浙江省人大常委會(huì)

浙江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
公　　告



第10號(hào)



《浙江省土壤污染防治條例》已于2023年11月24日經(jīng)浙江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2024年3月1日起施行。





浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2023年11月24日　



浙江省土壤污染防治條例



(2023年11月24日浙江省第十四屆人民代表大會(huì)
常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過)




目　　錄

第一章　總則

第二章　規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、詳查和監(jiān)測

第三章　預(yù)防和保護(hù)

第四章　風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)

第五章　監(jiān)督管理

第六章　法律責(zé)任

第七章　附則





第一章　總則



第一條　為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治土壤污染，保障公眾健康，推動(dòng)土壤資源永續(xù)利用，高水平建設(shè)美麗浙江，根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的土壤污染防治以及相關(guān)活動(dòng)。

第三條　土壤污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、分類管理、協(xié)同治理、風(fēng)險(xiǎn)管控、污染擔(dān)責(zé)、公眾參與的原則。

第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)土壤污染防治和安全利用負(fù)責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土壤污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全土壤污染防治綜合監(jiān)管工作機(jī)制，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法履行土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)，協(xié)調(diào)解決土壤污染防治工作中的重大問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立和實(shí)施日常巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止土壤污染違法行為，并向生態(tài)環(huán)境等部門報(bào)告，配合做好相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第五條　生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)土壤污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)土壤污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、科學(xué)技術(shù)、交通運(yùn)輸、水利、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好土壤污染防治相關(guān)工作。

第六條　省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和信息化、水利、衛(wèi)生健康等部門，依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立健全全省統(tǒng)一的土壤污染防治數(shù)字化監(jiān)督管理系統(tǒng)（以下簡稱省土壤污染防治監(jiān)管系統(tǒng)），實(shí)行數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新和信息共享，實(shí)現(xiàn)土壤污染防治監(jiān)督管理精準(zhǔn)化、協(xié)同化、智能化。

第七條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持土壤環(huán)境監(jiān)測、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)等方面的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，促進(jìn)土壤污染防治科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。

省科學(xué)技術(shù)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、自然資源、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門共同編制土壤污染防治領(lǐng)域重點(diǎn)科技項(xiàng)目清單，組織推進(jìn)土壤污染防治關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)。

第八條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府、企業(yè)、社會(huì)共同參與的土壤污染防治多元化資金投入機(jī)制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資本參與土壤污染防治，落實(shí)國家有關(guān)土壤污染防治的財(cái)政、稅收、價(jià)格、金融等經(jīng)濟(jì)政策和措施。

第九條　省人民政府推動(dòng)建立與長三角地區(qū)有關(guān)省、直轄市以及其他接壤地區(qū)的土壤污染防治聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，組織開展土壤污染預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)、應(yīng)急處置、執(zhí)法等領(lǐng)域的合作。

本省行政區(qū)域內(nèi)相鄰設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，依托生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制，協(xié)商解決跨行政區(qū)域的土壤污染防治問題；經(jīng)協(xié)商無法解決的，由省人民政府協(xié)調(diào)解決。

第十條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)土壤、防止土壤污染的義務(wù)，對(duì)所造成的土壤污染依法承擔(dān)責(zé)任。

各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門、學(xué)校、基層群眾性自治組織和新聞媒體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土壤污染防治宣傳教育和科學(xué)普及，增強(qiáng)公眾土壤污染防治意識(shí)，引導(dǎo)公眾依法參與土壤污染防治工作。



第二章　規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、詳查和監(jiān)測



第十一條　省、設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，依法編制土壤污染防治規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。土壤污染防治規(guī)劃主要包括污染防治目標(biāo)、指標(biāo)要求、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施和完成時(shí)限等內(nèi)容。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土壤污染防治規(guī)劃要求，制定本行政區(qū)域土壤污染防治實(shí)施方案，并公布實(shí)施。

第十二條　省人民政府根據(jù)土壤污染防治需要，依法制定地方土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同自然資源等部門，制定農(nóng)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全利用、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)等技術(shù)規(guī)范。省生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同自然資源等部門，制定建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)等技術(shù)規(guī)范。

