海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)藥管理若干規(guī)定
海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)藥管理若干規(guī)定
海南省人大常委會(huì)
海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)藥管理若干規(guī)定
海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
公 告
第13號(hào)
《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)藥管理若干規(guī)定》已由海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議于2023年7月21日修訂通過，現(xiàn)予公布，自2023年10月1日起施行。
海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2023年7月21日
海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)藥管理若干規(guī)定
（2005年5月27日海南省第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過 2010年7月31日海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議第一次修訂 根據(jù)2016年9月28日海南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議《關(guān)于修改<海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)藥管理若干規(guī)定>的決定》第一次修正 根據(jù)2017年11月30日海南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議《關(guān)于修改<海南省紅樹林保護(hù)規(guī)定>等八件法規(guī)的決定》第二次修正 2023年7月21日海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議第二次修訂）
第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)藥管理，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人畜安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)藥監(jiān)督管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)藥監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府預(yù)算，加強(qiáng)農(nóng)藥管理隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌保障農(nóng)藥科技和農(nóng)藥監(jiān)測設(shè)備投入，建立健全農(nóng)藥監(jiān)測、監(jiān)管和服務(wù)體系。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上人民政府市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、交通運(yùn)輸、糧食物資儲(chǔ)備等部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)配合農(nóng)藥監(jiān)督管理部門對農(nóng)藥經(jīng)營、使用進(jìn)行監(jiān)督檢查；協(xié)助組織、宣傳、指導(dǎo)農(nóng)藥使用者安全、科學(xué)地使用農(nóng)藥。
村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展相關(guān)工作。
第三條 在本經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)禁止生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、經(jīng)營和使用含有劇毒、高毒成分的農(nóng)藥。因特殊需要確需生產(chǎn)、使用含有劇毒、高毒成分農(nóng)藥的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門批準(zhǔn)，依法應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門批準(zhǔn)的，從其規(guī)定。
省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布并印發(fā)國家和本經(jīng)濟(jì)特區(qū)推廣、限制和禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的農(nóng)藥品種的目錄及其適用范圍，并在農(nóng)藥經(jīng)營場所和村（居）民委員會(huì)辦公場所張貼。
第四條 鼓勵(lì)和扶持研究開發(fā)、使用生物農(nóng)藥和生物、物理防治病蟲害技術(shù)。堅(jiān)持綠色防控和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治相結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥減量增效控害。
對使用安全、高效農(nóng)藥，或者采用生物、物理等技術(shù)防治病蟲害的，縣級(jí)以上人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。
第五條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)積極組織和培訓(xùn)農(nóng)藥使用者科學(xué)、安全、合理地使用農(nóng)藥，并做好病蟲害預(yù)測、預(yù)報(bào)工作；定期組織農(nóng)藥經(jīng)營者進(jìn)行有關(guān)農(nóng)藥法律、法規(guī)及農(nóng)藥使用技術(shù)的培訓(xùn)，提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。
鼓勵(lì)農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營者、農(nóng)業(yè)科研單位、專業(yè)院校、專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和其他社會(huì)團(tuán)體等為農(nóng)藥使用者提供技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)。
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對雇傭的人員以及與其簽訂合同的農(nóng)藥使用者進(jìn)行農(nóng)藥使用技術(shù)指導(dǎo)，傳授農(nóng)藥使用知識(shí)。
第六條 從事農(nóng)藥生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并依法向省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門申請農(nóng)藥生產(chǎn)許可證。
第七條 從事農(nóng)藥經(jīng)營應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的條件，并向經(jīng)營所在地市、縣、自治縣人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門申請辦理農(nóng)藥經(jīng)營許可證，但經(jīng)營衛(wèi)生用農(nóng)藥等國家規(guī)定不需要取得經(jīng)營許可證的除外。
專門從事農(nóng)藥出口的貿(mào)易企業(yè)具備下列條件的，可以向省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門申請僅限出口的農(nóng)藥經(jīng)營許可證，但不得將出口的農(nóng)藥在境內(nèi)銷售：
