四川省人大常委會(huì)

四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》的決定


（2022年12月2日四川省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議通過）

　　

　　四川省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議決定對(duì)《四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》作如下修改：
　　一、將第一條修改為：“為了健全四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱常務(wù)委員會(huì)）的議事程序，保障和規(guī)范其行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國(guó)立法法》、《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》及有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合常務(wù)委員會(huì)的實(shí)踐，制定本規(guī)則。”
　　二、增加一條，作為第二條：“常務(wù)委員會(huì)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，依照法定職權(quán)和法定程序舉行會(huì)議、開展工作。”
　　三、增加一條，作為第三條：“常務(wù)委員會(huì)堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主，始終同人民保持密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，體現(xiàn)人民意志，保障人民權(quán)益。”
　　四、將第二條改為第四條，修改為：“常務(wù)委員會(huì)審議議案、決定事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，集體行使職權(quán)。”
　　五、增加一條，作為第五條：“常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議，應(yīng)當(dāng)合理安排會(huì)期、議程和日程，提高議事質(zhì)量和效率。”
　　六、將第三條改為第六條，修改為：“常務(wù)委員會(huì)會(huì)議每?jī)蓚�(gè)月至少舉行一次。遇有特殊需要時(shí)，可以臨時(shí)召集常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
　　“常務(wù)委員會(huì)會(huì)議召開的日期由主任會(huì)議決定。
　　“常務(wù)委員會(huì)會(huì)議由主任召集并主持，主任可以委托副主任主持會(huì)議。”
　　七、將第四條改為第七條，修改為：“常務(wù)委員會(huì)會(huì)議有常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)出席，始得舉行。
　　“遇有特殊情況，經(jīng)主任會(huì)議決定，常務(wù)委員會(huì)組成人員可以通過網(wǎng)絡(luò)視頻方式出席會(huì)議。”
　　八、將第五條改為第八條，修改為：“常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程草案由主任會(huì)議擬定，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議決定。
　　“常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議期間，需要調(diào)整議程的，由主任會(huì)議提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)同意。
　　“會(huì)議日程由主任會(huì)議決定。”
　　九、將第六條改為第九條，第一款修改為：“常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議，應(yīng)當(dāng)在舉行會(huì)議七日以前，由常務(wù)委員會(huì)辦公廳將開會(huì)日期、建議會(huì)議審議的議程，通知常務(wù)委員會(huì)組成人員，并將列入議程的法規(guī)草案文本發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。”
　　十、將第七條改為第十條，修改為：“常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，常務(wù)委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)出席會(huì)議。因病或者其他特殊原因不能出席會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議召開前及時(shí)通過常務(wù)委員會(huì)辦公廳向常務(wù)委員會(huì)主任或者主持日常工作的副主任書面請(qǐng)假。
　　“常務(wù)委員會(huì)辦公廳應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)主任或者主持日常工作的副主任報(bào)告常務(wù)委員會(huì)組成人員出席會(huì)議的情況和缺席的原因。
　　“常務(wù)委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)，認(rèn)真審議各項(xiàng)議案和報(bào)告，嚴(yán)格遵守會(huì)議紀(jì)律。”
　　十一、將第八條改為第十一條，修改為：“常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，省人民政府、省監(jiān)察委員會(huì)、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院的負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。根據(jù)會(huì)議審議的事項(xiàng)，通知省級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。
　　“不是常務(wù)委員會(huì)組成人員的省人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)主任委員、副主任委員、委員，常務(wù)委員會(huì)副秘書長(zhǎng)，常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，設(shè)區(qū)的市、自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任，列席會(huì)議。
　　“可以邀請(qǐng)部分在川的全國(guó)人民代表大會(huì)代表、省人民代表大會(huì)代表，縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)主席，市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市、縣、自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)街道工作委員會(huì)主任等列席會(huì)議。
　　“遇有特殊情況，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以調(diào)整列席人員的范圍。
　　“公民旁聽常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”
　　十二、增加一條，作為第十三條：“常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議由主任會(huì)議確定若干名召集人，輪流主持會(huì)議。
　　“分組會(huì)議審議過程中有重大意見分歧或者其他重要情況的，召集人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向秘書長(zhǎng)報(bào)告。
　　“分組名單由常務(wù)委員會(huì)辦公廳擬訂，報(bào)秘書長(zhǎng)審定，并定期調(diào)整。”
　　十三、增加一條，作為第十四條：“常務(wù)委員會(huì)舉行聯(lián)組會(huì)議，由主任主持。主任可以委托副主任主持會(huì)議。
