國家市場監(jiān)督管理總局

有機產(chǎn)品認證管理辦法

（2013年11月15日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第155號公布 根據(jù)2015年8月25日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第166號第一次修訂 根據(jù)2022年9月29日國家市場監(jiān)督管理總局令第61號第二次修訂）

　

第一章　總則



　　第一條 為了維護消費者、生產(chǎn)者和銷售者合法權(quán)益，進一步提高有機產(chǎn)品質(zhì)量，加強有機產(chǎn)品認證管理，促進生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》、《中華人民共和國認證認可條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事有機產(chǎn)品認證以及獲證有機產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、進口和銷售活動，應(yīng)當遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱有機產(chǎn)品，是指生產(chǎn)、加工和銷售符合中國有機產(chǎn)品國家標準的供人類消費、動物食用的產(chǎn)品。

　　本辦法所稱有機產(chǎn)品認證，是指認證機構(gòu)依照本辦法的規(guī)定，按照有機產(chǎn)品認證規(guī)則，對相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售活動符合中國有機產(chǎn)品國家標準進行的合格評定活動。

　　第四條 國家市場監(jiān)督管理總局負責全國有機產(chǎn)品認證的統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)工作。

　　地方市場監(jiān)督管理部門負責所轄區(qū)域內(nèi)有機產(chǎn)品認證活動的監(jiān)督管理工作。

　　第五條 國家推行統(tǒng)一的有機產(chǎn)品認證制度，實行統(tǒng)一的認證目錄、統(tǒng)一的標準和認證實施規(guī)則、統(tǒng)一的認證標志。

　　國家市場監(jiān)督管理總局負責制定和調(diào)整有機產(chǎn)品認證目錄、認證實施規(guī)則，并對外公布。

　　第六條 國家市場監(jiān)督管理總局按照平等互利的原則組織開展有機產(chǎn)品認證國際合作。

　　開展有機產(chǎn)品認證國際互認活動，應(yīng)當在國家對外簽署的國際合作協(xié)議內(nèi)進行。



第二章　認證實施



　　第七條 有機產(chǎn)品認證機構(gòu)（以下簡稱認證機構(gòu)）應(yīng)當依法取得法人資格，并經(jīng)國家市場監(jiān)督管理總局批準后，方可從事批準范圍內(nèi)的有機產(chǎn)品認證活動。

　　認證機構(gòu)實施認證活動的能力應(yīng)當符合有關(guān)產(chǎn)品認證機構(gòu)國家標準的要求。

　　從事有機產(chǎn)品認證檢查活動的檢查員，應(yīng)當經(jīng)國家認證人員注冊機構(gòu)注冊后，方可從事有機產(chǎn)品認證檢查活動。

　　第八條 有機產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工者（以下統(tǒng)稱認證委托人），可以自愿委托認證機構(gòu)進行有機產(chǎn)品認證，并提交有機產(chǎn)品認證實施規(guī)則中規(guī)定的申請材料。

　　認證機構(gòu)不得受理不符合國家規(guī)定的有機產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)地環(huán)境要求，以及有機產(chǎn)品認證目錄外產(chǎn)品的認證委托人的認證委托。

　　第九條 認證機構(gòu)應(yīng)當自收到認證委托人申請材料之日起10日內(nèi)，完成材料審核，并作出是否受理的決定。對于不予受理的，應(yīng)當書面通知認證委托人，并說明理由。

　　認證機構(gòu)應(yīng)當在對認證委托人實施現(xiàn)場檢查前5日內(nèi)，將認證委托人、認證檢查方案等基本信息報送至國家市場監(jiān)督管理總局確定的信息系統(tǒng)。

　　第十條 認證機構(gòu)受理認證委托后，認證機構(gòu)應(yīng)當按照有機產(chǎn)品認證實施規(guī)則的規(guī)定，由認證檢查員對有機產(chǎn)品生產(chǎn)、加工場所進行現(xiàn)場檢查，并應(yīng)當委托具有法定資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)對申請認證的產(chǎn)品進行檢驗檢測。

　　按照有機產(chǎn)品認證實施規(guī)則的規(guī)定，需要進行產(chǎn)地（基地）環(huán)境監(jiān)（檢）測的，由具有法定資質(zhì)的監(jiān)（檢）測機構(gòu)出具監(jiān)（檢）測報告，或者采信認證委托人提供的其他合法有效的環(huán)境監(jiān)（檢）測結(jié)論。

　　第十一條 符合有機產(chǎn)品認證要求的，認證機構(gòu)應(yīng)當及時向認證委托人出具有機產(chǎn)品認證證書，允許其使用中國有機產(chǎn)品認證標志；對不符合認證要求的，應(yīng)當書面通知認證委托人，并說明理由。

