浙江省金華市人民政府

金華市市區(qū)國有土地上房屋征收與補償辦法

（2021年12月6日金華市人民政府令第62號公布 自2022年2月1日起施行）

第一章　總則

第一條　為了規(guī)范市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人（以下簡稱被征收人）的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》《浙江省國有土地上房屋征收與補償條例》以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合市區(qū)實際，制定本辦法。

第二條　在金華市婺城區(qū)、金東區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國有土地上，因公共利益需要實施房屋征收與補償，適用本辦法。

第三條　房屋征收與補償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、補償公平、結(jié)果公開的原則。

第四條　婺城區(qū)、金東區(qū)人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的國有土地上房屋征收與補償工作。

重大或者跨區(qū)域的建設(shè)活動涉及的國有土地上房屋征收與補償工作，由市人民政府負責(zé)或者由市人民政府指定建設(shè)活動涉及的區(qū)人民政府負責(zé)。

金華經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會受市人民政府或者婺城區(qū)人民政府委托，負責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)的國有土地上房屋征收與補償工作。

第五條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補償工作的主管部門，負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補償工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和實施監(jiān)督管理。

市、區(qū)人民政府確定的房屋征收部門（以下稱房屋征收部門）具體負責(zé)組織實施本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補償工作。

發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、教育、公安、民政、財政、自然資源和規(guī)劃、審計、市場監(jiān)督管理、綜合行政執(zhí)法、稅務(wù)等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好國有土地上房屋征收與補償?shù)南嚓P(guān)工作。

第六條　房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位承擔(dān)下列房屋征收與補償?shù)木唧w工作：

（一）對征收范圍內(nèi)的房屋及其附屬設(shè)施進行登記；

（二）與被征收人就房屋征收補償進行協(xié)商；

（三）組織被征收人選取房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)；

（四）依法組織拆除被征收的房屋及其附屬設(shè)施；

（五）房屋征收部門委托的其他房屋征收補償工作。

房屋征收實施單位不得以營利為目的，其在受委托范圍內(nèi)實施房屋征收與補償工作所需經(jīng)費由財政予以保障。

房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第二章 征收決定

第七條　為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

非因前款所列情形，不得對國有土地上房屋進行征收。

第八條　符合本辦法第七條規(guī)定的公共利益情形，確需征收房屋的，由建設(shè)活動組織實施單位向所在地房屋征收部門提出申請，并提交下列材料：

（一）擬征收房屋范圍；

（二）符合公共利益具體情形的說明；

（三）征收補償資金和產(chǎn)權(quán)調(diào)換情況的說明。

第九條　房屋征收部門收到房屋征收申請后，應(yīng)當(dāng)書面征求發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃等有關(guān)部門的意見。

建設(shè)活動符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向房屋征收部門提供證明文件；不符合的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由：

（一）發(fā)展改革主管部門提供建設(shè)活動符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的證明文件；因保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建需要征收房屋的，還應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)活動符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃的證明文件；

（二）自然資源和規(guī)劃主管部門提供建設(shè)活動符合國土空間規(guī)劃的證明文件。

第十條　房屋征收部門經(jīng)審查，認為房屋征收符合法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃用地范圍和房屋實際狀況擬定房屋征收范圍，報本級人民政府。

市、區(qū)人民政府認為符合公共利益、確需征收房屋的，應(yīng)當(dāng)確定房屋征收范圍，并在房屋征收范圍內(nèi)和《金華日報》或者政府網(wǎng)站發(fā)布房屋征收預(yù)公告。房屋征收預(yù)公告有效期一年。

第十一條　房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補償費用的行為；違反規(guī)定實施的，不予補償。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在房屋征收預(yù)公告發(fā)布當(dāng)日，書面通知發(fā)展改革、民政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理、稅務(wù)等部門，依法暫停辦理房屋征收范圍內(nèi)下列手續(xù)：

（一）新建、擴建、改建房屋及其附屬物；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）房屋權(quán)屬分割、過戶或者抵押；

（四）房屋裝飾裝修；

（五）新增市場主體設(shè)立登記或者其他社會組織登記；

（六）其他可能導(dǎo)致不當(dāng)增加補償費用的行為。

暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限自房屋征收預(yù)公告發(fā)布之日起不得超過一年。

