中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作的意見》



新華社北京9月4日電 近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于新時(shí)代進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《關(guān)于新時(shí)代進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作的意見》全文如下。

科學(xué)技術(shù)普及（以下簡(jiǎn)稱科普）是國(guó)家和社會(huì)普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)、弘揚(yáng)科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法的活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作。黨的十八大以來，我國(guó)科普事業(yè)蓬勃發(fā)展，公民科學(xué)素質(zhì)快速提高，同時(shí)還存在對(duì)科普工作重要性認(rèn)識(shí)不到位、落實(shí)科學(xué)普及與科技創(chuàng)新同等重要的制度安排尚不完善、高質(zhì)量科普產(chǎn)品和服務(wù)供給不足、網(wǎng)絡(luò)偽科普流傳等問題。面對(duì)新時(shí)代新要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)科普工作，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置，強(qiáng)化全社會(huì)科普責(zé)任，提升科普能力和全民科學(xué)素質(zhì)，推動(dòng)科普全面融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)化協(xié)同、數(shù)字化傳播、規(guī)范化建設(shè)、國(guó)際化合作的新時(shí)代科普生態(tài)，服務(wù)人的全面發(fā)展、服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、服務(wù)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）工作要求。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到科普工作全過程，突出科普工作政治屬性，強(qiáng)化價(jià)值引領(lǐng)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)科學(xué)精神和科學(xué)家精神。堅(jiān)持服務(wù)大局，聚焦“四個(gè)面向”和高水平科技自立自強(qiáng)，全面提高全民科學(xué)素質(zhì)，厚植創(chuàng)新沃土，以科普高質(zhì)量發(fā)展更好服務(wù)黨和國(guó)家中心工作。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)同，樹立大科普理念，推動(dòng)科普工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)和資源共享，構(gòu)建政府、社會(huì)、市場(chǎng)等協(xié)同推進(jìn)的社會(huì)化科普發(fā)展格局。堅(jiān)持開放合作，推動(dòng)更大范圍、更高水平、更加緊密的科普國(guó)際交流，共筑對(duì)話平臺(tái)，增進(jìn)開放互信、合作共享、文明互鑒，推進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，科普服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的作用顯著提升，科學(xué)普及與科技創(chuàng)新同等重要的制度安排基本形成，科普工作和科學(xué)素質(zhì)建設(shè)體系優(yōu)化完善，全社會(huì)共同參與的大科普格局加快形成，科普公共服務(wù)覆蓋率和科研人員科普參與率顯著提高，公民具備科學(xué)素質(zhì)比例超過15%，全社會(huì)熱愛科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的氛圍更加濃厚。到2035年，公民具備科學(xué)素質(zhì)比例達(dá)到25%，科普服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展能效顯著，科學(xué)文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，為世界科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供有力支撐。

二、強(qiáng)化全社會(huì)科普責(zé)任

（四）各級(jí)黨委和政府要履行科普工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。落實(shí)科普相關(guān)法律法規(guī)，把科普工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、列入重要議事日程，與科技創(chuàng)新協(xié)同部署推進(jìn)。統(tǒng)籌日常科普和應(yīng)急科普，深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，為全社會(huì)開展科普工作創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。

（五）各行業(yè)主管部門要履行科普行政管理責(zé)任。各級(jí)科學(xué)技術(shù)行政部門要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)發(fā)揮科普工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，加強(qiáng)科普工作規(guī)劃，強(qiáng)化督促檢查，加強(qiáng)科普能力建設(shè)，按有關(guān)規(guī)定開展科普表彰獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)域科普工作的組織協(xié)調(diào)、服務(wù)引導(dǎo)、公共應(yīng)急、監(jiān)督考評(píng)等。

（六）各級(jí)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)要發(fā)揮科普工作主要社會(huì)力量作用。各級(jí)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)要履行全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)牽頭職責(zé)，強(qiáng)化科普工作職能，加強(qiáng)國(guó)際科技人文交流，提供科普決策咨詢服務(wù)。有關(guān)群團(tuán)組織和社會(huì)組織要根據(jù)工作對(duì)象特點(diǎn)，在各自領(lǐng)域開展科普宣傳教育。

