吉林省人大常委會

吉林省黑土地保護條例


（2018年3月30日吉林省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過 根據(jù)2021年5月27日吉林省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議《吉林省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈吉林省黑土地保護條例〉的決定》修正 2022年11月30日吉林省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議修訂）

第一章 總 則

　　第一條 為了保護好、利用好黑土地資源，防止黑土地數(shù)量減少、質(zhì)量下降，穩(wěn)步恢復(fù)提升黑土地基礎(chǔ)地力，促進資源可持續(xù)利用，維護生態(tài)平衡，保障國家糧食安全和生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國黑土地保護法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，從事黑土地保護、利用、治理、修復(fù)等活動，適用本條例。

　　本條例所稱黑土地是指本省行政區(qū)域內(nèi)具有黑色或者暗黑色腐殖質(zhì)表土層，性狀好、肥力高的耕地。

　　黑土地保護范圍應(yīng)當(dāng)按照國家要求，綜合考慮黑土地開墾歷史和利用現(xiàn)狀，以及黑土層厚度、土壤性狀、土壤類型等，按照最有利于全面保護、綜合治理和系統(tǒng)修復(fù)的原則，科學(xué)合理確定并適時調(diào)整。

　　歷史上屬黑土地的，除確無法修復(fù)的外，原則上都應(yīng)列入黑土地保護范圍進行修恢復(fù)。

　　第三條 黑土地保護應(yīng)當(dāng)堅持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量和生態(tài)并重，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、用養(yǎng)結(jié)合、近期目標(biāo)與遠(yuǎn)期目標(biāo)結(jié)合、突出重點、綜合施策的原則，建立政府主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者實施、社會參與的保護機制。

　　第四條 省人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的黑土地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境負(fù)責(zé)，加強對黑土地保護工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理，統(tǒng)籌制定黑土地保護政策。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)部門組成的黑土地保護協(xié)調(diào)機制，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，明確工作責(zé)任，推動黑土地保護工作落實。

　　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、水行政、發(fā)展改革、財政、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)和草原、科技等有關(guān)部門，根據(jù)各自職責(zé)對黑土地保護、利用、治理、修復(fù)依法實施監(jiān)督管理。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府協(xié)助組織實施黑土地保護工作，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者推廣適宜其所經(jīng)營耕地的保護、利用、治理、修復(fù)措施，督促農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者履行黑土地保護義務(wù)。

　　村民委員會及其他基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好黑土地保護工作。

　　第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將黑土地保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將黑土地保護經(jīng)費列入財政預(yù)算，逐步建立包括財政資金、各類社會資金在內(nèi)的多元化投入保障機制。建立黑土地保護財政資金使用效果評價機制，根據(jù)評價結(jié)果調(diào)整相關(guān)預(yù)算。

　　縣級人民政府可以按照中央財政和地方預(yù)算相關(guān)涉農(nóng)項目和資金使用要求，統(tǒng)籌項目和資金用于黑土地保護，提高資金使用效益。

　　第六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定落實糧食主產(chǎn)區(qū)補償制度，鼓勵產(chǎn)糧重點市縣保護黑土地積極性。

　　第七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建黑土地保護科技創(chuàng)新體系，加強科技人才引進與培養(yǎng)，建設(shè)科技創(chuàng)新平臺，建立健全跨學(xué)科、跨地區(qū)、跨部門協(xié)作機制，深化與國家科研院所合作，大力組織黑土地保護基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，集中力量開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和裝備研發(fā)，支持并發(fā)揮黑土地保護專家委員會作用，加強科技成果和先進裝備推廣應(yīng)用，推進黑土地保護利用標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、數(shù)字化建設(shè)。

　　市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持黑土地保護、利用、治理、修復(fù)科技創(chuàng)新，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)聯(lián)合高等院校、科研機構(gòu)等協(xié)同開展黑土地保護技術(shù)和裝備的創(chuàng)新、集成、試驗、示范，加強成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。

