江西省糧食流通條例
江西省糧食流通條例
江西省人大常委會(huì)
江西省糧食流通條例
江西省糧食流通條例
(2023年9月27日江西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過)
目錄
第一章 總則
第二章 糧食經(jīng)營
第三章 調(diào)控與應(yīng)急
第四章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第五章 監(jiān)督管理
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了保護(hù)糧食生產(chǎn)者的積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)，維護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)糧食流通秩序，保障糧食安全，根據(jù)國務(wù)院《糧食流通管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)糧食流通及其安全保障和監(jiān)督管理活動(dòng)。
本條例所稱糧食流通，包括糧食收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、銷售等經(jīng)營活動(dòng)。
本條例所稱糧食，是指稻谷、小麥、玉米、雜糧及其成品糧。
第三條 糧食流通應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、誠信的原則，堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合，培育統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的糧食市場(chǎng)體系，鼓勵(lì)多種所有制市場(chǎng)主體從事糧食經(jīng)營活動(dòng)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，保障市場(chǎng)穩(wěn)定。
第四條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)履行糧食安全責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)糧食流通工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立糧食流通安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，研究解決糧食流通重大問題，落實(shí)糧食流通管理制度和宏觀調(diào)控政策，健全現(xiàn)代糧食倉儲(chǔ)物流體系和糧食應(yīng)急保障體系，促進(jìn)糧食有序流通，提升糧食流通服務(wù)水平，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
縣級(jí)以上人民政府糧食主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)糧食流通的行政管理和行業(yè)指導(dǎo)，承擔(dān)糧食流通宏觀調(diào)控具體工作，履行政策性糧食購銷管理、地方糧食儲(chǔ)備管理、糧食倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理、糧食應(yīng)急保障等職能，監(jiān)督有關(guān)糧食流通的法律、法規(guī)、政策以及各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)督管理、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國有資產(chǎn)管理、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、統(tǒng)計(jì)、自然資源等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)糧食流通有關(guān)工作。
第五條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食安全和愛糧節(jié)糧宣傳教育，提高全社會(huì)糧食安全和愛糧節(jié)糧意識(shí)。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展糧食流通和愛糧節(jié)糧法律、法規(guī)、政策等的公益宣傳，對(duì)破壞糧食流通秩序、浪費(fèi)糧食的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第二章 糧食經(jīng)營
第六條 從事糧食收購的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)具備與其收購糧食品種、數(shù)量、質(zhì)量相適應(yīng)的資金籌措、倉儲(chǔ)保管、質(zhì)量檢驗(yàn)等能力，并遵守下列規(guī)定：
(一)告知售糧者或者在收購場(chǎng)所公示收購糧食的品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購價(jià)格；
(二)執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按質(zhì)論價(jià)，不得損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者的利益；
(三)及時(shí)向售糧者支付售糧款，不得拖欠；
(四)不得接受任何組織或者個(gè)人委托代扣、代繳任何稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)；
(五)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗(yàn)；
(六)使用經(jīng)依法檢定或者校準(zhǔn)的計(jì)量器具；
(七)國家有關(guān)糧食收購的其他規(guī)定。
從事糧食收購的經(jīng)營者提供有償糧食烘干服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)合理收費(fèi)，并明示糧食烘干服務(wù)收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意加價(jià)或者變相加價(jià)收費(fèi)。
