湖北省人民政府

湖北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)辦法

(2023年3月2日湖北省人民政府第6次常務(wù)會議審議通過　自2023年7月1日起施行)



第一章 總  則

 

第一條　為了加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)據(jù)要素資源高效流通使用，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用保護(hù)和數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新等相關(guān)活動。

本辦法所稱數(shù)字經(jīng)濟(jì)，是指以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動力，促進(jìn)公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

第三條　發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)堅持?jǐn)?shù)據(jù)賦能、突出優(yōu)勢、市場主導(dǎo)、包容審慎，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、協(xié)同、開放、安全發(fā)展。

第四條　省人民政府加強(qiáng)對全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，研究制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大政策，營造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)需要制定本地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，支持開展數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

第五條　省人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)要素制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)等。

省人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)擬定促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大工程和項目實施等。

省人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門負(fù)責(zé)推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等。

省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化。

省人民政府統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計監(jiān)測制度，開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計調(diào)查和監(jiān)測分析。

省人民政府政務(wù)主管部門負(fù)責(zé)公共數(shù)據(jù)管理，組織協(xié)調(diào)公共數(shù)據(jù)歸集、共享、開放及安全管理等工作。

省網(wǎng)絡(luò)安全和信息化主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護(hù)及相關(guān)監(jiān)督管理等工作。

省人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工依法做好促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)工作。

設(shè)區(qū)的市、自治州和縣級人民政府確定的數(shù)字經(jīng)濟(jì)主管部門負(fù)責(zé)推進(jìn)本地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。

第六條　省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合落實“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)、中部地區(qū)崛起、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，發(fā)揮長江中游城市群省際協(xié)商合作機(jī)制作用，促進(jìn)重大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范、數(shù)據(jù)資源共享開放、數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估、數(shù)字技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新等。鼓勵中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)探索數(shù)據(jù)跨境安全有序流動。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照本省區(qū)域發(fā)展布局，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)跨區(qū)域合作和政策協(xié)調(diào)，共同促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

支持舉辦數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的交流活動，充分利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)展示交易、交流合作平臺，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國際合作交流。

第七條　縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的知識、技術(shù)技能、法律法規(guī)等宣傳，開展數(shù)字技能教育和培訓(xùn)，提升公民數(shù)字素養(yǎng)。

第八條　鼓勵和支持各類市場主體參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、數(shù)據(jù)開發(fā)利用保護(hù)等活動。

鼓勵和支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、新型智庫等為促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)孵化、投資融資、技術(shù)支持、產(chǎn)權(quán)交易等服務(wù)。

 

第二章 數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

 

第九條　省人民政府應(yīng)當(dāng)完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展布局，統(tǒng)籌各級人民政府及其相關(guān)部門推動建設(shè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、算力基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造，促進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享、集約利用。

第十條　數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃。市政、交通、電力、燃?xì)狻⒐�共安全等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃應(yīng)當(dāng)適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)和銜接。

第十一條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持建設(shè)新一代移動通信技術(shù)網(wǎng)絡(luò)和高速固定寬帶網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城鄉(xiāng)信息通信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力一體化，提升網(wǎng)絡(luò)性能和服務(wù)能力；推動網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施與公路、鐵路、城市軌道、橋梁、隧道、電力、地下綜合管廊、機(jī)場、港口等基礎(chǔ)設(shè)施以及相關(guān)配套設(shè)施共建共享。

公共機(jī)構(gòu)以及公共場所、公共設(shè)施的所有者、管理者應(yīng)當(dāng)支持網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定開放建筑物、綠地、桿塔等資源，推進(jìn)智慧桿塔建設(shè)和一桿多用。

鼓勵有條件的地區(qū)建設(shè)泛在互聯(lián)、智能感知的物聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、物流倉儲、生產(chǎn)制造、生活服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急管理等領(lǐng)域感知系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)用、互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。

第十二條　省人民政府及其發(fā)展改革、數(shù)據(jù)、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和信息化等主管部門以及通信管理部門應(yīng)當(dāng)按照全國一體化大數(shù)據(jù)中心總體布局推進(jìn)算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動通用數(shù)據(jù)中心、超級計算中心、智能計算中心、邊緣數(shù)據(jù)中心等合理布局，統(tǒng)籌推進(jìn)人工智能、區(qū)塊鏈、云計算等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持建設(shè)底層技術(shù)平臺、算法平臺、開源平臺等基礎(chǔ)平臺，建立通用技術(shù)能力支撐體系。