（一）有熟悉農(nóng)藥管理規(guī)定的人員；
（二）有固定的經(jīng)營場所；
（三）有可追溯電子信息碼掃描識(shí)別設(shè)備和用于記載農(nóng)藥購進(jìn)、儲(chǔ)存、銷售等電子臺(tái)賬的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)；
（四）有進(jìn)貨查驗(yàn)、臺(tái)賬記錄、安全管理、安全防護(hù)、應(yīng)急處置、農(nóng)藥包裝廢棄物回收與處置等管理制度和崗位操作規(guī)程。
第八條 省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)農(nóng)藥信息管理平臺(tái)，并將農(nóng)藥信息管理平臺(tái)納入涉農(nóng)信息數(shù)據(jù)庫管理體系。推行電子臺(tái)賬，加強(qiáng)農(nóng)藥溯源管理。
農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)通過農(nóng)藥信息管理平臺(tái)建立電子臺(tái)賬，完整、如實(shí)記錄農(nóng)藥購銷信息。購銷記錄應(yīng)當(dāng)注明農(nóng)藥的名稱、登記證號(hào)、生產(chǎn)批號(hào)、農(nóng)藥有效成分及含量、規(guī)格、數(shù)量、有效期、生產(chǎn)企業(yè)、購銷日期、購銷人基本信息以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門規(guī)定的其他內(nèi)容。
農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營者不得泄露或者不當(dāng)利用獲取的購銷人相關(guān)信息。
第九條 承運(yùn)農(nóng)藥的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防范措施，防止農(nóng)藥灑落、污染。運(yùn)輸列入國家危險(xiǎn)化學(xué)品目錄的農(nóng)藥，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)墓芾硪?guī)定。
運(yùn)輸農(nóng)藥的承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)農(nóng)藥購買憑證，并建立運(yùn)輸記錄。運(yùn)輸記錄保存期限不得少于三年。
第十條 通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事農(nóng)藥經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證，并在其網(wǎng)站首頁或者從事經(jīng)營活動(dòng)的主頁面顯著位置持續(xù)公示其營業(yè)執(zhí)照、農(nóng)藥經(jīng)營許可證等與經(jīng)營業(yè)務(wù)有關(guān)的真實(shí)信息，相關(guān)信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。
網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)依法對申請進(jìn)入平臺(tái)經(jīng)營的農(nóng)藥經(jīng)營者資質(zhì)等進(jìn)行核驗(yàn)，保證其符合法定要求，并對發(fā)生在平臺(tái)的農(nóng)藥經(jīng)營行為進(jìn)行管理。發(fā)現(xiàn)進(jìn)入平臺(tái)經(jīng)營的農(nóng)藥經(jīng)營者有違反本規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。
通過網(wǎng)絡(luò)購買農(nóng)藥的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、有效的購買信息。
任何單位和個(gè)人不得通過網(wǎng)絡(luò)購買、銷售本經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止使用、限制使用或僅限出口的農(nóng)藥。
第十一條 發(fā)布農(nóng)藥廣告，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前由市、縣、自治縣人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對廣告內(nèi)容進(jìn)行審查；未經(jīng)審查，不得發(fā)布。
第十二條 農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營者儲(chǔ)存農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)建立和執(zhí)行倉儲(chǔ)保管制度，確保農(nóng)藥產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。
禁止在農(nóng)藥生產(chǎn)場所、營業(yè)場所、倉儲(chǔ)場所違法銷售、貯存食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、飼料等。
第十三條 農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受培訓(xùn)，具備農(nóng)藥使用和安全防護(hù)的專業(yè)知識(shí)。
農(nóng)藥經(jīng)營者負(fù)有宣傳農(nóng)藥安全使用知識(shí)的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)藥使用者說明農(nóng)藥的使用范圍、使用方法、防治對象、安全間隔期、中毒急救措施等注意事項(xiàng)，不得對農(nóng)藥使用者進(jìn)行誤導(dǎo)。
第十四條 農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)遵守國家和本經(jīng)濟(jì)特區(qū)有關(guān)農(nóng)藥使用的規(guī)定。嚴(yán)禁下列行為：
（一）不按照農(nóng)藥的標(biāo)簽標(biāo)注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項(xiàng)、安全間隔期使用農(nóng)藥；
（二）使用農(nóng)藥毒魚、蝦、鳥、獸等；
（三）在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)使用農(nóng)藥；
（四）在飲用水水源保護(hù)區(qū)、河道內(nèi)丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械；
（五）其他違反有關(guān)農(nóng)藥使用規(guī)定的行為。
第十五條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)調(diào)查監(jiān)測本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥包裝廢棄物產(chǎn)生情況，指導(dǎo)建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系，合理布設(shè)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)藥包裝廢棄物回收站（點(diǎn)），明確管理責(zé)任。
農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，引導(dǎo)農(nóng)藥使用者及時(shí)交回農(nóng)藥包裝廢棄物。農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營場所設(shè)立農(nóng)藥包裝廢棄物回收裝置，不得拒收其銷售農(nóng)藥的包裝廢棄物。
農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集農(nóng)藥包裝廢棄物并交回農(nóng)藥經(jīng)營者或農(nóng)藥包裝廢棄物回收站（點(diǎn)），不得隨意丟棄。
鼓勵(lì)和支持對農(nóng)藥包裝廢棄物進(jìn)行資源化利用；資源化利用以外的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行填埋、焚燒等無害化處置。
