廣東省廣州市人大常委會(huì)

廣州市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（第13號(hào)）



　　廣州市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議于2022年12月22日通過(guò)的《廣州市增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)條例》，業(yè)經(jīng)廣東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議于2023年3月30日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2023年5月1日起施行。

　　廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2023年4月12日



廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《廣州市增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)條例》的決定

　　（2023年3月30日廣東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)）

　　廣東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議審查了廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的《廣州市增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)條例》，該條例與憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不抵觸，決定予以批準(zhǔn)，由廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。



廣州市增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)條例

　　（2022年12月22日廣州市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò) 2023年3月30日廣東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章 總 則

　　第一條 為了促進(jìn)和保障增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮其示范和輻射帶動(dòng)作用，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱增城開(kāi)發(fā)區(qū)）的規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展、管理、服務(wù)等活動(dòng)。

　　第三條 增城開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持開(kāi)放引領(lǐng)、綠色發(fā)展、產(chǎn)城融合和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)原則，立足粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值服務(wù)業(yè)，吸引先進(jìn)制造業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，全面建設(shè)廣州東部樞紐，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、廣深聯(lián)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和粵港澳大灣區(qū)新興智造高地。

　　第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立議事協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決增城開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的重大問(wèn)題，并定期向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告增城開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)發(fā)展情況。

　　市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)增城開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)，制定支持增城開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的具體政策措施，依法建立增城開(kāi)發(fā)區(qū)事項(xiàng)報(bào)批綠色通道。

　　第五條 增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱管委會(huì)）是增城開(kāi)發(fā)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)，在增城開(kāi)發(fā)區(qū)行使市人民政府交由行使的管理權(quán)限，負(fù)責(zé)增城開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)、發(fā)展、管理和服務(wù)等工作，并組織實(shí)施本條例。

　　管委會(huì)應(yīng)當(dāng)依法履行下列職責(zé)：

　　（一）制定和實(shí)施增城開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的政策文件；

　　（二）會(huì)同增城區(qū)人民政府編制和實(shí)施增城開(kāi)發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃；

　　（三）對(duì)增城開(kāi)發(fā)區(qū)的土地利用依法實(shí)施管理；

　　（四）負(fù)責(zé)增城開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、招商引資、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)和企業(yè)服務(wù)等工作；

　　（五）負(fù)責(zé)增城開(kāi)發(fā)區(qū)自然資源、安全監(jiān)管等綜合管理工作；

　　（六）國(guó)家、省、市依法賦予的其他職責(zé)。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)在本條例施行之日起十二個(gè)月內(nèi)制定公布交由管委會(huì)行使的市級(jí)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)管理權(quán)限目錄，并結(jié)合實(shí)際情況適時(shí)評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　管委會(huì)及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期向市人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告承接的市級(jí)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)管理權(quán)限的實(shí)施情況。市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、日常檢查、隨機(jī)抽查等方式，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第六條 市人民政府、增城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)增城開(kāi)發(fā)區(qū)的財(cái)政支持力度，管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加大資金籌集，為增城開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)發(fā)展提供財(cái)政保障。

　　第七條 管委會(huì)依托增城區(qū)人民政府以合署辦公等方式實(shí)施行政管理和社會(huì)治理，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)與行政區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　管委會(huì)應(yīng)當(dāng)在管理體制、審批服務(wù)和運(yùn)營(yíng)模式等方面進(jìn)行創(chuàng)新，建立健全適合增城開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展需要的管理模式，委托社會(huì)組織承接專業(yè)性、技術(shù)性或者社會(huì)參與性較強(qiáng)的公共管理和服務(wù)職能，支持各類市場(chǎng)主體采用市場(chǎng)化運(yùn)作方式依法參與增城開(kāi)發(fā)區(qū)的投資建設(shè)、資源配置使用以及運(yùn)營(yíng)服務(wù)等活動(dòng)。

