江蘇省泰州市人民政府

泰州市快遞市場管理辦法
（2022年3月8日泰州市人民政府令第16號公布 自2022年5月1日起施行）

第一條為規(guī)范快遞市場管理，保障快遞安全和快遞用戶合法權(quán)益，促進(jìn)快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》《快遞暫行條例》《江蘇省郵政條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)、接受快遞服務(wù)、對快遞業(yè)實施監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條郵政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)快遞市場的監(jiān)督管理工作。

公安、國家安全、市場監(jiān)督管理、海關(guān)、交通運輸、應(yīng)急等部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

第四條經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用環(huán)保材料對快件進(jìn)行包裝，優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物，優(yōu)化快件包裝，減少包裝物的使用，并積極回收利用包裝物。鼓勵其使用電子運單、新能源車輛等有利于環(huán)境保護(hù)的方式開展經(jīng)營。

第五條郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)快遞市場誠信體系建設(shè)，建立健全快遞市場信用記錄、信用信息公開、信用評價制度，促進(jìn)公共信用信息綜合運用。

第六條快遞行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，為企業(yè)提供信息、培訓(xùn)等服務(wù)，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任、做好快遞員合法權(quán)益保障工作，促進(jìn)企業(yè)守法、誠信、安全經(jīng)營。

第七條市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將快遞業(yè)發(fā)展納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。郵政管理部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源規(guī)劃等部門編制快遞產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮快遞產(chǎn)業(yè)投資項目用地需求，合理安排用地指標(biāo)，并納入國土空間總體規(guī)劃。

引導(dǎo)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)入駐電商園區(qū)、物流園區(qū)，促進(jìn)快遞和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

第八條市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家、省快遞業(yè)發(fā)展政策，引導(dǎo)、扶持經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，參與末端公共服務(wù)點建設(shè)，提升城鄉(xiāng)快遞服務(wù)均等化水平。

第九條鼓勵有條件的地區(qū)將農(nóng)村電商服務(wù)站、村郵站發(fā)展為公共服務(wù)網(wǎng)點，提供郵政快遞、農(nóng)村電商、農(nóng)資購銷等服務(wù)。

第十條鼓勵交通運輸、郵政管理等部門推動交通運輸與快遞業(yè)融合發(fā)展，共享交通運輸場站資源和設(shè)施，布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務(wù)站、農(nóng)村物流中心，探索在農(nóng)村地區(qū)使用公交車代運快件合作機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)物流服務(wù)一體化發(fā)展。

第十一條鼓勵機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位通過設(shè)立快件集中代收代投服務(wù)點、設(shè)置自助服務(wù)終端等形式，為快件投遞提供便利和安全保障。

鼓勵社會第三方在商業(yè)綜合體、車站、碼頭等場所建設(shè)快遞服務(wù)中心或者設(shè)置智能快件箱。

第十二條新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置智能信包箱，智能信包箱工程與住宅小區(qū)建設(shè)工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步使用。智能信包箱數(shù)量應(yīng)當(dāng)按照住宅套數(shù)合理設(shè)置，并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

住宅小區(qū)、住宅建筑工程竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行信包箱工程專項驗收。專項驗收工作由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織，施工、設(shè)計、監(jiān)理以及郵政管理部門應(yīng)當(dāng)參加驗收。

第十三條經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)。

經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要開辦快遞末端網(wǎng)點，并應(yīng)當(dāng)自開辦之日起二十日內(nèi)向所在地郵政管理部門備案。快遞末端網(wǎng)點無需辦理營業(yè)執(zhí)照。

第十四條寄件人填寫快遞運單前，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)提醒其閱讀快遞運單的服務(wù)合同條款，告知相關(guān)保價規(guī)則和保險服務(wù)項目。

寄件人交寄貴重物品的，應(yīng)當(dāng)事先聲明。經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建議寄件人對貴重物品購買保價或者保險服務(wù)。

第十五條快件延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，對保價的快件，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)與寄件人約定的保價規(guī)則確定賠償責(zé)任；對未保價的快件，依照法律規(guī)定確定賠償責(zé)任。

鼓勵保險公司開發(fā)快件損失賠償責(zé)任險種，鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投保。

第十六條經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人當(dāng)面驗收。快件外包裝完好的，由收件人或者代收人簽字確認(rèn)。投遞的快件注明為易碎品及外包裝出現(xiàn)明顯破損的，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)告知收件人或者代收人先驗收內(nèi)件再簽收。經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)與寄件人另有約定的除外。

經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)使用智能快件箱提供投遞服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)征得收件人同意，并提前告知收件人智能快件箱名稱、地址、免費保管期限、服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)等。快件出現(xiàn)外包裝明顯破損、重量與寄遞詳情單記載明顯不符等情況的，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得使用智能快件箱投遞。

