遼寧省營口市人民政府

營口市人民政府關(guān)于修改《營口市再生資源回收管理辦法 》的決定

政府令第 29 號(hào)


《營口市人民政府關(guān)于修改<營口市再生資源回收管理辦法>的決定》業(yè)經(jīng)2022年1月24日第十七屆市政府第2次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

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營口市人民政府關(guān)于修改《營口市再生資源回收管理辦法 》的決定

根據(jù)商務(wù)部2019年1號(hào)令《關(guān)于修改和廢止部分規(guī)章的決定》，市政府決定對(duì)《營口市再生資源回收管理辦法》作如下修改：

一、第七條修改為：“再生資源回收管理工作實(shí)行各部門積極配合、參與管理的共管機(jī)制。發(fā)改、自然資源、規(guī)劃、營商（行政審批）、公安、消防、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法等部門，按照各自職責(zé)，做好再生資源回收的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

（一）發(fā)改部門負(fù)責(zé)制定促進(jìn)再生資源發(fā)展的政策，協(xié)調(diào)組織實(shí)施再生資源利用新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化示范；

（二）自然資源部門負(fù)責(zé)依法辦理再生資源回收經(jīng)營活動(dòng)所需用地手續(xù)和土地使用的監(jiān)督管理，將再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)納入國土空間規(guī)劃；

（三）營商（行政審批）部門負(fù)責(zé)再生資源回收行業(yè)的登記管理；

（四）公安部門負(fù)責(zé)再生資源回收行業(yè)的治安管理；

（五）公安、消防部門負(fù)責(zé)再生資源回收行業(yè)的消防管理；

（六）生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對(duì)再生資源回收過程中環(huán)境污染的防治工作實(shí)施監(jiān)督管理；

（七）市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)再生資源回收經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理和再生資源交易市場(chǎng)內(nèi)的監(jiān)督管理；

（八）綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)再生資源回收活動(dòng)中影響市容市貌和衛(wèi)生環(huán)境方面的監(jiān)督管理，依法整治私搭亂建等違法建設(shè)行為和違反應(yīng)取得工程規(guī)劃許可證的區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的行為；

（九）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合上述行政管理部門做好本轄區(qū)內(nèi)的再生資源回收管理工作；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在各自權(quán)限范圍內(nèi)做好再生資源回收管理工作。商務(wù)部門作為牽頭部門，可以按照聯(lián)合執(zhí)法的相關(guān)規(guī)定開展多部門參與的聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，強(qiáng)化再生資源回收監(jiān)督管理工作。 ”

二、第九條第一款修改為：“市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)‘統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局’的原則，會(huì)同發(fā)改、自然資源、營商（行政審批）、公安、消防、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法等行政管理部門，根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口密度、環(huán)境和資源等具體情況，組織編制再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，報(bào)營口市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。 ”

第九條第三項(xiàng)修改為：“再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)包括社區(qū)回收、中轉(zhuǎn)、集散、加工處理等回收過程中再生資源停留的各類場(chǎng)所，再生網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置應(yīng)符合規(guī)劃要求 。”

三、第十條第一款“工商登記”改為“市場(chǎng)主體登記”。

增加一款作為第二款：“再生資源回收經(jīng)營者備案事項(xiàng)整合到營業(yè)執(zhí)照上，登記部門核準(zhǔn)市場(chǎng)主體登記后，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)將企業(yè)信息共享給各相關(guān)部門。”

四、第十七條第一款修改為：“回收生產(chǎn)性廢舊金屬或者回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收經(jīng)營者，在取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，向所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)備案，營業(yè)執(zhí)照發(fā)生變更的，于變更之日起15日內(nèi)向所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。”

五、第十八條修改為：“回收生產(chǎn)性廢舊金屬或者回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場(chǎng)所顯著位置放置公安部門備案證明材料及營業(yè)執(zhí)照的原件。其下屬的回收站點(diǎn)、市場(chǎng)可以使用營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件替代原件，以備交售者和監(jiān)督部門查詢。”

六、第二十六條“工商行政管理部門”修改為“市場(chǎng)監(jiān)管部門”。

七、刪除第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第二十七條。

八、其他條款順序作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自公布之日起實(shí)施。

《營口市再生資源回收管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

營口市再生資源回收管理辦法

（2017年11月23日營口市人民政府令第20號(hào)公布，自2018年1月1日起施行 根據(jù)2022年1月26日《營口市人民政府關(guān)于修改<營口市再生資源回收管理辦法>的決定》修訂）