　　第八條 本市地方性法規(guī)有關(guān)規(guī)定不適應(yīng)增城開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的，市人民政府可以提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)就該規(guī)定在增城開(kāi)發(fā)區(qū)的適用作出調(diào)整決定；本市政府規(guī)章有關(guān)規(guī)定不適應(yīng)增城開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的，管委會(huì)可以提請(qǐng)市人民政府就該規(guī)定在增城開(kāi)發(fā)區(qū)的適用作出調(diào)整決定。

第二章 開(kāi)發(fā)建設(shè)

　　第九條 管委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及國(guó)土空間總體規(guī)劃，會(huì)同增城區(qū)人民政府依法編制增城開(kāi)發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。增城開(kāi)發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確戰(zhàn)略目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局、生態(tài)保護(hù)等內(nèi)容。

　　管委會(huì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全市規(guī)劃統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理原則，依據(jù)上級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃和增城開(kāi)發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃生產(chǎn)、生活、生態(tài)等各類功能分區(qū)，保障重大公益性項(xiàng)目、跨區(qū)域項(xiàng)目規(guī)劃選址工作的落實(shí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人居環(huán)境改善，推進(jìn)產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合。

　　管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃定期評(píng)估制度，每年第一季度向市規(guī)劃和自然資源部門報(bào)告上一年度國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施情況。

　　第十條 市人民政府及其有關(guān)部門、增城區(qū)人民政府和管委會(huì)應(yīng)當(dāng)科學(xué)推進(jìn)增城開(kāi)發(fā)區(qū)交通、能源、信息、供排水、地下綜合管廊、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，建設(shè)布局合理、功能完善、安全高效、保障有力的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)廣州東部一體化發(fā)展，加快建設(shè)增城開(kāi)發(fā)區(qū)與市中心城區(qū)、珠江口兩岸城市、港澳地區(qū)之間的快速交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施與園區(qū)的有效銜接。

　　管委會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同增城區(qū)人民政府推進(jìn)智慧城市建設(shè)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、智能傳感、衛(wèi)星、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，完善現(xiàn)代化市政基礎(chǔ)設(shè)施智能網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)建設(shè)智能化的交通、電網(wǎng)、氣網(wǎng)和供排水保障系統(tǒng)，構(gòu)建城市智能運(yùn)行模式和智能治理體系，提升城市功能品質(zhì)。

　　第十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)保障增城開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)發(fā)展用地，對(duì)增城開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)列入省市級(jí)年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目，在土地利用年度計(jì)劃中優(yōu)先保障建設(shè)用地指標(biāo)。

　　管委會(huì)應(yīng)當(dāng)在以下方面對(duì)增城開(kāi)發(fā)區(qū)的土地利用依法實(shí)施管理：

　　（一）確保土地利用以產(chǎn)業(yè)用地為主導(dǎo)，建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)；

　　（二）加強(qiáng)公共配套服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等用地保障，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用地比例，適當(dāng)增加生活性服務(wù)業(yè)用地供給；

　　（三）建立土地節(jié)約集約利用的動(dòng)態(tài)評(píng)估制度，從建設(shè)用地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、土地投資強(qiáng)度和綜合效益等方面進(jìn)行土地節(jié)約集約利用評(píng)估，提高土地利用效率；

　　（四）建立存量用地二次開(kāi)發(fā)利用制度，通過(guò)提高容積率、廠房分割轉(zhuǎn)讓、收儲(chǔ)合理補(bǔ)償、土地整合開(kāi)發(fā)等方式探索留用地和低效工業(yè)用地的開(kāi)發(fā)利用模式，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

　　土地利用的具體實(shí)施辦法由管委會(huì)依法依規(guī)制定實(shí)施。

　　第十二條 增城開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)企業(yè)土地使用退出機(jī)制，在國(guó)有土地使用權(quán)有償使用合同、項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議中明確約定土地退出情形，當(dāng)約定或者法律規(guī)定的情形發(fā)生時(shí)，出讓方或者出租方應(yīng)當(dāng)按照約定或者法律規(guī)定收回國(guó)有土地使用權(quán)。