　　第八條 國有農(nóng)場應(yīng)當(dāng)對其經(jīng)營管理范圍內(nèi)的黑土地加強保護，充分發(fā)揮示范作用，并依法接受監(jiān)督檢查。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會和村民小組應(yīng)當(dāng)依法發(fā)包農(nóng)村土地，監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護黑土地，制止承包方損害黑土地等行為。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶等應(yīng)當(dāng)十分珍惜和合理利用黑土地，加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜應(yīng)用保護性耕作等技術(shù)，積極采取提升黑土地質(zhì)量和改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境的養(yǎng)護措施，依法保護黑土地。

　　第九條 任何組織和個人都有保護黑土地的義務(wù)。

　　任何組織和個人都有權(quán)對破壞黑土地的行為進行舉報。

　　第十條 每年7月22日為吉林省黑土地保護日。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在黑土地保護日組織開展黑土地保護主題活動。

　　第十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強黑土地保護宣傳教育，引導(dǎo)和鼓勵社會各界積極參與黑土地保護工作，提高全社會的黑土地保護意識。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對在黑土地保護工作中做出突出貢獻的單位和個人按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章 規(guī)劃與分區(qū)

　　第十二條 省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門科學(xué)編制黑土地保護總體規(guī)劃。

　　市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按照黑土地保護總體規(guī)劃的要求，編制本行政區(qū)域黑土地保護規(guī)劃，并報上一級人民政府備案。縣級黑土地保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實到黑土地具體地塊。

　　黑土地保護總體規(guī)劃、黑土地保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國土空間規(guī)劃相銜接。編制規(guī)劃時以調(diào)查和監(jiān)測為基礎(chǔ)、體現(xiàn)整體集中連片治理。

　　第十三條 黑土地保護總體規(guī)劃、黑土地保護規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的制定及重大調(diào)整應(yīng)當(dāng)進行可行性論證，充分征求社會公眾和有關(guān)方面的意見。

　　第十四條 省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、水行政、生態(tài)環(huán)境等部門加強黑土地保護利用地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，構(gòu)建黑土地保護利用吉林標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實黑土地調(diào)查制度，自然資源主管部門會同有關(guān)部門開展土地調(diào)查時，同步開展黑土地類型、分布、數(shù)量、質(zhì)量、保護和利用狀況等情況的資源調(diào)查，建立黑土地檔案。

　　省人民政府應(yīng)當(dāng)落實黑土地監(jiān)測制度，根據(jù)國家要求做好黑土地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，建立黑土地資源數(shù)據(jù)庫，加強黑土地資源管理數(shù)字化建設(shè)，實行動態(tài)管理、精確管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，協(xié)同聯(lián)動。

　　第十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強黑土地后備資源調(diào)查評價，將可開發(fā)黑土地后備資源的分布、地理坐標(biāo)、面積、生態(tài)條件、水資源條件、地形坡度、土壤質(zhì)地、土壤鹽漬化程度等指標(biāo)，統(tǒng)一納入數(shù)字化管理，科學(xué)確定可開發(fā)黑土地后備資源的綜合利用。

　　第十七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)采取差異化措施，對中部、東部、西部地區(qū)黑土地進行保護、治理、修復(fù)和利用。

　　中部地區(qū)以提質(zhì)增肥為主，防止土壤肥力退化，構(gòu)建科學(xué)合理的耕作體系。

　　東部地區(qū)以固土保肥為主，防治水土流失，修復(fù)農(nóng)田生態(tài)。

　　西部地區(qū)以改良培肥為主，節(jié)水保墑、培肥地力，改良鹽堿地。

　　第十八條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)黑土地調(diào)查和監(jiān)測數(shù)據(jù)，結(jié)合土壤類型和質(zhì)量等級、氣候特點、生態(tài)環(huán)境狀況等實際情況，因地制宜確定保護、利用、治理、修復(fù)措施。

　　第十九條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定并組織實施黑土地質(zhì)量提升計劃，明確黑土地質(zhì)量提升的總體要求、主要任務(wù)、重點工程、保障措施等，提高黑土地保護利用的科學(xué)性和系統(tǒng)性。

