娛、健身、配套商業(yè)服務(wù)等活動；

（五）建立健全公園檔案并妥善保管；

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)。

第十一條 公園的設(shè)施維護(hù)、植被養(yǎng)護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生管理等應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）建（構(gòu)）筑物、雕塑、景觀墻以及各類設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)保持完好、整潔，沒有安全隱患；

（二）道路、地面應(yīng)當(dāng)平整完好，路緣石順直無缺損；

（三）座椅、直飲水設(shè)備、健身設(shè)施、游樂設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施完好無損，功能完善；

（四）植被生長良好，植物造型美觀；

（五）古樹名木、文物古跡和歷史建筑保護(hù)完好；

（六）環(huán)境衛(wèi)生整潔，地面無垃圾、污物、痰跡以及煙頭等雜物；

（七）按照生活垃圾分類等有關(guān)規(guī)定設(shè)置垃圾箱，垃圾日產(chǎn)日清，箱體干凈整潔，周圍地面無污漬；

（八）景觀水體清潔、無異味，水面無廢棄物、藻類等漂浮物；

（九）鼠、蚊、蠅、蟑螂等有害生物防治工作符合相關(guān)規(guī)定。

第十二條 公園應(yīng)當(dāng)每日向公眾開放。因特殊情況需要變更開放時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)提前三日通過媒體或者網(wǎng)絡(luò)向社會公告，并在公園入口處公布。

第十三條 實(shí)行門票收費(fèi)的公園或者公園內(nèi)的收費(fèi)經(jīng)營項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對兒童、老年人、學(xué)生、殘疾人和軍人等實(shí)行免費(fèi)或者其他優(yōu)惠；在售票處顯著位置標(biāo)明收費(fèi)項(xiàng)目、票價(jià)種類、優(yōu)待對象、優(yōu)惠幅度以及監(jiān)督電話、價(jià)格舉報(bào)電話。

需要調(diào)整門票價(jià)格或者經(jīng)營項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，按照價(jià)格管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 公園管理服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，在公園主要出入口設(shè)置平面圖、游園示意圖，停車場、主要道路出入口和交叉處應(yīng)當(dāng)設(shè)置導(dǎo)向標(biāo)志，景點(diǎn)附近可以設(shè)景物介紹牌。

有條件的公園應(yīng)當(dāng)設(shè)置便民服務(wù)點(diǎn)，向游人提供愛心藥箱、便民雨傘、多功能充電、應(yīng)急工具、休憩飲水、輪椅、嬰兒手推車等服務(wù)。

公園管理服務(wù)單位可以通過電子信息屏、觸摸屏、微信公眾號等信息化手段向游人提供服務(wù)電話、景點(diǎn)導(dǎo)覽、服務(wù)設(shè)施位置、疫情防控、天氣預(yù)報(bào)、出行提示等信息。

第十五條 公園應(yīng)當(dāng)為公益性宣傳活動提供必要的場地或者設(shè)置宣傳欄，宣傳社會主義核心價(jià)值觀、法律法規(guī)、科學(xué)知識等。

宣傳形式和設(shè)計(jì)制作效果應(yīng)當(dāng)與公園自然生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第十六條 規(guī)劃確定的公園用地應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。

因重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)工程、城市重大防災(zāi)救災(zāi)項(xiàng)目等建設(shè)需要臨時(shí)占用公園用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理臨時(shí)用地手續(xù)。臨時(shí)用地期滿后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀。

第十七條 公園管理服務(wù)單位不得擅自將亭、臺、樓、閣等園林建筑用于商業(yè)經(jīng)營或者以租賃、承包、轉(zhuǎn)讓、出借等形式轉(zhuǎn)交營利性組織或者個(gè)人經(jīng)營，不得將公園管理用房改作經(jīng)營性用房。

公園內(nèi)的經(jīng)營者不得因經(jīng)營而改變或破壞公園建（構(gòu)）筑物原有風(fēng)貌和格局。

第十八條 公園管理服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)做好公園內(nèi)的防風(fēng)、防雷、防汛、防火、防疫和安全用電等工作，做好設(shè)備設(shè)施的日常保養(yǎng)、維修和安全檢修工作。在防火區(qū)、禁止吸煙區(qū)、禁止游泳區(qū)、禁止垂釣區(qū)以及其他容易發(fā)生安全事故的區(qū)域設(shè)置醒目的禁止或者提示標(biāo)志，勸離危險(xiǎn)區(qū)域逗留人員，定期排查安全隱患。