第十三條　省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一安排，組織開展土壤污染狀況普查。

省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土壤污染狀況普查、土壤環(huán)境監(jiān)測等情況，組織開展土壤污染狀況詳查。縣（市、區(qū)）人民政府可以結(jié)合本行政區(qū)域土壤污染實(shí)際情況，組織開展土壤污染狀況詳查。

土壤污染狀況詳查應(yīng)當(dāng)以農(nóng)用地和有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、制藥、農(nóng)藥、焦化、電鍍、制革、印染、鉛蓄電池制造、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營等行業(yè)（以下統(tǒng)稱土壤污染防治重點(diǎn)行業(yè)）的企業(yè)用地為重點(diǎn)，查明污染區(qū)域、面積、分布、主要污染物、污染程度以及對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、公眾健康、生態(tài)環(huán)境的影響等內(nèi)容。

農(nóng)用地土壤污染狀況詳查由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門具體實(shí)施；建設(shè)用地土壤污染狀況詳查由生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同自然資源等部門具體實(shí)施。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將土壤污染狀況普查、詳查結(jié)果作為實(shí)施土壤污染防治分類管理、風(fēng)險(xiǎn)管控等的重要依據(jù)，加強(qiáng)普查、詳查結(jié)果在行業(yè)管理、規(guī)劃制定等方面的應(yīng)用。

第十四條　省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、衛(wèi)生健康等部門，在國家監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)劃、整合布局土壤環(huán)境監(jiān)測站（點(diǎn)），完善全省土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

土壤環(huán)境監(jiān)測站（點(diǎn)）的設(shè)置，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合；給有關(guān)單位和個(gè)人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀土壤環(huán)境監(jiān)測站（點(diǎn)）。

第十五條　生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，應(yīng)當(dāng)按照土壤環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，依法組織開展土壤環(huán)境監(jiān)測。

本省對(duì)土壤和地下水中的鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和苯系物、鹵代烴等有機(jī)污染物實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)測。設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門可以根據(jù)本行政區(qū)域土壤污染防治實(shí)際情況，確定本行政區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)監(jiān)測的特征污染物。

設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，分別制定農(nóng)用地重點(diǎn)監(jiān)測地塊清單和建設(shè)用地重點(diǎn)監(jiān)測地塊清單。

第十六條　省生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、自然資源、衛(wèi)生健康等部門設(shè)立省級(jí)土壤環(huán)境長期觀測基地，開展土壤環(huán)境背景值、環(huán)境基準(zhǔn)、環(huán)境容量和承載能力以及土壤污染與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、人體健康關(guān)系等方面的基礎(chǔ)研究。

省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立土壤污染防治基礎(chǔ)研究成果共享合作機(jī)制，促進(jìn)研究成果有效利用。



第三章　預(yù)防和保護(hù)



第十七條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況、環(huán)境承載能力，科學(xué)確定區(qū)域功能定位和空間布局。

編制和實(shí)施國土空間規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)落實(shí)土壤污染防治工作要求，充分考慮土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，合理確定土地用途。自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)將污染地塊和土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位等信息納入國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)信息推送自然資源主管部門。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門編制和實(shí)施相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮土壤環(huán)境質(zhì)量和土壤污染防治的需要。

第十八條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立土壤和大氣、水、固體廢物污染防治聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，統(tǒng)籌部署、系統(tǒng)推進(jìn)土壤和大氣、水、固體廢物污染防治工作，實(shí)現(xiàn)土壤污染源頭防控。

編制和實(shí)施大氣、水、固體廢物污染防治相關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮土壤環(huán)境質(zhì)量和土壤污染防治的需要。編制和實(shí)施土壤污染防治規(guī)劃、開展土壤污染狀況普查和詳查、設(shè)置土壤環(huán)境監(jiān)測站（點(diǎn)）、制定土壤污染防治技術(shù)規(guī)范，以及實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮地下水等污染防治要求。