第三章 保護利用與治理修復(fù)

　　第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大財政投入力度，結(jié)合本地實際，對下列黑土地保護措施進行財政補貼：

　　（一）秸稈還田；

　　（二）測土配方施肥；

　　（三）有機肥施用；

　　（四）輪作、免（少）耕、深松、深翻；

　　（五）休耕；

　　（六）農(nóng)田防護林建設(shè)；

　　（七）耕作層土壤剝離利用；

　　（八）農(nóng)田水利工程建設(shè)；

　　（九）其他有效的黑土地保護、利用、治理、修恢復(fù)措施。

　　第二十一條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門推廣科學(xué)的耕作制度，針對耕作層變薄、有機質(zhì)含量降低、土壤板結(jié)等問題，推進梨樹模式等黑土地保護模式的創(chuàng)新示范和應(yīng)用，因地制宜實行輪作等用地養(yǎng)地相結(jié)合的種植制度，按照國家有關(guān)規(guī)定推廣適度休耕；因地制宜推廣免（少）耕、輪耕、深松等保護性耕作技術(shù)，推廣適宜的農(nóng)業(yè)機械。

　　第二十二條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)因地制宜推廣秸稈覆蓋、粉碎深（翻）埋、過腹轉(zhuǎn)化等還田方式。

　　第二十三條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)用科學(xué)施肥技術(shù)和高效肥料，實施測土配方施肥，支持畜禽糞肥等有機肥料應(yīng)用,科學(xué)減少化肥施用量，推廣土壤生物改良等技術(shù)。

　　第二十四條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門推廣生物技術(shù)或者生物制劑防治病蟲害等綠色防控技術(shù)，推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，科學(xué)減少化學(xué)農(nóng)藥、除草劑使用量。

　　第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)合理使用農(nóng)用薄膜，鼓勵和支持使用生物可降解農(nóng)用薄膜。

　　第二十六條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)水土保持規(guī)劃，以小流域為單元,實施水土流失綜合治理，開展坡耕地、侵蝕溝治理，實施溝頭溝坡溝底加固防護，加強水土保持工程建設(shè)及管護。因地制宜組織在侵蝕溝的溝坡和溝岸、黑土地周邊河流兩岸、湖泊和水庫周邊等區(qū)域營造植物保護帶或者采取其他措施，防止侵蝕溝變寬變深變長。

　　第二十七條 縣級以上人民政府水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化水地資源配置，加強大中灌區(qū)建設(shè)和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，建立健全農(nóng)田水利設(shè)施的管理制度，完善水田、旱地灌排體系，鼓勵使用節(jié)水灌溉設(shè)施，因地制宜采用水肥一體化等技術(shù)。

　　第二十八條 縣級以上人民政府林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)按照因害設(shè)防、合理管護、科學(xué)布局的原則，完善農(nóng)田林網(wǎng)體系建設(shè)，制定農(nóng)田防護林建設(shè)計劃，組織沿農(nóng)田道路、溝渠等種植農(nóng)田防護林，防止違背自然規(guī)律造林綠化。農(nóng)田防護林只能進行撫育、更新性質(zhì)的采伐，確保防護林功能不減退。

　　第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對田、水、路、林、村進行統(tǒng)籌建設(shè)，加強田塊整治，合理劃分適宜耕作田塊，科學(xué)規(guī)劃修建機耕路、生產(chǎn)路，加強退化黑土地改良治理，整治閑散地和廢棄地，對因生產(chǎn)建設(shè)活動和自然災(zāi)害損毀的黑土地進行修復(fù)，對已建成的基礎(chǔ)設(shè)施加強管護，落實建后管護主體責(zé)任，對村屯周圍及閑散土地、通道進行造林綠化等保護性利用。