第十六條 發(fā)生農(nóng)藥集體中毒、環(huán)境污染、藥害事故，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣蛘哂嘘P(guān)部門。當(dāng)?shù)卣⒂嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施救援，采取有效措施減少事故損失，防止事故蔓延、擴(kuò)大。
第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推動(dòng)建立跨部門的農(nóng)藥綜合監(jiān)督管理機(jī)制，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法。負(fù)有農(nóng)藥監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)藥質(zhì)量管理、安全管理、應(yīng)急處置、農(nóng)藥包裝廢棄物回收、農(nóng)藥使用等情況的日常監(jiān)督檢查，落實(shí)農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營信用檔案。信用檔案包括農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營者的基本信息、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、服務(wù)質(zhì)量、農(nóng)藥質(zhì)量、技術(shù)措施、環(huán)境保護(hù)措施、履行合同及違法案件處理情況等內(nèi)容。
對存在失信行為的農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營者和使用者，負(fù)有農(nóng)藥監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，依法實(shí)施懲戒措施。
第十八條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向負(fù)有農(nóng)藥監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)和投訴農(nóng)藥違法行為。接到投訴和舉報(bào)的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，經(jīng)查證屬實(shí)的，負(fù)有農(nóng)藥監(jiān)督管理職責(zé)的部門對舉報(bào)人和投訴人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十九條 違反本規(guī)定第三條規(guī)定，生產(chǎn)本經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁用農(nóng)藥的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得、違禁農(nóng)藥和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原材料等，違禁農(nóng)藥貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款，吊銷農(nóng)藥生產(chǎn)許可證。
違反本規(guī)定第三條規(guī)定，運(yùn)輸、儲(chǔ)存、經(jīng)營本經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁用農(nóng)藥的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得、違禁農(nóng)藥和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備等，違禁農(nóng)藥貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款，吊銷農(nóng)藥經(jīng)營許可證。運(yùn)輸列入國家危險(xiǎn)化學(xué)品目錄農(nóng)藥的，依照國家有關(guān)規(guī)定處罰。
違反本規(guī)定第三條規(guī)定，使用本經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁用農(nóng)藥的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，沒收違禁農(nóng)藥，對個(gè)人處五百元以上一萬元以下罰款；對單位處五萬元以上十萬元以下罰款。
第二十條 違反本規(guī)定第七條第二款規(guī)定，取得僅限出口農(nóng)藥經(jīng)營許可證的貿(mào)易企業(yè)將出口的農(nóng)藥在境內(nèi)銷售的，責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得、違法經(jīng)營的農(nóng)藥和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備等，違法經(jīng)營的農(nóng)藥貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。
第二十一條 違反本規(guī)定第八條第二款規(guī)定，農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營者不執(zhí)行電子臺(tái)賬制度的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，對農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)處一萬元以上五萬元以下罰款，對農(nóng)藥經(jīng)營者處二千元以上二萬元以下罰款，吊銷農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營許可證。
第二十二條 農(nóng)藥使用者違反本規(guī)定第十四條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，對單位處五萬元以上十萬元以下罰款，對個(gè)人處五百元以上一萬元以下罰款。
第二十三條 負(fù)有農(nóng)藥監(jiān)督管理和行政執(zhí)法職責(zé)的部門，未依照本規(guī)定履行職責(zé)，有下列行為之一的，責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對不符合條件的申請人準(zhǔn)予許可或者對符合條件的申請人拒不準(zhǔn)予許可的；對違法的廣告內(nèi)容作出審查批準(zhǔn)決定的；
（二）對違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用農(nóng)藥的行為，不及時(shí)調(diào)查處理的；
（三）不履行監(jiān)督管理職責(zé)，導(dǎo)致所轄行政區(qū)域的違法農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)造成重大損失或者惡劣社會(huì)影響的；
（四）參與農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的；
（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第二十四條 在本經(jīng)濟(jì)特區(qū)以外本省范圍內(nèi)從事農(nóng)藥生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、經(jīng)營、使用和監(jiān)督管理活動(dòng)的，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 本規(guī)定設(shè)定的行政許可和行政處罰，已經(jīng)實(shí)施相對集中行政審批和綜合行政執(zhí)法管理的，從其規(guī)定。
違反本規(guī)定的行為，本規(guī)定未設(shè)定處罰，但《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)已設(shè)定處罰的，從其規(guī)定。
第二十六條 本規(guī)定自2023年10月1日起施行。
