廣東省廣州市人民政府

廣州市人民政府令

第198號(hào)



　　《廣州市革命遺存保護(hù)辦法》已經(jīng)2022年12月28日市政府第16屆27次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予以公布，自2023年5月10日起施行。



市 長(zhǎng)：郭永航

2023年3月30日



廣州市革命遺存保護(hù)辦法



　　第一條 為了加強(qiáng)對(duì)革命遺存的保護(hù)管理和合理利用，弘揚(yáng)革命精神，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》《廣東省革命遺址保護(hù)條例》《廣州市歷史文化名城保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱革命遺存，是指革命遺址以及可移動(dòng)革命實(shí)物。

　　革命遺址依照《廣東省革命遺址保護(hù)條例》第三條所規(guī)定的范圍確定。

　　可移動(dòng)革命實(shí)物是指近代以來(lái)，革命歷史事件、人物遺留下來(lái)的，具有重要紀(jì)念意義、教育意義或者史料價(jià)值的可以移動(dòng)并且不會(huì)在移動(dòng)中改變其原來(lái)形態(tài)的物質(zhì)。

　　第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)革命遺存的調(diào)查、認(rèn)定、保護(hù)、管理和利用等活動(dòng)。

　　屬于文物、歷史建筑、烈士紀(jì)念設(shè)施和檔案的革命遺存，法律法規(guī)對(duì)其保護(hù)管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)革命遺存保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將革命遺存保護(hù)工作所需的經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，做好本轄區(qū)內(nèi)革命遺存保護(hù)工作。

　　第五條 市文化廣電旅游部門組織實(shí)施本辦法。

　　市、區(qū)文化廣電旅游部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)革命遺存保護(hù)工作的組織實(shí)施和指導(dǎo)監(jiān)督。

　　革命遺存屬于文物、烈士紀(jì)念設(shè)施的，分別由文化廣電旅游部門、退役軍人事務(wù)部門依法負(fù)責(zé)保護(hù)管理相關(guān)工作。

　　革命遺存屬于歷史建筑的，由規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理綜合執(zhí)法等部門依法負(fù)責(zé)保護(hù)管理相關(guān)工作。

　　可移動(dòng)革命實(shí)物由文化廣電旅游、退役軍人事務(wù)部門按照各自職責(zé)做好調(diào)查、認(rèn)定、保護(hù)、管理和利用工作。

　　發(fā)展改革、教育、公安、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好革命遺存的保護(hù)管理相關(guān)工作。

　　第六條 鼓勵(lì)組織和個(gè)人通過(guò)提供線索、捐贈(zèng)、資助、認(rèn)養(yǎng)領(lǐng)養(yǎng)、技術(shù)支持等方式，參與革命遺存的調(diào)查認(rèn)定、修繕修復(fù)、史料征集、場(chǎng)館建設(shè)、陳列展覽等保護(hù)利用工作。

　　市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門可以通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，向社會(huì)宣傳組織和個(gè)人參與革命遺存保護(hù)利用的先進(jìn)事跡。

　　第七條 市人民政府及其文化廣電旅游、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、退役軍人事務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)相互關(guān)聯(lián)革命遺存的保護(hù)利用協(xié)同合作，聯(lián)合開展革命遺存資料整理和學(xué)術(shù)研究。

　　文化廣電旅游、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、退役軍人事務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家學(xué)者、研究機(jī)構(gòu)、檔案文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)、高等院校，開展與革命遺存有關(guān)的理論和應(yīng)用研究，收集、編纂和出版革命遺存相關(guān)資料，挖掘展示革命遺存的文化內(nèi)涵和歷史價(jià)值。

　　革命遺址保護(hù)管理人和可移動(dòng)革命實(shí)物的收藏者可以與研究機(jī)構(gòu)、高等院校共建協(xié)同研究平臺(tái)，聯(lián)合攻關(guān)革命遺存保護(hù)利用相關(guān)的重大課題。

　　第八條 市文化廣電旅游、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、退役軍人事務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)共同組建革命遺存專家?guī)欤�在革命遺存調(diào)查工作中開展針對(duì)本市革命歷史事件、人物和革命文化的研究論證工作。

　　第九條 市文化廣電旅游部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌組織本市革命遺址的調(diào)查工作。區(qū)文化廣電旅游部門應(yīng)當(dāng)組織同級(jí)規(guī)劃和自然資源、退役軍人事務(wù)等部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的革命遺址開展全面調(diào)查工作，并將初步調(diào)查結(jié)果上報(bào)市文化廣電旅游部門。

