國家市場監(jiān)督管理總局 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見



各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局（廳、委），各中央企業(yè)：

　　為全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要論述和黨中央、國務(wù)院決策部署，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)，落實(shí)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，充分發(fā)揮中央企業(yè)在質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化工作中的示范帶動作用，推動中央企業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量和效益效率，加快建設(shè)產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代的世界一流企業(yè)，培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)等為核心的競爭合作新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量更好、效益更高、競爭力更強(qiáng)、影響力更大的發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

　　一、提升質(zhì)量意識和質(zhì)量管理能力

　　（一）提升全面質(zhì)量管理水平。中央企業(yè)要把質(zhì)量工作納入發(fā)展戰(zhàn)略，樹立追求卓越的質(zhì)量經(jīng)營目標(biāo)，加強(qiáng)全員、全要素、全過程、全數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，創(chuàng)新質(zhì)量管理理念、方法、工具，持續(xù)提升質(zhì)量管理水平，推動企業(yè)提質(zhì)增效，率先探索形成具有企業(yè)特色的質(zhì)量管理能力升級路徑。深化質(zhì)量管理體系、卓越績效模式、精益管理、六西格瑪管理等先進(jìn)質(zhì)量管理方法運(yùn)用，不斷提升質(zhì)量管理成熟度。廣泛開展質(zhì)量管理小組、質(zhì)量信得過班組建設(shè)、現(xiàn)場管理、全面質(zhì)量管理知識競賽等群眾性質(zhì)量活動。進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)，塑造優(yōu)秀質(zhì)量文化，帶動全員質(zhì)量意識和素質(zhì)提升，營造人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍。

　　（二）提高質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力。中央企業(yè)要加大質(zhì)量創(chuàng)新投入，強(qiáng)化質(zhì)量領(lǐng)域技術(shù)、管理、制度創(chuàng)新，加強(qiáng)質(zhì)量領(lǐng)域基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性研究，突破一批質(zhì)量關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)和重大顛覆性技術(shù)，引領(lǐng)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量水平提升。推動云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)與質(zhì)量管理深度融合，大幅提升質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證、質(zhì)量改進(jìn)等質(zhì)量管理全過程信息化、數(shù)字化、智能化水平，加速質(zhì)量管理數(shù)字化應(yīng)用場景創(chuàng)新。

　　（三）加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)。支持中央企業(yè)牽頭創(chuàng)建質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)基地，積極培育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量升級提供策劃、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可“一站式”服務(wù)。中央企業(yè)要圍繞集成服務(wù)基地建設(shè)，創(chuàng)新提出質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施全鏈條技術(shù)方案，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段推動質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)與產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈深度融合，在若干重點(diǎn)領(lǐng)域和典型場景牽引推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同創(chuàng)新和集成示范。

　　（四）強(qiáng)化質(zhì)量科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)。中央企業(yè)要積極參與國家級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室和國家產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心建設(shè)。鼓勵中央企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，深入推進(jìn)質(zhì)量設(shè)計(jì)、試驗(yàn)檢測、可靠性工程等先進(jìn)質(zhì)量技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。

　　二、推動標(biāo)準(zhǔn)化和科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)互動

　　（五）加強(qiáng)創(chuàng)新技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制。中央企業(yè)要加強(qiáng)各級各類科技項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)動，同步部署技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制和產(chǎn)業(yè)推廣，及時(shí)將先進(jìn)適用科技成果融入標(biāo)準(zhǔn)，加快新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐。支持中央企業(yè)牽頭開展新興產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和融合技術(shù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制，助推產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

　　（六）推進(jìn)技術(shù)、專利和標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動創(chuàng)新。中央企業(yè)在打造原創(chuàng)技術(shù)策源地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長過程中，要持續(xù)完善企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定過程中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)原創(chuàng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，推動高水平企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)向國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。支持中央企業(yè)在推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，探索開展標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化應(yīng)用和服務(wù)。

　　（七）推動產(chǎn)學(xué)研用標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合創(chuàng)新。支持中央企業(yè)聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)等加強(qiáng)基礎(chǔ)共性類標(biāo)準(zhǔn)研制和應(yīng)用，全面提升重點(diǎn)領(lǐng)域上中下游產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同性和配套性。支持中央企業(yè)積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性、合理性和適用性。在中央企業(yè)建設(shè)一批國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，中央企業(yè)要發(fā)揮好基地的引領(lǐng)示范作用，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)、檢測認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)樣品等資源有效整合和綜合利用。

　　（八）積極開展標(biāo)準(zhǔn)化國際合作。鼓勵中央企業(yè)深度參與國際、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)組織和各類國際性專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織活動。支持中央企業(yè)協(xié)同全球產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)共同制定國際標(biāo)準(zhǔn)。支持中央企業(yè)依托“一帶一路”重點(diǎn)工程項(xiàng)目等，率先開展中國標(biāo)準(zhǔn)海外應(yīng)用試點(diǎn)建設(shè)。支持中央企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，積極采用先進(jìn)適用的國際標(biāo)準(zhǔn)，推動中國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)體系兼容。

