江蘇省人大常委會

江蘇省人民代表大會常務委員會關于修改《江蘇省水庫管理條例》的決定

（2023年3月30日江蘇省第十四屆人民代表大會常務委員會第二次會議通過）


江蘇省第十四屆人民代表大會常務委員會第二次會議決定對《江蘇省水庫管理條例》作如下修改：

一、增加一條，作為第五條：“水庫主管單位應當編制水庫管理和保護規劃，對其管轄的多個小型水庫可以合并編制管理和保護規劃。水行政主管部門應當加強對水庫管理和保護規劃編制工作的指導。

“水庫管理和保護規劃應當符合國土空間規劃、流域區域綜合規劃，與生態環境保護等規劃相銜接，明確水庫的功能定位、管理范圍與保護措施、防洪安全要求、防洪庫容保證、水域水資源與生態環境保護、開發利用管理、管理組織體系以及管理能力提升建設等內容。

“大中型水庫管理和保護規劃經省水行政主管部門審查同意后，報所在地設區的市人民政府批準；小型水庫管理和保護規劃經設區的市水行政主管部門審查同意后，報所在地縣級人民政府批準。”

二、將第五條改為第六條，第一款修改為：“水庫應當建立管理單位。兩座以上的水庫可以建立共同管理單位，但每座水庫應當配備專職管理人員。”

三、將第六條改為第七條，第一款修改為：“國有水庫的運行管理、維修養護、人員基本費用、除險加固等經費，由縣級以上地方人民政府納入本級財政預算。國有水庫的非稅收入應當納入財政預算管理。”

第三款修改為：“集體水庫由所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處安排運行管理、維修養護、人員基本費用、除險加固等經費，縣級以上地方人民政府應當給予適當補助。”

四、將第七條改為第八條，修改為：“任何單位和個人都有保護水庫安全的義務。

“對在水庫管理與保護工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家和省有關規定給予表彰、獎勵。”

五、將第八條改為第九條，第一款中的“環評審批”修改為“環境影響評價”。

第二款修改為：“水庫建設項目應當依法經有關流域管理機構或者有管轄權的水行政主管部門簽署水工程建設規劃同意書。水庫建設項目的審批或者核準，按照國家和省有關規定執行。”

六、將第九條改為第十條，第一款中的“土地使用權證”修改為“不動產權屬證書”。

將第二款中的“辦理土地使用權手續”修改為“用地手續”。

七、將第十一條改為第十二條，第一款中的“推進水庫管理規范化建設”修改為“推進水庫管理規范化、信息化建設”。

第二款修改為：“水庫管理單位應當建立健全各項管理制度，按照國家和省有關技術標準，做好水庫安全監測與檢查、養護與維修、控制運用與資料整編等工作；加強日常巡查，及時勸阻、制止、報告違反水庫管理法律、法規的行為。”

八、將第十二條改為第十三條，第一款第二項修改為：“（二）庫區水域、島嶼和水庫征地線以內的區域；已建水庫庫區未征地或者征地線未達到正常蓄水位線的，按照不低于正常蓄水位線的標準劃定”。

第一款第三項修改為：“（三）水庫其他工程設施的管理范圍按照《江蘇省水利工程管理條例》的規定確定”。

第二款修改為：“縣級以上地方人民政府應當組織有關部門根據水庫規模、安全管理需要和當地實際情況，合理劃定水庫的具體管理范圍，并確定水庫大壩管理和保護范圍，向社會公布。對承擔重要防洪、供水任務或者發生過重大險情的水庫，縣級以上地方人民政府經科學論證，可以在校核洪水位線以內區域擴大劃定水庫管理范圍。”

第三款修改為：“已建水庫的管理單位應當依法申請辦理水庫管理范圍和管理設施的用地手續，并申請辦理不動產登記。水庫的確權登記按照國家有關規定執行，不得損害公民、法人或者其他組織的合法權益。”

九、將第十三條改為第十四條，第一款第三項修改為：“（三）在壩體上修建碼頭、渠道，擅自埋設桿（管）線”。

第一款第四項修改為：“（四）在壩體上植樹、墾種、放牧、堆放物料、晾曬糧草、燒烤”。

第一款第七項修改為：“（七）法律、法規禁止的其他減少水庫庫容、危害水庫安全、破壞水庫生態環境以及侵占、損毀水庫工程設施的活動。”

第二款修改為：“禁止在大壩管理和保護范圍內進行爆破、打井、采砂（包括取土、采石，下同）、采礦、修墳、挖掘等危害大壩安全的活動。”

第三款修改為：“在入庫河道、出庫口門、溢洪河道內，不得設置影響行水的建筑物、構筑物、障礙物或者種植阻礙行洪的林木、高稈作物。”