　　認證機構(gòu)及認證人員應(yīng)當對其作出的認證結(jié)論負責。

　　第十二條 認證機構(gòu)應(yīng)當保證認證過程的完整、客觀、真實，并對認證過程作出完整記錄，歸檔留存，保證認證過程和結(jié)果具有可追溯性。

　　產(chǎn)品檢驗檢測和環(huán)境監(jiān)（檢）測機構(gòu)應(yīng)當確保檢驗檢測、監(jiān)測結(jié)論的真實、準確，并對檢驗檢測、監(jiān)測過程作出完整記錄，歸檔留存。產(chǎn)品檢驗檢測、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及其相關(guān)人員應(yīng)當對其作出的檢驗檢測、監(jiān)測報告的內(nèi)容和結(jié)論負責。

　　本條規(guī)定的記錄保存期為5年。

　　第十三條 認證機構(gòu)應(yīng)當按照認證實施規(guī)則的規(guī)定，對獲證產(chǎn)品及其生產(chǎn)、加工過程實施有效跟蹤檢查，以保證認證結(jié)論能夠持續(xù)符合認證要求。

　　第十四條 認證機構(gòu)應(yīng)當及時向認證委托人出具有機產(chǎn)品銷售證，以保證獲證產(chǎn)品的認證委托人所銷售的有機產(chǎn)品類別、范圍和數(shù)量與認證證書中的記載一致。

　　第十五條 有機配料含量（指重量或者液體體積，不包括水和鹽，下同）等于或者高于95％的加工產(chǎn)品，應(yīng)當在獲得有機產(chǎn)品認證后，方可在產(chǎn)品或者產(chǎn)品包裝及標簽上標注“有機”字樣，加施有機產(chǎn)品認證標志。

　　第十六條 認證機構(gòu)不得對有機配料含量低于95％的加工產(chǎn)品進行有機認證。



第三章　有機產(chǎn)品進口



　　第十七條 向中國出口有機產(chǎn)品的國家或者地區(qū)的有機產(chǎn)品主管機構(gòu)，可以向國家市場監(jiān)督管理總局提出有機產(chǎn)品認證體系等效性評估申請，國家市場監(jiān)督管理總局受理其申請，并組織有關(guān)專家對提交的申請進行評估。

　　評估可以采取文件審查、現(xiàn)場檢查等方式進行。

　　第十八條 向中國出口有機產(chǎn)品的國家或者地區(qū)的有機產(chǎn)品認證體系與中國有機產(chǎn)品認證體系等效的，國家市場監(jiān)督管理總局可以與其主管部門簽署相關(guān)備忘錄。

　　該國家或者地區(qū)出口至中國的有機產(chǎn)品，依照相關(guān)備忘錄的規(guī)定實施管理。

　　第十九條 未與國家市場監(jiān)督管理總局就有機產(chǎn)品認證體系等效性方面簽署相關(guān)備忘錄的國家或者地區(qū)的進口產(chǎn)品，擬作為有機產(chǎn)品向中國出口時，應(yīng)當符合中國有機產(chǎn)品相關(guān)法律法規(guī)和中國有機產(chǎn)品國家標準的要求。

　　第二十條 需要獲得中國有機產(chǎn)品認證的進口產(chǎn)品生產(chǎn)商、銷售商、進口商或者代理商（以下統(tǒng)稱進口有機產(chǎn)品認證委托人），應(yīng)當向經(jīng)國家市場監(jiān)督管理總局批準的認證機構(gòu)提出認證委托。

　　第二十一條 進口有機產(chǎn)品認證委托人應(yīng)當按照有機產(chǎn)品認證實施規(guī)則的規(guī)定，向認證機構(gòu)提交相關(guān)申請資料和文件，其中申請書、調(diào)查表、加工工藝流程、產(chǎn)品配方和生產(chǎn)、加工過程中使用的投入品等認證申請材料、文件，應(yīng)當同時提交中文版本。申請材料不符合要求的，認證機構(gòu)應(yīng)當不予受理其認證委托。

　　認證機構(gòu)從事進口有機產(chǎn)品認證活動應(yīng)當符合本辦法和有機產(chǎn)品認證實施規(guī)則的規(guī)定，認證檢查記錄和檢查報告等應(yīng)當有中文版本。

　　第二十二條 進口有機產(chǎn)品申報入境檢驗檢疫時，應(yīng)當提交其所獲中國有機產(chǎn)品認證證書復印件、有機產(chǎn)品銷售證復印件、認證標志和產(chǎn)品標識等文件。