省、設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動既有數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造，支持?jǐn)?shù)據(jù)中心提升可再生能源電力消費比重，支持?jǐn)?shù)據(jù)中心集群配套可再生能源電站。

第十三條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、水利、城建、醫(yī)療、教育、文旅等重點行業(yè)融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行數(shù)字化、智能化改造，加快新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)數(shù)據(jù)感知、邊緣計算和智能分析能力。

 

第三章 數(shù)字產(chǎn)業(yè)化

 

第十四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，結(jié)合本地區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和資源稟賦，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，通過延伸創(chuàng)新鏈、完善產(chǎn)業(yè)鏈、保障供應(yīng)鏈安全、培育產(chǎn)業(yè)集群等方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和供應(yīng)保障，提高數(shù)字產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

第十五條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)實際，通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、市場主體培育等方式，重點發(fā)展下列數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群：

（一）光電子信息；

（二）集成電路；

（三）新型顯示；

（四）智能終端；

（五）信息通信；

（六）軟件信息服務(wù)；

（七）數(shù)字算力及存儲；

（八）北斗；

（九）信息安全；

（十）其他重要數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

積極培育區(qū)塊鏈、人工智能、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，前瞻布局類腦智能、量子信息、下一代移動通信、元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)。

第十六條　縣級以上人民政府及其經(jīng)濟(jì)和信息化、發(fā)展改革、數(shù)據(jù)、科學(xué)技術(shù)等主管部門應(yīng)當(dāng)支持?jǐn)?shù)字企業(yè)發(fā)展壯大，豐富數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景，建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)儲備庫，吸引數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)在本省設(shè)立主要辦事機(jī)構(gòu)或者大型分支機(jī)構(gòu)，培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化中小企業(yè)發(fā)展。

第十七條　縣級以上人民政府及其發(fā)展改革、數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)和信息化、商務(wù)、市場監(jiān)督管理等主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，督促平臺企業(yè)建立健全平臺管理制度規(guī)則，促進(jìn)各類平臺融合互通；支持企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)平臺，引導(dǎo)平臺企業(yè)建立數(shù)據(jù)開放機(jī)制。鼓勵企業(yè)探索建立共享設(shè)備、共享車間、共享工廠、共享科技資源、共享物流等共享經(jīng)濟(jì)新型組織模式。

平臺企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)、商業(yè)道德，不得利用數(shù)據(jù)、算法、流量、市場、資本優(yōu)勢，排除或者限制其他平臺和應(yīng)用獨立運行，不得損害中小企業(yè)合法權(quán)益，不得對消費者實施不公平的差別待遇和選擇限制。

第十八條　引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者開放數(shù)據(jù)資源和平臺計算能力等；支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器、大學(xué)科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，構(gòu)建協(xié)同共生的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

 

第四章 產(chǎn)業(yè)數(shù)字化

 

第十九條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織利用數(shù)字技術(shù)加快推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)全方位、全角度、全鏈條的改造，加快生產(chǎn)模式變革，提高全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

第二十條　縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能制造轉(zhuǎn)型，推動關(guān)鍵技術(shù)突破，增強(qiáng)工業(yè)芯片、工業(yè)軟件、工業(yè)操作系統(tǒng)等供給能力，打造智能車間、智能工廠、數(shù)字化產(chǎn)業(yè)集群。

縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)推動工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、個性化定制、遠(yuǎn)程運維服務(wù)、眾包眾創(chuàng)等新模式，支持大型工業(yè)企業(yè)開展集成應(yīng)用創(chuàng)新。

第二十一條　縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門以及通信管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門持續(xù)完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全體系，建立健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系，加快建設(shè)跨領(lǐng)域、跨行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺以及面向重點行業(yè)和領(lǐng)域的特色專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

鼓勵企業(yè)改造提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)，推動中小型工業(yè)企業(yè)運用低成本、快部署、易運維的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)解決方案。支持運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)整合生產(chǎn)要素，賦能產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。

第二十二條　省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的推廣應(yīng)用，建立省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺，推動農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)集成應(yīng)用，建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、鄉(xiāng)村振興等主管部門支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)融合創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)村電商專業(yè)化發(fā)展，加快農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化改造，培育“產(chǎn)儲運銷”一體化發(fā)展的荊楚農(nóng)優(yōu)品銷售模式，打造具有湖北特色的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。鼓勵發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)、云農(nóng)場、智慧鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)。