第十二條　因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織征詢被征收人的改建意愿；百分之九十以上被征收人同意改建的，方可進行舊城區(qū)改建。

同意改建的被征收人未達到百分之九十的，發(fā)布房屋征收預(yù)公告的人民政府應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)和政府網(wǎng)站發(fā)布房屋征收預(yù)公告失效公告，并在發(fā)布公告當(dāng)日書面通知有關(guān)部門恢復(fù)辦理相關(guān)手續(xù)。

第十三條　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對房屋征收范圍內(nèi)的房屋、被征收人情況組織調(diào)查登記，確定相關(guān)文書的送達地址、受送達人及聯(lián)系方式等，被征收人、房屋承租人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查登記內(nèi)容包括：

（一）被征收人基本情況；

（二）房屋的地址、權(quán)屬、用途、結(jié)構(gòu)、建筑面積等情況；

（三）房屋所占土地的權(quán)屬、用途、面積等情況；

（四）房屋裝飾裝修、附屬設(shè)施、附屬物情況；

（五）未經(jīng)登記建筑和臨時建筑等情況；

（六）房屋出租、抵押、查封情況；

（七）被征收人擬選擇的補償方式；

（八）征收范圍內(nèi)及就近地段房屋交易價格情況；

（九）因房屋征收造成停產(chǎn)停業(yè)損失等情況；

（十）被征收人是否符合住房保障條件的情況；

（十一）其他需要調(diào)查登記的情況。

公安、自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)督管理、綜合行政執(zhí)法、稅務(wù)等部門以及不動產(chǎn)登記、檔案管理等機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)向房屋征收部門提供被征收人或者房屋承租人戶籍、市場主體設(shè)立登記、納稅、不動產(chǎn)登記、歷史資料等信息。

第十四條　未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記的房屋，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提請本級人民政府組織自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、綜合行政執(zhí)法等部門依法進行調(diào)查、認定和處理。對未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記房屋的調(diào)查、認定和處理的具體辦法由市人民政府另行制定。

第十五條　被征收房屋的用途和建筑面積，以不動產(chǎn)權(quán)屬證書和不動產(chǎn)登記簿的記載為準(zhǔn)。不動產(chǎn)權(quán)屬證書與不動產(chǎn)登記簿記載不一致的，除有充分證據(jù)證明不動產(chǎn)登記簿確有錯誤外，以不動產(chǎn)登記簿為準(zhǔn)。

房屋登記未記載用途的，按照自然資源和規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的用途確定。

第十六條　經(jīng)依法批準(zhǔn)改變用途但未作房屋用途變更登記的，按照自然資源和規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的用途確定。

1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》施行前已改變房屋用途并以改變后的用途延續(xù)使用的，按照改變后的用途確定。

1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》施行后未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自改變房屋用途的，按原房屋用途認定。

2010年10月1日《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》施行后依法臨時改變用途的房屋被征收的，按照原房屋用途確定，剩余期限的土地收益金予以退還。

按照改變后的用途補償被征收人的，對給予被征收人的補償中應(yīng)當(dāng)扣除被征收人依法應(yīng)當(dāng)補交的土地收益金。

第十七條　被征收人不配合調(diào)查登記的，房屋征收部門依法進行證據(jù)保全后，可以通過查閱不動產(chǎn)權(quán)屬登記檔案、現(xiàn)場勘測等方式進行調(diào)查登記。

第十八條　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將房屋調(diào)查、認定結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布，公布時間不少于五日。

被征收人對房屋調(diào)查、認定結(jié)果有異議的，作出房屋征收預(yù)公告的人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時復(fù)核、處理。

第十九條　房屋征收范圍內(nèi)房屋權(quán)屬、用途、面積等調(diào)查結(jié)束后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)編制房屋征收項目費用預(yù)算,對房屋征收費用進行測算。

第二十條　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)被征收房屋調(diào)查登記結(jié)果和房屋征收項目費用預(yù)算擬定房屋征收補償方案，報本級人民政府。