第七條 糧食收購企業(yè)應(yīng)當(dāng)在收購前或者收購開始后十五日內(nèi)向收購地的縣級(jí)人民政府糧食主管部門備案企業(yè)名稱、地址、負(fù)責(zé)人以及倉儲(chǔ)設(shè)施等信息。收購地涉及省內(nèi)多個(gè)縣(市、區(qū))的，糧食收購企業(yè)可以選擇其中一個(gè)收購地的縣級(jí)人民政府糧食主管部門進(jìn)行備案。備案信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變化發(fā)生之日起十五日內(nèi)進(jìn)行變更備案。備案部門應(yīng)當(dāng)自備案登記后五個(gè)工作日內(nèi)，通過政府門戶網(wǎng)站等途徑公示備案的糧食收購企業(yè)信息。
縣級(jí)人民政府糧食主管部門應(yīng)當(dāng)在政府門戶網(wǎng)站公示糧食收購備案的依據(jù)、所需的全部備案材料、備案流程等信息，提供有關(guān)備案材料的填寫示范文本，不得要求糧食收購企業(yè)提供與糧食收購備案無關(guān)的材料。
第八條 糧食收購企業(yè)可以通過現(xiàn)場(chǎng)、信函、傳真、電子數(shù)據(jù)交換或者電子郵件等方式備案。
縣級(jí)人民政府糧食主管部門現(xiàn)場(chǎng)接收糧食收購企業(yè)備案材料時(shí)，材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)備案；材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知糧食收購企業(yè)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。
通過信函、傳真、電子數(shù)據(jù)交換或者電子郵件等方式接收備案材料的，縣級(jí)人民政府糧食主管部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料后三個(gè)工作日內(nèi)予以備案或者一次性告知糧食收購企業(yè)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。
糧食收購企業(yè)按照要求補(bǔ)正材料的，縣級(jí)人民政府糧食主管部門應(yīng)當(dāng)按照本條第二款、第三款規(guī)定的時(shí)限予以備案。
第九條 糧食收購企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家糧食流通統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度要求，向收購地的縣級(jí)人民政府糧食主管部門定期報(bào)告糧食收購品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格等有關(guān)情況。
省內(nèi)糧食收購企業(yè)在省外收購糧食的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向企業(yè)所在地縣級(jí)人民政府糧食主管部門定期報(bào)告糧食收購有關(guān)情況。
第十條 從事糧食儲(chǔ)存的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)倉儲(chǔ)設(shè)施符合糧食儲(chǔ)存有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范、污染源和危險(xiǎn)源安全距離規(guī)定，以及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的要求，具有與儲(chǔ)存品種、規(guī)模、周期等相適應(yīng)的倉儲(chǔ)條件；
(二)不同生產(chǎn)年份、性質(zhì)以及食用和非食用用途的糧食分類存放；
(三)不得將糧食與可能對(duì)糧食產(chǎn)生污染的有毒有害物質(zhì)混存；
(四)儲(chǔ)存糧食不得使用國家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑；
(五)國家有關(guān)糧食儲(chǔ)存的其他規(guī)定。
第十一條 從事糧食儲(chǔ)存的經(jīng)營者，倉容規(guī)模五百噸以上或者罐容規(guī)模一百噸以上的，應(yīng)當(dāng)自設(shè)立或者開始從事糧食儲(chǔ)存之日起三十個(gè)工作日內(nèi)，按照國家有關(guān)規(guī)定，向所在地縣級(jí)人民政府糧食主管部門備案單位名稱、地址、法定代表人、主要倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)類型、倉(罐)容規(guī)模等信息；其他規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)按照省有關(guān)規(guī)定向所在地縣級(jí)人民政府糧食主管部門報(bào)告糧食倉儲(chǔ)設(shè)施的管理和使用有關(guān)情況。
第十二條 糧食儲(chǔ)存期間，糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行糧食品質(zhì)檢驗(yàn)，糧食品質(zhì)達(dá)到輕度不宜存時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)出庫。
實(shí)行糧食銷售出庫質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度。正常儲(chǔ)存年限內(nèi)的糧食，在出庫前應(yīng)當(dāng)由糧食儲(chǔ)存企業(yè)自行或者委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗(yàn)；超過正常儲(chǔ)存年限的糧食，儲(chǔ)存期間使用儲(chǔ)糧藥劑未滿安全間隔期的糧食，以及色澤、氣味異常的糧食，在出庫前應(yīng)當(dāng)由糧食儲(chǔ)存企業(yè)委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗(yàn)。未經(jīng)質(zhì)量安全檢驗(yàn)的糧食不得銷售出庫。糧食出庫檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)隨貨同行。
糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)出具的檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)，檢驗(yàn)人對(duì)出具的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。
政策性糧食收購入庫和銷售出庫，應(yīng)當(dāng)由政策性糧食承儲(chǔ)企業(yè)委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗(yàn)，并根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行收購入庫和銷售出庫處理。
第十三條 運(yùn)輸糧食的車(船)、器具應(yīng)當(dāng)完好，并保持清潔、干燥、安全衛(wèi)生，不得使用被污染的運(yùn)輸工具或者包裝材料運(yùn)輸糧食，不得將糧食與有毒有害物質(zhì)混裝運(yùn)輸。
第十四條 從事食用糧食加工的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)具有保證糧食質(zhì)量安全必備的加工條件，加工的產(chǎn)品經(jīng)自行檢驗(yàn)或者委托檢驗(yàn)后質(zhì)量符合國家有關(guān)規(guī)定。
從事食用糧食加工，不得使用發(fā)霉變質(zhì)以及真菌毒素、農(nóng)藥殘留、重金屬等污染物質(zhì)超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的糧食及其副產(chǎn)品進(jìn)行加工，不得違反規(guī)定使用食品添加劑，不得使用不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料。
第十五條 從事糧食銷售的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)所銷售的糧食符合國家糧食質(zhì)量等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
(二)不得短斤少兩、摻雜使假、以次充好；
(三)不得囤積居奇、壟斷或者操縱糧食價(jià)格、欺行霸市；
(四)所銷售的成品糧的包裝和標(biāo)簽符合國家食品包裝、標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定；
(五)國家有關(guān)糧食銷售的其他規(guī)定。
第十六條 從事糧食收購的經(jīng)營者、糧食儲(chǔ)存企業(yè)不得將下列糧食作為食用用途銷售出庫：
(一)真菌毒素、農(nóng)藥殘留、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的；
(二)霉變或者色澤、氣味異常的；
(三)儲(chǔ)存期間使用儲(chǔ)糧藥劑未滿安全間隔期的；
(四)被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的；
(五)其他法律、法規(guī)或者國家有關(guān)規(guī)定明確不得作為食用用途銷售的。
第十七條 從事糧食收購、銷售、儲(chǔ)存、加工的經(jīng)營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立糧食經(jīng)營臺(tái)賬，如實(shí)記錄糧食品種、糧食產(chǎn)地、收獲年度、收購數(shù)量、質(zhì)量等級(jí)、銷售數(shù)量以及流向、出庫時(shí)間等信息，并按照規(guī)定向所在地縣級(jí)人民政府糧食主管部門報(bào)送糧食購進(jìn)、銷售、儲(chǔ)存、加工等基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。糧食經(jīng)營臺(tái)賬的保存期限不得少于三年。
糧食經(jīng)營者報(bào)送的基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況涉及商業(yè)秘密的，有關(guān)糧食主管部門負(fù)有保密義務(wù)。
第十八條 從事政策性糧食經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)營者，不得有下列行為：
(一)虛報(bào)、瞞報(bào)政策性糧食收儲(chǔ)數(shù)量；
(二)擅自串換政策性糧食品種、擅自變更儲(chǔ)存地點(diǎn)；
(三)通過以陳頂新、以次充好、低收高轉(zhuǎn)、虛假購銷、虛假輪換、違規(guī)倒賣等方式，套取糧食價(jià)差和財(cái)政補(bǔ)貼，騙取信貸資金；
(四)擠占、挪用、克扣財(cái)政補(bǔ)貼、信貸資金；
(五)以政策性糧食為債務(wù)作擔(dān)保或者清償債務(wù)；
(六)利用政策性糧食進(jìn)行除政府委托的政策性任務(wù)以外的其他商業(yè)經(jīng)營；
(七)在政策性糧食出庫時(shí)摻雜使假、以次充好、調(diào)換標(biāo)的物，拒不執(zhí)行出庫指令或者阻撓出庫；
(八)購買國家限定用途的政策性糧食，違規(guī)倒賣或者不按照規(guī)定用途處置；
(九)擅自動(dòng)用政策性糧食；
(十)其他違反國家政策性糧食經(jīng)營管理規(guī)定的行為。
第十九條 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江西省分行及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定保證政策性糧食的信貸資金需要，積極支持市場(chǎng)化糧食收購。
政策性糧食收購資金應(yīng)當(dāng)專款專用、封閉運(yùn)行。
鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)化糧食收購活動(dòng)給予貸款支持。
第三章 調(diào)控與應(yīng)急
第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)宏觀調(diào)控需要，依法采取儲(chǔ)備糧吞吐與規(guī)模調(diào)整、政策性糧食購銷等措施，保證區(qū)域內(nèi)糧食供求總量基本平衡和市場(chǎng)基本穩(wěn)定。
