浙江省人大常委會

浙江省食品安全數(shù)字化追溯規(guī)定

　　(2023年 9月28日浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過)


　　第一條 為了加強食品安全追溯管理，便利生產(chǎn)經(jīng)營者履行法定追溯義務(wù)，落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，保障公眾身體健康和生命安全，營造公開、透明、誠信的市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。
　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)對食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售以及餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全數(shù)字化追溯，適用本規(guī)定。
　　本規(guī)定所稱食品安全數(shù)字化追溯，是指通過全省統(tǒng)一的食品安全追溯管理系統(tǒng)（以下簡稱省食品安全追溯系統(tǒng)），運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，依法采集、留存、傳遞、應(yīng)用生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)追溯信息，實現(xiàn)規(guī)定類別、品種的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品來源、去向、問題可追溯的活動。
　　第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對食品安全數(shù)字化追溯工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實食品安全屬地管理責(zé)任，建立健全綜合協(xié)調(diào)和信息共享機制，并將食品安全數(shù)字化追溯工作所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)內(nèi)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者履行食品安全數(shù)字化追溯義務(wù)予以督促。
　　第四條 縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門負責(zé)食品生產(chǎn)、加工，以及食品和食用農(nóng)產(chǎn)品銷售、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全數(shù)字化追溯的監(jiān)督管理。
　　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村（漁業(yè)）、林業(yè)主管部門按照規(guī)定職責(zé)，負責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖和畜禽屠宰環(huán)節(jié)的食品安全數(shù)字化追溯的監(jiān)督管理。
　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、教育、財政、商務(wù)、衛(wèi)生健康、糧食等部門按照各自職責(zé)，做好食品安全數(shù)字化追溯相關(guān)工作。
　　第五條 食品和食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，推動本行業(yè)的食品安全數(shù)字化追溯工作，開展相關(guān)宣傳和培訓(xùn)，引導(dǎo)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者自覺履行食品安全數(shù)字化追溯義務(wù)。
　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展食品安全數(shù)字化追溯法律、法規(guī)以及相關(guān)知識的公益宣傳，并對相關(guān)違法行為開展輿論監(jiān)督。
　　第六條 省食品安全追溯系統(tǒng)由省市場監(jiān)督管理部門依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺予以建設(shè)、運行和維護。
　　省食品安全追溯系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)方便食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者使用，具備追溯信息掃碼錄入和批量導(dǎo)入、庫存管理、保質(zhì)期預(yù)警、食品抽檢意愿征集、抽檢結(jié)果反饋、消費者投訴和舉報等功能，并提供移動端和適老版。
　　第七條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、糧食等部門應(yīng)當(dāng)依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，將本部門的食品安全管理系統(tǒng)與省食品安全追溯系統(tǒng)對接或者整合，實現(xiàn)追溯信息的互通互享。
　　海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)總署的授權(quán)，提供進口食品和進口食用農(nóng)產(chǎn)品的追溯信息，做好與省食品安全追溯系統(tǒng)的信息對接。
　　第八條 鼓勵食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者將其自建的數(shù)字化追溯系統(tǒng)與省食品安全追溯系統(tǒng)、有關(guān)部門食品安全管理系統(tǒng)對接，實現(xiàn)追溯信息的自動導(dǎo)入和按需下載。
　　鼓勵集中交易市場開辦者建設(shè)數(shù)字化追溯系統(tǒng)，并與省食品安全追溯系統(tǒng)對接，方便市場內(nèi)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者履行食品安全數(shù)字化追溯義務(wù)。