　　第十三條 增城開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格資源節(jié)約和環(huán)境準(zhǔn)入條件，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保材料和新能源技術(shù)的應(yīng)用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，進(jìn)行園區(qū)循環(huán)化改造，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向綠色、低碳、循環(huán)方向發(fā)展。

　　在編制增城開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和開(kāi)發(fā)利用等相關(guān)規(guī)劃時(shí)，組織編制單位應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。

　　跨區(qū)域項(xiàng)目需要占用增城開(kāi)發(fā)區(qū)用地或者其地下空間的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在辦理項(xiàng)目選址手續(xù)前，征求管委會(huì)、屬地區(qū)人民政府的意見(jiàn)。管委會(huì)、屬地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在收到征求意見(jiàn)書(shū)之日起十個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)。

　　第十四條 增城開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均衡配置，打造城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)，建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。

　　增城開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)依托自然生態(tài)、歷史文化、特色農(nóng)業(yè)等旅游資源，開(kāi)發(fā)文化旅游項(xiàng)目，開(kāi)展民俗、公益等特色活動(dòng)，打造粵港澳大灣區(qū)山水文化宜游區(qū)。

第三章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　第十五條 管委會(huì)應(yīng)當(dāng)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，并參考環(huán)境影響、資源節(jié)約、技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)效益、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人文教育等要素，建立項(xiàng)目評(píng)價(jià)和準(zhǔn)入、退出制度，編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，并向社會(huì)公布。

　　第十六條 增城開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，完善產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈，加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)，構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)發(fā)展下列產(chǎn)業(yè)：

　　（一）智能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)；

　　（二）新型顯示、電子信息、半導(dǎo)體和集成電路等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)；

　　（三）生物醫(yī)藥、新能源、新材料、智能裝備、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)；

　　（四）研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、現(xiàn)代物流、融資租賃、總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；

　　（五）大健康、智能家居、休閑服裝、食品飲料等產(chǎn)業(yè)；

　　（六）其他先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　第十七條 管委會(huì)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建設(shè)完善廣州東部樞紐、廣州東部公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐、僑夢(mèng)苑華僑華人創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、廣州科教城等重點(diǎn)發(fā)展平臺(tái)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載力。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)在土地保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面對(duì)增城開(kāi)發(fā)區(qū)的重點(diǎn)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)給予支持。

　　第十八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)支持增城開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)省、市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)省、市級(jí)政府投資基金在增城開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立子基金。

　　管委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在資金支持、企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、土地供應(yīng)、物業(yè)使用等方面給予扶持。增城開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持辦法由管委會(huì)另行制定。

　　第十九條 增城開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與本市其他經(jīng)濟(jì)功能區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，依法復(fù)制上級(jí)推廣的中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中新廣州知識(shí)城的制度創(chuàng)新成果。增城開(kāi)發(fā)區(qū)可以行使本市賦予其他國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的市一級(jí)權(quán)限。按照國(guó)家規(guī)定可以擴(kuò)大試點(diǎn)范圍的，市人民政府可以優(yōu)先安排在增城開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施。

　　增城開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)探索建立與港澳的合作協(xié)調(diào)機(jī)制，在規(guī)劃、用地、招商、投資、貿(mào)易、金融等多領(lǐng)域加強(qiáng)合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　管委會(huì)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)企業(yè)建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推進(jìn)企業(yè)相互協(xié)作和資源整合，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。

　　第二十條 管委會(huì)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新對(duì)外合作機(jī)制，積極對(duì)接國(guó)際規(guī)則，參與國(guó)際合作。管委會(huì)應(yīng)當(dāng)積極吸引外商投資和承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓展利用外資方式，優(yōu)化外商投資管理和服務(wù)體系，提升投資便利化水平。

　　管委會(huì)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)、跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式。

第四章 科技創(chuàng)新

　　第二十一條 管委會(huì)應(yīng)當(dāng)編制和實(shí)施增城開(kāi)發(fā)區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃，明確科技創(chuàng)新的主攻方向、任務(wù)目標(biāo)、主要政策、激勵(lì)手段和具體措施。