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府糧食主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門建立健全糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息共享機(jī)制，完善糧食供需平衡調(diào)查制度，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)主要糧食品種的生產(chǎn)、需求、庫存、價(jià)格情況等實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)警。
在國家規(guī)定的時(shí)段內(nèi)，當(dāng)?shù)竟仁袌?chǎng)收購價(jià)格持續(xù)三天低于國家公布的當(dāng)年最低收購價(jià)格時(shí)，省人民政府發(fā)展改革、糧食主管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門以及中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江西省分行應(yīng)當(dāng)配合中儲(chǔ)糧江西分公司向國家糧食和儲(chǔ)備行政管理部門提出啟動(dòng)稻谷最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案的申請(qǐng)。
糧食市場(chǎng)可能出現(xiàn)異常情況時(shí)，縣級(jí)以上人民政府糧食主管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取糧食調(diào)控和應(yīng)急保障措施，并將有關(guān)情況報(bào)告本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府糧食主管等有關(guān)部門。
任何單位和個(gè)人不得編造、散布虛假的糧食市場(chǎng)信息。
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立糧食儲(chǔ)備制度。糧食儲(chǔ)備用于調(diào)節(jié)本行政區(qū)域內(nèi)糧食供求、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況。
第二十三條 政府儲(chǔ)備糧實(shí)行省、市、縣分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理，所有權(quán)屬于本級(jí)人民政府；未經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用本級(jí)政府儲(chǔ)備糧，上級(jí)人民政府根據(jù)糧食調(diào)控或者應(yīng)急需要調(diào)用下級(jí)政府儲(chǔ)備糧的除外。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照上一級(jí)人民政府下達(dá)的儲(chǔ)備規(guī)模計(jì)劃和本地實(shí)際需要，足額落實(shí)本級(jí)政府儲(chǔ)備糧規(guī)模，優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)和管理方式，按照政策性職能與經(jīng)營性職能分開原則，加強(qiáng)本級(jí)政府儲(chǔ)備糧管理，確保本級(jí)政府儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額落實(shí)本級(jí)政府儲(chǔ)備糧費(fèi)用和補(bǔ)貼，保障政府儲(chǔ)備糧各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)專款專用。
第二十四 條政府儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存應(yīng)當(dāng)遵循布局合理、利于監(jiān)管、降低成本和費(fèi)用的原則，擇優(yōu)選擇倉儲(chǔ)條件優(yōu)越、交通便利的承儲(chǔ)企業(yè)，實(shí)行相對(duì)集中管理。
政府儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府儲(chǔ)備糧實(shí)行專倉儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，不得虛報(bào)、瞞報(bào)政府糧食儲(chǔ)備數(shù)量、質(zhì)量、品種，保證賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。
政府儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)以自有倉儲(chǔ)設(shè)施承儲(chǔ)政府儲(chǔ)備糧，不得租倉儲(chǔ)存政府儲(chǔ)備糧；確需租倉儲(chǔ)存政府儲(chǔ)備糧的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本級(jí)人民政府糧食主管部門同意。
第二十五條 政府儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映政府儲(chǔ)備糧的損失和溢余情況，不得隱瞞和虛報(bào)損溢。政府儲(chǔ)備糧溢余處置辦法由省人民政府糧食主管部門制定，報(bào)省人民政府同意。
第二十六條 在啟動(dòng)糧食應(yīng)急預(yù)案等情況下，從事糧食收購、加工、銷售的規(guī)模以上經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行特定情況下的糧食庫存量。具體標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施時(shí)間由省人民政府糧食主管等有關(guān)部門提出，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布并實(shí)施。
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，指導(dǎo)從事糧食加工的規(guī)模以上企業(yè)按照國家和省有關(guān)規(guī)定建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備。鼓勵(lì)其他糧食企業(yè)建立合理商業(yè)庫存，積極參與企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備體系建設(shè)。
