浙江省人民政府

浙江省城市綠化管理辦法

(2005年11月16日浙江省人民政府令第206號(hào)公布；根據(jù)2014年3月13日浙江省人民政府令第321號(hào)公布的《浙江省人民政府關(guān)于修改〈浙江省林地管理辦法〉等9件規(guī)章的決定》第一次修正；根據(jù)2017年9月22日浙江省人民政府令第357號(hào)公布的《浙江省人民政府關(guān)于修改〈浙江省農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用促進(jìn)辦法〉等10件規(guī)章的決定》第二次修正；根據(jù)2023年3月20日浙江省人民政府令第396號(hào)公布的《浙江省人民政府關(guān)于修改〈浙江省餐廚垃圾管理辦法〉等4件規(guī)章的決定》第三次修正)


第一章 總 則



第一條　為加強(qiáng)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，促進(jìn)城市綠化事業(yè)的發(fā)展，改善城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)種植和養(yǎng)護(hù)樹木花草等城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理均適用本辦法。

第三條　城市綠化是城市建設(shè)和國(guó)土綠化的重要組成部分，城市人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)城市綠化的科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市綠化的科技水平和藝術(shù)水平。

第四條　省綠化委員會(huì)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全省城鄉(xiāng)綠化工作。

縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）主管部門主管本城市規(guī)劃區(qū)的城市綠化工作。縣級(jí)人民政府所在地的城市綠化工作由縣級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）主管部門主管。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)等主管部門管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。縣級(jí)人民政府所在地以外的建制鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)綠化工作。

第五條　城市中的任何單位和有勞動(dòng)能力的公民，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行植樹或者其他綠化義務(wù)。任何單位和個(gè)人對(duì)違反城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，損害、破壞城市綠地的行為，有權(quán)制止、檢舉和控告。



第二章 規(guī)劃和建設(shè)



第六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織城市規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）主管部門等共同編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。

第七條　城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，以節(jié)約土地為原則，合理安排城市綠化用地面積。并根據(jù)當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)狀特點(diǎn)，利用原有地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺跡等自然、人文條件，合理配置公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、單位附屬綠地和其他綠地等，其綠化用地指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的城市綠化規(guī)劃指標(biāo)。

第八條　城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：綠地現(xiàn)狀分析與評(píng)價(jià)；規(guī)劃依據(jù)、指導(dǎo)思想和原則；規(guī)劃期限和目標(biāo)；確定綠地指標(biāo)、各類綠地布局、城市綠線、生物（植物）多樣性規(guī)劃、近期建設(shè)項(xiàng)目及投資估算、實(shí)施措施等內(nèi)容。

第九條　城市綠地建設(shè)必須按照城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃實(shí)施。城市規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定的指標(biāo)審批建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃方案，確保城市綠化用地面積。

第十條　城市綠地工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)民族風(fēng)格和地方特色。城市綠地建設(shè)以植物造景為主，其中公共綠地的植物種植面積不得低于綠地面積的70％。

第十一條　城市公共綠地、風(fēng)景林地、城市道路、河道綠地等綠地工程的設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)符合城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、相應(yīng)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)節(jié)約型、生態(tài)型、功能完善型園林綠化的要求。

第十二條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照已經(jīng)批準(zhǔn)的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃分期組織實(shí)施，在每年度的城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)中，安排適當(dāng)?shù)馁Y金用于城市公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、城市道路和江河湖岸綠化等建設(shè)、維護(hù)和管理。

第十三條　城市綠地工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制。縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城市綠地工程建設(shè)項(xiàng)目是否符合生物多樣性要求、綠地率以及與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)等進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并對(duì)綠地工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)方式等實(shí)施監(jiān)督檢查。

第十四條　城市綠化工程的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由持有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。

第十五條　城市新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目和住宅區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，其基本建設(shè)投資中應(yīng)當(dāng)包括配套的綠化建設(shè)投資。與建設(shè)項(xiàng)目相配套的城市綠地工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)規(guī)劃、設(shè)計(jì)，并統(tǒng)一安排施工，在不遲于主體工程建成后第一個(gè)綠化季節(jié)完成。

第十六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理企業(yè)等單位和個(gè)人發(fā)展立體綠化（包括屋頂和墻面綠化），具體辦法由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同省有關(guān)部門制定，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。



第三章 保護(hù)和管理



第十七條　各級(jí)政府投資建設(shè)的城市綠地，由城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）主管部門或者由其委托的單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理；單位附屬綠地及其管界內(nèi)的防護(hù)綠地，由該單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理；生產(chǎn)綠地由其經(jīng)營(yíng)單位養(yǎng)護(hù)管理；居住區(qū)綠地由物業(yè)公司或者社區(qū)組織負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。城市綠地管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，保持樹木花草繁茂和綠化設(shè)施完好。

第十八條　城市規(guī)劃確定的城市綠化用地和已建綠地，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其使用性質(zhì)。

確需占用或者改變的，應(yīng)當(dāng)分別經(jīng)縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）或者規(guī)劃主管部門同意后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)占用或者改變綠地的，實(shí)行就近易地綠化。

因建設(shè)等特殊原因，確需臨時(shí)占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）主管部門同意，辦理臨時(shí)用地手續(xù)，并限期恢復(fù)原狀。臨時(shí)占用造成單位附屬綠地、生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地?fù)p失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。臨時(shí)占用造成政府投資建設(shè)的城市綠地?fù)p失的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納城市易地綠化補(bǔ)償費(fèi)。

第十九條　在城市的公共綠地內(nèi)開設(shè)攤點(diǎn)、設(shè)置廣告牌等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在公共綠地管理單位指定的地點(diǎn)，并遵守公共綠地管理的有關(guān)規(guī)定。