　　“聯(lián)組會(huì)議可以由各組聯(lián)合召開，也可以分別由兩個(gè)以上的組聯(lián)合召開。”
　　十四、增加一條，作為第十六條：“常務(wù)委員會(huì)會(huì)議公開舉行。常務(wù)委員會(huì)會(huì)議會(huì)期、議程、日程和會(huì)議情況予以公開。必要時(shí)，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以暫不公開有關(guān)議程。”
　　十五、增加一條，作為第十七條：“常務(wù)委員會(huì)會(huì)議運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)會(huì)議文件資料電子化，采用網(wǎng)絡(luò)視頻等方式為常務(wù)委員會(huì)組成人員和列席人員履職提供便利和服務(wù)。”
　　十六、增加一條，作為第十九條：“提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的議案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議召開十日前提交常務(wù)委員會(huì)。本省地方性法規(guī)對(duì)相關(guān)議案提交時(shí)間另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　“臨時(shí)召集的常務(wù)委員會(huì)會(huì)議不適用前款規(guī)定。
　　“向常務(wù)委員會(huì)提出議案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出議案文本和說明。”
　　十七、將第十八條改為第二十二條，修改為：“常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議聽取關(guān)于議案的說明。內(nèi)容相關(guān)聯(lián)的議案可以合并說明。
　　“常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議聽取議案說明后，由分組會(huì)議、聯(lián)組會(huì)議進(jìn)行審議，并由有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審議、提出報(bào)告。”
　　十八、將第十五條改為第二十三條，第一款修改為：“向常務(wù)委員會(huì)提出的任免案，應(yīng)當(dāng)附有擬任免人員的基本情況和任免理由。在常務(wù)委員會(huì)審議任免案期間，提請(qǐng)任免機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人或者由其委托的有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)聽取意見，回答詢問。”
　　十九、將第十七條改為第二十五條，第二款修改為：“向常務(wù)委員會(huì)提出罷免全國(guó)人民代表大會(huì)個(gè)別代表的議案，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，或者先交常務(wù)委員會(huì)有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)或者工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查，提出報(bào)告，再?zèng)Q定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。被提出罷免的代表，有權(quán)在主任會(huì)議和常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見，由主任會(huì)議印發(fā)會(huì)議。罷免案經(jīng)會(huì)議審議后，由主任會(huì)議提請(qǐng)全體會(huì)議表決。”
　　二十、將第十九條改為第二十六條，第一款修改為：“列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決。各方面意見比較一致的，由主任會(huì)議決定，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者部分修改的地方性法規(guī)案，各方面意見比較一致的，由主任會(huì)議決定，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決。”
　　增加一款，作為第三款：“向省人民代表大會(huì)提出的地方性法規(guī)案，在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出；常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，作出提請(qǐng)省人民代表大會(huì)審議的決定。”
　　二十一、將第十二條第一款和第二十條合并，作為第二十七條；將第十二條第二款和第二十一條合并，作為第二十八條，并將其中的 “法制工作機(jī)構(gòu)”修改為“法制工作委員會(huì)”。
　　二十二、增加一條，作為第二十九條：“提請(qǐng)批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要、計(jì)劃、預(yù)算的調(diào)整方案和決算的議案，分別交經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、預(yù)算委員會(huì)審查，由經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、預(yù)算委員會(huì)分別向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議提出審查結(jié)果的報(bào)告；也可以同時(shí)交其他有關(guān)專門委員會(huì)審查，有關(guān)專門委員會(huì)的審查意見印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
　　“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要、計(jì)劃的調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行全體會(huì)議審查的四十五日前，交經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查。
　　“預(yù)算調(diào)整方案、決算草案應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行全體會(huì)議審查的三十日前，交預(yù)算委員會(huì)進(jìn)行初步審查。”
　　二十三、將第二十六條改為兩條，作為第三十四條、第三十五條，修改為：
　　“第三十四條 常務(wù)委員會(huì)根據(jù)年度工作計(jì)劃和需要聽取省人民政府、省監(jiān)察委員會(huì)、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告。
　　“常務(wù)委員會(huì)召開全體會(huì)議，定期聽取下列報(bào)告：
　　“（一）關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要實(shí)施情況的中期評(píng)估報(bào)告；
　　“（二）決算報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告；
　　“（三）省人民政府關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理情況的報(bào)告；
　　“（四）省人民政府關(guān)于政府債務(wù)情況的報(bào)告；
　　“（五）省人民政府關(guān)于年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告等法律、法規(guī)規(guī)定的報(bào)告；
　　“（六）常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查組提出的執(zhí)法檢查報(bào)告；
　　“（七）專門委員會(huì)關(guān)于省人民代表大會(huì)會(huì)議主席團(tuán)交付審議的代表提出的議案審議結(jié)果的報(bào)告；