　　第二十三條 自對進口有機產(chǎn)品認證委托人出具有機產(chǎn)品認證證書起30日內(nèi)，認證機構(gòu)應(yīng)當向國家市場監(jiān)督管理總局提交以下書面材料：

　　（一）獲證產(chǎn)品類別、范圍和數(shù)量；

　　（二）進口有機產(chǎn)品認證委托人的名稱、地址和聯(lián)系方式；

　　（三）獲證產(chǎn)品生產(chǎn)商、進口商的名稱、地址和聯(lián)系方式；

　　（四）認證證書和檢查報告復印件（中外文版本）；

　　（五）國家市場監(jiān)督管理總局規(guī)定的其他材料。



第四章　認證證書和認證標志



　　第二十四條 國家市場監(jiān)督管理總局負責制定有機產(chǎn)品認證證書的基本格式、編號規(guī)則和認證標志的式樣、編號規(guī)則。

　　第二十五條 認證證書有效期為1年。

　　第二十六條 認證證書應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

　　（一）認證委托人的名稱、地址；

　　（二）獲證產(chǎn)品的生產(chǎn)者、加工者以及產(chǎn)地（基地）的名稱、地址；

　　（三）獲證產(chǎn)品的數(shù)量、產(chǎn)地（基地）面積和產(chǎn)品種類；

　　（四）認證類別；

　　（五）依據(jù)的國家標準或者技術(shù)規(guī)范；

　　（六）認證機構(gòu)名稱及其負責人簽字、發(fā)證日期、有效期。

　　第二十七條 獲證產(chǎn)品在認證證書有效期內(nèi)，有下列情形之一的，認證委托人應(yīng)當在15日內(nèi)向認證機構(gòu)申請變更。認證機構(gòu)應(yīng)當自收到認證證書變更申請之日起30日內(nèi)，對認證證書進行變更：

　　（一）認證委托人或者有機產(chǎn)品生產(chǎn)、加工單位名稱或者法人性質(zhì)發(fā)生變更的；

　　（二）產(chǎn)品種類和數(shù)量減少的；

　　（三）其他需要變更認證證書的情形。

　　第二十八條 有下列情形之一的，認證機構(gòu)應(yīng)當在30日內(nèi)注銷認證證書，并對外公布：

　　（一）認證證書有效期屆滿，未申請延續(xù)使用的；

　　（二）獲證產(chǎn)品不再生產(chǎn)的；

　　（三）獲證產(chǎn)品的認證委托人申請注銷的；

　　（四）其他需要注銷認證證書的情形。

　　第二十九條 有下列情形之一的，認證機構(gòu)應(yīng)當在15日內(nèi)暫停認證證書，認證證書暫停期為1至3個月，并對外公布：

　　（一）未按照規(guī)定使用認證證書或者認證標志的；

　　（二）獲證產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等活動或者管理體系不符合認證要求，且經(jīng)認證機構(gòu)評估在暫停期限內(nèi)能夠采取有效糾正或者糾正措施的；

　　（三）其他需要暫停認證證書的情形。

　　第三十條 有下列情形之一的，認證機構(gòu)應(yīng)當在7日內(nèi)撤銷認證證書，并對外公布：

　　（一）獲證產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家相關(guān)法規(guī)、標準強制要求或者被檢出有機產(chǎn)品國家標準禁用物質(zhì)的；

　　（二）獲證產(chǎn)品生產(chǎn)、加工活動中使用了有機產(chǎn)品國家標準禁用物質(zhì)或者受到禁用物質(zhì)污染的；

　　（三）獲證產(chǎn)品的認證委托人虛報、瞞報獲證所需信息的；

　　（四）獲證產(chǎn)品的認證委托人超范圍使用認證標志的；

　　（五）獲證產(chǎn)品的產(chǎn)地（基地）環(huán)境質(zhì)量不符合認證要求的；

　　（六）獲證產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等活動或者管理體系不符合認證要求，且在認證證書暫停期間，未采取有效糾正或者糾正措施的；

　　（七）獲證產(chǎn)品在認證證書標明的生產(chǎn)、加工場所外進行了再次加工、分裝、分割的；

　　（八）獲證產(chǎn)品的認證委托人對相關(guān)方重大投訴且確有問題未能采取有效處理措施的；

　　（九）獲證產(chǎn)品的認證委托人從事有機產(chǎn)品認證活動因違反國家農(nóng)產(chǎn)品、食品安全管理相關(guān)法律法規(guī)，受到相關(guān)行政處罰的；