　　市文化廣電旅游部門應(yīng)當(dāng)組織市規(guī)劃和自然資源、退役軍人事務(wù)等部門共同審查初步調(diào)查結(jié)果，并經(jīng)組織專家論證后，將革命遺址調(diào)查結(jié)果上報(bào)省文化和旅游主管部門。

　　文化廣電旅游、規(guī)劃和自然資源、退役軍人事務(wù)等部門可以按照各自職責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的革命遺址開展專項(xiàng)調(diào)查，并將初步調(diào)查結(jié)果依法上報(bào)有關(guān)部門。

　　第十條 文化廣電旅游、規(guī)劃和自然資源、退役軍人事務(wù)等部門開展革命遺址調(diào)查工作涉及非國(guó)有革命遺址的，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)所有權(quán)人以及其他利害關(guān)系人的意見；相關(guān)人員無(wú)法聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)在本單位門戶網(wǎng)站、相關(guān)人員居住地以及該革命遺址所在地進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于二十日。

　　涉及非國(guó)有革命遺址的有關(guān)所有權(quán)人或者其他利害關(guān)系人不同意將革命遺址列入保護(hù)名錄的，區(qū)文化廣電旅游、規(guī)劃和自然資源、退役軍人事務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同遺址所在地的鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處與所有權(quán)人或者其他利害關(guān)系人進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，并做好革命遺址現(xiàn)場(chǎng)踏勘、現(xiàn)狀拍照、錄像及文字記錄工作，有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)隨同初步調(diào)查結(jié)果一并上報(bào)。

　　第十一條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)列入保護(hù)名錄的革命遺址按照省確定的統(tǒng)一樣式設(shè)置保護(hù)標(biāo)識(shí)，并由區(qū)文化廣電旅游、規(guī)劃和自然資源、退役軍人事務(wù)等部門按照各自職責(zé)具體實(shí)施。

　　已列入保護(hù)名錄的革命遺址因自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致?lián)p毀且無(wú)法修復(fù)的，區(qū)文化廣電旅游、規(guī)劃和自然資源、退役軍人事務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)設(shè)置說(shuō)明標(biāo)識(shí)牌予以紀(jì)念。

　　區(qū)文化廣電旅游、規(guī)劃和自然資源、退役軍人事務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)定期檢查革命遺址標(biāo)識(shí)，發(fā)現(xiàn)標(biāo)識(shí)破損、遺失等情況的，及時(shí)修復(fù)、更換。

　　任何組織和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、拆除、涂改、損毀保護(hù)標(biāo)識(shí)。

　　第十二條 市文化廣電旅游、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、退役軍人事務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，結(jié)合革命遺址的類別、保存現(xiàn)狀以及周邊環(huán)境的情況等因素，編制革命遺址保護(hù)利用計(jì)劃，并組織實(shí)施。

　　第十三條 館藏可移動(dòng)革命實(shí)物的調(diào)查工作，按照以下規(guī)定分別進(jìn)行：

　　（一）文化廣電旅游部門負(fù)責(zé)組織調(diào)查涉及革命歷史文化內(nèi)容的博物館、圖書館和其他非烈士紀(jì)念設(shè)施性質(zhì)的陳列展覽場(chǎng)館等單位的藏品；

　　（二）退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)組織調(diào)查烈士紀(jì)念設(shè)施性質(zhì)陳列展覽場(chǎng)館的藏品。

　　已經(jīng)登記公布的可移動(dòng)革命文物直接列入可移動(dòng)革命實(shí)物保護(hù)名單。

　　區(qū)文化廣電旅游、退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)組織開展可移動(dòng)革命實(shí)物的初步調(diào)查工作，在組織專家研究論證后擬定本行政區(qū)域館藏可移動(dòng)革命實(shí)物保護(hù)名單，公開征求公眾意見，分別報(bào)請(qǐng)市文化廣電旅游、退役軍人事務(wù)部門核定名單，統(tǒng)一或者分批向社會(huì)公布。

　　第十四條 可移動(dòng)革命實(shí)物的國(guó)有收藏單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配置適宜可移動(dòng)革命實(shí)物保存的庫(kù)房和必要的設(shè)施、設(shè)備，確保可移動(dòng)革命實(shí)物的安全。

　　對(duì)保管條件不符合要求或者存在其他原因可能導(dǎo)致可移動(dòng)革命實(shí)物嚴(yán)重?fù)p毀和不安全的，非國(guó)有可移動(dòng)革命實(shí)物的收藏者可以請(qǐng)求文化廣電旅游、退役軍人事務(wù)等部門給予幫助。相關(guān)部門可以通過(guò)技術(shù)指導(dǎo)或者協(xié)商委托國(guó)有博物館、檔案館、紀(jì)念館、展覽館等場(chǎng)館代為保管等措施，確保可移動(dòng)革命實(shí)物的完整和安全。