房屋征收補償方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）房屋征收事由和目的；

（二）房屋征收范圍和被征收房屋情況；

（三）補償方式；

（四）被征收房屋價值（含房屋裝飾裝修價值）補償及其標(biāo)準(zhǔn)；

（五）搬遷費和臨時安置費補償及其標(biāo)準(zhǔn)；

（六）停產(chǎn)停業(yè)損失補償及其標(biāo)準(zhǔn)；

（七）補助和獎勵標(biāo)準(zhǔn)；

（八）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、周轉(zhuǎn)用房的基本情況和交付時間；

（九）臨時安置的過渡方式、過渡期限；

（十）簽約期限、搬遷期限、獎勵期限；

（十一）達不成補償協(xié)議的解決方式；

（十二）其他需要明確的事項。

舊城區(qū)改建房屋征收補償方案還應(yīng)當(dāng)包括房屋征收補償協(xié)議生效的簽約比例。

本條第一款規(guī)定的簽約期限、搬遷期限、獎勵期限應(yīng)當(dāng)按照被征收人的戶數(shù)合理確定。

第二十一條　發(fā)布房屋征收預(yù)公告的人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門對房屋征收補償方案進行論證，并形成書面論證結(jié)論。

發(fā)布房屋征收預(yù)公告的人民政府應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)和政府網(wǎng)站將房屋征收補償方案予以公示,并征求公眾意見。征求意見期限不少于三十日。

對征收補償方案有異議的被征收人，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)持本單位組織證明或者本人身份證明和不動產(chǎn)權(quán)屬證明向房屋征收部門提出意見。

發(fā)布房屋征收預(yù)公告的人民政府應(yīng)當(dāng)在公示期屆滿后的二十日內(nèi),將征求意見情況和根據(jù)被征收人、公眾意見對房屋征收補償方案進行修改的情況,在房屋征收范圍內(nèi)和政府網(wǎng)站予以公布。

第二十二條　因舊城區(qū)改建征收房屋的，半數(shù)以上被征收人提出征收補償方案不符合國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》《浙江省國有土地上房屋征收與補償條例》和本辦法規(guī)定的，發(fā)布房屋征收預(yù)公告的人民政府應(yīng)當(dāng)公開舉行由被征收人代表和公眾代表參加的聽證會。聽證會按照《浙江省國有土地上房屋征收與補償條例》第十一條第二款至第四款的規(guī)定組織實施。

發(fā)布房屋征收預(yù)公告的人民政府應(yīng)當(dāng)在舉行聽證后的二十日內(nèi)將征求意見情況、聽證情況和根據(jù)被征收人、公眾意見對房屋征收補償方案進行修改的情況在房屋征收范圍內(nèi)和政府網(wǎng)站予以公布。

第二十三條　發(fā)布房屋征收預(yù)公告的人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織房屋征收部門和有關(guān)部門，按照重大決策事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的有關(guān)規(guī)定，對房屋征收的合法性、合理性、可行性以及可能出現(xiàn)的風(fēng)險及其可控程度進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并根據(jù)評估結(jié)論制定相應(yīng)的風(fēng)險化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案。

社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為是否作出房屋征收決定的重要依據(jù)。對存在重大社會穩(wěn)定風(fēng)險的，在未有效化解或者未落實可行的化解措施前，不得作出房屋征收決定。

第二十四條　發(fā)布房屋征收預(yù)公告的人民政府作出房屋征收決定前，房屋征收補償資金應(yīng)當(dāng)足額到位、專款專用。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋（含期房）可以折價計入。

房屋征收補償資金應(yīng)當(dāng)專戶存儲，按項目管理、核算，并直接支付給被征收人、承租人。

財政、審計部門應(yīng)當(dāng)依法對房屋征收補償資金使用情況進行監(jiān)督和審計。

第二十五條　市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)對征收補償方案、公開征求意見情況、聽證情況、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)論、征收補償資金到位情況、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源落實情況等進行審查，認為征收程序合法、征收補償方案合理、社會穩(wěn)定風(fēng)險可控的，方可作出房屋征收決定。

房屋征收涉及一百個以上被征收人的，房屋征收決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。

第二十六條　市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定后，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起七日內(nèi)，將房屋征收決定在房屋征收范圍內(nèi)和《金華日報》或者政府網(wǎng)站予以公告。公告應(yīng)當(dāng)載明房屋征收范圍、征收補償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在房屋征收決定公告當(dāng)日將房屋征收決定抄送發(fā)展改革、公安、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理、稅務(wù)等相關(guān)部門。