　　（十）獲證產(chǎn)品的認證委托人拒不接受市場監(jiān)督管理部門或者認證機構(gòu)對其實施監(jiān)督的；

　　（十一）其他需要撤銷認證證書的情形。

　　第三十一條 有機產(chǎn)品認證標志為中國有機產(chǎn)品認證標志。

　　中國有機產(chǎn)品認證標志標有中文“中國有機產(chǎn)品”字樣和英文“ORGANIC”字樣。圖案如下：



　　第三十二條 中國有機產(chǎn)品認證標志應(yīng)當在認證證書限定的產(chǎn)品類別、范圍和數(shù)量內(nèi)使用。

　　認證機構(gòu)應(yīng)當按照國家市場監(jiān)督管理總局統(tǒng)一的編號規(guī)則，對每枚認證標志進行唯一編號（以下簡稱有機碼），并采取有效防偽、追溯技術(shù)，確保發(fā)放的每枚認證標志能夠溯源到其對應(yīng)的認證證書和獲證產(chǎn)品及其生產(chǎn)、加工單位。

　　第三十三條 獲證產(chǎn)品的認證委托人應(yīng)當在獲證產(chǎn)品或者產(chǎn)品的最小銷售包裝上，加施中國有機產(chǎn)品認證標志、有機碼和認證機構(gòu)名稱。

　　獲證產(chǎn)品標簽、說明書及廣告宣傳等材料上可以印制中國有機產(chǎn)品認證標志，并可以按照比例放大或者縮小，但不得變形、變色。

　　第三十四條 有下列情形之一的，任何單位和個人不得在產(chǎn)品、產(chǎn)品最小銷售包裝及其標簽上標注含有“有機”、“ORGANIC”等字樣且可能誤導公眾認為該產(chǎn)品為有機產(chǎn)品的文字表述和圖案：

　　（一）未獲得有機產(chǎn)品認證的；

　　（二）獲證產(chǎn)品在認證證書標明的生產(chǎn)、加工場所外進行了再次加工、分裝、分割的。

　　第三十五條 認證證書暫停期間，獲證產(chǎn)品的認證委托人應(yīng)當暫停使用認證證書和認證標志；認證證書注銷、撤銷后，認證委托人應(yīng)當向認證機構(gòu)交回認證證書和未使用的認證標志。



第五章　監(jiān)督管理



　　第三十六條 國家市場監(jiān)督管理總局對有機產(chǎn)品認證活動組織實施監(jiān)督檢查和不定期的專項監(jiān)督檢查。

　　第三十七條 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當依法對所轄區(qū)域的有機產(chǎn)品認證活動進行監(jiān)督檢查，查處獲證有機產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售活動中的違法行為。

　　第三十八條 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查的方式包括：

　　（一）對有機產(chǎn)品認證活動是否符合本辦法和有機產(chǎn)品認證實施規(guī)則規(guī)定的監(jiān)督檢查；

　　（二）對獲證產(chǎn)品的監(jiān)督抽查；

　　（三）對獲證產(chǎn)品認證、生產(chǎn)、加工、進口、銷售單位的監(jiān)督檢查；

　　（四）對有機產(chǎn)品認證證書、認證標志的監(jiān)督檢查；

　　（五）對有機產(chǎn)品認證咨詢活動是否符合相關(guān)規(guī)定的監(jiān)督檢查；

　　（六）對有機產(chǎn)品認證和認證咨詢活動舉報的調(diào)查處理；

　　（七）對違法行為的依法查處。

　　第三十九條 國家市場監(jiān)督管理總局通過信息系統(tǒng)，定期公布有機產(chǎn)品認證動態(tài)信息。

　　認證機構(gòu)在出具認證證書之前，應(yīng)當按要求及時向信息系統(tǒng)報送有機產(chǎn)品認證相關(guān)信息，并獲取認證證書編號。

　　認證機構(gòu)在發(fā)放認證標志之前，應(yīng)當將認證標志、有機碼的相關(guān)信息上傳到信息系統(tǒng)。

　　縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門通過信息系統(tǒng)，根據(jù)認證機構(gòu)報送和上傳的認證相關(guān)信息，對所轄區(qū)域內(nèi)開展的有機產(chǎn)品認證活動進行監(jiān)督檢查。

　　第四十條 獲證產(chǎn)品的認證委托人以及有機產(chǎn)品銷售單位和個人，在產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、運輸和銷售等過程中，應(yīng)當建立完善的產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和生產(chǎn)、加工、銷售記錄檔案制度。