（七）各類學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化科普工作責(zé)任意識(shí)。發(fā)揮學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)科教資源豐富、科研設(shè)施完善的優(yōu)勢(shì)，加大科普資源供給。學(xué)校要加強(qiáng)科學(xué)教育，不斷提升師生科學(xué)素質(zhì)，積極組織并支持師生開展豐富多彩的科普活動(dòng)。科研機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)科普與科研結(jié)合，為開展科普提供必要的支持和保障。

（八）企業(yè)要履行科普社會(huì)責(zé)任。企業(yè)要積極開展科普活動(dòng)，加大科普投入，促進(jìn)科普工作與科技研發(fā)、產(chǎn)品推廣、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)等有機(jī)結(jié)合，提高員工科學(xué)素質(zhì)，把科普作為履行社會(huì)責(zé)任的重要內(nèi)容。

（九）各類媒體要發(fā)揮傳播渠道重要作用。廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體要加大科技宣傳力度，主流媒體要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，增加科普內(nèi)容。各類新興媒體要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)科普作品等傳播內(nèi)容的科學(xué)性審核。

（十）廣大科技工作者要增強(qiáng)科普責(zé)任感和使命感。發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和專長(zhǎng)，積極參與和支持科普事業(yè)，自覺承擔(dān)科普責(zé)任。注重提升科普能力，運(yùn)用公眾易于理解、接受和參與的方式開展科普。積極弘揚(yáng)科學(xué)家精神，恪守科學(xué)道德準(zhǔn)則，為提高全民科學(xué)素質(zhì)作出表率。鼓勵(lì)和支持老科技工作者積極參與科普工作。

（十一）公民要自覺提升科學(xué)素質(zhì)。公民要積極參與科普活動(dòng)，主動(dòng)學(xué)習(xí)、掌握、運(yùn)用科技知識(shí)，自覺抵制偽科學(xué)、反科學(xué)等不良現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)科普能力建設(shè)

（十二）強(qiáng)化基層科普服務(wù)。圍繞群眾的教育、健康、安全等需求，深入開展科普工作，提升基層科普服務(wù)能力。依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，積極動(dòng)員學(xué)校、醫(yī)院、科研院所、企業(yè)、社會(huì)組織等，廣泛開展以科技志愿服務(wù)為重要手段的基層科普活動(dòng)。建立完善跨區(qū)域科普合作和共享機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展全領(lǐng)域行動(dòng)、全地域覆蓋、全媒體傳播、全民參與共享的全域科普行動(dòng)。

（十三）完善科普基礎(chǔ)設(shè)施布局。加強(qiáng)科普基礎(chǔ)設(shè)施在城市規(guī)劃和建設(shè)中的宏觀布局，促進(jìn)全國(guó)科普基礎(chǔ)設(shè)施均衡發(fā)展。鼓勵(lì)建設(shè)具有地域、產(chǎn)業(yè)、學(xué)科等特色的科普基地。全面提升科技館服務(wù)能力，推動(dòng)有條件的地方因地制宜建設(shè)科技館，支持和鼓勵(lì)多元主體參與科技館等科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)科普基礎(chǔ)設(shè)施、科普產(chǎn)品及服務(wù)規(guī)范管理。充分利用公共文化體育設(shè)施開展科普宣傳和科普活動(dòng)。發(fā)揮重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、綜合觀測(cè)站等在科普中的重要作用。充分利用信息技術(shù)，深入推進(jìn)科普信息化發(fā)展，大力發(fā)展線上科普。

（十四）加強(qiáng)科普作品創(chuàng)作。以滿足公眾需求為導(dǎo)向，持續(xù)提升科普作品原創(chuàng)能力。依托現(xiàn)有科研、教育、文化等力量，實(shí)施科普精品工程，聚焦“四個(gè)面向”創(chuàng)作一批優(yōu)秀科普作品，培育高水平科普創(chuàng)作中心。鼓勵(lì)科技工作者與文學(xué)、藝術(shù)、教育、傳媒工作者等加強(qiáng)交流，多形式開展科普創(chuàng)作。運(yùn)用新技術(shù)手段，豐富科普作品形態(tài)。支持科普展品研發(fā)和科幻作品創(chuàng)作。加大對(duì)優(yōu)秀科普作品的推廣力度。

（十五）提升科普活動(dòng)效益。發(fā)揮重大科技活動(dòng)示范引領(lǐng)作用，展示國(guó)家科技創(chuàng)新成就，舉辦科普惠民活動(dòng)，充分展現(xiàn)科技創(chuàng)新對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和滿足人民群眾美好生活需要的支撐作用。面向群眾實(shí)際需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展典型問題，積極開展針對(duì)性強(qiáng)的高質(zhì)量公益科普。