第二十三條　縣級以上人民政府發(fā)展改革、數(shù)據(jù)、交通運輸、商務(wù)等主管部門和郵政管理部門應(yīng)當(dāng)推動交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、運輸服務(wù)網(wǎng)、能源網(wǎng)與信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持建設(shè)相互融合、物流信息共享和標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)的物流公共信息服務(wù)平臺，發(fā)展現(xiàn)代物流信息服務(wù)，推廣無人車、無人機(jī)、無人倉等智能化設(shè)施設(shè)備應(yīng)用，加強(qiáng)快遞末端綜合服務(wù)站點和設(shè)施建設(shè)，提升物流全流程數(shù)字化、智能化水平。

縣級以上人民政府及其經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、交通運輸?shù)戎鞴懿块T應(yīng)當(dāng)支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車依法開展道路測試、商業(yè)化運營試點，培育自動駕駛船舶、自動化碼頭與定制公交、智能公交、智能停車等新業(yè)態(tài)新模式。

第二十四條　縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動數(shù)字金融發(fā)展，引導(dǎo)和支持?jǐn)?shù)字技術(shù)在支付結(jié)算、信貸融資、征信服務(wù)等金融領(lǐng)域應(yīng)用，加強(qiáng)數(shù)字金融風(fēng)險隱患排查，完善社會信用體系，提升運行監(jiān)控和預(yù)警能力。

第二十五條　縣級以上人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在商貿(mào)流通領(lǐng)域應(yīng)用，加快商貿(mào)流通企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動線上新型消費加快成長，支持發(fā)展直播電商、即時零售等電子商務(wù)新業(yè)態(tài)新模式，引進(jìn)培育電子商務(wù)龍頭企業(yè)，積極發(fā)展“絲路電商”，促進(jìn)跨境電商發(fā)展。

第二十六條　縣級以上人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)在文化、旅游產(chǎn)業(yè)的推廣應(yīng)用，發(fā)展線上展示與線下體驗相結(jié)合的服務(wù)新模式，加快動漫、電子競技、數(shù)字出版、視頻直播等泛娛樂產(chǎn)業(yè)快速聚集發(fā)展，打造具有荊楚特色的數(shù)字文化產(chǎn)品和服務(wù)，完善全域智慧文旅綜合服務(wù)平臺功能。

第二十七條　縣級以上人民政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門推動數(shù)字技術(shù)和教育教學(xué)深度融合、創(chuàng)新應(yīng)用，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動的人才培養(yǎng)模式和教育治理體系。支持教育數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)教育資源、應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)字化教學(xué)設(shè)施等各類教育數(shù)字化產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，為教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供保障。

第二十八條　縣級以上人民政府發(fā)展改革、數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)和信息化等主管部門統(tǒng)籌建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造數(shù)字化、智能化、綠色化產(chǎn)業(yè)集群。

鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟進(jìn)行全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈的連接，通過信息、技術(shù)、產(chǎn)能、訂單共享，實現(xiàn)跨地域、跨行業(yè)資源的精準(zhǔn)配置與高效對接。

第二十九條　縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化、發(fā)展改革、數(shù)據(jù)等主管部門應(yīng)當(dāng)完善數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)，培育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商，推動建設(shè)跨領(lǐng)域、跨行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心和配套服務(wù)平臺，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新綜合體，提供產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)。

支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等協(xié)同合作，建設(shè)綜合測試驗證環(huán)境，提供產(chǎn)業(yè)共性解決方案。

 

第五章 數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用保護(hù)

 

第三十條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)數(shù)據(jù)流通使用、依法規(guī)范管理、保障數(shù)據(jù)安全，提升數(shù)據(jù)資源規(guī)模和質(zhì)量，激活數(shù)據(jù)要素價值，對公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)和個人數(shù)據(jù)等實行全生命周期管理，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源開發(fā)保護(hù)。

第三十一條　數(shù)據(jù)收集主體應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和國家、本省有關(guān)規(guī)定，采集、管理和維護(hù)公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)和個人數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立公共數(shù)據(jù)開放范圍動態(tài)管理機(jī)制，對在依法履行職責(zé)、提供服務(wù)過程中產(chǎn)生或者獲取的公共數(shù)據(jù)，按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類分級目錄制管理。