第十九條　各級(jí)人民政府以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品使用指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，推廣使用低毒低殘留農(nóng)藥、有機(jī)肥、生物肥、全生物可降解農(nóng)用薄膜、生態(tài)育苗容器等農(nóng)業(yè)投入品和測土配方施肥技術(shù)、病蟲害綠色防控措施等先進(jìn)適用技術(shù)，防止農(nóng)用地源頭污染。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)投入品減量化使用、農(nóng)業(yè)固體廢物資源化利用和無害化處置的要求，控制農(nóng)業(yè)投入品使用量和使用范圍，加強(qiáng)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，降低對(duì)土壤和地下水造成的危害。

農(nóng)村土地發(fā)包方應(yīng)當(dāng)監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途保護(hù)和合理利用農(nóng)用地，制止承包方污染農(nóng)用地的行為。

農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的受讓方應(yīng)當(dāng)履行土壤保護(hù)責(zé)任，避免因?yàn)E用農(nóng)藥、過度施肥等不合理農(nóng)田管理方式造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降。

第二十條　農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)建設(shè)農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用體系。

農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷售者和使用者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，及時(shí)回收農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物、廢棄農(nóng)用薄膜、過期報(bào)廢農(nóng)藥和廢棄育苗容器等農(nóng)業(yè)廢棄物，并將農(nóng)藥包裝廢棄物、過期報(bào)廢農(nóng)藥交由專門的機(jī)構(gòu)或者組織進(jìn)行無害化處理。

第二十一條　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取下列措施，有效減少污染物排放，防止土壤和地下水污染：

（一）按照國家規(guī)定實(shí)施清潔生產(chǎn)和綠色制造，降低能耗、物耗和污染物產(chǎn)生；

（二）對(duì)重金屬污染物、危險(xiǎn)廢物、優(yōu)先控制化學(xué)品等有毒有害物質(zhì)，采取防腐蝕、防滲漏、防泄漏、防流失、防揚(yáng)散、防水等防止污染環(huán)境的措施，及時(shí)收集處理漏出的有毒有害物質(zhì)；

（三）對(duì)持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素等重點(diǎn)管控新污染物，按照國家規(guī)定落實(shí)禁止、限制、限排等風(fēng)險(xiǎn)管控措施；

（四）加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)設(shè)施、設(shè)備和場所的管理與日常維護(hù)、維修，確保其正常運(yùn)行使用；

（五）開展定期巡查，排查環(huán)境安全隱患，評(píng)估和防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

第二十二條　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者建設(shè)涉及有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)罐、管道、地下水池和半地下水池等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的要求，設(shè)計(jì)、建設(shè)、安裝、使用有關(guān)防腐蝕、防滲漏、防泄漏設(shè)施和泄漏監(jiān)測裝置，并定期維護(hù)和檢測評(píng)估，防止有毒有害物質(zhì)污染土壤和地下水。

第二十三條　設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法制定土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄和地下水污染防治重點(diǎn)排污單位名錄，向社會(huì)公開并及時(shí)更新。

第二十四條　土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，并按年度向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告排放情況；

（二）建立、實(shí)施污染隱患排查制度，定期對(duì)涉及有毒有害物質(zhì)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)設(shè)施開展土壤和地下水污染隱患排查并消除隱患，保證持續(xù)有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散；

（三）制定、實(shí)施自行監(jiān)測方案，對(duì)存在污染隱患的區(qū)域、設(shè)施周邊的土壤和地下水開展重點(diǎn)監(jiān)測，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)報(bào)送生態(tài)環(huán)境主管部門。

土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位通過隱患排查或者自行監(jiān)測發(fā)現(xiàn)土壤、地下水污染物含量超標(biāo)或者存在污染跡象、污染物呈現(xiàn)持續(xù)上升趨勢的，應(yīng)當(dāng)立即排查污染源，查找污染原因，采取必要風(fēng)險(xiǎn)管控措施防止新增污染或者污染擴(kuò)散，并及時(shí)向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告處置情況；污染原因不能查明的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。

土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)制定包括應(yīng)急措施在內(nèi)的土壤污染防治工作方案，報(bào)生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門備案并實(shí)施，保存拆除活動(dòng)相關(guān)記錄。