（十六）壯大科普人才隊(duì)伍。培育一支專兼結(jié)合、素質(zhì)優(yōu)良、覆蓋廣泛的科普工作隊(duì)伍。優(yōu)化科普人才發(fā)展政策環(huán)境，暢通科普工作者職業(yè)發(fā)展通道，增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同。合理制定專職科普工作者職稱評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)。廣泛開展科普能力培訓(xùn)，依托高等學(xué)校、科研院所、科普?qǐng)鲳^等加強(qiáng)對(duì)科普專業(yè)人才的培養(yǎng)和使用，推進(jìn)科普智庫建設(shè)。加強(qiáng)科普志愿服務(wù)組織和隊(duì)伍建設(shè)。

（十七）推動(dòng)科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育壯大科普產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)科普與文化、旅游、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)科普公共服務(wù)市場(chǎng)化改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)興辦科普企業(yè)，加大優(yōu)質(zhì)科普產(chǎn)品和服務(wù)供給。鼓勵(lì)科技領(lǐng)軍企業(yè)加大科普投入，促進(jìn)科技研發(fā)、市場(chǎng)推廣與科普有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)科普成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

（十八）加強(qiáng)科普交流合作。健全國(guó)際科普交流機(jī)制，拓寬科技人文交流渠道，實(shí)施國(guó)際科學(xué)傳播行動(dòng)。引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀科普成果。積極加入或牽頭創(chuàng)建國(guó)際科普組織，開展青少年國(guó)際科普交流，策劃組織國(guó)際科普活動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域科普交流，增強(qiáng)國(guó)際合作共識(shí)。打造區(qū)域科普合作平臺(tái)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源共建共享。

四、促進(jìn)科普與科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展

（十九）發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)科普工作的引領(lǐng)作用。大力推進(jìn)科技資源科普化，加大具備條件的科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技創(chuàng)新基地向公眾開放力度，因地制宜開展科普活動(dòng)。組織實(shí)施各級(jí)各類科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）要合理設(shè)置科普工作任務(wù)，充分發(fā)揮社會(huì)效益。注重宣傳國(guó)家科技發(fā)展重點(diǎn)方向和科技創(chuàng)新政策，引導(dǎo)社會(huì)形成理解和支持科技創(chuàng)新的正確導(dǎo)向，為科學(xué)研究和技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)造良好氛圍。

（二十）發(fā)揮科普對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的促進(jìn)作用。聚焦戰(zhàn)略導(dǎo)向基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)等科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域開展針對(duì)性科普，在安全保密許可的前提下，及時(shí)向公眾普及科學(xué)新發(fā)現(xiàn)和技術(shù)創(chuàng)新成果。引導(dǎo)社會(huì)正確認(rèn)識(shí)和使用科技成果，讓科技成果惠及廣大人民群眾。鼓勵(lì)在科普中率先應(yīng)用新技術(shù)，營(yíng)造新技術(shù)應(yīng)用良好環(huán)境。推動(dòng)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等，搭建科技成果科普宣介平臺(tái)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

五、強(qiáng)化科普在終身學(xué)習(xí)體系中的作用

（二十一）強(qiáng)化基礎(chǔ)教育和高等教育中的科普。將激發(fā)青少年好奇心、想象力，增強(qiáng)科學(xué)興趣和創(chuàng)新意識(shí)作為素質(zhì)教育重要內(nèi)容，把弘揚(yáng)科學(xué)精神貫穿于教育全過程。建立科學(xué)家有效參與基礎(chǔ)教育機(jī)制，充分利用校外科技資源加強(qiáng)科學(xué)教育。加強(qiáng)幼兒園和中小學(xué)科學(xué)教育師資配備和科學(xué)類教材編用，提升教師科學(xué)素質(zhì)。高等學(xué)校應(yīng)設(shè)立科技相關(guān)通識(shí)課程，滿足不同專業(yè)、不同學(xué)習(xí)階段學(xué)生需求，鼓勵(lì)和支持學(xué)生開展創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)和科普志愿服務(wù)。