第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的糧食應(yīng)急管理體制，制定完善本行政區(qū)域糧食應(yīng)急預(yù)案，健全糧食應(yīng)急保障體系。
省本級(jí)糧食應(yīng)急預(yù)案由省人民政府糧食主管部門擬定，送省人民政府應(yīng)急管理部門進(jìn)行銜接審核后，報(bào)省人民政府決定。
設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)糧食應(yīng)急預(yù)案由本級(jí)人民政府糧食主管部門擬定，送本級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門進(jìn)行銜接審核后，由本級(jí)人民政府逐級(jí)報(bào)省人民政府決定。
第二十九 條發(fā)生重大自然災(zāi)害、重大疫情或者其他突發(fā)事件導(dǎo)致糧食市場(chǎng)出現(xiàn)價(jià)格異常波動(dòng)、供求失衡等狀況，需要啟動(dòng)省本級(jí)糧食應(yīng)急預(yù)案時(shí)，省人民政府糧食主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向省委、省人民政府報(bào)告有關(guān)情況，并提出啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別糧食應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)省人民政府決定，并向國務(wù)院報(bào)告。
需要啟動(dòng)設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)糧食應(yīng)急預(yù)案時(shí)，設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府糧食主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向本級(jí)黨委、人民政府報(bào)告有關(guān)情況，并提出啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別糧食應(yīng)急響應(yīng)的建議，由本級(jí)人民政府報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第三十條 糧食應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照糧食應(yīng)急預(yù)案要求，立即采取相應(yīng)措施，增加市場(chǎng)供給，穩(wěn)定糧食價(jià)格，保證糧食供應(yīng)。
糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照要求承擔(dān)糧食應(yīng)急任務(wù)，服從人民政府的統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急工作需要。
糧食應(yīng)急響應(yīng)終止后，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即停止應(yīng)急措施，及時(shí)恢復(fù)應(yīng)對(duì)糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力，并對(duì)被征用糧食、物資等的單位和個(gè)人依法給予補(bǔ)償。
第三十一條 因重大自然災(zāi)害導(dǎo)致糧食質(zhì)量不符合國家收購質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)整理仍不達(dá)標(biāo)，并且出現(xiàn)區(qū)域性賣糧需求的，按照屬地原則，由所在地縣級(jí)人民政府采取臨時(shí)收購處置措施。收購處置及其費(fèi)用承擔(dān)的具體辦法由省人民政府制定。
第三十二條 在糧食應(yīng)急保障等特殊時(shí)期，縣級(jí)以上人民政府糧食主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通運(yùn)輸部門、鐵路運(yùn)輸企業(yè)做好運(yùn)力調(diào)配，暢通運(yùn)輸通道，優(yōu)先保障糧食運(yùn)輸。
第三十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全糧食風(fēng)險(xiǎn)基金制度。糧食風(fēng)險(xiǎn)基金主要用于政府儲(chǔ)備糧費(fèi)用補(bǔ)貼和收購資金貸款利息，被污染糧食收購處置費(fèi)用支出等。
縣級(jí)以上人民政府財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的監(jiān)督管理，確保專款專用。
第四章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第三十四條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，培育生產(chǎn)、收購、儲(chǔ)存、加工、銷售一體化的糧食企業(yè)，推動(dòng)糧食生產(chǎn)、加工、物流基地或者園區(qū)建設(shè)。
第三十五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食流通領(lǐng)域信息化建設(shè)，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。