　　三、打造品質(zhì)卓越的世界一流品牌

　　（九）實(shí)施企業(yè)質(zhì)量品牌戰(zhàn)略。中央企業(yè)要樹立以質(zhì)量、創(chuàng)新為核心的品牌理念，大力實(shí)施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略。加快建立全面品牌管理體系，營造品牌建設(shè)良好環(huán)境，深化品牌設(shè)計(jì)、市場推廣、品牌維護(hù)等能力建設(shè)，加大品牌專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)力度，提高品牌全生命周期管理運(yùn)營能力。對標(biāo)世界一流，持續(xù)提高品牌國際經(jīng)營能力和國際競爭力，積極參與品牌評價(jià)國際標(biāo)準(zhǔn)制定。

　　（十）開展中國精品培育行動。中央企業(yè)要積極參與中國精品培育行動，圍繞打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，引領(lǐng)塑造一批設(shè)計(jì)精良、生產(chǎn)精細(xì)、服務(wù)精心的消費(fèi)品品牌，率先培育一批專業(yè)度高、覆蓋面廣、放心安全的服務(wù)精品。軌道交通裝備、電力裝備、船舶及海洋工程裝備、工程機(jī)械等領(lǐng)域中央企業(yè)要加快推進(jìn)全球化布局和國際化經(jīng)營，向全球市場提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

　　（十一）加強(qiáng)企業(yè)品牌保護(hù)和維權(quán)。依法嚴(yán)厲打擊品牌仿冒、商標(biāo)侵權(quán)等違法行為，為優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。中央企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)自身知識產(chǎn)權(quán)的授權(quán)使用管理，積極應(yīng)對商標(biāo)惡意搶注、異議、撤銷等行為，著力開展馬德里商標(biāo)國際注冊、專利合作條約（PCT）國際專利申請，加大品牌保護(hù)和主動維權(quán)力度。

　　四、積極履行高標(biāo)準(zhǔn)社會責(zé)任

　　（十二）進(jìn)一步提高履責(zé)水平。中央企業(yè)要主動貫徹社會責(zé)任國際通用準(zhǔn)則和國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵有條件的中央企業(yè)探索開展社會責(zé)任綜合貫標(biāo)工作。不斷強(qiáng)化“本質(zhì)責(zé)任”，努力提供更多安全、充足、可靠的優(yōu)質(zhì)供給和精準(zhǔn)、高效、便捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，著力提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)供給更好滿足人民美好生活需要。堅(jiān)持依法合規(guī)經(jīng)營，嚴(yán)格執(zhí)行合規(guī)管理、反賄賂、反舞弊控制、反壟斷、反不正當(dāng)競爭、舉報(bào)調(diào)查等領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（十三）加快綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。中央企業(yè)要全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入落實(shí)碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)中的重要作用，廣泛參與碳達(dá)峰碳中和國內(nèi)、國際標(biāo)準(zhǔn)制定，積極提升碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)水平，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)能耗限額、重點(diǎn)用能產(chǎn)品能效強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)和能源核算、檢測認(rèn)證、評估、審計(jì)等配套標(biāo)準(zhǔn)以及碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量要求。鼓勵中央企業(yè)參與統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系建設(shè)，牽頭制定推廣新能源、可再生能源、化石能源清潔高效利用、碳捕集利用和封存等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)低碳零碳負(fù)碳關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)和創(chuàng)新應(yīng)用。

　　（十四）筑牢企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控和安全基石。中央企業(yè)要建立健全質(zhì)量信息披露制度，深入實(shí)施質(zhì)量承諾和標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開。建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，開展質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)識別、評估和管控。持續(xù)推進(jìn)特種設(shè)備領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入開展特種設(shè)備質(zhì)量安全隱患排查治理，確保特種設(shè)備生產(chǎn)使用依法合規(guī)。支持中央企業(yè)構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，完善質(zhì)量安全追溯標(biāo)準(zhǔn)。

　　五、強(qiáng)化組織保障

　　（十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志是推動黨中央、國務(wù)院關(guān)于質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化工作的決策部署在本企業(yè)落實(shí)落地的第一責(zé)任人，要牢固樹立重質(zhì)量、重標(biāo)準(zhǔn)、重安全意識，親自過問部署相關(guān)工作，定期聽取工作情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重大問題。要明確責(zé)任部門，建立健全工作體系，不斷完善質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)機(jī)制。

　　（十六）推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。中央企業(yè)要將質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容納入企業(yè)全員教育培訓(xùn)體系。構(gòu)建多層次質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人員課程體系，造就一支熟練掌握質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則、精通專業(yè)技術(shù)的企業(yè)人才隊(duì)伍。

　　（十七）加大激勵力度。在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核中，對標(biāo)準(zhǔn)制定和發(fā)布給予加分獎勵。對在質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化工作中有重大貢獻(xiàn)的中央企業(yè)，支持參與國家級獎勵項(xiàng)目評選表彰。中央企業(yè)要建立健全質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化工作激勵機(jī)制，探索制定符合企業(yè)實(shí)際的考核制度。

　　

　　

　　

　　 市場監(jiān)管總局 國務(wù)院國資委

　　 2022年8月30日