　　第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，支持農(nóng)藥、肥料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品包裝物、廢棄物的回收以及資源化利用或者無害化處理，督促農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者依法履行回收、利用、處理責(zé)任。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，支持開展畜禽糞污無害化和資源化利用，限制使用并逐步淘汰抗生素等化學(xué)藥品，防止畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染土壤環(huán)境。

　　從事畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工的單位和個人，應(yīng)當(dāng)對糞便、廢水和其他廢棄物進行無害化處理、達(dá)標(biāo)排放或者綜合利用，以畜禽糞污就地就近還田利用為重點，促進綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　第三十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)制定建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離利用標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和具體管理辦法。

　　建設(shè)項目占用黑土地的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對耕作層的土壤進行剝離。剝離的黑土應(yīng)當(dāng)就近用于新開墾耕地和劣質(zhì)耕地改良、被污染耕地的治理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地復(fù)墾等。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善耕作層土壤剝離、存儲、交易、利用等管理機制。

　　建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離的收益應(yīng)當(dāng)用于黑土地保護。

　　第三十二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開展秸稈離田作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少黑土損失。

　　第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)業(yè)示范區(qū)、試驗區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建黑土地保護示范區(qū)，研究探索黑土地保護新模式。

　　第三十四條 任何組織和個人不得破壞黑土地資源和生態(tài)環(huán)境。

　　禁止盜挖、濫挖和非法買賣黑土。

　　禁止在黑土地上擅自傾倒廢水及堆放、丟棄、遺撒固體廢物。

　　禁止生產(chǎn)、銷售和使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品。

　　禁止使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的灌溉用水。

　　禁止在植物保護帶內(nèi)從事開墾、開發(fā)和放牧活動。

第四章 生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)

　　第三十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強黑土地生態(tài)保護和黑土地周邊林地、草原、濕地的保護修復(fù)，推動荒山荒坡治理，提升自然生態(tài)系統(tǒng)涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、維護生物多樣性等生態(tài)功能，維持有利于黑土地保護的自然生態(tài)環(huán)境。

　　第三十六條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強黑土地周邊山地保護，因地制宜實施生態(tài)修復(fù)工程，遏制山地生態(tài)環(huán)境惡化，提高自然生態(tài)環(huán)境恢復(fù)能力。

　　第三十七條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法開發(fā)利用水資源，嚴(yán)格地下水管理與保護，加強對流經(jīng)黑土地的江河流域水環(huán)境治理和水生態(tài)修復(fù)。

　　第三十八條 縣級以上人民政府林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)加強林地保護管理，依法建設(shè)和保護水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林等。

　　第三十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)利用過境雨洪和灌區(qū)退水等水資源向湖泡、濕地補水，提高區(qū)域水生態(tài)保護能力。

　　第四十條 縣級以上人民政府林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)合理利用草原，建立健全草畜平衡制度，實行動態(tài)管理，采取多樣化飼養(yǎng)方式，防止草原超載過牧。

　　在嚴(yán)重退化、沙化、鹽堿化、石漠化的草原和生態(tài)脆弱區(qū)的草原，實行禁牧、休牧制度。

　　第四十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展防沙治堿，采取農(nóng)藝措施、生物措施和工程措施等方式，加強黑土地及周邊沙化、鹽堿化土地的綜合治理，防止黑土地沙化、鹽堿化。

　　第四十二條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強黑土土壤生物保護，豐富黑土土壤生物多樣性，提升黑土土壤微生態(tài)功能。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強黑土地外來物種入侵的防范和應(yīng)對，組織開展外來物種的調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)警、控制、評估、清除以及生態(tài)修復(fù)等工作，防止外來物種入侵。

　　第四十三條 任何組織和個人不得擅自開墾、蠶食林地、草地和濕地，對已經(jīng)開墾、蠶食的林地、草地和濕地應(yīng)當(dāng)限期恢復(fù)。

第五章 監(jiān)督管理

　　第四十四條 縣級以上人民政府自然資源主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水行政、公安、交通運輸、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)建立健全保護黑土地資源監(jiān)督管理制度，提高對盜挖、濫挖、非法買賣黑土和其他破壞黑土地資源、生態(tài)環(huán)境行為的綜合治理能力。