第三章 征收評估

第二十七條　本章所稱的房屋征收評估，包括被征收房屋（含國有土地使用權(quán)）、構(gòu)筑物、附屬物和室內(nèi)裝飾裝修價值、機器設(shè)備物資搬遷費用、停產(chǎn)停業(yè)損失以及房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房價值等評估事項。

第二十八條　被征收房屋（含國有土地使用權(quán)）、構(gòu)筑物、附屬物、室內(nèi)裝飾裝修和產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房屋的價值，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)依法備案的具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估確定。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被征收房屋價值和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值，應(yīng)當(dāng)由同一家房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)以房屋征收決定公告之日為評估時點，采用相同的方法、標(biāo)準(zhǔn)評估確定。

第二十九條　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)布房屋征收決定公告的當(dāng)日，將房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的選定方式等相關(guān)事項在房屋征收范圍內(nèi)予以公布，并告知被征收人有協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的權(quán)利和協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的期限。

被征收人協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的期限為十日，自房屋征收決定公告發(fā)布的次日開始計算。經(jīng)協(xié)商，產(chǎn)生有四分之三以上的被征收人共同簽字認可的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的，視為共同協(xié)商選定。

被征收房屋所在地的居民委員會可以組織被征收人協(xié)商選擇房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)。

第三十條　被征收人在協(xié)商期限內(nèi)自行協(xié)商不成的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票確定，或者采取搖號、抽簽等隨機方式選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)。

采取投票確定或者搖號、抽簽等隨機方式選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的，候選的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)不得少于三家，并通過公開報名的方式確定。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提前三日在房屋征收范圍內(nèi)公告公開選定的時間、地點和候選房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)名單。

投票確定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)有過半數(shù)的被征收人參加，投票確定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)獲得參加投票的被征收人的過半數(shù)選票。

投票確定或者采取搖號、抽簽等隨機方式選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)由公證機構(gòu)對選定過程和結(jié)果進行現(xiàn)場公證。公證費用列入房屋征收成本。

第三十一條　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)自房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)確定或者選定之日起二個工作日內(nèi)，將確定或者選定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)名單予以公告，并作為委托人，與房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)簽訂房屋征收評估委托合同，承擔(dān)房屋征收評估費用。

房屋征收評估前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)全面、客觀地向受委托的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)提供征收范圍內(nèi)房屋情況，包括已經(jīng)登記的房屋情況和未經(jīng)登記建筑的認定、處理結(jié)果情況，不得遺漏、虛構(gòu)。

第三十二條　房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照房屋征收評估委托合同的約定向房屋征收部門提供分戶初步評估結(jié)果。分戶初步評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括評估對象的構(gòu)成及其基本情況和評估價值。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶初步評估結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公示。公示期限不得少于十日。

公示期間，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排注冊房地產(chǎn)估價師對分戶初步評估結(jié)果進行現(xiàn)場說明解釋。存在錯誤的，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)修正。

第三十三條　分戶初步評估結(jié)果公示期滿后，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供委托評估范圍內(nèi)被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶評估報告轉(zhuǎn)交被征收人，由被征收人簽收；被征收人拒不簽收的，按照《中華人民共和國民事訴訟法》關(guān)于送達的規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條　被征收人或者房屋征收部門對估價結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評估報告之日起十日內(nèi)，向出具評估報告的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)書面申請復(fù)核評估。復(fù)核評估不收取費用。

原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核評估申請之日起十日內(nèi)對評估結(jié)果進行復(fù)核。復(fù)核后,改變原評估結(jié)果的,應(yīng)當(dāng)重新出具評估報告；評估結(jié)果沒有改變的,應(yīng)當(dāng)書面告知復(fù)核評估申請人。

第三十五條　被征收人或者房屋征收部門對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起十日內(nèi)，向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。

房地產(chǎn)價格評估專家委員會應(yīng)當(dāng)自收到鑒定申請之日起十日內(nèi)對評估報告進行審查，出具鑒定結(jié)論。鑒定結(jié)論撤銷原評估結(jié)果的，原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新出具評估報告。