　　管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加大科技創(chuàng)新投入，建立科技創(chuàng)新決策咨詢制度，創(chuàng)新科技項(xiàng)目立項(xiàng)和組織方式、科研經(jīng)費(fèi)使用、人才評(píng)價(jià)等機(jī)制。

　　增城開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地和科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)示范基地，實(shí)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)、科技創(chuàng)新平臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

　　第二十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)支持在增城開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建大學(xué)科技園，建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究院、國(guó)家和省級(jí)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)轉(zhuǎn)化實(shí)驗(yàn)室等基礎(chǔ)研究平臺(tái)，鼓勵(lì)其開(kāi)展基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)支持增城開(kāi)發(fā)區(qū)參與廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新合作，探索有利于人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)和區(qū)域融通的政策舉措。

　　管委會(huì)應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)、高校、科研院所、社會(huì)組織等建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟及院士工作站等科研平臺(tái)，合作開(kāi)展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)科技資源開(kāi)發(fā)共享。

　　第二十三條 市人民政府支持增城開(kāi)發(fā)區(qū)圍繞汽車、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、智能裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，集聚整合科研力量與創(chuàng)新資源，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，開(kāi)展核心技術(shù)研究，參與國(guó)家、省和本市科研計(jì)劃和科學(xué)工程。

　　第二十四條 管委會(huì)應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施企業(yè)培育計(jì)劃，推動(dòng)成長(zhǎng)型中小微企業(yè)規(guī)模化發(fā)展，拓寬企業(yè)融資渠道，通過(guò)政府采購(gòu)、免租創(chuàng)業(yè)、貸款貼息、共享科研設(shè)備和儀器等方式，支持中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，支持企業(yè)上市。

　　管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立科技企業(yè)孵化育成支持制度，引導(dǎo)多元投資主體建設(shè)眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、科技產(chǎn)業(yè)園等科技企業(yè)孵化育成體系。

　　第二十五條 管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理等全鏈?zhǔn)椒��?wù)體系，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金，引導(dǎo)支持各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體創(chuàng)造、運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融管理等部門應(yīng)當(dāng)支持金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融活動(dòng)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)展示、登記、評(píng)估、咨詢和融資推薦等服務(wù)。

　　支持高等學(xué)校、科研院所建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，探索與企業(yè)聯(lián)合建立高價(jià)值專利創(chuàng)造中心，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。

第五章 服務(wù)保障

　　第二十六條 市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)增城開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展需求，將產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域緊缺人才納入市級(jí)人才需求目錄，支持增城開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)各級(jí)各類人才計(jì)劃、重點(diǎn)科技計(jì)劃和重大科技平臺(tái)建設(shè)。

　　管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立完善人才政策和服務(wù)保障體系，通過(guò)建立人力資源服務(wù)平臺(tái)、人才獎(jiǎng)勵(lì)制度、人才公寓、人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、人才交流機(jī)制、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源等方式，為人才提供戶口遷移、住房、培訓(xùn)交流、就醫(yī)、子女義務(wù)教育等服務(wù)和保障。增城開(kāi)發(fā)區(qū)人才保障具體辦法由管委會(huì)制定公布。

　　第二十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)科技、教育資源向廣州科教城集聚，在廣州科教城周邊布局高新技術(shù)企業(yè)與機(jī)構(gòu)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，建設(shè)集職業(yè)教育培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、研發(fā)和創(chuàng)業(yè)孵化于一體的國(guó)際一流科技教育融合發(fā)展區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)人才和技能人才高地。對(duì)納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育范圍的企業(yè)興辦職業(yè)教育符合條件的，按照國(guó)家規(guī)定比例抵免當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加。