　　第四十五條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)督檢查職責(zé)，依法進行現(xiàn)場檢查、實地勘探、調(diào)查取證，并對違法行為予以制止糾正。

　　被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)對檢查工作予以配合，并如實提供有關(guān)情況和資料。

　　第四十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織黑土地污染地塊調(diào)查及環(huán)境風(fēng)險評估。

　　造成黑土地污染的單位和個人應(yīng)當(dāng)進行黑土土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)。黑土土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)活動不得對土壤及其周邊環(huán)境造成新的污染。

　　第四十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定黑土地污染或者破壞突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

　　因突發(fā)事件造成黑土地污染或者破壞的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)對措施，并及時報告當(dāng)?shù)厝嗣裾�府生態(tài)環(huán)境主管部門或者自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等主管部門。

　　第四十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全黑土地保護生態(tài)補償機制。

　　縣級以上人民政府可以從土地、礦產(chǎn)資源收益中提取一定比例資金用于黑土地保護生態(tài)補償。

　　第四十九條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立黑土地生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

　　違反法律法規(guī)規(guī)定，造成黑土地面積減少、質(zhì)量下降、功能退化或者生態(tài)環(huán)境損害的，應(yīng)當(dāng)依法治理修復(fù)、賠償損失。

　　第五十條 黑土地保護實行目標(biāo)責(zé)任制考核制度。省人民政府對市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府黑土地保護責(zé)任落實情況進行考核。

　　第五十一條 黑土地保護實行督察制度。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)指定督察機構(gòu)，對下級人民政府黑土地保護職責(zé)履行情況定期進行監(jiān)督檢查。

　　第五十二條 對黑土地保護不力的地區(qū)，由省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府及有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人，要求其采取措施及時整改。

　　約談?wù)�改情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。

　　第五十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強黑土地違法犯罪活動的行政執(zhí)法與司法聯(lián)動，完善司法與行政執(zhí)法程序銜接機制和保障機制。

　　第五十四條 對破壞黑土地資源環(huán)境、損害社會公共利益的行為，檢察機關(guān)和符合條件的社會組織可以依照有關(guān)法律規(guī)定提起公益訴訟。

　　第五十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告黑土地保護情況，依法接受監(jiān)督。

第六章 法律責(zé)任

　　第五十六條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定行政處罰的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十七條 違反本條例第三十四條第二款規(guī)定，盜挖、濫挖黑土的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正或者治理，可以并處耕地開墾費的五倍以上十倍以下罰款，并從重處罰。

　　非法出售黑土的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門按照職責(zé)分工沒收非法出售的黑土和違法所得，并處每立方米五百元以上五千元以下罰款；明知是非法出售的黑土而購買的，沒收非法購買的黑土，并處貨值金額一倍以上三倍以下罰款。

　　第五十八條 違反本條例第三十四條第三款規(guī)定，在黑土地上擅自傾倒廢水及堆放、丟棄、遺撒固體廢物，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第五十九條 違反本條例第三十四條第四款規(guī)定，違法生產(chǎn)和銷售國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品的，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)和銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，沒收違法所得，并處違法所得五倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得的，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第六十條 違反本條例第三十四條第五款規(guī)定，使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的灌溉用水，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對土地經(jīng)營者處一萬元以上三萬元以下的罰款。

　　第六十一條 違反本條例第三十四條第六款規(guī)定，在植物保護帶內(nèi)從事開墾、開發(fā)和放牧活動的，造成林木毀壞的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期在原地補種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值五倍以下的罰款；造成林地毀壞的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，可以處恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費用三倍以下的罰款。

　　第六十二條 違反本條例第四十七條第二款規(guī)定，因突發(fā)事件造成黑土地污染或者破壞的單位或者個人，未及時采取應(yīng)對措施或者未及時報告的，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第七章 附 則

　　第六十三條 本條例自2023年4月1日起施行。