第一條 為促進(jìn)再生資源回收，規(guī)范再生資源回收行業(yè)的發(fā)展，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、國家商務(wù)部等六部委《再生資源回收管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的再生資源回收經(jīng)營和監(jiān)督管理。

第三條 本辦法所稱再生資源，是指在社會(huì)生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價(jià)值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物。

第四條 再生資源包括廢舊金屬、報(bào)廢電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢造紙?jiān)�料（如廢紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動(dòng)物雜骨、毛發(fā)等）、廢玻璃等廢棄物。

第五條 報(bào)廢汽車、廢舊電器及電子產(chǎn)品、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物等物品的回收，法律法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六條 商務(wù)主管部門是再生資源回收行業(yè)的主管部門，負(fù)責(zé)再生資源回收的監(jiān)督管理工作，并牽頭對(duì)再生資源利用活動(dòng)進(jìn)行清理整頓。縣級(jí)以上商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)制定和實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)具體的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和其他具體措施，并對(duì)本轄區(qū)內(nèi)再生資源回收經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行管理。

第七條 再生資源回收管理工作實(shí)行各部門積極配合、參與管理的共管機(jī)制。發(fā)改、自然資源、規(guī)劃、營商（行政審批）、公安、消防、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法等部門，按照各自職責(zé)，做好再生資源回收的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

（一）發(fā)改部門負(fù)責(zé)制定促進(jìn)再生資源發(fā)展的政策，協(xié)調(diào)組織實(shí)施再生資源利用新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化示范；

（二）自然資源部門負(fù)責(zé)依法辦理再生資源回收經(jīng)營活動(dòng)所需用地手續(xù)和土地使用的監(jiān)督管理，將再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)納入國土空間規(guī)劃；

（三）營商（行政審批）部門負(fù)責(zé)再生資源回收行業(yè)的登記管理；

（四）公安部門負(fù)責(zé)再生資源回收行業(yè)的治安管理；

（五）公安、消防部門負(fù)責(zé)再生資源回收行業(yè)的消防管理；

（六）生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對(duì)再生資源回收過程中環(huán)境污染的防治工作實(shí)施監(jiān)督管理；

（七）市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)再生資源回收經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理和再生資源交易市場(chǎng)內(nèi)的監(jiān)督管理；

（八）綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)再生資源回收活動(dòng)中影響市容市貌和衛(wèi)生環(huán)境方面的監(jiān)督管理，依法整治私搭亂建等違法建設(shè)行為和違反應(yīng)取得工程規(guī)劃許可證的區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的行為；

（九）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合上述行政管理部門做好本轄區(qū)內(nèi)的再生資源回收管理工作；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在各自權(quán)限范圍內(nèi)做好再生資源回收管理工作。商務(wù)部門作為牽頭部門，可以按照聯(lián)合執(zhí)法的相關(guān)規(guī)定開展多部門參與的聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，強(qiáng)化再生資源回收監(jiān)督管理工作。

第八條 再生資源回收行業(yè)協(xié)會(huì)是行業(yè)自律性組織，履行以下職責(zé)：

（一）反映企業(yè)的建議和要求，維護(hù)行業(yè)利益；

（二）制定并監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)自律性規(guī)范；

（三）經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或主管部門委托，進(jìn)行行業(yè)統(tǒng)計(jì)、行業(yè)調(diào)查，發(fā)布行業(yè)信息；

（四）配合行業(yè)主管部門研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和回收標(biāo)準(zhǔn)。

再生資源回收行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)接受行業(yè)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并協(xié)助相關(guān)行政管理部門對(duì)再生資源回收行業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。

第九條 市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局”的原則，會(huì)同發(fā)改、自然資源、（營商）行政審批、公安、消防、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法等行政管理部門，根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口密度、環(huán)境和資源等具體情況，組織編制再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，報(bào)營口市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

各縣（市）區(qū)商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，編制本地區(qū)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)包括社區(qū)回收、中轉(zhuǎn)、集散、加工處理等回收過程中再生資源停留的各類場(chǎng)所，再生網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置應(yīng)符合規(guī)劃要求。

第十條 從事再生資源回收經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體登記，領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》。