鑒定費用由鑒定申請人承擔(dān)；鑒定撤銷原評估結(jié)果的，鑒定費用由原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)承擔(dān)。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)成立由注冊房地產(chǎn)估價師以及價格、房地產(chǎn)、土地、國土空間規(guī)劃、法律、會計等方面的專家組成的房地產(chǎn)價格評估專家委員會。

第四章　征收補償

第三十六條　作出房屋征收決定的人民政府應(yīng)當(dāng)對被征收人給予補償，補償內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）被征收房屋價值補償；

（二）因征收房屋造成的搬遷補償；

（三）因征收房屋造成的臨時安置補償；

（四）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失補償。

被征收房屋價值中包括房屋裝飾裝修價值以及附屬于該房屋的國有土地使用權(quán)的價值。

被征收人在簽約期限內(nèi)簽定房屋征收補償協(xié)議，在搬遷期限內(nèi)搬遷騰空房屋的，作出房屋征收決定的人民政府應(yīng)當(dāng)給予被征收人補助獎勵。補助和獎勵辦法由市人民政府另行制定。

第三十七條　對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。

前款所稱的被征收房屋的類似房地產(chǎn)，是指與被征收房屋的區(qū)位、用途、權(quán)利性質(zhì)、品質(zhì)、新舊程度、規(guī)模、建筑結(jié)構(gòu)等相同或者相似的房地產(chǎn)。

第三十八條　被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換；對不具備產(chǎn)權(quán)調(diào)換條件的非住宅房屋應(yīng)當(dāng)實行貨幣補償。但是，本辦法第五十條規(guī)定的情形除外。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的人民政府應(yīng)當(dāng)提供符合建筑工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋，并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。

第三十九條　征收個人住宅，被征收房屋建筑面積小于最低補償建筑面積，且被征收人屬于低收入住房困難家庭的，作出房屋征收決定的人民政府應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定優(yōu)先給予住房保障：

（一）被征收人選擇貨幣補償?shù)模�按照最低補償建筑面積予以補償；

（二）被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積不小于最低補償建筑面積；被征收人對最低補償建筑面積以內(nèi)或者被征收房屋價值以內(nèi)部分不支付房款，對超過最低補償建筑面積且超過被征收房屋價值的部分按照市場評估價的一定比例支付房款。

依照前款規(guī)定給予補償?shù)模�貨幣補償或者房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的建筑面積，計入被征收人再次申請住房保障時家庭住房建筑面積的核定范圍。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)情況抄送市住房保障部門。

金華市區(qū)最低補償建筑面積不小于四十五平方米。市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)居民生活水平和居住條件的變化情況，適時予以調(diào)整，向社會公布執(zhí)行。

低收入住房困難家庭的具體標(biāo)準(zhǔn)按照市、區(qū)低收入住房困難家庭認定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十條　被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，過渡期限為自被征收人搬遷之月起二十四個月；用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為房屋征收范圍內(nèi)新建高層建筑的，過渡期限為自被征收人搬遷之月起三十六個月。被征收房屋為公共租賃住房、出租的公房管理部門直管公房或者單位自管公房的，過渡期限自承租人搬遷之月起計算。過渡期限屆滿前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)交付用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。

前款規(guī)定的高層建筑，是指總層數(shù)十層以上的住宅建筑或者建筑高度超過二十四米的非住宅建筑。

過渡期限內(nèi)的周轉(zhuǎn)用房，被征收人可以選擇自行解決，也可以選擇由房屋征收部門提供。

第四十一條　征收住宅，被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定向被征收人支付臨時安置費：

（一）被征收人自行解決周轉(zhuǎn)用房的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)支付其自搬遷之月起至用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付后六個月內(nèi)的臨時安置費；房屋征收部門超過過渡期限未交付用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起按照市人民政府公布的最新標(biāo)準(zhǔn)的兩倍支付臨時安置費；

（二）房屋征收部門提供周轉(zhuǎn)用房的，不支付臨時安置費；但是，超過過渡期限未交付用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，除繼續(xù)提供周轉(zhuǎn)用房外，還應(yīng)當(dāng)自逾期之月起按照市人民政府公布的最新標(biāo)準(zhǔn)支付臨時安置費。

房屋征收部門交付用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，被征收人應(yīng)當(dāng)自交付后六個月內(nèi)騰退周轉(zhuǎn)用房。