　　縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（漁業(yè)）等部門應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營者進行系統(tǒng)對接給予技術(shù)指導(dǎo)。系統(tǒng)對接的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由省市場監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門制定。
　　生產(chǎn)經(jīng)營者為實現(xiàn)與省食品安全追溯系統(tǒng)、有關(guān)部門食品安全管理系統(tǒng)對接而投入的配套軟件系統(tǒng)和硬件設(shè)施的費用，可以列入其技術(shù)改造成本，享受所在地人民政府相關(guān)支持政策。
　　第九條 省人民政府應(yīng)當(dāng)支持、推動本省與其他省（自治區(qū)、直轄市）追溯信息數(shù)據(jù)編碼、儲存結(jié)構(gòu)、傳輸方式的統(tǒng)一和食品安全數(shù)字化追溯系統(tǒng)的對接。
　　第十條 下列類別的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品，按照本規(guī)定實施食品安全數(shù)字化追溯管理：
　　（一）糧食加工品，炒貨食品及堅果制品，食用油、油脂及其制品，調(diào)味品，水產(chǎn)制品，肉制品，薯類及膨化食品，冷凍飲品，方便食品，乳制品，酒類，蔬菜制品，豆制品，蜂產(chǎn)品，特殊膳食食品；
　　（二）保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品；
　　（三）種植業(yè)產(chǎn)品、畜牧業(yè)產(chǎn)品、水產(chǎn)品；
　　（四）省人民政府規(guī)定的其他類別的食品。
　　省市場監(jiān)督管理部門會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門在前款規(guī)定的追溯類別范圍內(nèi)，按照區(qū)分風(fēng)險程度、分步推進實施的原則編制具體追溯品種目錄，報省人民政府批準(zhǔn)后，向社會公布。
　　納入前款規(guī)定追溯品種目錄的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品以下分別稱追溯食品、追溯食用農(nóng)產(chǎn)品。
　　第十一條 下列食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定開展食品安全數(shù)字化追溯：
　　（一）食品生產(chǎn)企業(yè)；
　　（二）食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社以及屠宰企業(yè)；
　　（三）從事食品和食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場內(nèi)的經(jīng)營者（以下稱食品和食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營者）；
　　（四）商場、連鎖超市（便利店、生鮮店）以及農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的經(jīng)營者（以下稱食品和食用農(nóng)產(chǎn)品零售經(jīng)營者）；
　　（五）特大型和大型餐飲服務(wù)經(jīng)營者以及集體用餐配送單位、集中用餐單位食堂（以下稱餐飲服務(wù)提供者）。
　　省市場監(jiān)督管理部門會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門明確前款規(guī)定的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的具體范圍，報省人民政府批準(zhǔn)后，向社會公布。
　　本條第一款規(guī)定以外的其他食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者確需納入食品安全數(shù)字化追溯主體范圍的，由省人民政府規(guī)定，并明確相應(yīng)追溯要求；但是，規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營者不得超出法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的負有進貨查驗記錄、出廠檢驗記錄、銷售記錄等義務(wù)的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的范圍。
　　鼓勵未納入追溯主體范圍的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者開展食品安全數(shù)字化追溯。
　　第十二條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在追溯食品出廠前，如實錄入食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、檢驗合格證，以及采購該食品的生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、統(tǒng)一社會信用代碼（對境外生產(chǎn)經(jīng)營者以地址、聯(lián)系方式替代，下同）等追溯信息。
　　第十三條 食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)在追溯食用農(nóng)產(chǎn)品交付給采購的生產(chǎn)經(jīng)營者前，如實錄入食用農(nóng)產(chǎn)品的承諾達標(biāo)合格證或者其他質(zhì)量安全合格證明，以及采購方的名稱、統(tǒng)一社會信用代碼等追溯信息。
　　屠宰企業(yè)應(yīng)當(dāng)在納入追溯品種目錄的畜禽產(chǎn)品交付給采購的生產(chǎn)經(jīng)營者前，如實錄入畜禽產(chǎn)品的檢疫證明、規(guī)定畜禽品種的肉品品質(zhì)檢驗合格證明，以及采購方的名稱、統(tǒng)一社會信用代碼等追溯信息。