十、將第十四條改為第十五條，刪去第三款。

十一、將第二十五條改為第二十六條，修改為：“在水庫管理范圍內從事開發利用活動，應當符合水庫管理和保護規劃，服從水污染防治、防洪安全和水資源保護的總體要求。城鎮建設和發展不得占用水庫管理范圍。”

十二、將第二十六條改為第二十七條，第一款修改為：“在大壩管理和保護范圍外的水庫管理范圍內建設碼頭、橋梁、管道、纜線、取水、排水等工程設施，采砂、堆放物料，以及在水庫管理范圍內取水的，應當依照有關法律、法規的規定，經有管轄權的水行政主管部門審查同意，并辦理其他相關審批手續。”

第二款修改為：“從事前款規定的開發利用活動，應當保證大壩安全距離，不得損壞水庫防滲鋪蓋層，并接受水行政主管部門和水庫主管單位的監督管理。”

十三、將第二十七條改為第二十八條，第一款中的“水庫開發利用規劃”修改為“水庫管理和保護規劃”。

十四、將第二十八條改為第二十九條，第二款修改為：“使用水庫供水或者利用水庫水體作為循環水的，除依法繳納水資源費外，應當按照國家和省有關規定向水庫管理單位繳納水費。”

十五、將第二十九條改為第三十條，修改為：“水庫管理單位應當根據有關法律、法規和水價政策，與用水戶簽訂供用水合同，實行計量收費。農業用水逐步實行計量收費，在計量設施安裝前，按照價格主管部門核定的標準實行按畝計收水費。

“使用水庫供水的用水戶，由水庫管理單位或者其委托的單位收取水費。被委托單位在收取水費時應當向用水戶出示代收委托書。”

十六、將第三十一條改為第三十二條，第二款修改為：“水庫集水區域內的養殖場所應當依法配套建設廢棄物綜合利用和無害化處理設施，對養殖產生的廢棄物進行綜合利用。”

十七、將第三十三條改為第三十四條，第一款第一項修改為：“（一）水庫管理范圍及其至校核洪水位線以內的區域”。

第二款修改為：“在水庫管理范圍以外的生態保護帶內興建工程設施的，有關部門在審批、核準時應當征求水行政主管部門意見。”

十八、將第三十四條改為第三十五條，修改為：“禁止在水庫生態保護帶內從事下列活動：

“（一）設置除生活污水集中處理設施以外的其他排污口；

“（二）設置廢物回收場、有毒有害物品倉庫（堆棧）或者垃圾填埋場；

“（三）設置高爾夫球場或者從事水上餐飲經營；

“（四）設置畜禽養殖場；

“（五）設置劇毒物質或者危險化學品貯存、運輸設施；

“（六）新建、擴建對水體污染嚴重的其他建設項目，或者從事法律、法規禁止的其他活動。”

十九、將第三十六條改為第三十七條，修改為：“水庫水產養殖應當合理確定養殖規模、密度，采用生態養殖方式，在確定的水域內進行。”

二十、將第三十八條改為第三十九條，增加一款，作為第二款：“水庫集水區域已劃定生態保護紅線的，生態保護紅線范圍內的區域還應當執行國家和省有關生態保護紅線管理的規定。”

二十一、刪去第四十條。

二十二、增加一條，作為第四十條：“對違反本條例規定的行為，法律、法規已有處罰規定的，從其規定。

“違反本條例規定，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安處罰；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

二十三、將第四十一條修改為：“違反本條例規定，在水庫管理范圍內圍墾，或者在壩體上植樹的，由水行政主管部門責令停止違法行為，賠償損失，采取補救措施，并處以一萬元以上五萬元以下罰款。

“違反本條例規定，在水庫管理范圍內建設賓館、飯店、酒店、度假村、療養院或者進行房地產開發的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，并處以二萬元以上十萬元以下罰款。

“違反本條例規定，在壩體上修建碼頭、渠道的，由水行政主管部門責令停止違法行為，賠償損失，采取補救措施，并處以一萬元以上十萬元以下罰款。

“違反本條例規定，在壩體上燒烤，不聽勸阻的，由水行政主管部門處以五百元以上一千元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。”

二十四、將第三十九條改為第四十二條，其中的“行政監察機關或者上級主管機關”修改為“有權機關”、“行政處分”修改為“處分”，刪去“構成犯罪的，依法追究刑事責任”。

二十五、刪去第四十二條。

二十六、增加一條，作為第四十五條：“對不符合水庫注冊登記條件的塘壩，其所有者、管理者應當加強安全運行管理，具體管理辦法由省人民政府制定。”

此外，對部分條款作文字技術修改，對條文順序作相應調整。

本決定自2023年5月1日起施行。《江蘇省水庫管理條例》根據本決定作相應修改，重新公布。