第二十五條　地下水污染防治重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)履行本條例第二十四條第一款第二項(xiàng)和第三項(xiàng)規(guī)定的義務(wù)；發(fā)現(xiàn)地下水特征污染物含量超標(biāo)或者存在污染跡象、特征污染物呈現(xiàn)持續(xù)上升趨勢的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本條例第二十四條第二款規(guī)定。

第二十六條　開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立區(qū)內(nèi)土壤和地下水污染風(fēng)險(xiǎn)防控體系和長效監(jiān)管機(jī)制，合理規(guī)劃建設(shè)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)測站（點(diǎn)），加強(qiáng)巡查、檢查，督促區(qū)內(nèi)企業(yè)落實(shí)土壤和地下水污染防治措施，并在企業(yè)搬遷或者關(guān)閉時(shí)督促其做好殘留污染物的安全清理處置。

開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期開展區(qū)內(nèi)公共區(qū)域土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)土壤、地下水污染物含量超標(biāo)或者存在污染跡象、污染物呈現(xiàn)持續(xù)上升趨勢的，應(yīng)當(dāng)立即組織排查污染源，查找污染原因，采取必要風(fēng)險(xiǎn)管控措施防止新增污染或者污染擴(kuò)散，并及時(shí)向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告處置情況；污染原因不能查明的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。

第二十七條　省、設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期開展土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊、地下水污染防治重點(diǎn)排污單位周邊和開發(fā)區(qū)（園區(qū)）公共區(qū)域土壤、地下水環(huán)境監(jiān)測，并按照下列規(guī)定處理：

（一）發(fā)現(xiàn)存在污染跡象、污染物呈現(xiàn)持續(xù)上升趨勢的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)企業(yè)和開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)警；

（二）發(fā)現(xiàn)土壤、地下水污染物超標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展調(diào)查，組織污染溯源和成因分析，指導(dǎo)、督促相關(guān)企業(yè)和開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施；

（三）監(jiān)測結(jié)果顯示有可能污染周邊農(nóng)用地地塊的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門通報(bào)有關(guān)信息。

第二十八條　設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位、地下水污染防治重點(diǎn)排污單位等生產(chǎn)經(jīng)營者的主要負(fù)責(zé)人以及土壤污染防治管理人員，組織開展土壤污染防治業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

鼓勵(lì)土壤污染防治重點(diǎn)行業(yè)的行業(yè)組織為其會(huì)員提供土壤污染防治培訓(xùn)、指導(dǎo)等服務(wù)。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、志愿服務(wù)組織等參與土壤污染防治培訓(xùn)。

第二十九條　縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)未利用地的保護(hù)，組織有關(guān)部門定期開展巡查。

任何單位和個(gè)人不得向荒草地、灘涂、沼澤地、鹽堿地等未利用地非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)或者實(shí)施其他污染行為。



第四章　風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)



第三十條　土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，應(yīng)當(dāng)遵循因地制宜、分類施策、綠色低碳、協(xié)同推進(jìn)的原則，遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、道路運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)法律、法規(guī)以及國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，保障土壤安全利用。

土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，包括土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估、后期管理等活動(dòng)。

第三十一條　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門，按照土壤污染程度、土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查結(jié)果和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控類，并根據(jù)土地利用類型變更、土壤環(huán)境質(zhì)量變化等情況，及時(shí)更新各類別農(nóng)用地面積、分布等信息。

縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)分區(qū)分類建立并適時(shí)調(diào)整安全利用技術(shù)庫和農(nóng)作物種植推薦清單，推廣應(yīng)用品種替代、水肥調(diào)控、生理阻隔、土壤調(diào)理等安全利用技術(shù)。

第三十二條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田。對(duì)劃為永久基本農(nóng)田但屬于嚴(yán)格管控類耕地的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)部門優(yōu)先利用符合條件的剝離耕作層土壤進(jìn)行修復(fù)；確實(shí)難以修復(fù)或者存在其他確需退耕情形的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后移出并進(jìn)行補(bǔ)劃。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。

第三十三條　有下列情形之一的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門進(jìn)行農(nóng)用地土壤污染狀況調(diào)查：

（一）土壤污染狀況普查、詳查、監(jiān)測、現(xiàn)場檢查表明農(nóng)用地地塊有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的；

