安徽省合肥市人大常委會(huì)

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《合肥市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》的決議



（2023年9月22日安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過）



安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議審查了《合肥市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》，決定予以批準(zhǔn)，由合肥市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。





合肥市居家養(yǎng)老服務(wù)條例



（2016年10月28日合肥市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過 2016年11月10日安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議批準(zhǔn) 2023年8月30日合肥市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議修訂 2023年9月22日安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)）



目　　錄



第一章 總 則

第二章 組織實(shí)施

第三章 服務(wù)設(shè)施

第四章 服務(wù)供給

第五章 扶持保障

第六章 法律責(zé)任

第七章 附 則





第一章 總 則



第一條 為了促進(jìn)和規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)，滿足老年人居家養(yǎng)老需求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)及其監(jiān)督管理工作。

第三條 本條例所稱居家養(yǎng)老服務(wù)，是指以家庭為基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)社區(qū)為依托，家庭提供基礎(chǔ)服務(wù)，政府提供基本公共服務(wù)，企業(yè)事業(yè)單位和其他組織提供專業(yè)化服務(wù)，群眾性自治組織和志愿者提供公益和互助服務(wù)，滿足居家老年人養(yǎng)老需求的服務(wù)。

第四條 居家養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、保障基本，社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作，家庭盡責(zé)、自愿選擇，就近便利、普惠多樣的原則。

第五條 鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量提供居家養(yǎng)老服務(wù)，建立開放、競(jìng)爭(zhēng)、公平、有序的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，發(fā)揮社會(huì)力量在居家養(yǎng)老服務(wù)中的作用。

第六條 全社會(huì)應(yīng)當(dāng)積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老、助老的傳統(tǒng)美德，樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會(huì)風(fēng)尚。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)廣泛開展敬老、養(yǎng)老、助老的宣傳教育活動(dòng)。



第二章 組織實(shí)施



第七條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)做好下列工作：

（一）將居家養(yǎng)老服務(wù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，明確各有關(guān)部門的職責(zé)、任務(wù)，完善工作機(jī)制，并納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核；

（三）建立與老年人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的居家養(yǎng)老財(cái)政保障機(jī)制；

（四）將居家養(yǎng)老基本公共服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄；

（五）完善與居家養(yǎng)老有關(guān)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障等社會(huì)保障制度；

（六）統(tǒng)籌規(guī)劃、按標(biāo)準(zhǔn)配置居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；

（七）培育養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，完善扶持政策，引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位和其他組織開展居家養(yǎng)老服務(wù)；

（八）建立為老年人服務(wù)公益性崗位補(bǔ)貼制度；

（九）支持建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、行政村、社區(qū)老年學(xué)校；

（十）支持建立職業(yè)化、專業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。

第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好下列工作：

（一）通過配備養(yǎng)老服務(wù)工作人員或者政府購買服務(wù)等方式，加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)工作；

（二）指導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)開展居家養(yǎng)老服務(wù)；

（三）督促本區(qū)域內(nèi)的各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織依法開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作；

（四）配合有關(guān)部門建立居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；

（五）建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；

（六）開展其他居家養(yǎng)老服務(wù)。

第九條 市、縣（市）區(qū)民政行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域居家養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理，并應(yīng)當(dāng)做好下列工作：

(一)制定居家養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的有關(guān)制度，指導(dǎo)和督促有關(guān)部門、社會(huì)組織依法做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作；

（二）建立居家養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估制度、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定制度，并納入社會(huì)誠信建設(shè)體系；

（三）確定老年人服務(wù)需求類型、照料護(hù)理等級(jí)和養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以及居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)享受的有關(guān)優(yōu)惠待遇；

（四）加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)宣傳，倡導(dǎo)良好家風(fēng)，營(yíng)造尊老、愛老、助老的社會(huì)氛圍。

第十條 市、縣（市）區(qū)衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)建立基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為居住在家的老年人提供下列服務(wù)：

（一）建立健康檔案和電子病歷，提供疾病預(yù)防、傷害預(yù)防、心理咨詢、自救以及自我保健等健康指導(dǎo)；

（二）開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為老年人開展常見病、慢性病醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)指導(dǎo)；

（三）為在社區(qū)首診的老年人、慢性病患者提供符合規(guī)定的門診預(yù)約和雙向轉(zhuǎn)診；

（四）指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)成立家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)，定期提供巡診；