公園的主要出入口、重點(diǎn)部位以及其他安全敏感的區(qū)域、路段，應(yīng)當(dāng)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。根據(jù)安全管理需要，接入公安機(jī)關(guān)視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享平臺。

第十九條 公園內(nèi)的游樂設(shè)施應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量和安全檢驗(yàn)，定期檢查維護(hù)，保持完好、安全、有效。游樂設(shè)施管理單位或者經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在顯著位置公示安全須知和警示標(biāo)志。

市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)公園內(nèi)的大型游樂設(shè)施的安全監(jiān)察，并為小型游樂設(shè)施安全管理提供指導(dǎo)和服務(wù)。公園管理服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)督促游樂設(shè)施管理單位或者經(jīng)營單位加強(qiáng)安全檢查和管理。

第二十條 公園內(nèi)的餐廳、茶座、咖啡廳、商亭、自動售貨機(jī)等配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)置，與游人容量相適應(yīng)。

政府投資建設(shè)的公園，其配套商業(yè)服務(wù)場所應(yīng)當(dāng)面向大眾提供服務(wù)，不得開辦私人會所。

公園內(nèi)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)證照齊全，按照經(jīng)營范圍、指定地點(diǎn)依法經(jīng)營，遵守公園的管理制度，接受公園管理服務(wù)單位和相關(guān)部門的監(jiān)督管理。

禁止在公園內(nèi)擅自擺攤設(shè)點(diǎn)、游商兜售。

第二十一條 在公園內(nèi)舉辦展覽、宣傳、演出、影視劇拍攝等臨時(shí)性活動，舉辦者應(yīng)當(dāng)征求公園主管部門的意見，與公園管理服務(wù)單位依法簽訂書面協(xié)議。活動內(nèi)容應(yīng)當(dāng)健康、文明，符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不得損害公園的綠化、景觀和設(shè)施。活動結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理場地，恢復(fù)原狀。

在公園內(nèi)舉辦大型群眾性臨時(shí)性活動，應(yīng)當(dāng)符合大型群眾性活動安全管理規(guī)定。

第二十二條 公園管理服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)合理規(guī)定公園內(nèi)娛樂、健身等活動的區(qū)域、時(shí)段、音量，有條件的可以在娛樂、健身等活動區(qū)域設(shè)置噪聲自動監(jiān)測和實(shí)時(shí)顯示設(shè)施。

在公園內(nèi)組織或者開展娛樂、健身等活動，組織者和參與者應(yīng)當(dāng)遵守活動區(qū)域、時(shí)段、音量等規(guī)定，采取有效措施，防止噪聲污染；不得違反規(guī)定使用音響器材產(chǎn)生過大音量。

公園管理服務(wù)單位發(fā)現(xiàn)娛樂、健身等活動產(chǎn)生噪聲污染或者使用音響器材產(chǎn)生過大音量的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻。

第二十三條 除執(zhí)行任務(wù)的警犬、盲人攜帶的導(dǎo)盲犬等特種用途犬只外，禁止攜帶犬只進(jìn)入綜合公園、歷史名園、紀(jì)念性公園、兒童公園以及其他禁止犬只進(jìn)入的公園。

公園管理服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定，在入口處等顯著位置設(shè)置犬只禁入標(biāo)志。

允許犬只進(jìn)入的公園，攜犬人應(yīng)當(dāng)以牽引等方式有效管控犬只，不得妨礙、危害他人，并即時(shí)清理犬糞。

第二十四條 除下列車輛外，其他車輛未經(jīng)允許不得進(jìn)入公園：

（一）老、幼、病、殘者專用的非機(jī)動車；

（二）執(zhí)行任務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車以及電力、水務(wù)、通信等作業(yè)車輛；