（二十二）強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的科普。在干部教育培訓(xùn)中增加科普內(nèi)容比重，突出科學(xué)精神、科學(xué)思想培育，加強(qiáng)前沿科技知識(shí)和全球科技發(fā)展趨勢(shì)學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)履職能力。

（二十三）強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)技能培訓(xùn)中的科普。弘揚(yáng)工匠精神，提升技能素質(zhì)，培育高技能人才隊(duì)伍。發(fā)揮基層農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、科技志愿服務(wù)等農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系作用，深入推進(jìn)科技特派員制度，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)科普資源向農(nóng)村流動(dòng)，助力鄉(xiāng)村振興。

（二十四）強(qiáng)化老齡工作中的科普。依托老年大學(xué)（學(xué)校、學(xué)習(xí)點(diǎn)）、社區(qū)學(xué)院（學(xué)校、學(xué)習(xí)點(diǎn)）、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等，在老年人群中廣泛普及衛(wèi)生健康、網(wǎng)絡(luò)通信、智能技術(shù)、安全應(yīng)急等老年人關(guān)心、需要又相對(duì)缺乏的知識(shí)技能，提升老年人信息獲取、識(shí)別、應(yīng)用等能力。

六、營(yíng)造熱愛科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍

（二十五）加強(qiáng)科普領(lǐng)域輿論引導(dǎo)。堅(jiān)持正確政治立場(chǎng)，強(qiáng)化科普輿論陣地建設(shè)和監(jiān)管。增強(qiáng)科普領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和國(guó)家安全觀念，強(qiáng)化行業(yè)自律規(guī)范。建立科技創(chuàng)新領(lǐng)域輿論引導(dǎo)機(jī)制，掌握科技解釋權(quán)。堅(jiān)決破除封建迷信思想，打擊假借科普名義進(jìn)行的抹黑詆毀和思想侵蝕活動(dòng)，整治網(wǎng)絡(luò)傳播中以科普名義欺騙群眾、擾亂社會(huì)、影響穩(wěn)定的行為。

（二十六）大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神。繼承和發(fā)揚(yáng)老一代科學(xué)家優(yōu)秀品質(zhì)，加大對(duì)優(yōu)秀科技工作者和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的宣傳力度，深入挖掘精神內(nèi)涵，推出一批內(nèi)蘊(yùn)深厚、形式多樣的優(yōu)秀作品，引導(dǎo)廣大科技工作者自覺踐行科學(xué)家精神，引領(lǐng)更多青少年投身科技事業(yè)。

（二十七）加強(qiáng)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)科普工作。推廣一批實(shí)用科普產(chǎn)品和服務(wù)，組織實(shí)施科技下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶等科普活動(dòng)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)科普資源向民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，推動(dòng)形成崇尚科學(xué)的風(fēng)尚，促進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)和鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

七、加強(qiáng)制度保障

（二十八）構(gòu)建多元化投入機(jī)制。各級(jí)黨委和政府要保障對(duì)科普工作的投入，將科普經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。鼓勵(lì)通過購買服務(wù)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式支持科普發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金通過建設(shè)科普?qǐng)鲳^、設(shè)立科普基金、開展科普活動(dòng)等形式投入科普事業(yè)。依法制定鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦科普事業(yè)的政策措施。

（二十九）完善科普獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。對(duì)在科普工作中作出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰。完善科普工作者評(píng)價(jià)體系，在表彰獎(jiǎng)勵(lì)、人才計(jì)劃實(shí)施中予以支持。鼓勵(lì)相關(guān)單位把科普工作成效作為職工職稱評(píng)聘、業(yè)績(jī)考核的參考。合理核定科普?qǐng)鲳^績(jī)效工資總量，對(duì)工作成效明顯的適當(dāng)核增績(jī)效工資總量。

（三十）強(qiáng)化工作保障和監(jiān)督評(píng)估。完善科普法律法規(guī)體系，推動(dòng)修訂《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》，健全相關(guān)配套政策，加強(qiáng)政策銜接。開展科普理論和實(shí)踐研究，加強(qiáng)科普調(diào)查統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)科普規(guī)范化建設(shè)，完善科普工作標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估評(píng)價(jià)體系，適時(shí)開展科普督促檢查。合理設(shè)置科普工作在文明城市、衛(wèi)生城鎮(zhèn)、園林城市、環(huán)保模范城市、生態(tài)文明示范區(qū)等評(píng)選體系中的比重。