第二十條　禁止下列損壞城市綠地及綠化設(shè)施的行為：

（一）依樹蓋房、搭棚、架設(shè)天線；

（二）在綠地內(nèi)放牧、堆物、傾倒廢棄物；

（三）進(jìn)入設(shè)有明示禁止標(biāo)志的綠地；

（四）破壞草坪、綠籬、花卉、樹木、植被；

（五）其他損壞城市綠地和綠化設(shè)施的行為。

第二十一條　縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）主管部門管護(hù)的樹木歸國(guó)家所有；單位內(nèi)自行種植的樹木，歸該單位所有；居住區(qū)的樹木，歸該居住區(qū)業(yè)主所有；私人宅院自費(fèi)種植、管護(hù)的樹木，歸個(gè)人所有。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人種植樹木。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）主管部門可以從城市易地綠化補(bǔ)償費(fèi)中適當(dāng)補(bǔ)助單位和個(gè)人種植樹木。

第二十二條　任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐城市中的樹木。確需砍伐的，必須經(jīng)縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）主管部門批準(zhǔn)，并補(bǔ)植樹木。造成樹木所有者損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失；對(duì)城市綠地資源有損害的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）主管部門繳納城市易地綠化補(bǔ)償費(fèi)。

因不可抗力原因造成樹木危及城市交通、管線安全，必須砍伐樹木的，交通、管線等管理單位可以先行合理處置，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）主管部門和綠地管理單位，并在48小時(shí)內(nèi)向縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）主管部門補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）主管部門及其所屬單位因公共設(shè)施建設(shè)或者管理工作需要，確需砍伐樹木的，應(yīng)當(dāng)在其影響范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受公眾監(jiān)督，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。　　

第二十三條　城市新設(shè)管線應(yīng)當(dāng)盡量避讓現(xiàn)有樹木，確實(shí)無法避讓的，在設(shè)計(jì)和施工前，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）主管部門采取保護(hù)措施。縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）主管部門應(yīng)當(dāng)督促行道樹管護(hù)單位定期對(duì)行道樹進(jìn)行修剪，交通、管線等管理單位有義務(wù)予以配合。

第二十四條　城市中百年以上樹齡的樹木為古樹。稀有、珍貴樹木，具有歷史價(jià)值或者有重要紀(jì)念意義的樹木為名木。

古樹名木由縣級(jí)以上人民政府審定公布，由縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）主管部門建立古樹名木檔案、標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，實(shí)行統(tǒng)一管理、分別養(yǎng)護(hù)。單位管界和私人庭院內(nèi)的古樹名木，分別由該單位和居民負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。

嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人砍伐或者擅自遷移古樹名木。因特殊原因需要遷移的，必須經(jīng)所在地縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）主管部門審查同意，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第二十五條　城市易地綠化補(bǔ)償費(fèi)的收繳標(biāo)準(zhǔn)，由省財(cái)政、價(jià)格主管部門會(huì)同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。城市易地綠化補(bǔ)償費(fèi)實(shí)行專款專用，由縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）主管部門安排用于城市綠地建設(shè)補(bǔ)助，任何單位和個(gè)人不得挪用。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市易地綠化補(bǔ)償費(fèi)使用情況的監(jiān)督。城市易地綠化補(bǔ)償費(fèi)使用情況應(yīng)當(dāng)于每年度末向同級(jí)人民政府報(bào)告，必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，接受公眾的監(jiān)督。



第四章 法律責(zé)任



第二十六條　工程建設(shè)項(xiàng)目完成后，未按照規(guī)定期限完成與主體工程相配套的綠地工程的，由縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期完成；逾期不完成的，可以對(duì)其處以綠化工程投資額1倍以下的罰款。

工程建設(shè)項(xiàng)目完成后，綠化用地面積未達(dá)到審定比例的，由縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期補(bǔ)足，并處以補(bǔ)足綠化用地面積所需費(fèi)用3至5倍的罰款。

第二十七條　違反本辦法第十八條規(guī)定，由縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）主管部門責(zé)令退還、恢復(fù)原狀；造成損失的，按照以下規(guī)定處以罰款：

（一）違法占用城市綠地的，處以恢復(fù)綠化用地原狀所需費(fèi)用1至3倍的罰款；

（二）臨時(shí)占用城市綠地超過批準(zhǔn)時(shí)間的，處以所占綠化用地面積的城市易地綠化補(bǔ)償費(fèi)1至3倍的罰款。

第二十八條　在公共綠地范圍內(nèi)開設(shè)攤點(diǎn)、設(shè)置廣告牌等設(shè)施，違反公共綠地管理有關(guān)規(guī)定的，由縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）主管部門給予警告，可以并處500元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以提請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門吊銷攤點(diǎn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第二十九條　違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）主管部門責(zé)令停止，并可以處以樹木價(jià)值1至5倍的罰款：

（一）擅自砍伐城市樹木的；

（二）因疏忽大意養(yǎng)護(hù)不善致使古樹名木受損傷或者死亡的。

第三十條　違反本辦法第二十條規(guī)定的，由縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）主管部門責(zé)令限期改正、恢復(fù)原狀；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并可以處100元以上1000元以下的罰款。

第三十一條　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）主管部門和城市綠化管理單位的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、以權(quán)謀私的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十二條　本辦法規(guī)定的罰款數(shù)額最高不超過3萬元。

第三十三條　違反本辦法規(guī)定構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



第五章 附 則



第三十四條　未設(shè)建制鎮(zhèn)的獨(dú)立工礦區(qū)的綠地建設(shè)，可以參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條　本辦法自公布之日起施行。