　　第十四條 食品和食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在追溯食品、追溯食用農(nóng)產(chǎn)品進貨后二十四小時內(nèi)，通過省食品安全追溯系統(tǒng)接收確認供貨者推送的追溯信息；供貨者未推送追溯信息的，應(yīng)當(dāng)在追溯食品、追溯食用農(nóng)產(chǎn)品進貨后三十六小時內(nèi)，如實錄入供貨者的名稱、統(tǒng)一社會信用代碼，以及下列追溯信息：
　　（一）食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、檢驗合格證；
　　（二）食用農(nóng)產(chǎn)品的承諾達標(biāo)合格證或者其他質(zhì)量安全合格證明、畜禽產(chǎn)品的檢疫證明、規(guī)定畜禽品種的肉品品質(zhì)檢驗合格證明；
　　（三）進口食品和進口食用農(nóng)產(chǎn)品的入境貨物檢驗檢疫證明。
　　食品和食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在追溯食品、追溯食用農(nóng)產(chǎn)品交付給采購的生產(chǎn)經(jīng)營者后二十四小時內(nèi)，如實錄入批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量或者批發(fā)食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量，以及采購方的名稱、統(tǒng)一社會信用代碼等追溯信息。
　　第十五條 食品和食用農(nóng)產(chǎn)品零售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在追溯食品、追溯食用農(nóng)產(chǎn)品進貨后二十四小時內(nèi)，通過省食品安全追溯系統(tǒng)接收確認供貨者推送的追溯信息。
　　第十六條 食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采用下列方式準(zhǔn)確、規(guī)范、完整錄入追溯信息：
　　（一）食品生產(chǎn)企業(yè)、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營者通過省食品安全追溯系統(tǒng)直接錄入，或者將其自建的數(shù)字化追溯系統(tǒng)與省食品安全追溯系統(tǒng)對接導(dǎo)入；
　　（二）食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社以及屠宰企業(yè)通過有關(guān)部門食品安全管理系統(tǒng)直接錄入，或者將其自建的數(shù)字化追溯系統(tǒng)與有關(guān)部門食品安全管理系統(tǒng)對接導(dǎo)入；
　　（三）無法按照前兩項方式直接錄入或者對接導(dǎo)入的，采用省食品安全追溯系統(tǒng)提供的其他方式錄入。
　　實行統(tǒng)一配送銷售方式的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者，可以由其總部統(tǒng)一錄入或者接收確認追溯信息。總部應(yīng)當(dāng)將配送清單及相應(yīng)追溯信息推送至所屬各銷售門店。
　　第十七條 食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者錄入追溯信息后，由省食品安全追溯系統(tǒng)生成符合國際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的主體追溯碼和產(chǎn)品追溯碼。
　　按照本規(guī)定納入追溯主體范圍的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者，應(yīng)當(dāng)在銷售場所顯著位置展示主體追溯碼或者產(chǎn)品追溯碼。
　　鼓勵食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者將產(chǎn)品追溯碼印刷、粘貼在產(chǎn)品包裝、容器、標(biāo)簽標(biāo)識上。
　　鼓勵消費者購買產(chǎn)品包裝、容器、標(biāo)簽標(biāo)識上已印刷、粘貼產(chǎn)品追溯碼的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品。
　　第十八條 省食品安全追溯系統(tǒng)中追溯食品相關(guān)記錄和憑證保存期限不得少于追溯食品保質(zhì)期滿后六個月，沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于兩年；追溯食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)記錄和憑證保存期限不得少于六個月。
　　第十九條 食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者按照本規(guī)定的要求錄入或者接收確認了追溯信息，視為履行了法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的相應(yīng)進貨查驗記錄、出廠檢驗記錄、銷售記錄等義務(wù)，有關(guān)部門不得再要求其采用紙質(zhì)方式履行相應(yīng)追溯義務(wù)。
　　省食品安全追溯系統(tǒng)中有關(guān)合格證明的電子憑證具有與相應(yīng)紙質(zhì)憑證同等的法律效力。
　　食品和食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者按照本規(guī)定要求錄入或者接收確認了與進貨查驗相關(guān)的追溯信息，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品或者食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實說明其進貨來源的，可以免予處罰，但應(yīng)當(dāng)依法沒收其不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品或者食用農(nóng)產(chǎn)品；造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　第二十條 食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者可以根據(jù)需要在省食品安全追溯系統(tǒng)中設(shè)置個性化界面，免費展示企業(yè)形象、公開生產(chǎn)過程、推廣企業(yè)品牌，添加產(chǎn)品、服務(wù)購買鏈接。