　　第十五條 鼓勵(lì)國(guó)有的博物館、檔案館、紀(jì)念館、展覽館等收藏單位加強(qiáng)對(duì)可移動(dòng)革命實(shí)物的征集、收購(gòu)和研究。征集、收購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公平、自愿的原則。

　　鼓勵(lì)組織和個(gè)人將收藏的可移動(dòng)革命實(shí)物捐贈(zèng)或者出借給國(guó)有的博物館、檔案館、紀(jì)念館、展覽館等收藏單位。國(guó)有收藏單位應(yīng)當(dāng)尊重捐贈(zèng)人或者出借人的意愿，對(duì)捐贈(zèng)物或者出借物妥善收藏、保管和展示。

　　第十六條 區(qū)文化廣電旅游、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理綜合執(zhí)法、退役軍人事務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)革命遺址的日常監(jiān)測(cè)，充分利用視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止破壞革命遺址的違法行為。

　　第十七條 本市建立革命遺存保護(hù)突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。

　　市文化廣電旅游、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、退役軍人事務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，結(jié)合突發(fā)事件可能造成革命遺存嚴(yán)重?fù)p壞的情形，指導(dǎo)革命遺址保護(hù)管理人和可移動(dòng)革命實(shí)物的收藏單位制定革命遺存保護(hù)應(yīng)急預(yù)案，并定期演練。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等內(nèi)容。

　　因突發(fā)事件造成或者可能造成革命遺存嚴(yán)重?fù)p壞的，革命遺址保護(hù)管理人和可移動(dòng)革命實(shí)物的收藏單位應(yīng)當(dāng)立即按照革命遺存保護(hù)應(yīng)急預(yù)案的要求采取相關(guān)保護(hù)措施，并向有關(guān)部門或者所在地的區(qū)人民政府報(bào)告。接到報(bào)告的部門或者所在地人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開展搶救性保護(hù)。

　　第十八條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合革命遺址保護(hù)和應(yīng)急處理工作，定期組織區(qū)文化廣電旅游、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理綜合執(zhí)法、退役軍人事務(wù)等部門開展革命遺址保護(hù)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的有關(guān)違法行為、革命遺址的安全隱患等問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正、處理。

　　第十九條 鼓勵(lì)革命遺址保護(hù)管理人和可移動(dòng)革命實(shí)物的收藏者運(yùn)用信息技術(shù)對(duì)革命遺存相關(guān)的文字史料、實(shí)物史料和口述史料進(jìn)行記錄、整理、建檔，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源開放共享。

　　鼓勵(lì)革命遺址保護(hù)管理人和可移動(dòng)革命實(shí)物的收藏者利用手機(jī)應(yīng)用軟件、網(wǎng)上紀(jì)念館等現(xiàn)代傳播形式，在線推廣和宣傳展示革命遺存。

　　市文化廣電旅游、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、退役軍人事務(wù)等部門可以與革命遺址保護(hù)管理人和可移動(dòng)革命實(shí)物的收藏者協(xié)商，利用數(shù)字化虛擬修復(fù)、重建等技術(shù)手段，對(duì)革命遺存進(jìn)行數(shù)字化保護(hù)。

　　第二十條 革命遺址、可移動(dòng)革命實(shí)物陳列展覽的舉辦者可以開展體驗(yàn)式、全景式、立體式等形式多樣的展覽活動(dòng)，推動(dòng)展覽展示方式的融合創(chuàng)新。

　　鼓勵(lì)革命博物館、紀(jì)念館、陳列館、展覽館、革命烈士陵園、檔案館等單位在國(guó)家法定節(jié)假日、重大革命事件紀(jì)念日、紅色文化宣傳月增加講解員提供講解服務(wù)的頻次，滿足公眾參觀需求。

　　第二十一條 每年七月為廣州紅色文化宣傳月。市、區(qū)文化廣電旅游、規(guī)劃和自然資源、退役軍人事務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)在宣傳月期間，通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體開展革命文化專題報(bào)道、主題論壇、專題片展播等宣傳活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)各界在宣傳月期間組織開展革命文化宣傳教育活動(dòng)，弘揚(yáng)革命精神，傳頌革命故事。

　　國(guó)有革命博物館、紀(jì)念館、陳列館、展覽館、革命烈士陵園、檔案館等單位應(yīng)當(dāng)在宣傳月期間，依托革命遺存開展革命歷史文化主題展覽展示、影視播映、百姓論壇等群眾性宣傳教育活動(dòng)，展現(xiàn)革命遺存風(fēng)貌，傳承革命傳統(tǒng)文化。