（五）按照基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能建立基層用藥管理制度，保證基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥品配備；

（六）督促醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為老年人提供掛號(hào)、就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道；

（七）指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展合作，為老年人提供簽約式醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；

（八）指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)逐步設(shè)立安寧療護(hù)病床，開展安寧療護(hù)。

第十一條 市、縣（市）區(qū)醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)做好下列工作：

（一）建立基本醫(yī)療用藥保險(xiǎn)報(bào)銷工作機(jī)制，將居家發(fā)生符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障范圍；

（二）將符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍；

（三）逐步實(shí)施長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，為符合條件老年人提供基本護(hù)理和生活照料。

第十二條 市、縣（市）區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)做好下列工作：

（一）為長(zhǎng)期照顧失能老年人的贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者其他人員，提供護(hù)理培訓(xùn)；

（二）支持養(yǎng)老服務(wù)技能教育，將居家養(yǎng)老服務(wù)人員技能培訓(xùn)納入城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)體系，開展職業(yè)技能培訓(xùn)；

（三）實(shí)行從業(yè)人員等級(jí)認(rèn)定制度，建立居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制；

（四）擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，逐步實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)法定人員全覆蓋，保障領(lǐng)取待遇人員基本生活；

（五）指導(dǎo)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)遵守勞動(dòng)保障相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)用工進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十三條 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好下列工作：

（一）登記老年人基本信息和服務(wù)需求，建立老年人基本信息檔案；

（二）管理、維護(hù)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，保障其正常運(yùn)行；

（三）監(jiān)督、評(píng)議社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目運(yùn)行情況，收集居民對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的意見、建議；

（四）建立志愿服務(wù)登記、獎(jiǎng)勵(lì)制度，引導(dǎo)和推動(dòng)居家養(yǎng)老公益活動(dòng)；

（五）建立老年人互助組織，開展自助、互助等養(yǎng)老活動(dòng)；

（六）定期走訪探視高齡、空巢、獨(dú)居、失能、殘疾、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人；

（七）組織老年人開展文化娛樂、體育健身等活動(dòng)；

（八）開展其他居家養(yǎng)老服務(wù)。

第十四條 有關(guān)部門、人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

第十五條 居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與接受服務(wù)的老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議；制定個(gè)性化服務(wù)方案，明確服務(wù)內(nèi)容、權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任等事項(xiàng)；建立服務(wù)檔案，公開服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和投訴舉報(bào)方式等，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)道德教育和服務(wù)技能培訓(xùn)，維護(hù)老年人尊嚴(yán)和隱私，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不得侵害老年人的合法權(quán)益。

第十六條 家庭成員應(yīng)當(dāng)尊重、關(guān)心和照顧老年人。

老年人的子女以及其他贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人，應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、健康關(guān)心和精神慰藉等義務(wù)。

對(duì)生活不能自理的老年人，贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)照料責(zé)任；不能親自照料的，可以按照老年人的意愿委托他人或者養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等照料。

鼓勵(lì)家庭成員與老年人共同生活或者就近居住，分開居住的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常看望、問候老年人。



第三章 服務(wù)設(shè)施



第十七條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。市、縣（市）自然資源和規(guī)劃部門在編制規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)聽取民政行政主管部門的意見。

現(xiàn)有詳細(xì)規(guī)劃未明確或者不能滿足有關(guān)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)將居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施作為規(guī)劃條件納入土地出讓合同。

編制縣域村莊布點(diǎn)和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)在人口聚集地、中心村等地方建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

第十八條 居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施包括城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)綜合體、老年日間照料中心、老年活動(dòng)中心、農(nóng)村幸福院等為居家老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、文體娛樂、托養(yǎng)服務(wù)的場(chǎng)所。

配套建設(shè)的居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置在地上三層以下，二層以上的應(yīng)當(dāng)設(shè)置無障礙電梯或者無障礙坡道，方便老年人出入和活動(dòng)，滿足通風(fēng)和日照等條件，并應(yīng)當(dāng)符合養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施有關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條 新建住宅區(qū)配套建設(shè)的居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付。

新建住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)按照每百戶使用面積不少于三十平方米，單體建筑的使用面積不少于三百五十平方米的標(biāo)準(zhǔn)配置居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。占地面積較小的住宅小區(qū)，可就近統(tǒng)籌多個(gè)小區(qū)配置居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