臨時安置費的具體標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府根據(jù)物價水平規(guī)定，每兩年公布一次。

第四十二條　房屋征收部門超過過渡期限未交付用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，被征收人有權(quán)另行選擇貨幣補償方式。過渡期限屆滿超過二十四個月仍未交付用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，被征收人有權(quán)要求提供其他用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。

被征收人選擇貨幣補償?shù)模�房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與被征收人另行簽訂貨幣補償協(xié)議，貨幣補償金額應(yīng)當(dāng)以征收決定公告之日被征收房屋的市場評估價為準(zhǔn)。

被征收人要求提供其他用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在六個月內(nèi)交付與原用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋面積、地段相當(dāng)?shù)默F(xiàn)房，并參照原產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋評估比準(zhǔn)價格和本辦法的有關(guān)規(guī)定結(jié)算差價。

第四十三條　征收住宅房屋的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)支付搬遷費，用于補償被征收人因搬家和固定電話、網(wǎng)絡(luò)、有線電視、空調(diào)等遷移造成的損失。被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付兩次搬遷費。

搬遷費的具體標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府根據(jù)物價水平規(guī)定，每兩年公布一次。

第四十四條　征收非住宅房屋的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)一次性支付搬遷費、臨時安置費。其中，搬遷費包括機器設(shè)備的拆卸費、搬運費、安裝費、調(diào)試費和搬遷后無法恢復(fù)使用的生產(chǎn)設(shè)備重置費等費用。

搬遷費、臨時安置費的具體標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府規(guī)定。

第四十五條　征收非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，按照被征收房屋價值的百分之五給予補償。

生產(chǎn)經(jīng)營者認為停產(chǎn)停業(yè)損失超過前款規(guī)定的補償費，應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供房屋被征收前三年的效益、納稅憑證、停產(chǎn)停業(yè)期限等相關(guān)證明材料。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)經(jīng)營者共同委托依法設(shè)立的評估機構(gòu)對停產(chǎn)停業(yè)損失進行評估，并按照評估結(jié)果支付補償費。

生產(chǎn)經(jīng)營者或者房屋征收部門對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評估結(jié)果之日起十日內(nèi)，向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。鑒定費用由申請人承擔(dān)；鑒定撤銷原評估結(jié)果的，鑒定費用由原評估機構(gòu)承擔(dān)。

第四十六條　房屋征收部門與被征收人應(yīng)當(dāng)依照國家和省以及本辦法的有關(guān)規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、過渡期限、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限等事項，簽訂補償協(xié)議。

補償協(xié)議簽訂后，一方當(dāng)事人不履行補償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將補償協(xié)議在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公開，并報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。補償協(xié)議的簽訂、公開、備案實行信息化管理，補償協(xié)議格式文本由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一監(jiān)制。

第四十七條　因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與被征收人簽訂附生效條件的補償協(xié)議。在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達到百分之八十以上的簽約比例的，補償協(xié)議生效；未達到百分之八十的簽約比例的，補償協(xié)議不生效，房屋征收決定效力終止。

按照前款規(guī)定房屋征收決定效力終止的，作出房屋征收決定的人民政府應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)和政府網(wǎng)站予以公告，并書面告知被征收人。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時將房屋征收決定效力終止公告內(nèi)容書面告知有關(guān)部門。

第四十八條　除依照本辦法第四十七條規(guī)定房屋征收決定效力終止以外，房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門向本級人民政府提出補償決定方案。補償決定方案應(yīng)當(dāng)包括貨幣補償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種補償方式及相應(yīng)的補償標(biāo)準(zhǔn)。

前款所稱的被征收房屋所有權(quán)人不明確包括以下情形：

（一）無合法證明材料確認房屋產(chǎn)權(quán)合法所有人的；

（二）產(chǎn)權(quán)人下落不明的；

（三）產(chǎn)權(quán)人死亡，無繼承人繼承或者繼承人不明確的；

（四）因權(quán)屬糾紛正在訴訟、仲裁且尚未經(jīng)合法生效裁判文書確認的；

（五）其他無法確定房屋所有權(quán)人的情形。

作出房屋征收決定的人民政府應(yīng)當(dāng)對補償決定方案進行審查，將補償決定方案送達被征收人。被征收人應(yīng)當(dāng)自補償決定方案送達之日起十五日內(nèi)，提出意見并選擇補償方式。作出房屋征收決定的人民政府送達補償決定方案時應(yīng)當(dāng)書面告知被征收人，其逾期不選擇補償方式的，補償方式由補償決定確定。