第三十六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化糧食倉儲(chǔ)物流設(shè)施布局，規(guī)劃建設(shè)與本行政區(qū)域糧食生產(chǎn)、收購、儲(chǔ)存、加工、應(yīng)急保障任務(wù)相匹配，布局合理、功能齊全的糧食倉儲(chǔ)物流設(shè)施，開展高標(biāo)準(zhǔn)糧倉建設(shè)，推廣應(yīng)用綠色儲(chǔ)糧新技術(shù)，逐步構(gòu)建現(xiàn)代糧食倉儲(chǔ)物流體系。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食倉儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)。涉及政府性資金、資產(chǎn)投入建設(shè)、維修改造的糧食倉儲(chǔ)物流設(shè)施，任何單位和個(gè)人不得擅自侵占、損毀、拆除、遷移或者改變其用途；因重大項(xiàng)目建設(shè)或者涉及糧食流通格局優(yōu)化調(diào)整，確需拆除、遷移或者改變其用途的，應(yīng)當(dāng)征得糧食倉儲(chǔ)物流設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位同意，并經(jīng)設(shè)施所在地人民政府糧食主管部門逐級(jí)報(bào)告至省人民政府糧食主管部門進(jìn)行評(píng)估、提出意見。
第三十七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推廣應(yīng)用糧食加工和節(jié)糧減損新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，統(tǒng)籌推進(jìn)糧食適度加工和綜合利用協(xié)調(diào)發(fā)展，提高優(yōu)質(zhì)糧食供給水平。
糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取措施，改善糧食收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工條件，推進(jìn)糧食流通各環(huán)節(jié)的節(jié)糧減損，有效減少糧食損失損耗。
第三十八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持糧食經(jīng)營者通過基地建設(shè)、訂單種植、訂單收購等方式，與農(nóng)戶以及家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
第三十九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持和引導(dǎo)糧食經(jīng)營者、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等市場(chǎng)主體加強(qiáng)糧食產(chǎn)后服務(wù)能力建設(shè)，為糧食生產(chǎn)者提供代清理、代烘干、代儲(chǔ)存、代加工、代銷售等專業(yè)化糧食產(chǎn)后服務(wù)。
第四十條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展省際之間和省內(nèi)地區(qū)之間糧食產(chǎn)銷協(xié)作，調(diào)劑品種余缺，促進(jìn)糧食流通，保障糧食供需平衡。
第四十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)糧食基地建設(shè)，培育糧食商標(biāo)品牌，強(qiáng)化糧食地理標(biāo)志和地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，支持糧食產(chǎn)品展銷，提升糧食產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
第四十二條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立和完善糧食地方標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體制定滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要、具有地方特色的糧食團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，支持糧食企業(yè)制定優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)糧食企業(yè)公開企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
推行江西綠色生態(tài)糧食產(chǎn)品標(biāo)志制度，支持符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求的糧食產(chǎn)品在產(chǎn)品標(biāo)簽或者包裝物上使用江西綠色生態(tài)標(biāo)志。
第四十三條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)安排資金支持糧食倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)、糧食品牌創(chuàng)建、糧食加工技術(shù)升級(jí)改造等，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
糧食初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格政策。
第五章 監(jiān)督管理
第四十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)糧食流通監(jiān)督管理，健全糧食流通監(jiān)督檢查綜合協(xié)調(diào)和信息共享機(jī)制。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食流通行政執(zhí)法能力建設(shè)，保障基層糧食流通行政執(zhí)法力量，提升糧食流通行政執(zhí)法水平。
第四十五條 縣級(jí)以上人民政府糧食主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)糧食經(jīng)營者的下列情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：
(一)執(zhí)行糧食收購品種、價(jià)格告知和支付售糧款情況；
(二)執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)情況；
(三)糧食收購企業(yè)備案和定期報(bào)告情況；
(四)糧食倉儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范情況；