縣級以上人民政府?dāng)?shù)據(jù)、政務(wù)主管部門負(fù)責(zé)推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理、整合歸集、共享利用，創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用模式和運營機(jī)制，規(guī)范公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務(wù)。

第三十二條　縣級以上人民政府及其發(fā)展改革、數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場監(jiān)督管理、政務(wù)等主管部門應(yīng)當(dāng)推廣使用數(shù)據(jù)管理相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范數(shù)據(jù)管理，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，豐富數(shù)據(jù)資源。

探索推動企業(yè)數(shù)據(jù)的收集、存儲、使用、加工、傳輸和共享，加強(qiáng)企業(yè)數(shù)據(jù)分類分級管理，支持企業(yè)提升數(shù)據(jù)匯聚、分析、應(yīng)用能力，鼓勵構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動的生產(chǎn)方式和企業(yè)管理模式。

第三十三條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全高效的公共數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，支持打造公共數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐平臺，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)歸集整合、有序流通和共享。探索完善公共數(shù)據(jù)共享、開放、運營服務(wù)、安全保障的管理體制。優(yōu)先推進(jìn)企業(yè)登記監(jiān)管、衛(wèi)生健康、交通運輸、氣象等高價值數(shù)據(jù)向社會開放。探索開展政府?dāng)?shù)據(jù)授權(quán)運營。

縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、社會資本引入、應(yīng)用模式創(chuàng)新、強(qiáng)化合作交流等方式，引導(dǎo)企業(yè)等組織、個人依法開放、使用企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新。支持構(gòu)建工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用場景。鼓勵依法利用數(shù)據(jù)開展科學(xué)技術(shù)研究、咨詢服務(wù)、產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)據(jù)加工等活動。

第三十四條　省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)要求，在保護(hù)個人隱私和確保數(shù)據(jù)安全的前提下，探索建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運行機(jī)制，依法培育數(shù)據(jù)要素市場，推進(jìn)數(shù)據(jù)交易平臺建設(shè)，逐步建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、登記結(jié)算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系，推動數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用，發(fā)掘數(shù)據(jù)要素應(yīng)用場景，提高數(shù)據(jù)要素配置流通能力。

第三十五條　數(shù)據(jù)的收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開等處理活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，尊重社會公德和倫理，遵守商業(yè)道德和職業(yè)道德，誠實守信，承擔(dān)社會責(zé)任。

開展數(shù)據(jù)處理活動，不得危害國家安全、公共利益，不得損害個人、組織的合法權(quán)益。

個人信息受法律保護(hù)。個人信息的收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開等處理活動，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要原則，不得過度處理，并符合法律、法規(guī)規(guī)定的條件。

 

第六章 數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新

 

第三十六條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系。

第三十七條　省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在光通信、集成電路、新型顯示、高端醫(yī)學(xué)影像、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點領(lǐng)域，未來網(wǎng)絡(luò)、量子信息、可見光無線通信、類腦計算等前沿技術(shù)領(lǐng)域，加快推進(jìn)基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)算法、裝備材料等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和突破。

省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)會同知識產(chǎn)權(quán)等有關(guān)部門加快構(gòu)建國家重大科技項目承接機(jī)制，支持在數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域開展高價值專利培育布局，推動獲取重大原創(chuàng)科技成果和自主知識產(chǎn)權(quán)。

第三十八條　省人民政府及其科學(xué)技術(shù)、發(fā)展改革、數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)和信息化等主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重點實驗室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，優(yōu)化科研力量配置和資源共享，促進(jìn)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成和工程化應(yīng)用，打造數(shù)字技術(shù)大型綜合研究基地和原始創(chuàng)新策源地。

第三十九條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動數(shù)字技術(shù)融合創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持各類市場主體平等獲取數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新資源，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)。

鼓勵企業(yè)與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、新型智庫開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)學(xué)研合作，共建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、科技創(chuàng)新基地等創(chuàng)新平臺。

第四十條　省人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門會同發(fā)展改革、數(shù)據(jù)、科學(xué)技術(shù)、財政等主管部門支持?jǐn)?shù)字技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的應(yīng)用推廣，將符合條件的數(shù)字技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)定為首臺（套）裝備、首批次新材料、首版次軟件，列入創(chuàng)新產(chǎn)品目錄。

符合條件的，政府采購的采購人經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以通過非公開招標(biāo)方式，采購達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的首臺（套）裝備、首批次新材料、首版次軟件。