　　第四十一條 有機產(chǎn)品銷售單位和個人在采購、貯藏、運輸、銷售有機產(chǎn)品的活動中，應(yīng)當符合有機產(chǎn)品國家標準的規(guī)定，保證銷售的有機產(chǎn)品類別、范圍和數(shù)量與銷售證中的產(chǎn)品類別、范圍和數(shù)量一致，并能夠提供與正本內(nèi)容一致的認證證書和有機產(chǎn)品銷售證的復印件，以備相關(guān)行政監(jiān)管部門或者消費者查詢。

　　第四十二條 市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)國家有關(guān)部門發(fā)布的動植物疫情、環(huán)境污染風險預(yù)警等信息，以及監(jiān)督檢查、消費者投訴舉報、媒體反映等情況，及時發(fā)布關(guān)于有機產(chǎn)品認證區(qū)域、獲證產(chǎn)品及其認證委托人、認證機構(gòu)的認證風險預(yù)警信息，并采取相關(guān)應(yīng)對措施。

　　第四十三條 獲證產(chǎn)品的認證委托人提供虛假信息、違規(guī)使用禁用物質(zhì)、超范圍使用有機認證標志，或者出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事故的，認證機構(gòu)5年內(nèi)不得受理該企業(yè)及其生產(chǎn)基地、加工場所的有機產(chǎn)品認證委托。

　　第四十四條 認證委托人對認證機構(gòu)的認證結(jié)論或者處理決定有異議的，可以向認證機構(gòu)提出申訴。

　　第四十五條 任何單位和個人對有機產(chǎn)品認證活動中的違法行為，可以向市場監(jiān)督管理部門舉報。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當及時調(diào)查處理，并為舉報人保密。



第六章　罰則



　　第四十六條 偽造、冒用、非法買賣認證標志的，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　第四十七條 偽造、變造、冒用、非法買賣、轉(zhuǎn)讓、涂改認證證書的，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門責令改正，處3萬元罰款。

　　違反本辦法第三十九條第二款的規(guī)定，認證機構(gòu)在其出具的認證證書上自行編制認證證書編號的，視為偽造認證證書。

　　第四十八條 違反本辦法第三十四條的規(guī)定，在產(chǎn)品或者產(chǎn)品包裝及標簽上標注含有“有機”、“ORGANIC”等字樣且可能誤導公眾認為該產(chǎn)品為有機產(chǎn)品的文字表述和圖案的，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門責令改正，處3萬元以下罰款。

　　第四十九條 認證機構(gòu)有下列情形之一的，國家市場監(jiān)督管理總局應(yīng)當責令改正，予以警告，并對外公布：

　　（一）未依照本辦法第三十九條第三款的規(guī)定，將有機產(chǎn)品認證標志、有機碼上傳到國家市場監(jiān)督管理總局確定的信息系統(tǒng)的；

　　（二）未依照本辦法第九條第二款的規(guī)定，向國家市場監(jiān)督管理總局確定的信息系統(tǒng)報送相關(guān)認證信息或者其所報送信息失實的；

　　（三）未依照本辦法第二十三條的規(guī)定，向國家市場監(jiān)督管理總局提交相關(guān)材料備案的。

　　第五十條 違反本辦法第十六條的規(guī)定，認證機構(gòu)對有機配料含量低于95％的加工產(chǎn)品進行有機認證的，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門責令改正，處3萬元以下罰款。

　　第五十一條 認證機構(gòu)違反本辦法第二十九條、第三十條的規(guī)定，未及時暫停或者撤銷認證證書并對外公布的，依照《中華人民共和國認證認可條例》第五十九條的規(guī)定處罰。

　　第五十二條 認證機構(gòu)、獲證產(chǎn)品的認證委托人拒絕接受國家市場監(jiān)督管理總局或者縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查的，責令限期改正；逾期未改正的，處3萬元以下罰款。

　　第五十三條 有機產(chǎn)品認證活動中的其他違法行為，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定處罰。



第七章　附則



　　第五十四條 有機產(chǎn)品認證收費應(yīng)當依照國家有關(guān)價格法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十五條 出口的有機產(chǎn)品，應(yīng)當符合進口國家或者地區(qū)的要求。

　　第五十六條 本辦法所稱有機配料，是指在制造或者加工有機產(chǎn)品時使用并存在（包括改性的形式存在）于產(chǎn)品中的任何物質(zhì)，包括添加劑。

　　第五十七條 本辦法由國家市場監(jiān)督管理總局負責解釋。

　　第五十八條 本辦法自2014年4月1日起施行。國家質(zhì)檢總局2004年11月5日公布的《有機產(chǎn)品認證管理辦法》（國家質(zhì)檢總局第67號令）同時廢止。