第四十九條　市或者區(qū)人民政府作出的補償決定應(yīng)當(dāng)包括本辦法第四十六條規(guī)定的補償協(xié)議的內(nèi)容。

被征收人在本辦法第四十八條第三款規(guī)定的期限內(nèi)未選擇補償方式的，補償決定應(yīng)當(dāng)確定補償方式。因舊城區(qū)改建征收個人住宅，補償方式確定為房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋應(yīng)當(dāng)為改建地段或者就近地段的房屋。

因被征收人原因無法調(diào)查、評估被征收房屋裝飾裝修價值的，補償決定不包括對被征收房屋裝飾裝修價值的補償。依法實施強制執(zhí)行時，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對被征收房屋裝飾裝修情況作出勘察記錄，并向公證機構(gòu)辦理證據(jù)保全，由房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)另行評估確定被征收房屋裝飾裝修價值，并按照評估確定的裝飾裝修價值另行給予補償。

市或者區(qū)人民政府作出補償決定后，應(yīng)當(dāng)及時在房屋征收范圍內(nèi)和政府網(wǎng)站予以公告，并將補償決定送達被征收人。被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第五十條　被征收房屋屬于單位自管住宅公房的，在租賃關(guān)系存續(xù)期間，被征收人未與承租人達成解除租賃協(xié)議的，作出房屋征收決定的人民政府應(yīng)當(dāng)對被征收人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的補償方式。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租。

被征收房屋屬于公共租賃住房、公房管理部門直管住宅公房的，在租賃關(guān)系存續(xù)期間，被征收人未與承租人達成解除租賃協(xié)議但符合房屋承租規(guī)定的，由作出房屋征收決定的人民政府另行提供承租房。

作出房屋征收決定的人民政府依照前兩款規(guī)定對承租人提供承租房屋的，承租人應(yīng)當(dāng)騰退原承租房屋；拒不騰退的，作出房屋征收決定的人民政府可以作出騰退決定，責(zé)令承租人限期騰退。

第五十一條　實施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補償、后搬遷。

作出房屋征收決定的人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)活動組織實施單位參與搬遷活動。

第五十二條　被征收人搬遷后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將房屋征收決定、補償協(xié)議或者補償決定以及被征收房屋清單提供給不動產(chǎn)登記機構(gòu)，并告知被征收人申請被征收房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)注銷登記。

被征收人可以自行申請被征收房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)注銷登記，也可以與房屋征收部門在補償協(xié)議中約定，由房屋征收部門代為申請被征收房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)注銷登記。被征收人既未自行申請注銷登記，也未約定由房屋征收部門代為申請注銷登記的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)房屋征收決定、補償協(xié)議或者補償決定辦理房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)注銷登記，原權(quán)屬證書收回或者公告作廢。

第五十三條　被征收人、公房承租人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定、騰退決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷、騰退的，作出房屋征收決定的人民政府應(yīng)當(dāng)在法定起訴期限屆滿后催告被征收人、公房承租人履行搬遷、騰退義務(wù)。催告書送達十日后，被征收人、公房承租人仍未履行搬遷、騰退義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自被征收人、公房承租人的法定起訴期限屆滿之日起三個月內(nèi)依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第五章　附則

第五十四條　違反本辦法規(guī)定的行為，依照國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》《浙江省國有土地上房屋征收與補償條例》的有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第五十五條　本辦法規(guī)定的被征收人數(shù)量和簽約比例按戶計算。被征收人以合法有效的房屋產(chǎn)權(quán)證或者經(jīng)調(diào)查、認定出具的產(chǎn)權(quán)認定書計戶。

第五十六條　本辦法自2022年2月1日起施行。2014年9月12日金華市人民政府發(fā)布的《金華市區(qū)國有土地上房屋征收與補償實施意見（試行）》同時廢止。本辦法施行前，已依法作出房屋征收決定的，按照原規(guī)定執(zhí)行。