（三）公園養(yǎng)護(hù)車輛；

（四）公園觀光車輛。

第二十五 條公園內(nèi)禁止下列行為：

（一）攀折花木，采摘花果樹籽，在樹木上釘釘、刻劃，踐踏、破壞草坪、植被；

（二）挖坑取土、傾倒污水、堆放雜物、晾曬物品；

（三）隨地吐痰、吐口香糖、便溺，亂扔廢棄物；

（四）在非指定區(qū)域游泳、垂釣、捕魚、滑冰、輪滑、打陀螺、甩鞭、宿營，捕捉、傷害動物；

（五）損壞建（構(gòu)）筑物、地面、園林小品及各類設(shè)施；

（六）亂涂、亂刻、亂畫，擅自張貼、懸掛、散發(fā)宣傳品，設(shè)置戶外商業(yè)廣告；

（七）算命、賭博、尋釁滋事。

第二十六條 游人進(jìn)入公園，應(yīng)當(dāng)遵守社會公德，舉止文明、相互禮讓，維護(hù)公共秩序，愛護(hù)公共設(shè)施。

對違反本辦法的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)予以勸阻或者投訴、舉報(bào)。

第二十七條 公園主管部門應(yīng)當(dāng)制定公園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。出現(xiàn)緊急情況或者發(fā)生突發(fā)事件，公園管理服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公園主管部門和應(yīng)急管理部門，并先行采取必要的處置措施。公園主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)采取控制游人流量、疏散游人、關(guān)閉部分區(qū)域等應(yīng)急措施。

發(fā)生地震等重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要進(jìn)入公園避難的，公園管理服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急管理指揮機(jī)構(gòu)的指揮下，及時(shí)、有序地引導(dǎo)避難人員到達(dá)指定的應(yīng)急避難場所，并提供必要的保障措施。

第二十八條 違反本辦法第二十條第二款規(guī)定，在政府投資建設(shè)的公園內(nèi)開辦私人會所的，由公園主管部門責(zé)令限期改正，處三萬元以上十萬元以下的罰款。違反第四款規(guī)定，在公園內(nèi)擅自擺攤設(shè)點(diǎn)、游商兜售的，由公園主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五十元以上二百元以下的罰款。

第二十九條 違反本辦法第二十二條第二款規(guī)定，在公園內(nèi)進(jìn)行娛樂、健身等活動，未遵守公園管理服務(wù)單位有關(guān)活動區(qū)域、時(shí)段、音量等規(guī)定，未采取有效措施造成噪聲污染，或者違反規(guī)定使用音響器材產(chǎn)生過大音量的，由公園主管部門說服教育，責(zé)令改正；拒不改正的，給予警告，對個(gè)人可以處二百元以上一千元以下的罰款，對單位可以處二千元以上二萬元以下的罰款。

第三十條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，攜帶犬只進(jìn)入綜合公園、歷史名園、紀(jì)念性公園、兒童公園以及其他禁止犬只進(jìn)入的公園，或者允許犬只進(jìn)入的公園，攜犬人未實(shí)施有效管控、未即時(shí)清理犬糞的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《淄博市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十一條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，車輛未經(jīng)允許進(jìn)入公園的，由公園主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，對駕駛?cè)颂幬迨�元以上二百元以下的罰款。

第三十二條 違反本辦法第二十五條規(guī)定，有下列行為之一的，由公園主管部門按照以下規(guī)定處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）違反第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止侵害或者限期改正，處二十元以上二百元以下的罰款；

（二）違反第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施，處五十元以上二百元以下的罰款；

（三）違反第六項(xiàng)規(guī)定，亂涂、亂刻、亂畫或者擅自張貼、懸掛、散發(fā)宣傳品的，責(zé)令改正或者限期清理，給予警告；警告后拒不改正或者拒不清理的，對單位處一千元以上五千元以下的罰款，對個(gè)人處一百元以上二百元以下的罰款。設(shè)置戶外商業(yè)廣告的，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十三條 違反本辦法規(guī)定，在公園內(nèi)產(chǎn)生社會生活噪聲，經(jīng)勸阻、處理未能有效制止，持續(xù)干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)，或者有其他擾亂公共秩序、妨害社會管理等違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

第三十四條 本辦法規(guī)定由公園主管部門實(shí)施的行政處罰，根據(jù)綜合執(zhí)法有關(guān)規(guī)定已由綜合行政執(zhí)法部門實(shí)施的，從其規(guī)定。

第三十五條 公園主管部門、其他有關(guān)部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會投資建設(shè)的公園，參照本辦法相關(guān)規(guī)定實(shí)施管理。

第三十七條 本辦法自2022年3月1日起施行。