再生資源回收經(jīng)營者備案事項(xiàng)整合到營業(yè)執(zhí)照上，登記部門核準(zhǔn)市場(chǎng)主體登記后，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)將企業(yè)信息共享給各相關(guān)部門。

第十一條 回收生產(chǎn)性廢舊金屬或者回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，向所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)備案；備案事項(xiàng)變更的，于變更之日起15日內(nèi)向所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。

本辦法所稱“生產(chǎn)性廢舊金屬”，是指用于建筑、鐵路、通訊、電力、水利、油田、市政公用設(shè)施及其他生產(chǎn)領(lǐng)域，已失去原有全部或部分使用價(jià)值的金屬材料和金屬制品。

第十二條 回收生產(chǎn)性廢舊金屬或者回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場(chǎng)所顯著位置放置公安部門備案證明材料及營業(yè)執(zhí)照的原件。其下屬的回收站點(diǎn)、市場(chǎng)可以使用營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件替代原件，以備交售者和監(jiān)督部門查詢。

第十三條 生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過與再生資源回收企業(yè)簽訂收購合同的方式交售生產(chǎn)性廢舊金屬。收購合同中應(yīng)當(dāng)約定回收生產(chǎn)性廢舊金屬的名稱、數(shù)量、規(guī)格、回收期次、結(jié)算方式等事項(xiàng)。

第十四條 再生資源回收企業(yè)回收生產(chǎn)性廢舊金屬時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等相關(guān)事項(xiàng)如實(shí)進(jìn)行登記。

出售人為單位的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)出售單位開具的證明，并如實(shí)登記出售單位名稱、經(jīng)辦人姓名、住址、身份證號(hào)碼；出售人為個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記出售人的姓名、住址、身份證號(hào)碼。

登記資料保存期限不得少于兩年。

第十五條 再生資源回收經(jīng)營者不得回收下列物品：

（一）槍支、彈藥；

（二）易燃、易爆、劇毒、放射性物品及其容器；

（三）列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物；

（四）無合法來源證明的鐵路、油田、供電、通信、礦山、水利、測(cè)量和城市公用設(shè)施、消防設(shè)施等專用器材；

（五）國家規(guī)定的歷史文物；

（六）公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或者涉嫌贓物的物品；

（七）淫穢物品；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止回收的其他物品。

再生資源回收經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定的禁止回收的物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

第十六條 再生資源的收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處理等全過程應(yīng)當(dāng)遵守國家相關(guān)污染防治標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)政策和技術(shù)規(guī)范。

第十七條 再生資源回收經(jīng)營者從事舊貨收購、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守舊貨流通的有關(guān)規(guī)定。

第十八條 再生資源回收可以采取上門回收、流動(dòng)回收、固定地點(diǎn)回收等方式。

再生資源回收經(jīng)營者可以通過電話、互聯(lián)網(wǎng)等形式與居民、企業(yè)建立信息互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)便民、快捷的回收服務(wù)。

第十九條 跨行政區(qū)域轉(zhuǎn)移再生資源進(jìn)行儲(chǔ)存、處置的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十三條的規(guī)定辦理行政許可。

第二十條 未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事再生資源回收經(jīng)營業(yè)務(wù)的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依照《無證無照經(jīng)營查處辦法》予以處罰。

超出登記注冊(cè)地登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十一條 違反本辦法第十一條的規(guī)定，由所在當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令其限期改正；逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重，對(duì)再生資源回收經(jīng)營者處500元以上2000元以下罰款，并可向社會(huì)公告。

第二十二條 違反本辦法第十四條第一、二款規(guī)定，收購生產(chǎn)性廢舊金屬未如實(shí)進(jìn)行登記的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十三條 違反本辦法第十四條第三款規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處500元以上1000元以下罰款。

第二十四條 違反本辦法第十五條規(guī)定，未履行向公安機(jī)關(guān)報(bào)告義務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，處500元以上1000元以下罰款；造成嚴(yán)重后果或者屢教不改的，處以1000元以上5000元以下罰款。

第二十五條 違反本辦法第十六條規(guī)定，收購禁止收購的物品，由公安機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》等有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 有關(guān)行政管理部門工作人員嚴(yán)重失職、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂，侵害再生資源回收經(jīng)營者合法權(quán)益的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)視情節(jié)給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 本辦法由市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自2018年1月1日起施行。