（二）未利用地、復(fù)墾土地等擬開墾為耕地、果園或者其他種植食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)用地的。

未利用地、復(fù)墾土地等未進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查或者土壤污染狀況調(diào)查表明污染物含量超過農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管制值的，不得開墾為耕地、果園或者其他種植食用農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)用地。

第三十四條　農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境等部門，根據(jù)土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況，對(duì)安全利用類、嚴(yán)格管控類農(nóng)用地地塊，依法采取開展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評(píng)價(jià)、對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)等風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格管控類農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量長期監(jiān)測與評(píng)價(jià)機(jī)制，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域；對(duì)污染嚴(yán)重且難以修復(fù)的，依法采取調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、退耕還林、輪作休耕等風(fēng)險(xiǎn)管控措施，并給予相應(yīng)的政策支持。

第三十五條　農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門，健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境監(jiān)測制度，提高食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域土壤環(huán)境監(jiān)測頻次，必要時(shí)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測；在土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品污染物超標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)立即排查污染源，查找污染原因，采取調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、農(nóng)藝調(diào)控、修復(fù)等措施，確保農(nóng)用地安全利用。

第三十六條　有下列情形之一的，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查，并編制土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告：

（一）土壤污染狀況普查、詳查、監(jiān)測、現(xiàn)場檢查表明建設(shè)用地地塊有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的；

（二）用途變更為居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地的；

（三）土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營用地的用途變更或者土地使用權(quán)依法收回、轉(zhuǎn)讓的。

前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)送設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境主管部門，由設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同自然資源主管部門組織評(píng)審；未完成土壤污染狀況調(diào)查的，土地用途不得變更為居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地。

本條第一款第三項(xiàng)規(guī)定的土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告，應(yīng)當(dāng)報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門備案，由生態(tài)環(huán)境主管部門及時(shí)推送自然資源主管部門，作為土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位辦理生產(chǎn)經(jīng)營用地用途變更或者土地使用權(quán)依法收回、轉(zhuǎn)讓的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。

土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位承租生產(chǎn)經(jīng)營場地的，可以與出租方簽訂協(xié)議，依法約定在生產(chǎn)經(jīng)營用地未發(fā)生用途變更或者土地使用權(quán)依法收回、轉(zhuǎn)讓情形時(shí)，退租前開展土壤污染狀況調(diào)查的責(zé)任主體。

編制或者調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)用途變更為成片農(nóng)村宅基地的地塊依法進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。

第三十七條　對(duì)土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審表明污染物含量超過土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)用地地塊，土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定完成土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告報(bào)送省生態(tài)環(huán)境主管部門，由省生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同自然資源等部門組織評(píng)審。

經(jīng)土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，需要實(shí)施污染風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)的建設(shè)用地地塊，應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄。

第三十八條　建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查表明僅地下水污染超標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告中明確主要污染物狀況、地下水污染范圍以及對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、公眾健康、生態(tài)環(huán)境的影響等；依法需要實(shí)施地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控或者修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄。

第三十九條　對(duì)納入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施、編制修復(fù)方案，并報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門備案。修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)包括修復(fù)范圍和目標(biāo)、技術(shù)路線和防范二次污染措施、地下水污染防治等內(nèi)容。

修復(fù)方案實(shí)施過程中需要降低土壤、地下水污染物修復(fù)目標(biāo)或者作出減少修復(fù)方量、面積等重大調(diào)整的，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)重新開展土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、編制修復(fù)方案并備案。

對(duì)前款規(guī)定以外的方案內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)向生態(tài)環(huán)境主管部門作出書面說明。

第四十條　設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況，組織生態(tài)環(huán)境等部門對(duì)下列地塊劃定隔離區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識(shí)，發(fā)布公告，開展土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測：

（一）應(yīng)當(dāng)完成但未完成土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的地塊；

（二）納入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊。

第四十一條　建設(shè)用地地塊有下列情形之一的，禁止開工建設(shè)與土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)無關(guān)的任何項(xiàng)目：