　　市人民政府支持增城開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)國(guó)際化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，將僑夢(mèng)苑華僑華人創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)納入粵港澳大灣區(qū)高水平人才培養(yǎng)高地，探索開(kāi)展人才管理改革試驗(yàn)，對(duì)港澳臺(tái)及國(guó)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才施行簽證、工作、居留、稅收、教育、醫(yī)療等方面的人才政策，營(yíng)造國(guó)際化的人才工作生活環(huán)境。

　　第二十八條 管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，依托省、市、區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)歸集、互聯(lián)互通和智能復(fù)用，提升行政效能和數(shù)字化應(yīng)用治理能力。

　　管委會(huì)應(yīng)當(dāng)將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)大廳管理，制定和公布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單和指南，并對(duì)清單內(nèi)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)推行一門受理、一網(wǎng)通辦、信息共享、限時(shí)辦結(jié)的集成服務(wù)模式。

　　市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理程序規(guī)范、業(yè)務(wù)系統(tǒng)權(quán)限調(diào)整、數(shù)據(jù)共享等方面給予管委會(huì)支持。

　　第二十九條 增城開(kāi)發(fā)區(qū)支持促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化，推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易一站式服務(wù)，為人員往來(lái)和貨物通關(guān)提供便利條件，提高通關(guān)效率、降低通關(guān)成本，鼓勵(lì)口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)入駐增城開(kāi)發(fā)區(qū)。

　　第三十條 市人民政府、管委會(huì)應(yīng)當(dāng)采取措施支持銀行、保險(xiǎn)、基金、擔(dān)保等各類金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織在增城開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，建立健全為增城開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新服務(wù)的金融體系。

　　管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立政銀擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，推動(dòng)增城開(kāi)發(fā)區(qū)中小微企業(yè)金融服務(wù)區(qū)功能升級(jí)，充分利用中國(guó)人民銀行專項(xiàng)再貸款、再貼現(xiàn)等金融工具支持中小微企業(yè)科技創(chuàng)新和綠色發(fā)展。

　　鼓勵(lì)社會(huì)資本參與增城開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資、設(shè)立專項(xiàng)引導(dǎo)基金等方式支持企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)與相關(guān)投資基金合作，拓寬產(chǎn)業(yè)投融資渠道。

　　第三十一條 管委會(huì)應(yīng)當(dāng)提供稅收政策咨詢服務(wù)，會(huì)同稅務(wù)機(jī)關(guān)明確辦稅流程指引。對(duì)國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，依法落實(shí)減按百分之十五的稅率征收企業(yè)所得稅、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策。

　　對(duì)來(lái)增城開(kāi)發(fā)區(qū)工作的高層次留學(xué)回國(guó)人才或者海外科技專家進(jìn)出境所攜帶的自用物品以及科研、教學(xué)物品，管委會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)單位，按照國(guó)家規(guī)定提供通關(guān)便利并落實(shí)稅收優(yōu)惠。

　　第三十二條 管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)化的政企溝通機(jī)制，聽(tīng)取市場(chǎng)主體意見(jiàn)，為市場(chǎng)主體提供政策信息等服務(wù)。

　　管委會(huì)應(yīng)當(dāng)制定促進(jìn)政策，推動(dòng)在增城開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立金融、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人力資源等各類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為增城開(kāi)發(fā)區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供服務(wù)。

　　第三十三條 增城開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)營(yíng)造開(kāi)放包容、崇尚創(chuàng)新的環(huán)境，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激發(fā)市場(chǎng)活力，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管。

　　增城開(kāi)發(fā)區(qū)建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，支持先行先試，寬容失敗，在法治框架內(nèi)積極探索原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革措施。對(duì)探索中出現(xiàn)失誤或者偏差，符合規(guī)定條件的，可以予以免責(zé)或者減輕責(zé)任。

　　第三十四條 市、區(qū)人民政府有關(guān)部門及其工作人員和管委會(huì)及其工作人員違反本條例規(guī)定，不依法履行職責(zé)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)部門、管委會(huì)給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

　　第三十五條 市人民政府委托增城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)管理的示范輻射帶動(dòng)區(qū)域，參照本條例規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十六條 本條例自2023年5月1日起施行。