　　第二十二條 革命遺址、可移動(dòng)革命實(shí)物陳列展覽的舉辦者可以聘請(qǐng)全職或者兼職的講解員從事參觀接待、講解和日常宣教等工作，同時(shí)建立講解員人才培養(yǎng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范講解員的選拔、聘用、培訓(xùn)、考核、激勵(lì)、交流等工作，文化廣電旅游、退役軍人事務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和支持。

　　第二十三條 革命遺址、可移動(dòng)革命實(shí)物陳列展覽的舉辦者可以建立常態(tài)化志愿服務(wù)機(jī)制，與開展志愿服務(wù)的組織合作，組織志愿者參與革命遺存咨詢、導(dǎo)覽、講解、宣傳等日常運(yùn)行和服務(wù)工作，并向志愿者提供必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　革命遺址、可移動(dòng)革命實(shí)物陳列展覽的舉辦者可以邀請(qǐng)革命后人和家屬、老戰(zhàn)士、英雄模范、專家學(xué)者和青年學(xué)生等擔(dān)任志愿講解員，傳播革命文化，推動(dòng)革命精神薪火相傳。

　　第二十四條 革命博物館、紀(jì)念館、陳列館、展覽館、革命烈士陵園、檔案館等單位可以建立館際合作共享機(jī)制，通過(guò)場(chǎng)館聯(lián)盟、對(duì)口幫扶、總分館制等方式在陳列展覽、科學(xué)研究、宣傳教育、人員培訓(xùn)、社會(huì)服務(wù)等方面開展合作，共享場(chǎng)館資源，推動(dòng)革命遺存宣傳展示。

　　第二十五條 教育部門應(yīng)當(dāng)支持學(xué)校與革命博物館、紀(jì)念館、陳列館、展覽館、革命烈士陵園、檔案館等單位建立合作機(jī)制，推動(dòng)革命文化進(jìn)校園，將革命文化融入思想道德、歷史文化、社會(huì)實(shí)踐等教學(xué)內(nèi)容。

　　第二十六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將革命遺存保護(hù)利用納入旅游發(fā)展規(guī)劃，在革命遺址歷史風(fēng)貌不被破壞的前提下，挖掘革命遺存旅游資源，將革命遺存與自然景觀、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化和自然資源進(jìn)行整合，培育和打造廣州獨(dú)特的紅色旅游品牌。

　　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)選取革命遺存相對(duì)集中、紅色文化鮮明、旅游基礎(chǔ)較好的村鎮(zhèn)，完善道路交通、信息通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，打造紅色文化旅游鄉(xiāng)村，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)與粵港澳大灣區(qū)相關(guān)單位的革命文化主題旅游合作，共同打造旅游產(chǎn)品和精品路線。

　　鼓勵(lì)組織和個(gè)人以各種形式投資與革命遺存保護(hù)利用相適應(yīng)的旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

　　第二十七條 鼓勵(lì)組織和個(gè)人利用革命遺存，創(chuàng)作和傳播弘揚(yáng)革命文化的各類文學(xué)藝術(shù)作品，以及通過(guò)云直播、云展覽等形式推廣微視頻、微電影、動(dòng)漫等網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新作品。

　　文化廣電旅游部門應(yīng)當(dāng)支持藝術(shù)院團(tuán)、文藝工作者聯(lián)合革命遺址保護(hù)管理人和可移動(dòng)革命實(shí)物的收藏者，開展革命主題的文藝創(chuàng)作和展演。

　　第二十八條 鼓勵(lì)革命遺址保護(hù)管理人和可移動(dòng)革命實(shí)物的收藏者利用革命遺存資源，通過(guò)合作、授權(quán)、獨(dú)立開發(fā)等途徑開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品。文化廣電旅游部門應(yīng)當(dāng)為相關(guān)的文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)提供指導(dǎo)。

　　鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入與革命遺存相關(guān)的文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，形成多渠道投入機(jī)制。

　　國(guó)有革命遺址保護(hù)管理人和國(guó)有可移動(dòng)革命實(shí)物的收藏單位應(yīng)當(dāng)將取得的文化創(chuàng)意產(chǎn)品收入按照相關(guān)規(guī)定用于加強(qiáng)革命遺存的保護(hù)利用。

　　第二十九條 任何組織和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反革命遺存保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進(jìn)行阻止，并可以通過(guò)政府服務(wù)熱線、信箱、電子郵箱進(jìn)行投訴舉報(bào)，受理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理并答復(fù)投訴舉報(bào)人。

　　第三十條 本辦法自2023年5月10日起施行。