(五)政策性糧食購銷活動(dòng)情況；
(六)糧食經(jīng)營臺(tái)賬建立情況；
(七)按照國家規(guī)定對(duì)糧食進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗(yàn)情況；
(八)政府儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)以及儲(chǔ)備政策落實(shí)情況；
(九)超出正常儲(chǔ)存年限的糧食的銷售出庫情況；
(十)從事糧食收購、加工、銷售的規(guī)模以上經(jīng)營者執(zhí)行特定情況下的糧食庫存量情況；
(十一)執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度情況；
(十二)執(zhí)行糧食流通法律、法規(guī)、政策以及各項(xiàng)規(guī)章制度的其他情況。
第四十六條 縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)糧食經(jīng)營活動(dòng)中擾亂市場(chǎng)秩序、違法交易以及價(jià)格違法、計(jì)量作弊等行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的糧食質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督管理。
第四十七條 縣級(jí)以上人民政府糧食主管部門在監(jiān)督檢查過程中，可以采取以下措施：
(一)進(jìn)入糧食經(jīng)營場(chǎng)所，查閱、復(fù)制有關(guān)資料、憑證；
(二)向有關(guān)單位和人員調(diào)查了解相關(guān)情況；
(三)查封、扣押非法收購或者不符合國家糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食，用于違法經(jīng)營或者被污染的工具、設(shè)備以及有關(guān)賬簿資料；
(四)查封違法從事糧食經(jīng)營活動(dòng)的場(chǎng)所。
被監(jiān)督檢查對(duì)象對(duì)糧食流通行政執(zhí)法人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉糧食流通行政執(zhí)法人員依法履行職責(zé)。
第四十八條 縣級(jí)以上人民政府糧食主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府儲(chǔ)備糧監(jiān)管信息化建設(shè)、應(yīng)用和運(yùn)維保障，依托糧食信息化監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)政府儲(chǔ)備糧實(shí)行動(dòng)態(tài)遠(yuǎn)程監(jiān)管、實(shí)時(shí)在線監(jiān)控。
第四十九條 縣級(jí)以上人民政府糧食主管、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)建立糧食經(jīng)營者信用檔案，記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處情況，并依法向社會(huì)公示。
對(duì)有不良信用記錄的糧食經(jīng)營者，縣級(jí)以上人民政府糧食主管、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
第五十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域糧食污染監(jiān)控，建立健全被污染糧食收購處置長效機(jī)制，防止被污染糧食流入口糧市場(chǎng)或者用于食品加工。
被污染糧食的收購處置按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十一條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本條例規(guī)定的行為向縣級(jí)以上人民政府糧食主管等有關(guān)部門舉報(bào)、投訴。縣級(jí)以上人民政府糧食主管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)、投訴方式，對(duì)舉報(bào)、投訴應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，并為舉報(bào)人、投訴人保密。
第六章 法律責(zé)任
第五十二條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門未依照本條例規(guī)定落實(shí)糧食流通監(jiān)督管理職責(zé)的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。
第五十三條 違反本條例第二十一條第四款規(guī)定，有關(guān)單位和個(gè)人編造、散布虛假糧食市場(chǎng)信息，造成不良社會(huì)影響的，由縣級(jí)以上人民政府糧食主管部門責(zé)令改正，予以警告；糧食經(jīng)營者在糧食經(jīng)營活動(dòng)中編造、散布虛假糧食市場(chǎng)信息，擾亂市場(chǎng)秩序的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行處罰。
第五十四條 違反本條例第三十六條第二款規(guī)定，有關(guān)單位和個(gè)人未經(jīng)評(píng)估，擅自拆除、遷移涉及政府性資金、資產(chǎn)投入建設(shè)、維修改造的糧食倉儲(chǔ)物流設(shè)施或者擅自改變其用途的，由糧食倉儲(chǔ)物流設(shè)施所在地人民政府糧食主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五十五條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十六條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第七章 附則
第五十七條 大豆、油料和食用植物油的收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、銷售等經(jīng)營活動(dòng)，適用本條例除第七條、第八條以外的規(guī)定。
第五十八條 本條例自2024年1月1日起施行。