 

第七章 保障和監(jiān)督

 

第四十一條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化服務(wù)，在財政、金融、招標(biāo)投標(biāo)、人才、知識產(chǎn)權(quán)、土地供應(yīng)、電力接引、能耗指標(biāo)、設(shè)施保護(hù)等方面完善政策措施，為促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。

第四十二條　縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定和完善人才政策，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評價、激勵、服務(wù)。推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)骨干企業(yè)與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)共建人才實訓(xùn)基地，培養(yǎng)復(fù)合型、實用型數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才，促進(jìn)人才供給和市場需求在更大范圍內(nèi)高效匹配。支持高等學(xué)校開設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)學(xué)科專業(yè)。

逐步建立符合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點的人才評價標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)評價體系。數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域引進(jìn)的高層次、高技能以及緊缺人才應(yīng)當(dāng)納入各級人才支持政策范圍，按照規(guī)定享受落戶、住房、子女教育、配偶就業(yè)等服務(wù)。

第四十三條　省人民政府統(tǒng)籌保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需資金，鼓勵有條件的設(shè)區(qū)的市、自治州和縣級人民政府在本級財政預(yù)算中安排資金，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景打造等。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法落實數(shù)字經(jīng)濟(jì)的稅收優(yōu)惠政策，完善投融資服務(wù)體系，拓寬數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場主體融資渠道，發(fā)揮各級現(xiàn)有投資基金引導(dǎo)作用，重點支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對符合國家和本省數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策的項目、企業(yè)、平臺和創(chuàng)新人才，在貸款、政策性融資擔(dān)保以及其他金融服務(wù)等方面給予支持。鼓勵和支持符合條件的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)通過股權(quán)投資、股票債券發(fā)行等方式融資，提高直接融資比例，改善融資結(jié)構(gòu)。

第四十四條　數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施依法受到保護(hù)。任何組織、個人不得侵占、損毀或者擅自遷移、拆除，不得實施非法侵入、干擾、破壞數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的活動，不得危害數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施安全。

確因公共利益或者其他法定事由需要遷移、拆除數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第四十五條　縣級以上人民政府及其市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權(quán)、公安等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，培育知識產(chǎn)權(quán)交易市場，探索建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則和快速維權(quán)體系，依法打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。

第四十六條　縣級以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織依法制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，對數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的實施進(jìn)行監(jiān)督。

支持行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等參與制定、修訂數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際規(guī)則、國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵社會團(tuán)體、企業(yè)制定滿足市場和創(chuàng)新需要或者高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第四十七條　縣級以上人民政府及其人力資源和社會保障等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域勞動用工服務(wù)指導(dǎo)，完善并落實平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動保障權(quán)益方面政策規(guī)定。鼓勵平臺企業(yè)為從業(yè)人員購買商業(yè)保險，并依法開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障工作。

第四十八條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)化傳統(tǒng)服務(wù)與創(chuàng)新數(shù)字服務(wù)并行的原則，制定和完善老年人、殘疾人等運用智能技術(shù)困難群體在出行、就醫(yī)、消費、辦事等方面的服務(wù)保障措施，提供適用的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足基本服務(wù)需求。

第四十九條　省人民政府及其數(shù)據(jù)、政務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化一網(wǎng)通辦政務(wù)服務(wù)，推動一網(wǎng)統(tǒng)管省域治理，強(qiáng)化一網(wǎng)協(xié)同政府運行，以數(shù)字政府建設(shè)增強(qiáng)服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展效能。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)社會治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)運營綜合治理工作平臺、市場監(jiān)管平臺、綜合執(zhí)法平臺、便民服務(wù)平臺等基層治理平臺，提高社會治理社會化、法治化、智能化和專業(yè)化水平，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

第五十條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式等分類制定和實行監(jiān)管規(guī)則及措施，根據(jù)實際制定發(fā)布包容免罰清單，留足發(fā)展空間，同時確保質(zhì)量和安全，不得簡單化予以禁止或者不予監(jiān)管。

第五十一條　省、設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府定期組織對本地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行評估，并對下一級人民政府?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況開展監(jiān)督檢查；必要時，可以委托第三方對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行評估。

第五十二條　國家機(jī)關(guān)工作人員在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

任何組織和個人違反網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護(hù)等法律、法規(guī)的，由有關(guān)主管部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第八章 附  則

 

第五十三條　本辦法自2023年7月1日起施行。