　　縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（漁業(yè)）、林業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)對食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者錄入追溯信息予以行政指導(dǎo)、免費培訓(xùn)，并定期公布履行食品安全數(shù)字化追溯義務(wù)情況良好的生產(chǎn)經(jīng)營者名單。
　　第二十一條 消費者可以通過掃描追溯碼進入省食品安全追溯系統(tǒng)查詢食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的檢驗合格證、承諾達標(biāo)合格證、檢疫證明、肉品品質(zhì)檢驗合格證明、入境貨物檢驗檢疫證明等追溯信息；認為食品或者食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不合格的，可以通過省食品安全追溯系統(tǒng)投訴、舉報或者提出抽檢建議，相應(yīng)處理結(jié)果、抽檢結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時向消費者反饋。
　　第二十二條 單位和個人使用省食品安全追溯系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)遵守網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護和商業(yè)秘密保護等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，不得危害國家利益、社會公共利益，不得損害他人合法權(quán)益。
　　通過省食品安全追溯系統(tǒng)向消費者展示的追溯信息不得含有涉及個人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息的內(nèi)容，但該內(nèi)容指向的特定自然人、法人或者非法人組織依法授權(quán)同意公開的除外。
　　縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（漁業(yè)）、林業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)采取必要措施保護食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者錄入的數(shù)據(jù)安全，根據(jù)數(shù)據(jù)分類分級保護的要求設(shè)定其工作人員日常監(jiān)督檢查工作中的數(shù)據(jù)查閱權(quán)限，并以電子形式保留查閱痕跡。
　　第二十三條 縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（漁業(yè)）、林業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)加強對食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者履行食品安全數(shù)字化追溯義務(wù)的監(jiān)督檢查，并依法將有關(guān)情況納入其信用檔案。
　　縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)追溯食品、追溯食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況通知食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者以及所在地相關(guān)主管部門，并按照規(guī)定權(quán)限通過省食品安全追溯系統(tǒng)予以公示；生產(chǎn)經(jīng)營者收到通知后應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，依法召回并采取無害化處理、銷毀等措施。
　　第二十四條 違反本規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第二十五條 食品、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本規(guī)定第十二條至第十五條規(guī)定，未按要求錄入、接收確認追溯信息或者錄入虛假追溯信息的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（漁業(yè)）、林業(yè)等部門按照各自職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。
　　第二十六條 食品、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者違反本規(guī)定第十七條第二款規(guī)定，未在銷售場所顯著位置展示追溯碼的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。
　　第二十七條 各級人民政府、街道辦事處、有關(guān)部門及其工作人員在食品安全數(shù)字化追溯工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由有權(quán)機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處理。
　　第二十八條 本規(guī)定所稱特大型餐飲服務(wù)經(jīng)營者，是指加工經(jīng)營場所使用面積超過三千平方米的餐飲服務(wù)經(jīng)營者；大型餐飲服務(wù)經(jīng)營者，是指加工經(jīng)營場所使用面積在三千平方米以下超過五百平方米的餐飲服務(wù)經(jīng)營者。
　　本規(guī)定所稱集體用餐配送單位，是指主要服務(wù)于集體用餐單位，根據(jù)其訂購要求，集中加工、分送食品但不提供就餐場所的餐飲服務(wù)提供者。
　　第二十九條 本規(guī)定自2024年1月1日起施行。