國家市場監(jiān)督管理總局

合同違法行為監(jiān)督處理辦法

（2010年10月13日國家工商行政管理總局令第51號公布 根據(jù)2020年12月31日國家市場監(jiān)督管理總局令第34號修訂）



第一條　為了維護市場經(jīng)濟秩序，保護國家利益、社會公共利益和當(dāng)事人合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國民法典》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱合同違法行為，是指自然人、法人、其他組織利用合同，以牟取非法利益為目的，違反法律法規(guī)及本辦法的行為。
　　第三條　當(dāng)事人訂立、履行合同，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，尊重社會公德，不得擾亂社會經(jīng)濟秩序，損害國家利益、社會公共利益。
　　第四條　各級市場監(jiān)督管理部門在職權(quán)范圍內(nèi)，依照有關(guān)法律法規(guī)及本辦法的規(guī)定，負責(zé)監(jiān)督處理合同違法行為。
　　第五條　各級市場監(jiān)督管理部門依法監(jiān)督處理合同違法行為，實行查處與引導(dǎo)相結(jié)合，處罰與教育相結(jié)合，推行行政指導(dǎo)，督促、引導(dǎo)當(dāng)事人依法訂立、履行合同，維護國家利益、社會公共利益。
　　第六條　當(dāng)事人不得利用合同實施下列欺詐行為，危害國家利益、社會公共利益：
（一）偽造合同；
（二）虛構(gòu)合同主體資格或者盜用、冒用他人名義訂立合同；
（三）虛構(gòu)合同標(biāo)的或者虛構(gòu)貨源、銷售渠道誘人訂立、履行合同；
（四）發(fā)布或者利用虛假信息，誘人訂立合同；
（五）隱瞞重要事實，誘騙對方當(dāng)事人做出錯誤的意思表示訂立合同，或者誘騙對方當(dāng)事人履行合同；
（六）沒有實際履行能力，以先履行小額合同或者部分履行合同的方法，誘騙對方當(dāng)事人訂立、履行合同；
（七）惡意設(shè)置事實上不能履行的條款，造成對方當(dāng)事人無法履行合同；
（八）編造虛假理由中止（終止）合同，騙取財物；
（九）提供虛假擔(dān)保；
（十）采用其他欺詐手段訂立、履行合同。
　　第七條　當(dāng)事人不得利用合同實施下列危害國家利益、 社會公共利益的行為：
　　（一）以賄賂、脅迫等手段訂立、履行合同，損害國家利益、社會公共利益；
　　（二）以惡意串通手段訂立、履行合同，損害國家利益、社會公共利益；
　　（三）非法買賣國家禁止或者限制買賣的財物；
　　（四）沒有正當(dāng)理由，不履行國家指令性合同義務(wù)；
　　（五）其他危害國家利益、社會公共利益的合同違法行為。
　　第八條　任何單位和個人不得在知道或者應(yīng)當(dāng)知道的情況下，為他人實施本辦法第六條、第七條規(guī)定的違法行為，提供證明、執(zhí)照、印章、賬戶及其他便利條件。
　　第九條　經(jīng)營者與消費者采用格式條款訂立合同的，經(jīng)營者不得在格式條款中免除自己的下列責(zé)任：
　　（一）造成消費者人身傷害的責(zé)任；
　　（二）因故意或者重大過失造成消費者財產(chǎn)損失的責(zé)任；
　　（三）對提供的商品或者服務(wù)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保證責(zé)任；
　　（四）因違約依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任；
　　（五）依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他責(zé)任。
　　第十條　經(jīng)營者與消費者采用格式條款訂立合同的，經(jīng)營者不得在格式條款中加重消費者下列責(zé)任：
　　（一）違約金或者損害賠償金超過法定數(shù)額或者合理數(shù)額；
　　（二）承擔(dān)應(yīng)當(dāng)由格式條款提供方承擔(dān)的經(jīng)營風(fēng)險責(zé)任；
　　（三）其他依照法律法規(guī)不應(yīng)由消費者承擔(dān)的責(zé)任。
　　第十一條　經(jīng)營者與消費者采用格式條款訂立合同的，經(jīng)營者不得在格式條款中排除消費者下列權(quán)利：
　　（一）依法變更或者解除合同的權(quán)利；
　　（二）請求支付違約金的權(quán)利；
　　（三）請求損害賠償?shù)臋?quán)利；
　　（四）解釋格式條款的權(quán)利；
　　（五）就格式條款爭議提起訴訟的權(quán)利；
　　（六）消費者依法應(yīng)當(dāng)享有的其他權(quán)利。
　　第十二條　當(dāng)事人違反本辦法第六條、第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條規(guī)定，法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定；法律法規(guī)沒有規(guī)定的，市場監(jiān)督管理部門視其情節(jié)輕重，分別給予警告，處以違法所得額三倍以下，但最高不超過三萬元的罰款，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款。
　　第十三條　當(dāng)事人合同違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，應(yīng)當(dāng)依法不予行政處罰；主動消除或者減輕危害后果的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰；經(jīng)督促、引導(dǎo)，能夠主動改正或者及時中止合同違法行為的，可以依法從輕行政處罰。
　　第十四條　違反本辦法規(guī)定涉嫌犯罪的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，移交司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。
　　第十五條　本辦法由國家市場監(jiān)督管理總局負責(zé)解釋。
　　第十六條　本辦法自2010年11月13日起施行。