第十七條經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所公示或者以其他方式向社會公布其服務(wù)種類、服務(wù)時限、服務(wù)價格、損失賠償、投訴處理等服務(wù)承諾事項。服務(wù)承諾事項發(fā)生變更的，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布服務(wù)提示公告。

第十八條經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立與快遞用戶溝通的渠道和制度,向快遞用戶提供業(yè)務(wù)咨詢、查詢等服務(wù),并及時處理快遞用戶投訴。快遞用戶對快遞服務(wù)質(zhì)量不滿意的，可以向經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投訴，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起七日內(nèi)予以處理并告知快遞用戶。對處理結(jié)果有異議的，可以向郵政管理部門申訴。經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在收到郵政管理部門交辦的申訴之日起十五日內(nèi)將處理意見書面告知郵政管理部門。

第十九條公安、城市管理、交通運輸和郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全快遞運輸保障機(jī)制，依法保障快遞服務(wù)車輛通行和臨時停靠的權(quán)利，不得禁止快遞服務(wù)車輛依法通行。

郵政管理部門應(yīng)當(dāng)會同公安等部門，依法規(guī)范快遞服務(wù)車輛的管理和使用，對快遞專用電動三輪車的行駛時速、裝載質(zhì)量等作出規(guī)定，并對快遞服務(wù)車輛加強(qiáng)統(tǒng)一編號和標(biāo)識管理。

第二十條郵政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全日常監(jiān)督檢查制度，以“雙隨機(jī)一公開”形式開展監(jiān)督檢查。

郵政管理、公安、國家安全、交通運輸、海關(guān)等部門應(yīng)當(dāng)相互配合，建立健全快遞安全保障機(jī)制，確保寄遞渠道安全和信息安全。

第二十一條經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，提高安全生產(chǎn)水平。

鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)委托依法設(shè)立的專業(yè)機(jī)構(gòu)，為其提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)。

第二十二條經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在攬收快件時，應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）依法驗視寄件人交寄的物品及使用的封裝材料、填充材料是否屬于禁止寄遞的物品，并按照國務(wù)院郵政管理部門的規(guī)定作出收寄驗視標(biāo)識；

（二）提醒寄件人閱讀快遞服務(wù)合同條款，告知服務(wù)價格，指導(dǎo)寄件人完整、清楚填寫運單信息，核對物品的名稱、性質(zhì)、數(shù)量等是否與寄遞詳情單顯示或者關(guān)聯(lián)的信息一致；

（三）除了信件以外的快件，應(yīng)當(dāng)要求寄件人出示有效身份證件，對寄件人身份進(jìn)行查驗，并登記身份信息；

（四）使用符合國家有關(guān)要求的實名收寄信息系統(tǒng)收集、錄入、報送實名收寄信息；

（五）對驗視發(fā)現(xiàn)的可能危害國家安全、公共安全的禁止寄遞物品，按照有關(guān)規(guī)定處理并及時報告。

第二十三條有下列情形之一的，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不予收寄：

（一）寄件人拒絕驗視的；

（二）寄件人交寄的快件或者使用的封裝材料、填充材料屬于禁止寄遞物品的；

（三）寄件人超出規(guī)定范圍交寄限制寄遞物品的；

（四）寄件人未依法出示身份證件的；

（五）交寄不能確定安全性的可疑物品，寄件人不能出具安全證明的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第二十四條經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)向寄件人長期、批量提供寄遞服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與寄件人簽訂安全協(xié)議，明確與簽訂安全協(xié)議的寄件人（以下統(tǒng)稱協(xié)議用戶）的安全保障義務(wù)。

經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)發(fā)現(xiàn)用戶生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品屬于禁止寄遞物品的，不得將其作為協(xié)議用戶提供寄遞服務(wù)。

第二十五條經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生突發(fā)事件的，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效處置措施保障人員安全和快件安全，在規(guī)定時間內(nèi)向郵政管理部門和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門報告。

第二十六條經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立快遞運單實物及電子數(shù)據(jù)檔案管理制度，實物檔案保存時限應(yīng)當(dāng)不少于一年，電子數(shù)據(jù)檔案保存時限應(yīng)當(dāng)不少于兩年。國際快遞、港澳臺快遞運單的實物保存期限應(yīng)當(dāng)不少于六個月。保存期滿后，按照規(guī)定集中銷毀或者刪除。

經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員不得將用戶身份信息以及用戶使用快遞服務(wù)的信息提供給任何單位或者個人。

第二十七條經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)使用的包裝物中的鉛、汞、鎘、鉻總量以及苯類溶劑殘留應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定。禁止使用有毒物質(zhì)作為快件填充材料。　　

第二十八條經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法向從業(yè)人員提供符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，依法為從業(yè)人員繳納社會保險。對用工靈活、流動性大、工資額難以確定的末端備案網(wǎng)點快遞員，按照江蘇省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資標(biāo)準(zhǔn)水平計算繳納工傷保險費。

第二十九條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條本辦法自2022年5月1日起施行。