（一）應(yīng)當(dāng)完成但未完成土壤污染狀況調(diào)查的；

（二）應(yīng)當(dāng)完成但未完成土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的；

（三）尚未移出建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的。

第四十二條　省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源等部門，根據(jù)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估報(bào)告、修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告的評(píng)審情況，及時(shí)將達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)且可以安全利用的地塊移出建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，按照規(guī)定向社會(huì)公開。

省生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門可以根據(jù)實(shí)際需要，將建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估報(bào)告、修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告的評(píng)審工作，委托設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門具體組織實(shí)施。

第四十三條　地塊移出建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄時(shí)，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將地塊開發(fā)深度限制、風(fēng)險(xiǎn)管控設(shè)施保護(hù)邊界等要求推送自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)將前款規(guī)定的地塊開發(fā)深度限制、風(fēng)險(xiǎn)管控設(shè)施保護(hù)邊界等要求納入建設(shè)用地規(guī)劃條件。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督建設(shè)單位結(jié)合前期土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)情況，選擇科學(xué)的建設(shè)施工方案，防范土壤和地下水二次污染風(fēng)險(xiǎn)。

第四十四條　有機(jī)化學(xué)原料、化學(xué)藥品原料藥、化學(xué)農(nóng)藥、生物化學(xué)農(nóng)藥、微生物農(nóng)藥的生產(chǎn)企業(yè)原址地塊，或者土壤污染狀況調(diào)查表明土壤、地下水污染物揮發(fā)性強(qiáng)或者嗅閾值低且難以修復(fù)的地塊，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先拓展為生態(tài)空間。

第四十五條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門對(duì)擬規(guī)劃為居民區(qū)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、療養(yǎng)院等項(xiàng)目的地塊，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)調(diào)查、分析擬規(guī)劃地塊和周邊地塊土壤、地下水對(duì)項(xiàng)目的環(huán)境影響，將分析結(jié)果作為項(xiàng)目選址重要依據(jù)。

禁止在居民區(qū)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、療養(yǎng)院等周邊新建、改建、擴(kuò)建土壤污染防治重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目以及其他可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。

第四十六條　成片污染地塊擬修復(fù)后分期分批開發(fā)利用或者擬開發(fā)利用土地周邊存在污染地塊的，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化土地開發(fā)利用時(shí)序，涉及居民區(qū)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、療養(yǎng)院等建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延后；已經(jīng)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)依法在周邊污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)完成后再投入使用。

第四十七條　實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇綠色低碳的材料、裝備和技術(shù)，減少對(duì)土壤生態(tài)功能的損害，防止造成二次污染或者對(duì)周邊環(huán)境造成新的污染。

鼓勵(lì)采取土壤改良、地塊覆綠等措施，恢復(fù)土壤生態(tài)功能，推動(dòng)減污降碳協(xié)同。

風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)施工期間，應(yīng)當(dāng)設(shè)立公告牌，公開主要污染物、污染程度、施工時(shí)間、治理方式、預(yù)期目標(biāo)和環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。

第四十八條　由政府出資實(shí)施的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)，屬于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)按照固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)；不屬于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)按照政府購買服務(wù)等方式履行相應(yīng)審批手續(xù)。

屬于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)項(xiàng)目清單，由省發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門共同編制。

第四十九條　土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照依法報(bào)備案的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)方案開展活動(dòng)，需要轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤或者地下水的，應(yīng)當(dāng)在開工前制定轉(zhuǎn)運(yùn)計(jì)劃，將運(yùn)輸時(shí)間、線路、方式、數(shù)量、去向和處置措施等，通過省土壤污染防治監(jiān)管系統(tǒng)報(bào)送生態(tài)環(huán)境主管部門，并運(yùn)行電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)將記錄風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)主要作業(yè)場所和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的照片、視頻，以及關(guān)鍵工藝參數(shù)、自行監(jiān)測數(shù)據(jù)等信息，及時(shí)上傳省土壤污染防治監(jiān)管系統(tǒng)。

第五十條　土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立安全管理體系、落實(shí)安全責(zé)任制，采取措施保障施工安全。

土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)需要開挖的土方深度達(dá)到五米以上或者存在其他較大危險(xiǎn)情形的，實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)編制安全專項(xiàng)施工方案，報(bào)送生態(tài)環(huán)境主管部門，由生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織論證；實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)論證的安全專項(xiàng)施工方案落實(shí)土方開挖、支護(hù)、降水工程等安全施工措施，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和支持。具體辦法由省生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門制定。