第二十條 已建成住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)按照每百戶使用面積不少于二十平方米的標(biāo)準(zhǔn)配置居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。實(shí)施城市更新、棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，按照每百戶使用面積不少于三十平方米的標(biāo)準(zhǔn)配置居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未達(dá)到配置標(biāo)準(zhǔn)的，縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)通過新建、改建、購置、置換、租賃、改造等方式配置，并在規(guī)定的期限內(nèi)達(dá)到配置標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在社區(qū)配置滿足老年人服務(wù)需求的居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與社區(qū)周邊其他公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，具備條件的，可以合并建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，提供綜合性養(yǎng)老服務(wù)，并按照每百名老年人使用面積不少于一百平方米的標(biāo)準(zhǔn)配置居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。有條件的可以逐步將農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。

政府投資的居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保障公益職能，逐步實(shí)行社會(huì)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作。

第二十二條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用存量資源興辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。國(guó)有公共服務(wù)設(shè)施或者城鄉(xiāng)社區(qū)公共資源調(diào)整用途時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于居家養(yǎng)老服務(wù)。

鼓勵(lì)對(duì)閑置的場(chǎng)地、場(chǎng)所、設(shè)施以及其他可以利用的社會(huì)資源進(jìn)行改造，用于居家養(yǎng)老服務(wù)。

鼓勵(lì)有條件的機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織利用閑置設(shè)施、所屬培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)開展居家養(yǎng)老服務(wù)。

第二十三條 居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)向老年人開放，居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施中的有償服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收取并公示。

任何組織和個(gè)人不得擅自拆除配套建設(shè)的居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者改變其用途。因建設(shè)需要，經(jīng)依法批準(zhǔn)拆除或者改變用途的，應(yīng)當(dāng)按照不低于原有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、置換或者就近恢復(fù)。

第二十四條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先推進(jìn)社區(qū)坡道、扶手、電梯等與老年人日常生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施的無障礙規(guī)劃、建設(shè)、改造、維護(hù)和監(jiān)管。



第四章 服務(wù)供給



第二十五條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)分類提供下列基本公共服務(wù)：

　　（一）助潔、助餐、助浴、輔助出行、代購代繳；

（二）體檢、醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、安寧療護(hù)；

（三）關(guān)懷訪視、生活陪伴、心理咨詢、情緒疏導(dǎo)；

（四）日間照料、托養(yǎng)；

（五）文化娛樂、體育健身；

（六）法律咨詢、調(diào)解、識(shí)騙防騙、安全指導(dǎo)、緊急救援；

（七）國(guó)家和地方規(guī)定的其他服務(wù)。

市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單。

第二十六條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)為符合條件的老年人提供下列服務(wù)：

（一）為符合規(guī)定條件的老年人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)提供補(bǔ)貼；

（二）為享受最低生活保障的老年人和經(jīng)濟(jì)困難的孤寡老年人優(yōu)先分配保障性住房；

（三）為經(jīng)濟(jì)困難且生活長(zhǎng)期不能自理的老年人，根據(jù)失能程度給予護(hù)理補(bǔ)貼或者購買護(hù)理服務(wù)；

（四）為經(jīng)濟(jì)困難等符合法定條件的老年人提供法律援助服務(wù)；

（五）為行動(dòng)不便、患病殘疾老年人申請(qǐng)公證提供上門預(yù)約服務(wù)；

（六）為六十五周歲以上老年人建立個(gè)人健康檔案，提供每年一次的免費(fèi)常規(guī)體檢，為特困供養(yǎng)老年人提供免費(fèi)醫(yī)療護(hù)理服務(wù)；

（七）為八十周歲以上高齡老年人發(fā)放高齡津貼；

（八）為一百周歲以上老年人建立長(zhǎng)壽檔案，發(fā)放長(zhǎng)壽保健費(fèi)；

（九）國(guó)家和地方規(guī)定的其他服務(wù)。

第二十七條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定措施，逐步擴(kuò)大執(zhí)行獨(dú)生子女政策和屬于計(jì)劃生育特殊家庭的老年人享受居家養(yǎng)老基本公共服務(wù)的范圍。

市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立計(jì)劃生育特殊家庭聯(lián)系人制度，提供幫扶保障。計(jì)劃生育特殊家庭老年人申請(qǐng)入住政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排入住。

第二十八條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立特殊困難老年人關(guān)愛服務(wù)機(jī)制，預(yù)防和化解居家養(yǎng)老安全風(fēng)險(xiǎn)。

縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立分層分類的探訪制度。對(duì)于高齡、空巢、獨(dú)居、失能、殘疾、計(jì)劃生育特殊家庭等特殊困難老年人，應(yīng)當(dāng)每周開展探訪。

縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)為失能、失智、重度殘疾等特殊困難老年人提供集中托養(yǎng)服務(wù)。

第二十九條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、布局均衡、方便可及、多元主體參與的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)老年人口規(guī)模、就餐需求、服務(wù)半徑等因素，在城市社區(qū)建設(shè)十分鐘就餐服務(wù)圈；在農(nóng)村，優(yōu)先在留守老年人多、居住比較集中的行政村或者自然村布點(diǎn)，方便經(jīng)濟(jì)困難、獨(dú)居、空巢、高齡等特殊老年人用餐。

市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，引導(dǎo)市場(chǎng)主體為老年人開展助餐服務(wù)。

第三十條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施支持老年人家庭進(jìn)行日常生活設(shè)施適老化、無障礙改造和維護(hù)，將居家適老化改造與信息化、智能化居家養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合。逐步開展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，建立家庭養(yǎng)老床位與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位相銜接的服務(wù)機(jī)制。

第三十一條 政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)安排與老年人生活照料、康復(fù)護(hù)理等密切相關(guān)的項(xiàng)目，優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的獨(dú)居、空巢、失能、高齡等老年人服務(wù)需求。



第五章 扶持保障



第三十二條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立老年人能力綜合評(píng)估制度，確定基本養(yǎng)老服務(wù)供給標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)先順序。

市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)成立綜合評(píng)估中心，培育市場(chǎng)化綜合評(píng)估機(jī)構(gòu)，開展老年人綜合能力評(píng)估工作。

第三十三條 市民政行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，提供養(yǎng)老服務(wù)信息查詢、政策咨詢、供需對(duì)接等服務(wù)。

鼓勵(lì)社會(huì)力量利用信息技術(shù)，為居家老年人提供生活呼叫、應(yīng)急救援、遠(yuǎn)程照護(hù)、居家安全監(jiān)測(cè)等服務(wù)，并將有關(guān)信息接入市智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。

第三十四條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，推動(dòng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)中心與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)毗鄰建設(shè)。

第三十五條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)向居家養(yǎng)老服務(wù)延伸，支持符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)承接政府委托的居家探訪、失能老年人幫扶、老年人健康管理、人員培訓(xùn)等服務(wù)。

第三十六條 符合條件的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣、用熱價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照居民生活類價(jià)格執(zhí)行；有線電視基本收視費(fèi)、電話費(fèi)、寬帶網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)應(yīng)當(dāng)減半收取。

第三十七條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模化、品牌化、連鎖化發(fā)展，培育具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的養(yǎng)老服務(wù)品牌。

第三十八條 市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立居家養(yǎng)老志愿服務(wù)隊(duì)伍，建立志愿服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)、回饋、互助等激勵(lì)機(jī)制，開展志愿服務(wù)人員居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)培訓(xùn)。

鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工以及在校學(xué)生參加居家養(yǎng)老志愿服務(wù)活動(dòng)。

第三十九條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)開展長(zhǎng)三角以及合肥都市圈區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同協(xié)作，推進(jìn)資源互補(bǔ)、信息互通、市場(chǎng)共享、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。

第四十條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老服務(wù)跨部門綜合監(jiān)管及信息共享機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理。

民政行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)安全、社會(huì)信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公開，作為政府購買服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼的依據(jù)。

第六章 法律責(zé)任



第四十一條 違反本條例第十五條第二款規(guī)定，居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員侵害老年人合法權(quán)益、造成居家老年人人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，由有關(guān)部門依法予以處罰。

第四十二條 違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，未經(jīng)依法批準(zhǔn)改變居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用途的，由市、縣（市）區(qū)民政行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不改正的，責(zé)令其退還補(bǔ)貼資金及有關(guān)費(fèi)用；情節(jié)嚴(yán)重的，處以五千元以上三萬元以下的罰款。

第四十三條 市、縣（市）區(qū)民政行政主管部門以及其他有關(guān)部門工作人員，在居家養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)中不依法履行職責(zé)導(dǎo)致居家老年人合法權(quán)益受到損害的，依法追究其責(zé)任。

第四十四條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。



第七章 附 則



第四十五條 本條例自2024年1月1日起施行。