　　“（八）常務(wù)委員會(huì)人事代表工作委員會(huì)和有關(guān)機(jī)關(guān)關(guān)于省人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見辦理情況的報(bào)告；
　　“（九）常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)關(guān)于備案審查工作情況的報(bào)告；
　　“（十）其他報(bào)告。
　　“第三十五條 省人民政府、省監(jiān)察委員會(huì)、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的二十日前，由其辦事機(jī)構(gòu)將報(bào)告送交省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見；省人民政府、省監(jiān)察委員會(huì)、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院對(duì)報(bào)告修改后，在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的十日前送交常務(wù)委員會(huì)。
　　“常務(wù)委員會(huì)辦公廳應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的七日前，將報(bào)告發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。
　　“報(bào)告由省人民政府、省監(jiān)察委員會(huì)、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院負(fù)責(zé)人簽署并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。”
　　二十四、將第二十七條改為第三十六條，修改為：“常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議聽取報(bào)告后，由分組會(huì)議、聯(lián)組會(huì)議進(jìn)行審議。”
　　二十五、將第二十八條改為兩條，作為第三十七條、第三十八條，修改為：
　　“第三十七條 常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)報(bào)告的審議意見經(jīng)主任會(huì)議同意由常務(wù)委員會(huì)辦公廳交由省人民政府、省監(jiān)察委員會(huì)、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院研究處理。省人民政府、省監(jiān)察委員會(huì)、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院應(yīng)當(dāng)將研究處理情況由其辦事機(jī)構(gòu)送交省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見后，向常務(wù)委員會(huì)提出書面報(bào)告。常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以對(duì)有關(guān)報(bào)告作出決議；省人民政府、省監(jiān)察委員會(huì)、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi)，將執(zhí)行決議的情況向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
　　“主任會(huì)議可以根據(jù)工作報(bào)告中的建議、常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見，提出有關(guān)法規(guī)問題或者重大問題的決定的議案，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議，必要時(shí)由常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)省人民代表大會(huì)審議。
　　“第三十八條 省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)審議意見研究處理情況和決議執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)督。
　　“常務(wù)委員會(huì)聽取的報(bào)告及審議意見，省人民政府、省監(jiān)察委員會(huì)、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院對(duì)審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告，向省人民代表大會(huì)代表通報(bào)并向社會(huì)公布。”
　　二十六、將第三十條改為第四十條，修改為：“常務(wù)委員會(huì)圍繞關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題，可以召開聯(lián)組會(huì)議、分組會(huì)議，進(jìn)行專題詢問。
　　“根據(jù)專題詢問的議題，省人民政府及其有關(guān)部門、省監(jiān)察委員會(huì)、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)，聽取意見，回答詢問。
　　“專題詢問中提出的意見交由有關(guān)機(jī)關(guān)研究處理，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向常務(wù)委員會(huì)提交研究處理情況報(bào)告。必要時(shí)，可以由主任會(huì)議將研究處理情況報(bào)告提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議，由常務(wù)委員會(huì)作出決議。”
　　二十七、增加一條，作為第四十一條：“根據(jù)常務(wù)委員會(huì)工作安排或者受主任會(huì)議委托，專門委員會(huì)可以就有關(guān)問題開展調(diào)研詢問，并提出開展調(diào)研詢問情況的報(bào)告。”
　　二十八、將第三十五條改為第四十六條，增加一款，作為第三款：“常務(wù)委員會(huì)組成人員和列席人員可以提出書面意見。”
　　二十九、將第三十六條改為第四十七條，增加一款，作為第三款：“出席會(huì)議的常務(wù)委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)參加表決。表決時(shí)，常務(wù)委員會(huì)組成人員可以表示贊成，可以表示反對(duì)，也可以表示棄權(quán)。”
　　三十、將第三十九條改為第五十條，修改為：“常務(wù)委員會(huì)表決議案，采取無記名按表決器方式。常務(wù)委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)按表決器。如表決器系統(tǒng)在使用中發(fā)生故障，采用舉手方式或者其他方式。
　　“常務(wù)委員會(huì)組成人員通過網(wǎng)絡(luò)視頻方式出席會(huì)議的，采用舉手方式或者其他方式表決。”
　　三十一、增加一章，作為第七章“公布”。將第四十條改為第五十一條；將第四十一條改為第五十二條，修改為：“常務(wù)委員會(huì)任免的人員，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)出任免通知，對(duì)決定任命和任命的人員頒發(fā)任命書。”
　　三十二、增加一章，作為第八章“附則”。將第四十二條改為第五十三條。
　　三十三、將第四章章名修改為“聽取和審議報(bào)告”，將第六章章名修改為“發(fā)言和表決”；將第十條中的“專項(xiàng)工作報(bào)告”修改為“報(bào)告”；將第十三條、第十四條中的“辦事機(jī)構(gòu)”修改為“辦事機(jī)構(gòu)或者工作機(jī)構(gòu)”；在第十六條第一款、第二十九條、第三十一條增加“省監(jiān)察委員會(huì)”。
　　此外，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和立法技術(shù)規(guī)范，還對(duì)部分文字和條款順序作了修改調(diào)整。
　　本決定自公布之日起施行。
　　《四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。