第五十一條　土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)委托環(huán)境監(jiān)理的，環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)理方案，采取照片、視頻、文字等方式記錄環(huán)境監(jiān)理日志、建立環(huán)境監(jiān)理檔案，出具環(huán)境監(jiān)理報(bào)告，并對(duì)報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

環(huán)境監(jiān)理報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)方案落實(shí)和環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行、污染物排放及其環(huán)境影響、風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)等內(nèi)容。

第五十二條　土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)完成后，需要實(shí)施后期管理的，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照要求編制、實(shí)施后期管理方案，并報(bào)送生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門。

后期管理方案應(yīng)當(dāng)包括實(shí)施主體、期限、環(huán)境監(jiān)測方案、運(yùn)行與維護(hù)措施、制度控制措施、應(yīng)急預(yù)案、資金保障等內(nèi)容。

生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)后期管理活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。



第五章　監(jiān)督管理



第五十三條　各級(jí)人民政府和生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、自然資源等部門，應(yīng)當(dāng)通過報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)客戶端等方式，拓寬土壤環(huán)境問題線索發(fā)現(xiàn)渠道，健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，完善在線監(jiān)控和預(yù)警監(jiān)測體系，加強(qiáng)現(xiàn)場檢查、巡查和部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)航攝等技術(shù)裝備和數(shù)字化手段提升土壤環(huán)境問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)能力。

第五十四條　生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，對(duì)土壤污染防治重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、關(guān)停退出工業(yè)企業(yè)原址用地、固體廢物填埋場、主要食用農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)、飲用水水源地、水源涵養(yǎng)區(qū)等區(qū)域的土壤、地下水環(huán)境質(zhì)量實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)，由省生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同水利、自然資源等部門根據(jù)地下水污染防治需要?jiǎng)澏ā?br>
第五十五條　生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，應(yīng)當(dāng)將土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位和地下水污染防治重點(diǎn)排污單位名錄及其關(guān)停退出情況、地塊污染狀況、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)情況、農(nóng)用地類別劃分、建設(shè)用地用途變更和使用權(quán)變更、建設(shè)工程規(guī)劃許可、剝離耕作層管理信息等納入省土壤污染防治監(jiān)管系統(tǒng)。

第五十六條　依照《中華人民共和國土壤污染防治法》和本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)向生態(tài)環(huán)境主管部門、其他有關(guān)部門報(bào)送或者備案的報(bào)告、方案和數(shù)據(jù)等信息，當(dāng)事人通過省土壤污染防治監(jiān)管系統(tǒng)上傳的，視為已經(jīng)履行報(bào)送或者備案義務(wù)，有關(guān)部門不得要求重復(fù)報(bào)送或者備案。

生態(tài)環(huán)境主管部門、其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人通過省土壤污染防治監(jiān)管系統(tǒng)上傳信息提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。

第五十七條　省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)通過浙江政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，向社會(huì)公開土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄、地下水污染防治重點(diǎn)排污單位名錄、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄等信息。

第五十八條　土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)能力，遵守相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，恪守職業(yè)道德，依法履行合同約定的義務(wù)，對(duì)有關(guān)報(bào)告和數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

對(duì)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位的采樣、檢測活動(dòng)和出具的土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估報(bào)告、修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告，生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、自然資源等部門應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行質(zhì)量控制檢查，并將結(jié)果向社會(huì)公開。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、自然資源等部門，定期公開土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位相關(guān)報(bào)告評(píng)審情況，包括報(bào)告編制單位名稱、提交報(bào)告總數(shù)、一次性通過率等內(nèi)容。

第五十九條　省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)土壤污染防治信用體系建設(shè)，建立土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位、從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)制度，記錄相關(guān)執(zhí)業(yè)情況，并開展信用評(píng)價(jià)。信用評(píng)價(jià)結(jié)果通過省公共信用信息服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公開。

第六十條　省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、自然資源等部門建立土壤污染防治專家?guī)欤瑢?duì)土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估報(bào)告和修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告進(jìn)行評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)所涉及的專業(yè)、行業(yè)，從專家?guī)熘幸噪S機(jī)抽取的方式確定參加評(píng)審的專家。專家與評(píng)審項(xiàng)目存在利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響客觀公正的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避；組織評(píng)審單位發(fā)現(xiàn)專家存在應(yīng)當(dāng)回避情形的，應(yīng)當(dāng)要求其回避，以隨機(jī)抽取的方式重新確定參加評(píng)審的專家。

參加評(píng)審的專家提出評(píng)審意見應(yīng)當(dāng)客觀、公正，并對(duì)出具的評(píng)審意見負(fù)責(zé)。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)專家進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第六十一條　設(shè)區(qū)的市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境主管部門，定期對(duì)本行政區(qū)域受污染耕地的安全利用率進(jìn)行核算，并將核算結(jié)果向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。

設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源主管部門，定期對(duì)本行政區(qū)域重點(diǎn)建設(shè)用地的安全利用率進(jìn)行核算，并將核算結(jié)果向省生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門報(bào)告。

第六十二條　審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)土壤污染防治政策措施貫徹落實(shí)情況和財(cái)政資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督，保障政策措施落實(shí)，提高資金使用效益。

第六十三條　下列內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范圍：

（一）土壤、地下水環(huán)境質(zhì)量改善情況；

（二）土壤、地下水污染突出問題整治情況；

（三）土壤、地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)情況；

（四）國家和省規(guī)定的其他內(nèi)容。

第六十四條　有下列情形之一的，省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門依法約談所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，要求其采取措施及時(shí)整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）土壤、地下水環(huán)境質(zhì)量惡化的；

（二）未完成受污染耕地或者重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率目標(biāo)的；

（三）違規(guī)開發(fā)利用受污染地塊的；

（四）未按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、效果評(píng)估、后期管理等活動(dòng)，造成不良影響的。

生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)同級(jí)有關(guān)部門未依法履行土壤污染防治職責(zé)的，可以提請(qǐng)本級(jí)人民政府進(jìn)行約談、通報(bào)；情節(jié)嚴(yán)重的，可以向有權(quán)機(jī)關(guān)提出對(duì)該部門負(fù)責(zé)人的處理建議。

約談、整改情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第六十五條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將土壤污染防治情況納入環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況年度報(bào)告，向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。



第六章　法律責(zé)任



第六十六條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十七條　各級(jí)人民政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處理。

第六十八條　土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位違反本條例第二十四條第三款規(guī)定，或者地下水污染防治重點(diǎn)排污單位違反本條例第二十五條規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，按照下列規(guī)定予以行政處罰：

（一）土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位未保存拆除活動(dòng)記錄的，處一萬元以上五萬元以下罰款；

（二）地下水污染防治重點(diǎn)排污單位未建立、實(shí)施地下水污染隱患排查制度，或者未制定、實(shí)施自行監(jiān)測方案，或者未將監(jiān)測數(shù)據(jù)報(bào)送生態(tài)環(huán)境主管部門的，處二萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第六十九條　土壤污染責(zé)任人違反本條例第三十九條第二款、第三款規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照下列規(guī)定予以行政處罰：

（一）未重新開展土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、編制修復(fù)方案的，處二萬元以上二十萬元以下罰款；

（二）未重新備案或者未按照規(guī)定作出書面說明的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第七十條　土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)實(shí)施單位違反本條例第四十九條、第五十條規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門按照下列規(guī)定予以行政處罰：

（一）未運(yùn)行電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單的，責(zé)令改正，可以處二萬元以上二十萬元以下罰款；

（二）未編制安全專項(xiàng)施工方案，或者未按照經(jīng)論證的安全專項(xiàng)施工方案實(shí)施的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下罰款；

（三）未報(bào)送安全專項(xiàng)施工方案的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第七十一條　環(huán)境監(jiān)理單位違反本條例第五十一條第一款規(guī)定，未記錄環(huán)境監(jiān)理日志、建立環(huán)境監(jiān)理檔案的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。



第七章　附則



第七十二條　本條例自2024年3月1日起施行。